2024年3月22日发(作者：)
２０１１年６月 经济论坛 Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｏｒｕｍ Ｊｕｎ．２０１ｌ Ｇｅｎ．４９ｌ Ｎｏ．Ｏ６ 总第４９１期第０６期 西安休闲农业发展探讨 文／董永强梁雪松 【摘 要】进入２１世纪以来，休闲农业的出现体现了农业的多功能性。本文从休闲农业的概念、模式和类 型出发，论述了休闲农业对社会主义新农村建设的作用，并提出了西安发展休闲农业的对策。 【关键词】休闲农业；新农村建设；西安 【作者简介】董永强，陕西虹阳国际旅行社有限责任公司总经理，研究方向：旅游企业和市场开发；梁雪 松，浙江工业大学教师，博士，研究方向：旅游行为和旅游经济。 近年来，西安休闲农业旅游占旅游业的比重 和份额在逐年上升。据不完全统计，２０１０年全市 休闲度假。利用自然风景优美、气候舒适宜人、 生态环境优良的景观地区，兴建休闲、娱乐、疗 养、度假村（区）。 休闲农业暨乡村旅游年经营收人１４亿元，实现利 润６．６亿元，带动农民就业２３万人；休闲农家经 营户年均收入达５万元以上。今后，西安休闲农 ３．乡村民俗文化型。民俗风情休闲模式以乡 村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆 文化、民间文艺民俗村、古村落、民族村、古民 业与乡村旅游发展目标是做大做强一批休闲农业 示范区、示范园。全市休闲农业面积发展到３２万 亩，旅游休闲农业园区发展到１００个，组织举办 农业节庆活动１５次，接待游客６５０万人次，实现 经营收入１０亿元。 一居等为民俗文化型休闲农业的主要内容，开展观 光、游憩、休闲旅游活动。 ４．自然生态型。利用农村优美的自然景观、 奇异的山水、绿色森林等资源，让游客感悟大自 然、回归大自然。①森林公园。将乡村地形起 、西安休闲农业发展模式及类型 （一）西安休闲农业发展模式 １．田园农业休闲型。以农村田园景观、农业 伏、溪流交错、森林茂密、景色秀丽、环境优 良、气候舒适、面积较大的森林地段开发为乡村 生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发各种 不同特色的主题休闲活动，满足游客体验农业、 回归自然的心理需求。目前，西安田园农业休闲 观光的主要项目有观光果园、茶园、花园、菜 园、竹园、中草药园等，可在园内开展各种采 森林公园，使之成为人们回归自然、休闲、度 假、避暑、科考和进行森林浴的理想场所。②野 营地。选择地势平坦的地方开展郊野旅游或郊外 过夜，享受大自然的野趣。③自然风景区。利用 摘、参观、科普知识讲座等活动。 ２．休闲度假型。休闲度假主要有以下几种类 型：①农庄。将一定面积的农田规划为景观区、 生产区、消费区、休闲娱乐区，开展公园式的农 乡村优美的自然环境开展自然生态游，使游客实 现返璞归真、回归大自然的愿望。相比较而言， 自然生态型更注重人与自然的和谐，珍视资源， 对环境影响较小，不人为改变生态系统，保护性 开发有利于环境的保护、永续利用资源，实现可 持续发展。 ５．科普教育型。利用农业观光园、农业科技 业休闲活动。②养殖垂钓园。利用大型畜、禽、 鸟养殖场和大型湖泊水面、鱼池，开展休闲、度 假、娱乐、放牧、喂养、骑马、划船、捕鱼、垂 钓、烧烤等活动。③农家乐。农民利用自家庭 院、农家风情、自己生产的农产品及周围的田园 风光、自然景点吸引游客，开展吃、住、玩、 生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物 馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、 增长农业知识的旅游活动。 （二）西安休闲农业旅游的类型 １．景区边缘型。西安著名的风景名胜区多 游、娱、购等休闲、娱乐、体验、旅游活动。④ ．７４．
数处于乡村的包围之中。在景区边缘地区自发形 多产业、多行业管理，其经营管理涉及农业、旅 游、工商、质检、环保以及公安等多个政府部 门，因此，休闲农业经营管理欠规范、统一。 成了一些‘Ｉ农家乐”旅游点，这是西安休闲农业 旅游开展最早的地区，为游客提供餐饮、住宿。 其特点是旅游旺季时可成为景区周围宾馆和饭店 的补充，价格低廉、民风淳朴，游客人数随着旅 游淡旺季和节假日而变化。 （三）从业人员素质不高，造成城乡供求矛 盾 由于目前对休闲农业的开发和研究均处于较 ２．城市郊区型。在西安发达的城市文明的辐 低层次，休闲农业旅游的经营管理人员和从业人 射下，城郊休闲农业旅游直接面对稳定而庞大的 客源市场，城郊农村成了西安城市居民首选的 “乡村旅游地”。城郊休闲农业旅游的构成及特色 主要是由现代农村聚落景观、现代科技农业景观 园以及美化了的田园风光组成。城郊‘‘农家乐” 旅游已成为城市居民周期性调节生活的一种方 式。它的出现适应了我国居民旅游需求高涨而收 入水平较低的国情。 ３．偏远山区型。由于国家实行旅游扶贫政 策，以‘农家乐”为代表的偏远贫困山区的休闲 农业旅游陆续发展起来。偏远山区休闲农业的特 点是至今还保留着秀美的自然环境、传统的农耕 文化和完整的民族习俗，自然生态景观和人文生 态景观构成一个个特色浓郁的乡村旅游地。 二、西安休闲农业发展存在的问题 （一）休闲理念发掘不够，产品同质化倾向 严重 休闲农业是一种较高层次的、稳定性较强的 主要休闲方式之一，休闲农业的客源主体是受教 育水平较高、经济条件较好的人群，他们主要是 基于自然生态优美的空间和淳朴的传统文化氛围 选择休闲农业。但从现实情况看，不同地区、不 同地理和生活所体现的农业文化差距很大，各地 区在发展休闲农业时盲目跟风的现象比较普遍， 休闲活动主要停留在餐饮、观光、采摘、垂钓等 项目上，以满足游客的物质需求为主，缺乏精神 需求和氛围。既没有突出自己的特色，又造成同 ～地区内项目建设雷同，效益低下，同质化倾向 严重，游客缺乏体验、参与项目，不能满足多层 次游客尤其少年儿童求知、求真、求趣的需要， 没有形成较完整的产业链和产业体系，难以真正 达到休闲、娱乐、体验的多重功效。 （二）市场监管不完善，经营管理不规范 目前，西安的休闲农业发展取得了明显的成 绩，但发展休闲农业的税收、贷款、用地、工商 管理、食品、卫生、安全保证尚无明确规范和优 惠政策，也没有制定休闲农业相应的管理办法。 此外，因休闲农业横跨农业、旅游业、服务业等 员缺乏系统有效的培训，许多休闲农业旅游区尤 其是那些以村镇管理或农户自主管理为主的乡村 旅游区（点），其管理人员大多由村干部兼任或 当地农民担任，乡村旅游管理人员和从业人员素 质普遍较低。休闲农业旅游的迅速发展和城市高 素质客源的大量市场需求与休闲农业产品发展滞 后和低素质乡村旅游经营管理人员、从业人员状 况相矛盾，造成休闲农业旅游处于粗放经营阶 段，形成了轻管理、低质量、低收入的恶性循 环，严重制约了西安休闲农业旅游业的发展。 （四）农民资金缺乏，基础设施不完善 目前，西安除个别地区因景区发展的需要， 有政府投入资金给予支持外，大部分地区的各级 政府对休闲农业的扶持资金和政策不到位，乡村 农民资金缺乏使得休闲农业发展高品位、高档 次、多功能、知识型的项目较少，大多为规模 小、品牌单一、内容单一，生态与文化内涵不高 或知名度不高，缺乏吸引力的项目。多数地区的 现有基础设施适应不了游客的需要，道路、停车 场、洗手间、指示牌等公共设施简陋，设备不 足，客房、餐厅、茶楼等卫生状况和设施条件难 以达标。 （五）市场调研不够，缺乏整体规划 休闲农业的目标市场主要是城市。研究城市 市场需求、规模及变化，是休闲农业发展的关 键。然而，近年来由于休闲农业的快速发展，一 些村镇的领导或经营者急于发展经济，没有认真 分析本地的资源优势和游客来源、客源类型、市 场规模、客流规律、游客消费能力以及消费需求 等情况，既不做细致的市场调查和投资分析，也 不做详细的规划设计，仅利用现有农田、果园、 牧场、养殖场盲目发展休闲农业，既没有突出自 己的特色，又造成同一地区内项目建设重复、互 相竞争、效益低下，最终使经营项目逐渐衰落或 停业。 三、西安休闲农业的发展对策 （一）以人为本，坚持科学发展观 休闲农业是新型产业，发展休闲农业要坚持 ・７５・
科学发展观，坚持“以人为本”的新理念，走 “以农业养旅游，以旅游促农业”的道路，重视 农耕和民俗人文资源的挖掘与自然资源和生态环 （四）加强管理，完善公共服务体系建设 发展休闲农业必须加强规范化管理。首先要 由政府主导，成立休闲农业领导机构，负责休闲 农业发展的管理、协调、监督、指导和服务，把 休闲农业的管理纳入政府的行政职能范围；其 次，在政府职能部门指导下，成立休闲农业协 会，实行行业自律，制定有关章程和规定，促进 境的保护，使农业和旅游二者互相补充、协调发 展；实施城乡旅游开发一体化战略，在城乡协作 上，应把城市的高科技和创意产业融入传统农 业，使城乡之间资源和产品优势互补，将休闲农 业开发纳入西安城市旅游大系统中，统一规划和 建设，科学开发和合理布局景区周边、城郊和偏 远山区等区域乡村旅游项目，根据区域农业发展 的特点，充分利用城市资金、技术等优势条件， 休闲农业进一步健康发展；最后，要与村庄改 造、建设规划相结合，完善食、住、行、游、 购、娱以及通讯等基础设施和服务设施建设，合 理开发和利用土地，改善生态环境和休闲环境， 以最小的资源代价和最少的污染物排放，促进休 闲农业健康发展，从而进一步推进新农村建设。 （二）转变观念，挖掘休闲农业的文化内涵 国内外休闲农业开发的经验表明，旅游产品 具有文化内涵特色才能真正吸引旅游者，因此， 发展休闲农业需要挖掘其历史、经济、科学、精 神、民俗、文学等文化内涵，将休闲农业与生态 旅游、文化旅游紧密结合，最大限度地保持自然 和历史形成的乡土文化特色。在挖掘文化内涵的 同时，转变休闲农业的观念是关键。要紧密结合 产业结构调整，大力规范发展农业旅游、生态旅 游、科技旅游，创办农业旅游专业村和休闲农业 专业户；要全面贯彻“五个统筹”，利用都市旅 游和风景区旅游开辟休闲农业的新空间、新天 地；要通过发展休闲农业，调整和优化农村产业 结构，促进以休闲农业为中心的乡村第三产业发 展，提高农民收入水平，加快新农村建设的步 伐。 （三）因地制宜，搞好休闲农业规划 由于西安各地自然环境、农业发展、历史文 化、民风民俗等显著差异，因此，不能用同一种 模式来发展休闲农业旅游，必须因地制宜地按照 本地具体情况搞好整体规划，突出休闲农业的特 色。各地农业和旅游部门在规划时，要考虑到区 位、资源、市场和效益等因素，要符合新农村建 设规划原则，发挥自己的特色资源优势，根据休 闲农业旅游者的市场消费需求，一方面为农村提 供专业的乡村旅游开发规划和项目指导，帮助农 民利用和保护好旅游资源，防止开发雷同化，增 强市场经营意识；另一方面，在追求旅游服务内 容的特色化、个性化的同时，还要抓紧制订基本 的休闲农业旅游设施标准和接待服务标准，帮助 农民改善卫生条件和接待条件，提高经营管理水 平，进一步提升乡村旅游的发展水平。 ．７６． 提高接待设施及卫生标准。 （五）宣传促销，丰富休闲农业深度体验产 品 目前，相对于旅游风景区大规模的宣传促 销，大部分休闲农业旅游还是仅仅靠“回头客” 及口碑来传播，由于信息发布渠道少，与消费市 场之间的信息传递不畅，许多经营有特色的休闲 农业旅游产品少人问津。因此，需要积极拓宽信 息发布渠道，构筑信息服务平台，通过媒体宣 传、组织旅游线路、策划节庆活动等多种方式对 乡村旅游进行宣传，扩大影响，提高知名度。在 大力宣传促销的同时，要解决目前市场上较为单 一的‘吃农家饭、看乡村风景”简单农业旅游的 问题，在产品的设计过程中要注重在区域上具有 地方性、在内容上具有原真性、在质量上具有优 质性、在内容上具有差异性、在形式上具有多样 性，把注重参与体验和复合型项目融入乡村旅游 之中，丰富休闲农业‘探度体验”式旅游产品。 参考文献 【１】姬汝茂．新农村建设中的休闲农业Ｕ】．农业经济，２００８，（８）： ２０－２２． 【２】阚天君，王金龙．发展休闲农业促进新农村建设Ｏ１．山东省农 业管理干部学院学报，２００７，２３（６）：５０－５１． ［３】邓锡兴，朱校奇，李继承．新农村建设背景下休闲农业发展探 讨Ⅱ】＿湖南农业大学学报（社会科学版），２００７，８（５）：２１—２３． ［４】谢莉．湖南观光休闲农业旅游资源厦其开发研究 湖南环 境生物职业技术学院学报，２００４，１０（４）：３４１－３４５． （责任编辑：华明）
