2024年3月9日发(作者：)
■ｒ；工－， ．上． ｌＬ 发掘政协优势服务地方发展 ◎马哲字 唐河县政协组织委员 深入招商引资项目建设工 作为参政议政、政治协商的重要机构， 地、城镇建设现场和产业 集聚区开展调研视察 唐河县政协紧紧围绕党委、政府中心工作， ＃ 坚持“商政参政议政、协调协助协同”的原 则，按照把县级政协打造成为“民主活力献 策团、包容和谐联合体、进取奉献工作队” 的要求，切实履行政治协商、民主监督、参 政议政职能，为促进县域经济社会发展和 赶超进位作出了积极贡献。 ｌ全面履行政协职能， 为经济社会发展献良策、举良谋 精心组织例会协商议政。政协全体会 议、常委会议、主席会议、专题协商会是政 协履行协商议政职能的主渠道。今年，唐 河县政协运用全体会议的形式围绕该县国 ２２ 民经济和社会发展“十一五”规划完成情 况、“十二五”规划的制定、年度《政府＿Ｔ作 报告》、财政预算报告等事关地方的大政方 针进行充分的讨论协商，提出协商意见；运 用常委会议、主席会议等形式，围绕招商引 资上项目、城市建设与管理、移民迁安、旅 游开发、新型农村社区建设等关系改革发 展稳定大局的问题议政献策，提出意见和 建议；运用专题协商会的形式，围绕地方经 济运行情况、重点提案办理落实情况、大项 目引进年和人才回归工程、社会治安综合 治理、学校建设与管理等事关人民群众生 产生活的问题坦陈己见，提出意见和建议， 其中不少合理化建议得到党政重视和部门 采纳，产生了良好实效。例如，常委会议在 协商旅游产业发展时呈报的《关于进一步 做大做强我县旅游产业的建议案》，县领导 非常重视，县委书记和学民作专门批示时 给予极高的评价和肯定，并以《领导参阅》 印发至有关领导。 为增强协商议政的成效，在组织例会 的过程中，唐河县政协注重做好以下３方 面的工作：一是科学安排会议议程。在政协 全会上合理安排县委、政府领导参加委员 组专题讨论，以便党政领导直接听取委员 的意见建议；二是促进委员知情明政。在会 议召开前组织委员深入基层、深入一线，对 重大项目和重点建设工程进行调研，并把 事关地方重点工作、民生热点的工作作为 大会的一项议程，从而进一步增强了委员 建言献策的针对性；三是扩大会议主体范 围。根据会议议题。多年来，唐河县政协邀 请相关方面的专业人士参加专题协商，历
达到了典型引路、带动其他 次常委会议都邀请部分非常委委员列席，提高了协商的科 案。通过重点提案的督办落实，提案的办理落实的目的。 学性。 深入调研视察建言立论。唐河县政协始终坚持“未经过 创新机制开展民主监督。民主监督是政协的一项基本 不监督、不立论”的原则，在常委会的 职能，同时也是政协工作中的一个相对薄弱的环节。唐河 深入调查研究不议政、各专门委员会和乡镇政协联络组、县直委员工作组 县政协抓住这个薄弱环节，创新机制，不断探索监督形式， 领导下，深入调研，建言立论，为党政决策提供科学依据。 拓宽监督渠道：一是组织开展民主评议工作，促进了被评 精选课题，关注“焦点” 议单位进一步加强和改进工作，达到了党委政府满意、各 在组织调研视察时注重围绕“热点”问题献策、界群众满意的效果。二是选派特约监督员、行风评议员对 问题建言、瞄准“难点”问题立论。如针对黏土砖瓦窑厂整 城市建设与管理等“难点”问题分别展开专题 执纪执法和窗口单位进行适时监督、评议。监督员每季度 治、殡葬改革、到被监督单位听取工作情况通报，反馈平时收集了解到的 群众意见建议，帮助窗口单位及时改进工作作风。行风评 议员每年轮换对不同的单位开展评议，增强了监督实效。 三是组织开展了“和谐唐河”政情交流活动。委员们就社会 稳定、城区交通管理、食品安全等涉及和谐唐河建设的问 题，与相关部门负责人进行双向交流，从而增进了了解，达 成了共识，改进了工作。四是组织开展各类视察。组织委员 对执纪执法单位和社会高度关注的部门的工作开展情况 进行视察，并积极配合省、市政协开展的视察调研活动，在 充分掌握、了解被视察单位工作情况的基础上，肯定成绩、 指出存在的问题与不足、提出纠正与改进的意见建议，推 动了职能部门工作的提升和作风的转变。五是畅通渠道， 强化社情民意监督。广泛收集社情民意，通过分析、提炼， 编印上报《社情民意》信息，为散轶在群众中的意见、建议 和批评提供了一条上达党政的快捷通道。 着力运用提案献计献策。唐河县政协始终树立“政协 作用看提案”的工作理念，积极引导委员运用提案献计献 策，着力做好以下３方面工作：一是提前征集，三级审核把 关，从源头上提高提案质量。在每次全会召开前，县政协都 要求委员深入调研做好撰写提案准备，并向委员寄发《提 案参考提纲》，引导委员围绕经济社会发展的热点、难点问 题撰写有针对性和可操作性的提案，从根本上防止少数委 员在全会期间“临时抱佛脚”、应付式撰写提案的现象。同 时，严把立案关，实行了界别活动组（或联络组、工作组）组 长初审、提案委员会再审、分管主席终审的“三级审核”制 度。二是落实制度，规范操作。严格落实提案办理报告制 度、公示制度、跟踪问效制度、办理落实不到位说明制度等 “四项制度”，要求提案承办单位及时向政协报告提案办理 目标和措施，公示提案承办责任领导和具体承办人，组织 提案人、提案委员会、提案承办单位三方见面，先协商再办 案，对办理落实不到位的要求单位主要负责人向政协常委 会议或主席会议说明情况。三是突出重点，高位推动办理。 县政协每年在所征集的提案中，选取事关民生大计的部分 提案进行“二次调研”，确定为政协领导领衔督办的重点提 调研，在城市管理年活动中，以唐政协［２０１０１７号文件发出 了关于推动“城市管理年”活动深入开展的倡议书，号召全 体县政协委员、驻唐市政协委员迅速行动起来，积极投身到 城市管理年活动中来，争做城市管理工作的传播者、践行 者、维护者，为提高全县城市管理水平作出贡献。 ；＿紧扣民主团结主题， 力促统一战线大团结、大联合 发扬民主，体谅包容，努力营造和谐氛围。唐河县政协 特别重视政协各参加单位之间的信任和合作，在政协的各 种会议上，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情， 真正做到知无不言言无不尽。县政协在审议文件、作出决 议时，注意广泛听取委员的意见，既反映多数人的普遍愿 望，又吸纳少数人的合理主张。在政协的各项活动中，允许 提出批评、发表不同意见，切实尊重和保护委员的民主权 利。在各个界别之间、各位委员之间，提倡相互尊重、相互 学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中加强了解，消 除疑虑，增进共识，扩大友谊，努力营造民主和谐的工作氛 围和共事环境。 密切联系，广交朋友，不断扩大团结友谊。一是认真 做好涉外工作。如县政协曾先后派员５次赴台进行联谊 交流、商谈共识，特别是侨台组委员积极为台胞、台属办 好事、做实事。如妥善协调解决了台胞赵清选遗孀的住 房问题，并组织开展了台胞台属、台资企业、涉台婚姻三 项普查登记工作，建立健全了涉台档案。二是加强与各 界人士的联系。县政协坚持每年年初参与组织各界人士 迎春座谈会和唐河籍在外工作人员联谊会，年底走访慰 问政协委员和基层群众，达到了调动一切积极因素、团 结一切可以团结的力量的目的，为地方赶超发展减少阻 力，增添助力，凝聚合力。三是加强与兄弟县（市、区）政 协的联谊与交流，使联系面不断扩展，团结的人越来越 多，团结的力量越来越大。 深入基层，化解矛盾，积极维护社会稳定。充分发挥联 系面广和位置超脱的优势，经常深入基层，了解民意，化解 ２３
￥ ■ｒ二工－， ＿工－ ‘・ ｌ 矛盾，为构建和谐唐河不遗余力。在平安建设“大走访”爱 发挥优势，开展特色活动。一是深入推进“双百帮扶” 民实践活动中，抽出专人驻村人户，使所驻村群众知晓率、 活动，致力于组织百位有经济实力、有信息资源、有技术优 人户达到率、矛盾排查率均达１００％，矛盾纠纷调成率和群 势的政协委员结对帮扶百户产业大户或困难群众。共有 众满意率均达９６％。民族宗教组为确保奥运火炬顺利传 ３２０人次参与了帮扶，帮扶资金１．６亿多元，帮扶形式也呈 递，有效挫败了由境外势力策划的“５．２４”天主教上海佘山 现多样化。二是扎实开展组织委员送科技、教育、卫生、文 朝圣活动，圆满完成了零朝圣、零上访目标任务，并协调处 化、法律进农村活动。三是认真征集文史资料，目前已累计 理多起民族、宗教矛盾纠纷，为社会大局稳定发挥了积极 征集、挖掘、整理文史资料１６００余万字，印刷出版了《唐河 作用。 文史资料》四至八集。四是结合庆典开展活动。在人民政协 成立６０周年和建国６０周年重大庆典活动中，举办了专题 全力投身中心工作， 书画展览，热情讴歌党的领导，激发了委员的爱国热情，弘 扬了时代主旋律。 服务发展支实招、办实事 积极参与，投身中心工作。一是全力服务重点工作。县 政协与四大家领导一起肝胆相照包乡镇、抓战线，风雨同 舟干事业、建项目，同心同向大联谊、广招商。在陶瓷产业 园、旅游公路建设、城区绿化、项目建设专班、新型农村社 切实加强自身建设， 增强政协组织议政能力、影响力 加强理论学习，思想建设进一步加强。通过举办新委 区建设、招商引资、企业改制、移民迁安、城镇建设、沿路整 员培训班、常委学习研讨班、座谈会等多种形式，加强对党 治和农村经济、回归经济等项重点工作中，县政协领导班 的方针、政策及重要会议精神和政协统战理论的学习，并 子或单枪匹马，或与四大家领导密切配合、协同作战，取得 结合学习活动开展调研视察、结对帮扶、收集社情民意等 了一个又一个新的成就。同时，在全体委员中先后组织开 职能活动，广大委员的政治思想觉悟和政策理论水平均得 展了“爱我唐河，和谐创业”、“我为唐河项目建设献一策”、 到了明显提高。 加强队伍建设，议政能力进一步增强。一是建立机制， “凝心聚力，为粮食核心区建设作贡献”等一系列主题活 动，引导委员积极投身中心工作主战场，或为项目建设献 规范委员管理。届初制定了《政协唐河县委员会委员管理 计献策。二是全力开展招商引资。县政协始终把招商引资 办法》、《政协唐河县委员会主席会议工作规则》、《政协唐 作为工作的重中之重，广大政协委员也充分发挥自身优 河县委员会常务委员会工作规则》和《政协唐河县委员会 势，广为招商引资牵线搭桥，据不完全统计，由委员独自或 提案工作条例》等，建立了考核机制，年终对每位委员履职 参与引进具有一定规模的项目５８个，总投资达２０多亿 情况进行量化考评，组织常委进行年度履职情况述职，对 加强对委员队伍的 元。三是全力落实党委和政府的阶段性工作部署。按照县 考评不合格的委员，撤销其委员资格，考察交 委、县政府安排，县政协积极参与移民搬迁迎接活动、抗震 动态管理。二是组织开展委员活动日。以参观学习、救灾捐助活动和捐资助学活动等中心工作，不仅在历次工 流、座谈讨论为主要形式，以乡镇政协联络组、县直委员工 作中均圆满完成任务，有的还充当领头雁、倡导者。另外还 作组为主体，每月组织政协委员开展一次活动，进一步增 强了政协组织的凝聚力和向心力。根据活动内容和实际情 全力配合县委、政府做好信访接待工作。 邀请部分非常委委员参加“双月”活动，扩大参与对象 立足本职岗位建功立业。通过组织委员开展“创先争 况，增强履职能力。 优”、争当“社会发展的创业者”和“人民群众利益的代言 的范围，不断拓宽委员履职视野，人”等一系列主题活动，积极引导和鼓励委员立足本职，建 加强机关建设，服务水平进一步提高。按照“讲质量、 讲协作”的要求，以“搞好服务、当好参谋” 功立业，涌现出了一大批优秀政协工作者和模范委员，充 讲效率、讲规范、 分彰显了政协组织和政协委员的风采。周秋生委员带领中 为宗旨，全面推进机关建设。健全和完善了机关考勤制度、使机关工作有据可依、 共组为经济发展环境等工作献计献策，解决经济生产发展 学习制度、财经制度、会议制度等，不断调整充实了机关干部队 和“住房难”等实际问题；方明委员带领工商联围绕非公有 规范有序。在县委的关怀下，逐步完善了专委会办公室的设置。在县政协党组的领 制经济发展先后撰写了多篇调研报告，倡议１４６家企业参 伍，加“百企帮百村”活动和慈善事业；马守政委员创办的孤儿 导下，深入开展了争先创优等党员教育活动，加强了机关 养护、托管、教育“一体化”寄宿式社会福利学校，共收留孤 党支部建设和党员队伍的教育管理，机关支部党建工作取 残儿童１６２名，接受留守儿童２２００名，先后被国家、省、 得了新成绩。市、县授予多项殊荣。 ２４ （作者为唐河县政协主席）
