2024年2月22日发(作者：)
第二章 文书工作课程教案
授课题目 第一节 文书工作概述
1.了解文书工作的含义
教学
2.熟悉公文处理的基本原则
目标
3.掌握公文的行文制度
课时安排 2
教学重点 文书工作的含义、公文处理的基本原则、行文制度。
教学难点 文书工作的含义、公文处理的基本原则
授课类型 理论、练习课
教学方式 讲授、指导、讨论、案例
教学资源 多媒体、实物
一、文书工作的含义
文书工作也就是处理文书的一系列相关活动，主要是指公务文书的形成、处理、传递和管理等具有相关性的若干程序。具体而言，文书工作包括以下主要方面。
1. 收文处理：凡是由外机关或外部门送给本机关的文件，统称为收文。
2. 发文处理：发文是指由机关撰制并向外发出的一切文件。发文工作是指各单位答复外单位来文或根据需要向外单位主动发出文件的过程。
3. 文书归档：文书归档指文件办理完毕后，应当根据国家机关、企事业单位的相关规定，及时整理（立卷）、归档。
二、文书工作机构
公文工作是各机关单位的一个重要组成部分，文书工作常作为办公室工作重心。文书工作机构隶属于各级秘书机构，各级文书工作的管理机构为各单位办公厅（室）。
三、公文处理基本原则
教学基本第一，实事求是。实事求是就是各机关单位在公文处理中，要从本机关的实际出发内容与教设置公文处理的机构，配备人员，确定组织形式，要坚决反对官僚主义，文牍主义。
学设计
套话，注重实效。
第二，精简包括两层含义：一是公文数量要精简；二是公文内容要精炼，不说空话，第三，高效。高效这一原则，是由公文本身的时限性所决定的，主要应从以下几个方面努力：
第四，准确。公文的内容是广泛的复杂的。这就要求公文处理的每一项工作，每一个环节，都要周详缜密，准确无误。
第五，及时。及时是指公文处理中对时间和时限的要求。
第六，安全。这是整个文书处理过程中都要高度注意的问题，既要确保不丢失、不损坏，也要避免因空气温度不合标准造成的对公文保存寿命的影响，更要注意新的条件下的保密工作。
四、公文的行文制度
1.行文关系2.行文方式3.行文规则
课内练习 习题一（1）；习题二（1）；
课后作业
习题册
文书与档案管理第二章文书工作课程教案
授课题目 第二节 收文处理 课时安排
掌握收文处理的一系列程序性工作，如签收、审核等
教学
目标
教学重点 收文工作流程
教学难点 收文工作流程
授课类型 理论、练习课
教学方式 讲授、指导、讨论、练习
教学资源 多媒体、实物
一、签收
第一，清点。就是核对所收公文的件数是否与传递文书单或送文登记簿登记的件数相符。
第二，检查。就是核对所收公文封套上注明的收文机关、收件人是否确与本机关相符，核对封套编号是否与传递文书单或送文登记簿的登记相符，检查公文包装是否有破损、开封等问题。如有错误，要及时退回，如有包装破损、开封等现象要及时查明原因。
第三，签字。就是经清点、检查无误后，在传递文书单或送送文登记簿上签署收件人姓名和收到日期。应该签写收件人的全名，并写上收到的时间，普通件注上收到的年、月、日即可，急件则要注上收到的年、月、日、时、分，以备事后查考。签字一定要清晰、工整。
二、登记:登记就是对收进的文件在收文登记簿（见表2-2）上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。
三、审核:
审核即在收到下级机关上报的需要办理的公文时，由文书部门对公文的内容、行文规则、文种的使用等项进行的审查核对工作，看其是否规范。
2
教学基本四、分送: 分送也称分发或分办，是指文秘人员在文件登记后，按照文件的内容、性质和内容与教办理要求，及时、准确地将收文分送有关领导、有关部门和承办人员阅办。
学设计
五、传阅:传阅即有关人员在工作职责范围内传递阅读文件。:
六、拟办: 拟办是文秘人员对收文应如何办理所提出的初步意见，以供领导批办时参考。
七、批办: 批办是领导人对文件如何办理提出最终的批示意见和要求。
八、承办: 承办一般指贯彻落实文件精神和要求，按领导人批示执行具体的工作任务，办理有关事宜的过程。
九、催办: 催办即文书人员或有关部门对需要承办的文件进行检查督促的工作。
十、注办: 由文件承办部门或承办人员在公文办理完毕后对文件的办理情况和办理结果所作的说明。
十一、归档: 归档就是指文书处理部门将办理完毕的、具有保存价值的文件立卷，向单位档案室移交；将无保存价值的文件按规定销毁。
课内练习 练习题一（2）；二（2）
课后作业
习题册
文书与档案管理第二章文书工作课程教案
授课题目 第三节 发文处理
掌握发文处理的全过程
教学
目标
教学重点 发文工作流程
教学难点 发文工作流程
授课类型 理论、练习课
教学方式 讲授、指导、讨论、练习
教学资源 多媒体、实物
一、制文阶段
1. 草拟: 草拟也称拟稿，就是文件的起草过程，是制文阶段的起始环节。也是发文处理工作中的一个关键性环节。草拟质量的好坏，体现了文秘人员的基本功，反映了文稿法定作者即党和国家机关、企事业单位、社会团体发布政令，交流信息，开展业务的愿望和要求，因此是一项严肃的工作。
2. 审核: 审核也称核稿，就是在公文送负责人签发前，由办公部门对公文的内容、体式、文字等进行全面的核对检查。这一环节通常是由办公厅(室)负责或由具有工作经验、水平较高的秘书人员承担。
3. 签发: 签发就是单位领导人对文稿进行最后的审核并签署意见的工作。签发是发文处理过程中最关键的程序，是领导人行使职权的重要形式。
二、制发阶段
课时安排 2
教学基本1.编号:即指写编发文字号，同时也包括编文件的份数序号。
内容与教学设计
2.复核: 复核就是指在公文正式印刷之前，文书部门对文件定稿进行再次审核的工作。
3.缮印: 缮印是指对已经领导审批签发的定稿进行排版印制文件正本的过程。
4.校对: 校对就是在缮印文件过程中将印制出来的文本清样与定稿从内容到形式进行全面对照检查的一道程序。
5.用印: 用印是指在印好的文件正本的落款处，正确加盖单位公章，以示文件生效的过程。
6.登记: 即发文登记。它是在文件发出之前对文件的主要内容和基本要素的记录，以便对发出文件进行统计、核查等管理。
7.分发: 分发又叫封发。是指对印制完毕、需要发出的文件按分发的范围作分封和发送的过程。分发是发文工作的基础环节。分发文件总的要求是要使文件准确、合理地进行定向、定速、定量的流动。文件分发由文秘部门承担，包括书写封面、装入文件、封套封口、登记、发送文件等一系列工作。
课后作业
习题册
文书与档案管理第二章文书工作课程教案
授课题目 第四节 文书整理与归档
掌握发文处理的全过程
教学
目标
教学重点 文书的归档范围、文书整理与归档工作流程
教学难点 文书整理与归档工作流程
授课类型 理论、练习课
教学方式 讲授、指导、讨论、练习
教学资源 多媒体、实物
一、文书的归档范围
1.政府机关、事业单位文书归档范围见P34表2-8 政府机关、事业单位文书归档范围
2.企业机构文书归档范围 政府机关文件归档范围在原则上也可以套用到企业中，所不同的是，企业文书中包含大量的经营、研发等相关业务文书，因此归档范围更宽泛一些。
二、文书整理与归档工作流程
文件的整理与归档是将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。
1.装订
（1）确定文件的整理单位。归档文件以“件”为整理单位。界定“件”的概念时，从检索的实际需要及减轻整理工作量出发。
（2）修整文件。修整文件是指对文件，书籍、图表等的修改整理并装订成册。
课时安排 2
教学基本内容与教（3）装订文件。归档文件修整完毕后应进行装订，其目的是固定文件页次，防止页面散学设计
失与混乱，以便转化为档案后进行保管和利用。
2.分类: 分类是指将归档文件按其来源、时间、内容和形式的异同分为若干层次的类。一般是把“年度”“保管期限”“机构（问题）”作为通用的分类方法。
3.排列: 为了便于对归档文件进行系统化的管理，使用，需要在分类方案的最低一级类目内，按照一定的方法确定归档文件先后次序，这就是归档文件的排列。
4.编号: 归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。
5.编目: 归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。归档文件应逐件编目。
6.装盒: 将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。
课内练习 练习题二（3）
课后作业
习题册
