2024年3月4日发(作者：)
作战训练安全暨指挥能力提升专题授课
同志们：
为认真贯彻落实部局、总队关于作战训练安全和指挥能力提升相关文件要求，结合部局专项活动目标，推动“一岗双责、齐抓共管”，坚决纠治“思想漠视、责任空转、执行走样、能力不足”等现状，推动我州消防救援队伍从严从细从实狠抓各项安全工作落实进一步做好安全防事故工作，有效减少各类安全事故发生，保持队伍高度稳定和集中统一，从而圆满完成各项灭火救援及消防安全保卫等工作任务。今天，我们组织全州消防救援队伍指战员开展作战训练安全暨指挥能力提升专题授课，接下来，我从以下4个方面和大家一起共同探讨学习。
一、作战训练中存在的安全风险
（一）危化品泄漏爆炸事故。危险化学品爆炸和泄漏事故是造成人员伤亡的“天敌”。化工装置、油罐发生火灾不仅速度快，燃烧猛，爆炸发生之前，如果扑救人员不能撤离现场，就会造成严重的人员伤亡。
（二）火场爆燃轰燃事故。在有限空间内充满着可燃气体或空间内的可燃物质处于阴燃状态，在打开缺口的瞬间进入大量的空气，遇火源极易发生轰然、爆燃，近年来在住宅火灾扑救中多发。
（三）烟热气流危害事故。火场烟雾具有遮光性，影响消防员的视线；高温烟雾会引起人员烫伤，人会出现虚脱现象，丧失
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逃生能力；烟雾有引起人员中毒、窒息的危险；烟雾、热气流具有流动性，有造成新的火源和促使火灾发展、蔓延的危险。
（四）水域山岳救援事故。指战员游泳、攀岩等技能不高，水域和山岳救援理论和经验缺乏，水域和山岳救援个人防护装备、救援装备缺乏，数量不足，指挥技战术失误等等，造成消防员伤亡。山岳救援中消防员被滚石砸中，山体滑坡掩埋，脚下踩空滑落等容易造成伤亡。
（五）建筑脱落倒塌事故。火灾高温致使建筑构件失去承受能力，发生无预见性的整体倒塌；火灾扑救中屋顶墙皮、房梁、砖块等掉落砸伤消防员；地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害救援中发生次生灾害，造成现场救援指战员伤亡。
（六）消防车辆出行事故。在灭火与应急救援往返途中，由于车辆带病出动、驾驶员精力不够集中、反应迟钝、对行车路况不熟、道路夹窄、路面冻滑、车速过快、方向失灵、或开特权车、英雄车等等原因，引发交通事故，或消防员在登车出动、下车时，发生意外。在交通事故救援中，尤其是高速公路救援中，发生二次事故，造成救援人员伤亡。
（七）触电烫伤伤亡事故。在火场和灾害救援现场，灾害导致电气线路和电器断裂、破损，但仍然处于通电状态，容易由于触电而造成消防员伤亡。城市内涝、洪涝灾害救援中电线杆漏电，建筑物、地面污水通电，致使消防员触电伤亡。灭火救援中指战员不慎掉入地下高温水池、沥青池等，以及生产工艺瞬间泄漏的高温气体、皮肤触碰到高温装置，造成烫伤、灼伤事故。
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（八）深坑井下伤亡事故。在深坑、山洞、悬崖、沟壑、峭壁，深井、地窖、水窖等救援中，因消防员个人安全防护不到位，救援绳索脱落、断裂，山洞深处和地窖井下藏储的毒气窒息，救援安全措施不科学、不周全，造成消防员伤亡。
（九）社会救助伤亡事故。跳楼轻生、建筑塔架轻生人员救助，摘除马蜂窝救援，居民开锁取钥匙，旅游缆车停车事故救援，游乐设施事故停车救援等等，由于防护和救援出现闪失，造成消防员伤亡。
（十）个人防护不当事故。消防员对个人防护意识不强，防护装具疏于管理和保养，加上平时训练不扎实、操作不熟练、不严谨等原因，淡化对个人防护重要性的认识，在灭火救援中对个人防护不到位，特别是防毒防烟装具在使用过程中的意外伤亡事故时有发生。
（十一）训练演练伤亡事故。训练塔训练中绳索断裂，滑绳自救失控，梯子训练坠落等造成伤亡。消防车、器材装备训练机械事故、操作失误事故。操法训练、实战演练中造成意外伤亡事故。
二、风险存在的原因及预防措施
（一）风险存在的原因
1.指挥员理论知识缺乏，实战经验不足，盲目自信指挥，缺乏临机应变的战术指挥，采取救援措施不科学、不周全，安全措施缺乏，或者执行不到位。
2.现场侦察检测走了过场，基本情况没掌握，侦查不细致、
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不全面、不准确，没有对安全危险因素优先考虑，优先预判，优先防范，给指挥员的战术研究提供了不全面，更多是错误的信息，直接导致指挥失误。
3.指战员思想麻痹，对危险性认识不足，或者惯性思维认为安全，或者存在侥幸心理。有的指挥员爱搬老黄历，拿东击西，甚至对大家的建议不以为意，东风吹马耳。
4.救援现场秩序混乱，指战员不守纪律，随意离开岗位阵地，救援现场成了自由市场。救援程序不规范，把《执勤战斗条令》《抢险救援勤务规程》《作战训练安全要则》要求抛之脑后，违背科学必然付出代价。
5.个人防护装具佩戴不全，自我保护意识差。消防员只有在做好个人防护且保证自己安全的前提下，才能实施救助，连自己都保护不了何以救人。灭火救援中往往是护目镜、衣领、披肩、裤脚、手套、安全绳、安全钩，这些细小的环节防护不到位造成伤亡事故，患生于所忽，祸起于细微。
（二）预防措施
1.对于易燃易爆气体、液体的泄漏事故处置。要做好以下预警预防措施：（1）合理划定警戒区域大小：充分考虑泄漏量、时间、气象等因素，宁大不小；（2）清空警戒区内的无关人员，熄灭一切明火；（3）正确切断现场电源；（4）消除静电，包括工艺、车辆装备和身体；（5）正确选择水枪阵地（上风、高处）；（6）正确用水（不用直流水冲击罐体、设备，以防产生静电）；（7）进入警戒区人员严禁携带、使用移动电话和非防爆通信、照明设
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备，严禁穿戴化纤类服装和带金属物件的鞋，严禁携带、使用非防爆工具。实行交通管制，禁止机动车辆（无防爆炸装置的救援车辆）和非机动车辆进入警戒区。
2.对于火场发生爆燃轰燃事故。要做好以下预警预防措施：（1）冷却烟气层。向烟气层快速点射喷雾水，一般点射控制在2秒左右，可反复进行，防止高温水蒸汽对消防员的伤害；（2）破坏烟气层。利用直流水枪直接打击上层烟气层，一般持续3-5秒，利用开花水顺时针“O”形射水，增加房间内气流旋转，使烟气迅速从排烟口排出；（3）冷却房间内可燃物。利用开花、喷雾水对可燃物表面进行冷却，减少上层烟气层对可燃物表面的热辐射，使可燃物表面温度低于其燃点温度；（4）进攻阵地选择应设置在建筑物结构牢靠及便于掩护及紧急撤离位置。严禁发生爆燃事故人员撤离至窗户及与室外空旷接触的阳台区域；（5）内攻灭火，应充分做好前期侦查，判断着火物及着火空间，确认无轰燃及爆燃可能性内攻人员方可进入火场内部。
3.在水域山岳救援中。要做好以下预警预防措施：（1）牢记“五个绝不允许”和“八项硬性措施”；（2）救援人员个人防护装备必须穿戴齐全，尤其是要穿着救生衣和佩戴专用的水域救援头盔；（3）下水救援是水域救援最后的手段和方法；（4）尽可能不使用安全绳，如必须使用安全绳时，要确保在紧急情况时下第一时间解脱安全绳；（5）入水救援前，必须在上游设置观察员，最近的岸边设置安全救助员；（6）救援行动中要设置第二救援保护措施，并预留足够的增援力量，防止意外发生；（7）救援的优
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先等级，首先是救援人员的自身安全，然后是队友的安全，最后是被救者的安全；（8）因现场救援随机性较大，研究制定两套救援方案，其中一套方案重点以可能发生的意外状况进行设定。
4.在处置建筑脱落倒塌事故中。要做好以下预防预警措施。（1）第一时间制定作战方案进行内攻灭火，超过建筑物最大耐火等级时间严禁内攻人员进入火场；（2）切实加强承重构件冷却，侦查及了解内部无人员和重要物资被困前提下利用外部大型灭火设施进行火灾扑救；（3）加强火场通风、排烟、散热，降低集热程度；（4）在火场外部四周设置观察哨，持续查、听、测；（5）依托承重构件设置水枪阵地，重点以多功能水炮为主；（6）对燃烧时间久的建筑进行必要的破拆和加固支撑（小区域人员救助必须项目）；（7）降低和减少建筑的负荷及火灾荷载；（8）现场专家进行会商研判。
5.在消防车辆出行中。要做好以下预防预警措施：（1）控制行驶速度，执勤出警途中严格按照总队北斗卫星定位系统规定车速行驶，雨雪雾天行驶车辆速度减至50%；（2）加强辖区道路熟悉，重点掌握情况复杂路段的情况，遇非铺装路面不可盲目行驶，紧随地方同重量车辆车辙行驶；（3）带队干部要做好行车途中的监管，同时兼任第二驾驶员职责，负责车辆右侧盲区及前后方道路情况观察，车辆倒车、停车过程中下车进行观察指挥；（4）常态开展行动安全教育，搞好驾驶技术培训，各消防站至少确保3名以上技术过硬值车驾驶员24小时在位。同时做好新驾驶员非执勤任务值车学习工作；（5）加强车辆维护保养，保持车辆良好
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性能，日常出车途中在平缓、车少、封闭路面测试车辆刹车及最大制动效能；（6）道路救援一定要按照救援规程设置安全警戒距离及安全警戒区（一般为两名安全员：救援区1名、道路警戒距离外1名），切不可将安全警戒交于非队伍内部人员负责；（7）开展交通道路交通事故救援时，救援车辆原则上应停靠在距离事故点车辆后方不少于50米的位置，且跨路斜停（车尾靠近来车方向）。
6.处理烟热气流危害时。要做好以下预防预警措施：（1）救援现场必须逐层设置安全员，内攻人员必须佩戴空气呼吸器，戴好面罩，并按规定做好人员轮换；（2）在做好全面侦查的前提下，内攻人员方可进入火场内部；（3）内攻人员进入火场内部过程时，要停靠在着火层下两层，严禁停靠着火层或穿越着火层；（4）内攻起点层要设于着火层下一层或下两层，内攻人员必须带足防护装备和灭火器材，并设置水枪掩护；（5）内攻人员要合理选择安全可靠、运行良好的消防电梯、防烟楼梯、封闭楼梯登高，严禁乘坐普遍电梯；（6）内攻人员从防烟楼梯、封闭楼梯进入着火楼层要提前掌握紧急撤离路线和方式，打开前室防火门前要先观察内部过火和充烟情况。
7.预防触电烫伤伤亡事故。要做到以下措施：（1）进入救援现场，必须按照战斗编组进行行动，采取“瞎子探路”方式进行搜索前进；（2）在未确保火灾现场电路、气路及其他未知因素下，严禁盲目进入。在未确保火灾现场电路、气路及其他未知因素下，严禁盲目进入；（3）火灾现场环境复杂，侦查及进攻须按照“原
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路进、原路出”原则进行火灾扑救；（4）对现场情况不明区域，严禁盲目进入。
8.进行深坑井下救援中。要做好以下预防预警措施：（1）进入井下救援人员，不论井或坑道深浅，必须佩戴空气呼吸器面罩，空间狭小采用移动供气源；（2）充分利用三角支架或拉梯进行救援，下井救援人员需采取双绳保护；（3）实施救援前，需反复对井下情况进行仔细侦查，确保无次生灾害发生；（4）现场指挥员应全场把握掌控现场状况，充分做好外部警戒，做好现场群众工作，避免舆情发生；（5）做好救援现场信息交流，保证井下救援人员时刻与井上辅助人员信息畅通。
9.进行社会救助中。现场指挥员应进行准确研判，类似高层建筑外部进入取钥匙和高空上方救助小动物事件应与当事人或现场居委会负责人进行沟通，尽量避免参与此类救援，其他救助要做好以下预防预警措施：（1）强化常用装备器材训练，确保执勤器材完整好用；（2）救援现场个人防护等级必须“一视同仁”，严禁出现“操作员”和一线指挥员防护装备不对等现象。
10.针对救援时的个人防护。应做好以下预防预警措施：（1）加强日常装备保养，现场救援过程中安全员应对进入救援现场内部人员进行装备检查，确认无误后方可进入；（2）救援过程如出现装备失灵或掉落现象，编组其他人员应及时帮忙纠正，并汇报指挥员进行人员装备替换；（3）定期开展个人防护装备穿戴训练，掌握装备的各个使用环节及优势特点；（4）将日常训练装备与出警救援装备进行划分，确保一线救援器材的完好性及可靠性。
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11.训练演练中。要做好以下预防预警措施：（1）单位对指战员作战训练安全教育不到位，人员麻痹思想比较严重，应将安全教育搬出课堂，走向操场并贯穿于执勤训练始终；（2）组训人员经验应足够丰富，并能对未知危险性及时做出判断，在项目开展前进行安全检查并充分做好准备活动；（3）严格遵守操作规程，禁止任何盲目行动及违规操作；（4）落实示范班制度，任何一个项目训练前首先由示范人员进行现场示范测试，然后循序渐进、由易到难进行分组分段练习；（5）现场组训人员要注意力高度集中，权衡训练强度与人员状态，及时作出调整。
三、存在不足与改进措施
（一）思想不重视，安全制度不落实。一是安全制度流于形式。虽然我们有很多安全管理规定，但是仍然存在制度不落实的现象。例如：日常安全教育流于形式，停留在上级检查时补抄、补记安全学习教育；执勤战斗条令不落实，接警出动装备佩戴不齐全或是边跑边着装、车辆不按交通法规行驶，未按防护等级佩戴防护装备、未建立空气呼吸器使用登记、未设立现场安全员和观察哨、不按要求停放车辆等等。二是作战训练安全制度落实力度不大。在灭火救援中，安排新消防员当安全员和观察哨、实战演练中空气呼吸器使用登记摆形式、火场纪律不严、警戒疏散落实不到位、指战员个人安全防护不足、随意出入事故现场、随意使用对讲机导致通讯混乱等现象。
对策：加强学习，提高认识。要加强新修订的作战训练安全手册和执勤战斗条令等规定的学习，落实基层消防站每周安全活
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动日，建立完善安全教育体系，把安全学习植入每名指战员头脑；要严格落实火情侦察、空气呼吸器使用登记、安全员和观察哨等制度，在分区域、分战斗段作战时要明确专人负责观察、警戒、防护等安全工作。
（二）险情预判能力不足，安全防护意识不强。一是对险情预判不足。对灾害事故现场险情预判不足既有指挥员决策层的、也有战斗员自身临场的问题。现在基层队伍存在搜索被困人员，一人护送被困人员逃出，一人继续深入搜救的现象，假如继续深入被困怎么办，谁来救助？谁知道你在哪个位置被困？假如护送被困人员的战斗员迷路了怎么办？或是中途受伤了怎么办？二是避险意识不强。面对多样化的灭火救援任务，个别基层指战员避险能力不强，只注重处置的快速性，而忽视了科学性和安全性。通过分析多起交通事故处置案例，我们可以发现，指挥员如果按照规定在做好交通警戒的前提下实施侦察、救人行动，事故或许可以避免。
对策：强化识险避险能力，实现自救互救。一是加强全程监察注意提前预警。灭火救援现场必须设立观察员，在建筑周围实施警戒，对建筑整体情况进行不断地观察，并随时与驻地建筑专家组成员互通信息，研判建筑在火灾中的变化痕迹，为现场指挥员决策提供理论依据。二是在救援和灭火过程中，火场指挥员要根据现场情况，有重点地把参战的主要力量投入到火场重点部位，同时也要考虑到战斗力量的构成因素，要尽可能地不给战斗经验少的新消防员、合同制消防员和体质较弱的伤病人员指派危险任
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务，要因人定岗定位，保证战斗力量部署合理，在灭火救援过程中最大限度减少参战队员进入火灾现场实施内攻，如遇人员被困、煤气罐危险源等特殊情况，火灾现场要实施统一指挥，根据现场情况安排灭火攻坚小组进入火灾现场内部实施救人或排险。
（三）组织指挥不当，临机处置能力不强。一是指挥员经验不足、专业知识缺乏。有的指挥员英勇顽强、不怕牺牲，但缺乏实战经验，特别是年轻干部，片面强调速战速决，忽略安全防范，甚至在无保护、无防护条件下作战，以致在小火中犯低级错误，小火酿成大灾；有的缺乏扑救高层、地下和石油化工等复杂灾害的专业知识，凭经验指挥, 对可能导致指战员伤亡的征兆估计不足，战术措施应用不当, 从而导致指战员伤亡。二是指挥员临机处置能力不强。个别年轻干部综合素质不高，战斗中盲目冒险进攻，不能根据火场情况适时调整战斗部署，对事故现场存在的不安全因素观察不全面、考虑不周，不具备防御意识，不能正确地处理进攻与撤退、勇于献身与科学处置的关系，关键时刻不能果断撤退，优柔寡断，造成人员伤亡。
对策：必须加强指挥员综合能力培养。一是要加强灭火救援基础知识和专业知识学习，夯实指挥理论基础，提高火灾现场临机处置和险情预判能力。如掌握起火建筑的承重构件为钢材，温度达到540℃时，强度损失50%；砖石砌体的材料温度超1000℃，产生内应力发生碎裂；钢筋混凝土特别是预应力钢筋混凝土结构受热后抗压强度会降低，失去承载能力而发生坍塌等等。二是要注重案例学习，定期分析国内外典型案例，经常进行案例交流，
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勇于揭短，敢于亮丑，相互借鉴成功经验，吸取失败教训。三是要强化临场演练和训练，切实掌握组织指挥的基本要领，提高果断决策的心理素质。在灾害事故现场，车头要朝外，停于便于撤退的位置；在部署内攻力量时，要少而精并严格落实个人防护措施和突发情况的应急措施。
（四）装备应用不当，安全防护不到位。一是有装备不能用。个别基层单位还存在装备维护保养不力，人为造成损坏或短缺的现象。如在事故现场，水带破裂、液压剪启动不了、消防车供不上水、空气呼吸器面罩漏气等等问题。二是有装备不会用。例如，我们购置的部分高精尖器材装备，说明书是全外文的，看了一知半解，不懂用，不能充分发挥器材装备的最大效能。三是有装备不会用。目前，基层消防站的装备多达上千种，基本能够满足一般情况需要，但缺乏对特殊装备的研究和配备。例如，火灾发生时，战斗员将空气呼吸器面罩献给被困人员以致自己中毒进医院治疗，但不懂的使用他救接口。四是有装备不愿用。有的害怕训练损坏器材，坏了又不懂修，装备器材购入后，干脆放到仓库藏起来，有领导来参观的时候才拿出来摆设；有的指战员在火场战斗中盲目蛮干、勇猛有余、经验不足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡。
对策：强化装备建设软硬件水平。一是加强装备熟悉。通过选拔技术骨干、交流学习、建立教育网络等方式，形成人员装备教学培训保障体系，达到装备培训不脱节、不断条、保障有力。二是建立并完善装备管理维护制度，定期保养、检修制度，人与
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装备绑定制度，形成与装备特点相适应的管控手段、管理制度等，采取科学化、制度化的管理。充分发挥装备质量检验员技术骨干作用，定期开展装备技术检查、测试、校验、标定工作，提高装备完好率，强化装备质量管理，延长装备的使用寿命，确保消防装备作战的最大效能能得到充分的发挥。三要加大资金投入，严格按照标准优先配齐、配强，确保性能优、质量好，特别是要保证专业攻坚队伍的装备配备。
四、下步工作要求
面对全国作战安全如此严峻的形势，各单位要进一步深刻反思查找自身存在的问题和症结，主动研究可能面临的风险，主动采取应对防范的措施，以对事业高度负责的精神履好职、尽好责。下步，各单位要从以下几个方面着手，确保队伍安全稳定。
（一）认真研判，突出抓好安全工作的重要环节。面对安全工作严峻形势和繁重任务、面对作战安全的巨大压力，认真研判、加强规律研究，树立正确理念，积极倡导并努力践行“敏锐研判、主动预防、实力应对”的安全工作理念。要突出抓好三个重点：一是要扭住“关键少数”和重点人员。风成于上，俗化于下。“关键少数”安全意识如何，直接影响着整个队伍的安全形态。通过扭住“关键少数”带动绝大多数。同时，重点人员是管理的重点，不少案件事故，都是重点人员管控不到位造成的。紧盯不放心的人、不放心的事和不放心的部位，加强分析研判，狠抓问效落实。二是要重点抓住薄弱环节。小远散单位、敏感岗位、八小时以外和营区以外，是队伍管理的薄弱环节，也是最容易出问题环节。
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我们要以“人车酒、黄赌毒、网电密、远散直”为重点和关键，织密织牢管控网格，不厌其小、不厌其细、不厌其烦，抓到方方面面，看到里里外外，查到角角落落。反复抓，抓反复，坚持不懈，打牢安全防事故基础，确保队伍集中统一和安全稳定。三是要重点强化安全建设。不断健全完善安全防控制度机制，有针对性地开展形势任务分析、作战安全训练和警示教育，不断强化安全意识。同时，要加大督察检查力度，将监督视角触及营区各个区域、训练各个环节、工作各个步骤，查纠整改各类隐患问题，保持队伍正规的执勤、训练、工作和生活秩序。
（二）抓住根源，抓紧提升专业指挥和安全施救能力。面对全灾种大应急的职责使命，暴露出指战员看家的本领还不精、新的能力没跟上。但是形势任务容不得我们停下来，等能力具备了再打仗，必须加速提质强能。第一，要把指挥能力练强。支队全勤指挥部、大队、消防站的指挥员建设要放在更加突出的位置，面对当下指挥员作战经验缺失，指挥能力薄弱的问题，在理论知识、战法研究、复盘战评以及固化作战指挥规程上多下功夫，不断研战，强化指挥。第二，要把救援技能练精。支队以全员岗位大练兵为载体，分灾种、分岗位开展了专业培训、专业训练。技能方法都教授了，那么基层就必须下力气练熟救援程序，练精救援技能，提升专业处置能力。在练兵工作中，要把识险、辨险、处险能力作为重要内容，确保指战员能“上得去，下得来”“攻得进，撤得出”。第三，要把人装结合练熟。要坚持效能优先，补足专业救援装备器材。注重人与装备有机结合，重点抓全体指
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战员达到“五知一会”标准，即知道车辆器材装备名称、性能用途、操作程序、维护保养、注意事项，会熟练操作使用。要规范管装，科学用装，提升人与装备的紧密结合度。
（三）自查自纠，持续开展作战训练安全专项整治。面对当前严峻的队伍安全形势，各级队伍一定要引以为戒，找准问题，迅速改进，把确保群众安全、确保指战员安全的措施落实到每次行动中，落实到每个重要环节中。严格落实《作战训练安全专项整治工作方案》的任务要求，狠抓作战训练安全各项措施落实，重点检查和整治各级主官、各岗位人员安全管理职责履行情况，安全教育培训、技能训练、案例复盘等开展情况，安全规章制度、灭火救援行动规程在基层的执行落实情况，安全隐患问题排查和整改落实情况。通过暗访、巡查、帮扶等手段，督促队伍各级正视问题，汲取教训，落实“一岗双责、齐抓共管、失责追责”，关口前移、精准发力、管控风险，全力防范各类安全事故发生。
同志们，安全工作只有起点没有终点，现实警示我们，队伍管理教育的形势、作战训练安全形势仍然不容乐观，任何时候都不能放松，全体指战员，特别是各级领导干部一定要认清形势，要以高度负责的工作态度，以严谨细致的工作作风，以扎实有效的工作方法，从细节抓起，从末端抓起，全力确保队伍集中统一和高度稳定！
我就讲这些，谢谢大家！
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