2024年3月10日发(作者：)
人文・人物 责任与使命是锻造人生的两大“法宝”，在本职岗位上恪尽职守、埋头苦干，是一种责任，是真诚的付出，更是一种升华自我的境界。 在环境监察岗位上，就有这样的一群人，他们饱含辛勤与汗水、活力与热忱，为排污申报与排污费征收工作默默贡献着力量。本期“人物”栏目，选取了两位从事排污申报与排污费征收工作的环保基层工作者，他们在各自的工作岗位上奋发有为，他们拥有同一个荣誉——“2015年度全国排污申报与排污费征收工作先进个人”。用专注与坚守诠释奉献之美——记沈阳市环境监察支队排污收费科宋维威文|苏曼宋维威——辽宁省沈阳市环境监察支队排污收费科队员，一位朝气蓬勃的“80后”小伙子。2013年9月，在入职支队之前，他先后在某企业和污染源自动监控运营公司担任环保技术员和经理助理，曾负责污染物治理设施正常运行、污染源自动监控设施及中控系统的安装运维管理等工作，这使他对污染物自动监控设施的运营和使用拥有丰富的实践经验。多年来，在环境保护部门工作，一直是宋维威的梦想。当梦想照进现实之后，宋维威十分珍惜，他在工作岗位上潜心钻研、勇于开拓，工作能力和业务水平在短期内得到了显著的提升。在环境监察的征途上一路扬帆永进，让宋维威的梦想更加光彩夺目。到企业开展排污费征收稽查工作72
厉兵秣马练“内功”在宋维威看来，因为敬业，才能变得职业。他始终将这一理念贯彻于工作的始终，强调修炼“内功”，力促自身不断获得成长的砝码。排污收费工作具有很强的专业性。入职伊始，为了熟悉排污收费的业务流程与工作方法，尽快进入工作角色,宋维威严格要求自己，制定了每天三个“半小时”的学习计划，即早、中、晚抽出半个小时学习业务知识。他还阅读了大量的相关书籍，《排污申报登记实用手册》《排污收费制度》《环境监察（第三版）》《火电行业主要污染物产排污系数》《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》……他不断地从中汲取养分，实现了业务知识的深层次储备。同时，为了及时了解国家和省内的最新排污收费政策，他每日浏览环保部和辽宁省环保厅的网站来收集相关信息，以便更好地指导工作的开展。因为之前的工作经历，宋维威对污染物自动监控设施与监督性监测比较精通。在工作实践中，他发挥专长，不断深耕。比如，他在编写《沈阳市排污收费工作指导意见》时，立足于沈阳市的实际情况，针对用于污染源自动监控的数据和监督性监测数据核定排污费分别制定了8条原则，当相应的条件均符合原则时才能用于排污核定。同时，基于监督性监测存在瞬时性的特点，单纯把监督性监测数据简单放大可能会脱离生产实际的考虑，他和同事们通过大量地查阅资料，选取了《国控污染源排放口污染物排放量计算方法》用于监督性监测数据核定排污量，这充分考虑到企业的生产负荷与生产时间，更贴近于实际情况。沈阳作为东北的中心城市，每年绝大部分排污费都是燃煤排污费。在过去一个阶段，煤粉尘在排污费征收方面有所欠缺。在全国雾霾问题日益突出的大背景下，依法征收燃煤排污费，利用经济杠杆对缓解沈阳市空气质量势在必行。为实施好这项工作，宋维威花费了大量的时间和精力查阅资料，并积极向征收煤粉尘排污费的兄弟单位“取经”。在兄弟单位经验成果的基础上，他和同事们对征收燃煤China Environmental SupervisonJuly . 2016排污费的相关办法进一步深入细化，尽可能地贴近企业排污实际情况，创造性地加入了“覆盖或围挡面积比例”这个要素。例如，根据以往经验，煤堆覆盖绿网有90%的核减效率，但是在实际生产中，因生产需要煤堆并不是100%覆盖，那么用同样的效率就违背了公平原则，并不符合实际情况。根据面积比例原则就解决了这个问题，根据面积对覆盖绿网的核减效率进行折算，既符合了实际情况，又体现了排污收费的差异化原则。广见者博，勤学者智。正是有了诸多像宋维威一样敏而好学、敬业守则的一线环境监察人员，在使用污染源自动监测数据和监督性监测数据核定排污费方面，沈阳市有着独到的见解和方法，并收到了上佳的效果。将“细”与“实”提到更高层次一直以来，宋维威充分发挥岗位职能，注重改进工作方法、提高工作效率，总是高质量地完成领导交办的各项任务，倾力将工作的“细”与“实”提升到更高的层次。值得一提的是，他参与了沈阳市对自动污染源自动监控系统运营商的首例处罚案件，对沈阳某公司不正常运行污染源自动监控设施的行为进行了处罚。此后，他和同事们立足该案、总结经验，着手对沈阳市污染自动监控行业进行规范，为全市推行应用污染源自动监控数据核定排污费开了个好头。作为业务骨干，宋维威在干好本职工作的同时，倾力向周围的同事进行“传道、授业、解惑”。在面向全市环境监察人员的污染物自动监控设施环境监察执法的技术讲座上，他针对环境执法和排污申报数据审核进行了详细的讲解。为了帮助区县排污收费工作人员提高排污收费工作规范化程度和业务水平，他每年都多次在区县召开的排污收费业务培训会讲解最新政策，解答区县同事在工作中遇到的实际问题。他还多次参加全国的排污收费工作培训，针对沈阳市排污收费工作的薄弱环节，主动到兄弟城市学习调研先进的排污收费理念与经验。通过他73
人文・人物和同事们的共同努力，有效地推动了应用污染源自动监控数据、监督性监测数据在沈阳市的落实，开创了表面喷涂行业（三苯）在沈阳市规范化收费的新局面。为了推进排污收费的公开透明，宋维威建议领导排污费核定完成后在沈阳市环保局网站进行公告，并且定期汇总公告信息放在《沈阳日报》环保专版再次公告。该建议得到了领导采纳，此政策在实施的两年间得到了社会的广泛好评。在宋维威的建议与推动下，沈阳市环境监察支队针对燃煤电厂和重点供暖企业的煤质检测与煤量审计工作，采取通过联合检测单位到企业随机采煤样进行煤质检测，了解企业实际燃煤的灰分、硫份和含氮量，从而摸清沈阳重点排污企业实际的煤质情况和燃煤量；通过引进第三方会计事务所对企业开展煤量、脱硫药剂使用量等方面的审计工作，摸清企业的实际情况，并以此验证企业的排污申报信息。三年来，通过煤质检测和煤量审计，对谎报瞒报企业形成了有力的震慑作用，全市排污申报信息更加真实，避免了国有资产流失。为了规范全市排污收费标准，统一排污收费尺度，他通过翻阅大量的国家相关资料、深入了解兄弟单位的工作成果，连续三年编写了《沈阳市排污收费工作指导意见》,来指导全市的排污收费工作。今年他综合近年来的工作经验，主持编写了《沈阳市各重点行业排污量核定方法汇编手册（2016年版）》。可以说，宋维威为沈阳市排污申报与排污费征收工作奉献着光与热,用专注与坚守在平凡的工作岗位上传递着自身的价值。务实进取，以责任与使命为动力在沈阳市环境监察支队工作的三年里，宋维威在排污收费工作岗位上务实进取，在工作方式方法上力求创新，领导们对他都赞赏有加。于洪环保分局局长曾经力邀宋维威担任于洪区污染源自动监控中队中队长一职，考虑到市环境监察支队排污收74深入企业检查污染物治理设施运行情况费科人员少、任务重，他婉言谢绝了局长的好意，毅然留了下来。2015年，沈阳市环保局面临机构人员调整，主管局长推荐他去监控中心主负责污染源自动监控相关工作，本着对环境监察工作的热爱与责任，他放弃了这次令众人羡慕的锻炼机会。去完成。作为环境监察人员，更应该明确自己肩负的责任，尽职尽责地做好本职工作。”宋维威说。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。一路走来，宋维威从一位热血青年成长为一名全国排污申报与排污费征收优秀工作者，他以责任与使命为动力，诠释着奉献的时代意义。HJ“工作中，即便是最普通的事，也应该全力以赴地
