芬兰半总统制中的行政权归属:总统与总理二者权力的比较研究

2024年3月6日发(作者：)

　　　　比较政治学研究（２０１９年第１辑　总第１６辑）比较政治学研究　２０１９年第１辑　总第１６辑第１２２～１５２页©ＳＳＡＰ，２０１９芬兰半总统制中的行政权归属：总统与总理二者权力的比较研究彭兴智∗内容摘要　《２０１８年世界幸福感报告》中，芬兰是世界幸福指数排名第一的国家，这得益于半总统制确保芬兰长期政治稳定———总统与总理二者权力的和谐分配和转换。本文以“芬兰最高行政权在总统与总理之间如何归属与分配？”为核心问题，运用新制度主义理论，将总统与总理二者权力比较研究，采用“总理总统制”与“总统议会制”作为半总统制次类型展开比较，并把以宪法规范为代表的静态制度和以政治过程为代表的动态行为相结合。最后得出结论：芬兰半总统制发展至今的不同阶段中，在“总统议会制”时，总统掌握行政权以维护国家安全、政治稳定；在“总理总统制”时，总理掌握行政权以推动政治发展、经济繁荣。半总统制维护芬兰政治稳定，使芬兰成为经济发达、人民生活幸福美好的福利国家。芬兰成功的经验值得其他国家参考借鉴。关键词　芬兰；半总统制；行政权归属；总统与总理；政治稳定一　前言与问题政治学源于对制度（ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｓｍ）的研究。①行为主义（ｂｅｈａｖ⁃∗彭兴智，两岸关系和平发展协同创新中心、厦门大学台湾研究院博士研究生，研究方①伟译，上海人民出版社，２０１１。〔美〕Ｂ