2024年1月9日发(作者：)
为了切实加强中队的日常执勤备战和安全工作，预防和杜绝各类
事故的发生， 确保以执勤灭火为中心的各项任务的圆满完成， 争创安
全无事故先进单位。 根据支队文件精神， 结合中队实际情况拟开展战
备教育和安全防事故教育。现就教育工作安排如下：
一、 教育目的
了解安全工作的重要性。通过知识讲座“岗位安全教育”增强安
全防范意识促进部队全面建设。
二、 教育方法
课堂教学，组织讨论，事故案件通报
三、 时间安排
本专题教育计划每月不少于 4 课时
四、 要求：
1、全员参加。
2、实教育准备、讨论、备课、授课、补课、讲评、检查制度。
3、全体学习人员认真听讲，做好笔记。
第一讲 坚持预防为主 做好安全工作
安全防事故工作是各级管理者常议的话题，也是部队建设和行管
工作的难点。长期以来， 各级管理者为做好安全工作作出了很大努力，
积累了丰富的经验， 归纳起来， 集中体现了 “预防为主”的安全方针。
作为消防部队的各级管理者，惟独结合自己的实际，坚持预防为主，
加强科学预测，突出重点， 统筹兼顾，才干有效地杜绝和减少各类事
故的发生。
一、 掌握事故规律，加强科学预测
事故，同其他事物一样，有其发生发展的过程，根据我总队多年
的实践，部队发生的事故普通具有以下规律：一是时区规律。如年头
岁尾，节假休闲时，人员思想松散，外出探亲访友增多，组织安排不
好，容易发生擅自离队、打架斗殴、行为越轨等意外事故；雨雪风寒
期，容易发生煤气中毒、雷击触电、交通等事故；炎热酷暑期，容易
发生中暑、食物中毒、淹溺等事故；训练紧张期，容易发生摔伤、扭
伤等事故。二是随机规律。 如当党和国家、军队出台某项政策或者社会 形势发生变化时， 容易因心理不平衡或者接受新事物的不适应性发生政 治事故或者档案；当入党入学、评功评奖、晋职晋级、选改志愿兵等事 与愿违不能正确对待时， 有产生报复陷害、 自杀绝杀等事故的可能性。 当领导班子新旧交替时， 事故指数可能呈直线上升趋势。
三是潜因规 律。如思想品格低劣、自我控制能力不强的人，行为超越自我的可能 性大；犯有前科的人，容易重蹈复辙，挺而走险；性格孤僻，心胸狭 窄的人， 行为具有爆发性。 四是转化规律。 事故多数藏匿于隐患之中。 当某些条件具备时，隐患便会转换为事故。同时，事故也有一个量变 到质变的过程，此类现象屡见不鲜。有的明知车辆有故障，却熟视无 睹，带故障行车，导致车辆事故；有的明知战士情绪反常，行为有疑 迹，却麻木不仁，敷衍塞责，结果矛盾激化，酿成大祸。五是预示规 律。唯物辩证法认为，任何事物的本质，都会通过一定的现象表现出
来， 任何现象又都从一个特定方面表现事物的本质， 事故从某种角度
上透析，具有人为先知的预兆。如行凶自杀者表现为情绪反常，粗野
横蛮，流露出悲观厌世或者报复言论等。
上述事故的普通规律并非一成不变的，这就需要管理者从客观 事物的发展变化中进行预测。进行事故预测，通常有“三种方法“：
一是因素预测法，即根据成员、任务、装备的增减和成员素质、基础
建设、事故控制、 社会环境的优劣等情况，预测出影响事故发生发展
的基本因素， 以及这些因素与事故发展变化的本质联系。 二是统计预
测法， 即根据历年来发生的事故进行准确、 系统、 及时、 全面的统计，
运用现代计算的方法，分析统计某段
时间区域内事故的指数、成因、类型进行因果关系分析，找出事
故发生的内在因素，从中求得事故发生的“未知数”，以便实施有效
控制。三是选择预测法，即对两种以上的预测方法进行选择，除弊存
利，提高预测的可靠性。
二、 树立科学态度，坚持常抓不懈
安全防范工作具有长期性、时常性、综合性等特点，没有严肃认
真的科学态度和持之以恒、 真抓实干的作风以及灵便得体、 切实可行
的方法和措施，是难以有效防范的，惟独“防”字当头，管控结合，
标本兼治，才干预防和减少事故的发生。各级管理者必须坚持“三个
原则”，严吧“四关”，搞好“五个结合”。
坚持“三个原则”：首先，要科学计划。精密的计划可以减少人、
财、物的消耗， 提高工作效率和安全保险系数。从消防部队安全工作
的实际需要来看， 上级部队不仅要制定长期计划， 而且要制定年度和
近期计划。基层部队要认真贯彻落实并根据本单位实际制定阶段计划
或者单项计划，使之与当前的任务相适应。其次，要科学指挥。各级管 理者应坚持“党委领导，首长负责”的原则，各个部门齐抓共管，当 执行任务遇到障碍或者艰难时，应发挥集体智慧，群策群力排除艰难， 切记冒险蛮干。 同时各级管理者应时常深入基层调查研究，
掌握第一 手资料，加强面对面的指导。再次，要科学协调。安全防范工作涉及 面广，不是某个领导、某个部门的事，而是一项综合性很强的工作。 从实践来看，因职责、任务不同分得过死的现象有之，事不关己熟视 无睹者有之，遇事“踢皮球”推卸责任者有之，“各扫门前雪”者有 之。这些都会影响安全工作的正常运转。因此，各级管理者依据指挥 职能正确实施协调责无旁贷。党委要常念安全工作的“经”，把它列 入议事日程，从计划、指挥、管理、检查评比等方面抓好落实，要起 到统管作用。
严把“四关”：第一，严把思想关。思想是行动的先导。各级管
理者都要树立预防事故意识， 以对党对人民高度负责的精神加强事业
心、责任感，坚决摒弃“事故难免论”等错误思想，务必从思想上做
到警钟常鸣，常备不懈。要通过条例、规章制度、法律法规等教育，
使官兵树立坚定的政治立场，增强法制观念。第二，严把组织关。各
级部队应认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，坚决落实党委领导、
首长负责、部门配合、骨干参预的安全工作领导小组，使之形成纵横
交织的网络。开展时常性的活动，使其富有战斗力，充分发挥作用。
第三严把作风关。安全工作的好与坏与平时部队的纪律作风养成有着
不可分割的关系，平素要求管理严，作风纪律好，部队就稳定、就安
全，反之，就截然不同。因此，各级管理者必须从抓纪律作风入手，
通过学习条令、条例，建立规章制度、整顿纪律作风、奖优罚劣等办
法，培养部队令行禁止的良好作风。做到“三个重点抓”、“三个不
放松”：即任务紧张期、新兵到队后、季节转换期重点抓；休整期、
人员变动期、气候变化期不放松。第四，严把技术关。在挑选学习技
术的人员时，要严格政治思想、纪律作风、文化条件，择优遴选。切
忌照应关系，滥竽充数。特殊是培训驾驶员，要坚持服务部队为主，
培养两用人材为辅的原则， 适当增加新兵培训比重， 适当延长义务兵
驾驶员服役期。在技术管理上，要通过集中培训，提高各类技术人员
的素质，纠正只用不管，只用不训的现象；另一方面要加强对技术装
备物资的管理，保持良好状况，提高安全保险系数。
搞好“五个结合”：一是教育与管理相结合。安全工作同其他工
作一样，教中有管，管中有教。惟独把教育与管理融于一体，互补互
利，相得益彰，有机结合，才干达到有机统一。在教育中，应根据各
种时期社会形势、周围环境、任务轻重、气候变化等情况，不失时机
地抓住官兵思维和行为活动规律， 审时度势地实施教育。 如夏秋期间
应适时进行道德品质、法纪教育，防止流氓奸情事故或者案件的发生。
雨季应及时进行防雷击、触电、淹亡和预防车辆事故教育；官兵对象
“吹灯”一时容易想不开和产生冲动，要通过促膝谈心、解开疙瘩，
缓解矛盾、防止激化。对心胸狭窄有报复心理的人员，要坚持思想教
育为主的同时，设立群众防线，内紧外松，必要时强行看管。二是重
点与全面相结合。安全工作要在全面加强的同时，突出重点，加大防
范力度，保证各项措施的落实，使重点转化为普通。重点从范围看，
主要是机关直属小单位、分散值勤点和单独作业人员；从时间看，年
初岁尾、 逢年过节、 季节变换、 任务紧张等事故多发期； 从人员来看，
本人或者亲友的利益受到影响不满的、发生家庭和私人纠纷扬言报复
的、原有劣迹未改恶从善的、厌倦人生扬言自杀的、犯错误受处分不
满的、 时常不请假外出行为可疑的、 驾驶技术不佳或者驾驶作风不好的 等，应列为防范重点；从物资看，武器弹药、车辆器材、金钱、贵重 物品、刀具等应为严密防范重点。三是内部管理与外部管理相结合。 安全工作涉及部队内部，也涉及到社会，外部管理主要是信息采集， 协调矛盾，社会防范等。内部管理主要靠思想政治工作、规章制度、 奖、惩等措施； 外部管理要靠地方政府有关单位和社会、
家庭的支持。 如处理战士在驻地乱谈恋爱问题， 要对对方亲友及本人讲清部队战士 不能在部队谈恋爱找对象的规定， 并规劝主动抛却欲望，
配合部队搞 好管理。四是奖励与惩罚相结合。各级应根据部队有关规定，制定出 切合实际的安全防事故奖惩办法，应采取行政的、经济的手段，奖优 罚劣，与干部战士的责、权、利挂钩，优者奖，劣者罚。五是建设与 管理相结合。一方面靠提高管理者、被管理者素质，优化队伍结构， 再一方面靠添置和配备必需的训练、 生活设施及安全器材作保障， 为 安全工作创造良好的内外环境。
第四讲 预防训练事故
一、进行安全教育，克服麻痹思想，切实保障安全施训。
二、认真落实上级安全管理机构的计划和工作部署制定安全措施。
三、针对不同季节和各种训练、灭火救援工作，提出具体的安全
要求。
四、做好训练前的准备工作是坚决做到干部不在训练场不施的原
则。
五、实施训练前要认真对场地器材，装备进行练前检查，讲清注
意事项，训练中发现危（wei）险征兆，要提醒受训人员注意，及时消除事故 隐患。
六、严格遵守高空训练程序，保证训练器材安全的情况下，进行
训练。
第五讲浅谈灭火途中的安全防事故工作
把灭火人员迅速安全地运到火场，是顺利完成灭火任务的重要前
提。如果消防车在奔赴火场的途中发生事故，造成非战斗伤亡，不仅
不能完成灭火任务， 反而会引起一系列不良影响， 因此把灭火途中的
安全工作作为部队管理的重要内容，是非常必要的。
1.车辆状况不佳，维修保养不好，行驶途中蓦地造成方向控制，
制动失灵，机件断裂或者其他机械事故。
2.车辆驾驶员缺乏紧急情况下心理和技术素质训练，遇事精神过
分紧张，反应迟钝，判断失误；技术无非硬，缺乏在恶劣气候，复杂
道路下处理蓦地情况的应变能力；思想麻痹，超速行驶，开英雄车，
寸有侥幸心理，导致碰壁或者翻车事故。
3.乘做人员不遵守乘座规定， 干部骨干检查监督不严， 乘员将头、
手伸于窗外，在外水箱上乘坐，或者车门未关好等等，行驶中会车或者转 弯时，易将人撞伤或者甩出车外。
1.地方行人和驾驶员不懂交通法规，遇到执行任务的消防车不避
让，或者地方车辆违章行驶，以致发生事故。
2、繁华闹市，人员拥挤，市场摊点林立，车辆行驶不便以致出事
北方春天风沙大，能见度差，雨季山洪暴发，冲坏道路，以及路
面积水，行车打滑，稍有不慎就会酿成事故；冬季气候寒冷，积雪不
化，路面光滑，极易造成行车事故。
连续参加灭火战斗，车辆器材来不及维修保养，浮现带“病”出
车；驾驶人员连日倦劳，神智恍忽，反应迟钝，也会造成事故。
二、灭火途中防事故工作的基本对策
(一)运用因素管理，做好事故分析。因素管理是通过对某项工
作进行认真的分析， 从中找出影响该项工作的主要因素， 从而对这些
因素进行有效控制， 使其达到预想结果的一种管理方法。 灭火途中的
事故发生在瞬间， 往往表现为一种偶然性， 但其暗地里却隐藏着必然性，
是由多种因素造成的，这些因素归结起来，主要是人、车、路温和候
条件四个方面。因此，通过对这些因素进行科学的分析，明确认识诸
因素之间的相互关系，对各种事故苗头和暴露出来的问题进行定性、
定量分析，找出发生事故的切当原因，抓住发生事故的基本因素，从
而采取相应的积极预防措施，就能争取安全工作的主动权。
(二)严格管理监督，健全安全组织。实施科学、有效、严格的
管理，是预防车辆事故的关键。所以，一要健全各项安全组织，开展
行之有效的各种防事故活动，班设安全员，中队由干部、技术骨干、
驾驶人员组成安全小组，时常监督检查，做到事故苗头一露头，就有
人抓；异常情况一浮现就有人报；违章情况一浮现就有人管，真正形
成成人人抓安全， 事事防漏洞的群防群管的局面。 二是大力使用奖优
罚劣的有效杠杆，在驾驶员中开展以“爱车、守纪、安全、节约”为
内容的红旗驾驶员评比竞赛活动， 形成一套严格的奖惩制度， 充分调
动全体人员对于安全工作的热情和积极性。 三要实行综合管理。 预防
事故工作， 实际上是一项思想教育、 行政管理和专业管理结合密切的
工作。所以，各级要注意行政管理和专业管理结合起来，标准管理和
责任管理结合起来， 把制定一系列标准作为车辆管理的必要条件； 同
时， 又要通过各种类型的责任制加以强化， 把个人责任同管理标准结
合起来， 定人、定车、定位， 实行以标准为中心的岗位责任制。 (三) 、
认真进行安全教育， 增强驾驶员的自控能力。一要加强遵纪守法教育，
强化驾驶员队伍的法纪观念，养成照章开车，依法行车的好习惯，增
强自我控制能力；二是要进行心理教育，驾驶员的心理状况如何，对
能否保证行车安全起着重要作用。 虽然， 驾驶人员的反应能力从生理
上有快慢之分，如何保持精力集中和“临危不乱”的情绪，则对行车
安全影响很大。因此，要在驾驶员中认真进行心理教育，使每一个驾驶 员搞清行车安全与心理状态关系， 提高适应客观环境变化， 保持情绪 稳定的能力； 三是要进行形式多样的安全教育， 可请交警队和有经验
的老司机讲安全行车的经验和体味， 要利用事故案例进行认真剖析教
育，从而进一步增强驾驶员队伍预防事故的自觉性。 (四)、努力
提高驾驶员的技术水平。 预防灭火途中车辆事故， 最根本的是要提高
驾驶员的技术水平。一是要把好司机的选拔、培养、训练和考核关。
凡不符和驾驶员生理、心理条件的不能选为驾驶员，凡是学习、实习
和实习期满经考核实际水平没有达到要求的一律不许放单行； 二是按
规定配齐驾驶员人数，实行新老搭配，以老带新，保持驾驶员队伍的
连续性，切忌浮现断档漏空，以及干部驾车出火警等现象。
(五)加强对车辆器材的维修保养，使车辆始终处于良好状态，
严禁带“病”出车。消防车辆装备是消防队灭火战斗的重要武器，必
须严格管理，精心保养，时刻处于良好的战备状态。一是要实行逐级
责任制。 车管干部负责检查驾驶人员对车辆的保养情况； 司机班长具
体组织驾驶人员对车辆的保养， 抓好各项制度的落实。 二是坚持车辆
保养制度。每日进行以检查、清洁为中心的例行保养；每隔一段时间
或者连续工作四小时以上进行以润滑、 紧固为中心的保养； 凡新车和大 修车。在参加执勤之前， 进行初驶保养等等。 确保各部机械性能良好， 油、水、气、电充足。
(六)加强乘车人员灭火途中的安全教育。要使全体人员明确迅
速安全到达火场的重要性。在遇到堵车、会车、超车等情况时，乘坐
人员严禁与驾驶员攀谈以利驾驶员集中精力开好车。 同时， 严格遵守
乘坐规定，严禁将头、手伸出窗外，更不许在车箱外乘坐，上车后认
真检查车门是否关好。
(七)灭火返回途中的饿安全工作也不容忽视。由于完成为了灭火 任务，全体人员思想松弛，极易造成麻痹大意，注意力不集中，以致 发生事故，因此， 要教育全体人员保持高度警惕，做到平安全安奔火 场，高高兴兴返警营。
第七讲 消防部队特种车辆驾驶员应具备的素质
消防部队的特种车辆，诸如云梯车、登高车、曲臂举高车、大功
率泡沫车、照明车、多功能抢险车等在抢险救灾中担负着特殊使命。
这些车辆价格昂贵，操作复杂，稍有疏忽即易造成不良后果，既影响
灭火抢险任务的完成，又可能给国家财产带来严重损失。因此，对特
种车辆的驾驶人员必须严格选拔，严格训练，严格管理，严格要求。
特种车辆的驾驶员应具备下列素质：
一、良好的政治思想素质。首先要有强烈的事业心、责任感。要
认识到执行灭火救灾任务是保卫国家和人民生命财产安全， 保卫国家
经济建设的神圣职责， 是党和人民赋予的特殊使命， 要热爱消防事业，
热爱本职工作，尽心尽职，勤奋工作，有不怕苦、不怕累，为消防事
业勇于献身的精神。其次， 有较好的政治思想觉悟，必须自觉的拥护
党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守社会公德和职业道德，树立
全心全意为人民服务的思想，能正确处理个人利益与大局利益的关
系。 良好的政治素质是特种车驾驶员必须具备的基本条件， 也是完成
任务的前提和重要保障。
二、高超的业务素质。即不仅要具备较高的驾驶技术，同时要具
备较好的维修和保养技术。作为特种车辆的驾驶人员，必须会驾驶，
会操作、会维修、会保养，具备较高的技术水平。对特种车辆的技术
性能熟练掌握，运用自如，并在实践中具备机智、敏锐、果断的判断
和处理问题的能力。
三稳定的驾驶技术。种车辆在工作期间转移和调换位置十分艰难、
复杂，加之火灾现场围观群众较多，人多嘴杂，会给驾驶员造成心理
压力。因此特种车辆驾驶员在灭火战斗中必须保持沉着、镇静、平静
的心态。充分发挥自己的技术水平，完成各项操作任务。
特种车辆驾驶员应当具备上述基本素质，各支(大、中)队在选
拔对象时应从严掌握。一旦确定后，必须加强教育、管理和培训。驾
驶员本人加强学习， 不断提高自己的政治思想水平、 专业技术水平和
实际操作、驾驶能力。
第十一讲 高空训练的安全措施
高空训练是消防技能训练项目中体力消耗、训练难度、危（wei）险性最 大的训练项目， 随着训练改革的不断深化和训练动作的不断更新， 其 危（wei）险性也不断增大。 根据近年来的训练实践， 就高空训练安全防事故 问题谈以下几点。
一、 干部坚持到场、加强组织领导
中队进行训练，特殊是进行高空训练，至少要有一位干部到场，
目的主要是加强对训练工作的组织领导， 严格操场纪律作风， 保证训
练场良好的训练秩序。实践证明，干部到场了，战士的训练热情高，
训练认真刻苦， 动作相对规范； 而干部不在场， 战士往往思想上放松，
训练动作马糊，训练秩序乱，容易发生事故。
二、认真做好训练前的准备活动
训练事故有很大一部份是由于训练前没有充分做好准备活动而造
成的。没有做准备活动，人的关节、肌肉、韧带内在的潜能没有被激
发起来。承受能力较差，不仅训练效果差，而且稍有疏忽极易造成骨
裂和骨折。因此，训练前必须做好准备活动。通常分为两步进行，一
是进行跑步，距离以 1000——1500 米为宜，进行速度不宜过快，一
般比队列训练中跑步的速度稍慢一些， 二是根据训练项目有选择地组
织做几种较简单的体操，主要以扩胸、抬腿、压腿、俯背、转颈、转
动手关节、腿关节、侧身、软体伸展等内容为主。
三、把握好训练强度，合理安排训练时间
高空训练体力消耗大，每一个战斗员个头有高矮、体力有强弱、素 质有好差，因此在安排训练任务，规定训练指标，要因人施训，不能 一刀切，有的战士身体素质差，训练几遍后体力就跟不上，就应令其 歇息，绝不能逼着训，否则就可能导致事故。对患有低血钾和玄晕症 的同志绝对不能安排高空训练， 因为这些病发没有规律，
容易浮现意 外。此外，安排训练要科学合理，下雨雪天气，梯子和训练塔窗台上 沾上雨雪后会结冰打滑，不能安排高空训练。
三、 落实安全措施，加强训练中的安全保护
(1) 在进行攀登挂钩梯和滑绳自救训练时， 训练人员首先要对安
全绳进行强度测试(可安排6 个战士在安全绳两端吊一吊)。看其是
否符合规定的耐拉强度要求，不符合要求的严禁使
用，以防发生意外时安全绳起不到安全保护作用。
(2) 有计划地进行使用安全钩的专门训练。 进行攀登挂钩梯和滑
绳自救训练， 安全钩的使用方法及其所起的作用不同， 因此消防中队
应有计划地进行使用安全钩的专门训练， 以防因不会使用或者使用不当 而导致训练事故。
(3)攀登挂钩梯训练，在二楼挂安全钩非常关键。一是要集中精
力，注意观看操作人员的动作与速度；二是把安全钩预先打开，提前
做好挂钩准备；三是当战斗员上窗台时，看准机会，及时挂钩，动作
要迅速准确； 四是挂钩动作要科学合理， 通常应用左手抓住操作人员
的安全带，右手握安全钩由上向下顺势挂钩。
