2024年1月9日发(作者：)
“未名礼乐·博雅来仪”第二届北京大学学生礼仪风采大赛
礼仪系列讲座——外事礼仪
讲座内容整理
主讲人：外交部礼宾司副司长 谢波华
录音整理：校团委文体部
礼仪大赛的活动，对同学们走上工作岗位后非常有帮助。外交方面的一些基本礼仪和职场礼仪是很有关联的。我今天介绍外交礼仪除了想给同学们讲解外交礼仪的知识之外还会把建国以来我国的外交礼仪的一些基本情况介绍给大家。也会让大家以后看外交新闻时能看出点门道。
外交礼仪又叫外交礼宾。它是指在国家间正式交往中所应遵循的规则、形式、礼节和仪式。外交工作有很多内容，外交礼仪也是外交工作的重要组成部分。无论是从形式上看还是从内容上看，外交礼仪有很强的政治性。
首先，作为一个概述，我将讲到五个方面的情况：
一、新中国礼宾工作的沿革
新中国成立之初，毛主席在七届二中全会上对我国外交确立了几个基本方针。包括“另起炉灶”、“打扫干净房子再请客”等，这些体现了新中国外交和国民党的外交不同的一些特点。
新中国成立之初也是本着这些思想开展外交工作的。
新中国成立之初是在中央人民政府的政务院设立典礼局，负责国家领导人的外事活动和外国国宾来访的事务。1955年外交部成立礼宾司，政务院典礼局撤销，有关外事业务转入外交部，庆典性活动转入国务院机关事务管理局。
目前国管局还在负责一年一度的国庆招待会等活动，这就是从那时候延续下来的，外交部礼宾司的人物是协助安排驻华使节出席事。
礼宾司成立有五十多年，职责主要有以下方面：
1）安排国家重大涉外庆典、在华重要国际会议的礼宾工作。
2）承担国家领导人出访及出席国际会议的礼宾工作。
3）承担外国领导人、外长来访的礼宾工作。
4）处理驻华使节和使馆礼仪事宜，主管外交机构和人员的特权与豁免事项。
5）制定礼宾规章制度，提供有关咨询意见等。
二、礼宾工作的基本原则
刚刚讲到，新中国成立，在外交上我们是以一个崭新的面貌出现在国际舞台。在礼宾工作来讲，确立什么样的原则来为中国的外交服务，是周恩来总理非常重视的一个问题。从最开始研究中国礼宾工作基本原则的时候，就明确了两个指导思想：
一要能够反映中国独立自主的外交政策，体现新中国的外交风格和特点。二就是礼宾工
作要能够符合通常的国际礼仪、国际惯例，同时要体现中华文明礼仪之邦的优良传统。也就是把国际规则和我们中华文明自己的一些传统的优良思想有机地结合起来。
大体有这样一些组织工作的基本原则：
1.主权平等的原则
这是国际关系最基本的原则。在国家交往中，首先要承认和尊重他国主权，并在此基础上开展国与国之间的交往。
就礼宾工作而言，主权平等主要体现在：
对主权国家象征的尊重包括对国家元首、国旗、国歌、国徽的尊重。
对主权国家代表的尊重比如，在机场要有迎接活动，在大会堂要有大型的递交文书的仪式。他在中国生活期间，我们要给予他外交的特权与豁免。
2.对等原则
即在国与国交往中，双方所采取的完全或大体对等的作法和措施。
1）两国领导人互访的对等，包括名称、规格、费用等。
比如我们领导人去是国事访问，他们来那也应是国事访问。
2）政府间谈判代表的对等，包括级别、成员组成等。我方去一个副总理，那对方的代表也应当是一个副总理级别。
3）外交代表机构的对等，包括名称级别人数等。
3.平衡原则
即在对外交往中要做到一视同仁，不厚此薄彼。
4.惯例原则
这是指在外交礼宾中，应注意遵循和采用被国际社会普遍接受和规范和习惯性作法。如在国事或正式访问中，安排欢迎仪式、礼炮、欢迎宴会等。
三、礼宾安排的基本依据
也就是确定了原则后，礼宾工作具体怎么操作，在来宾接待、两国交往中以一种什么做法或者规则来组织这些活动。
基本依据主要有：
1、职务和身份高低决定礼宾顺序
职务和身份高低主要有三个方面。
国家领导：国家元首（总统、主席、国王、总督）、副元首、政府首脑（总理、首相）、副总理等。像我们国家还有国务委员，有的国家还有副首相。在安排礼宾时要明确是职务高低决定礼宾顺序。
政府部门：部长、副部长、司长、副司长等。
驻外使馆：大使、公使、公使衔参赞、参赞、一秘、二秘、三秘、随员等。
2、右上原则决定排序
两国元首会见，主人客人的左右站法和握手方式都有规则。
按照国际通行作法，通常把右边作为上首。这种安排体现在会见、宴会、欢迎仪式、签
字仪式、国旗悬挂等场合。
这是国际通用惯例，与我们中国的传统相反。中国的传统做法上位在左手。因此右上原则主要适用于外事场合，内事场合，不涉及外交事务的，应遵循左为上。
举例：胡主席会见白俄罗斯总统；胡主席和夫人会见智利总统和夫人。——都是外宾在右。
3、礼让原则做好安排
这也是外交礼仪中的一项重要内容。通常做法包括：“主等客、主随客便、客随主便”等。
为体现上述原则，在安排会见、会谈时，需为外方预留等候室。在安排宴请时，需提前了解外方有无饮食禁忌等。
如果双边会见是在第三国或地第三地（如多边活动场合），则双方需商定谁是主场，并依右上原则安排会见等活动。
举例：
1）胡主席在出席G20会议期间会见美国总统。双方商定为美国主场，因此胡主席作为客人按照右上原则坐在右边。
2）09年温总理在纽约会见美国总统，美国主场，温总理按照右上原则站在右边。
3）温总理在纽约会见美国前总统克林顿。虽然是在美国纽约，但会见场所是温总理下榻的地方，因此算作温总理主场，按照右上原则，克林顿坐在右边。
四、双边礼宾活动
1、会谈的礼宾安排
一般讲，在国事和正式访问中，级别或职务相当的安排会谈，不相当的安排会见。比如报纸上会登载温总理会见美国总统，职务不相当，因此安排会见。相反，会说温总理与英国首相卡梅隆进行会谈，这个级别就是对等的。
会谈应以摆会谈桌形式。座位排列以双方主谈人为中心，中方翻译在主人右手，外方翻译在主宾左手，与中方翻译相对而坐。
排序方面，中方第一陪同在主人左手，其他人依此类推。
在正式会谈时，来访国的国旗摆在中国国旗的右边。
举例：胡主席与意大利总统举行会谈。胡主席的右手边是翻译，第一陪同坐在胡主席的左手边。会谈桌正对着胡主席的就是意大利总统，他的左边是意大利翻译，正对着我方翻译。
第二个方面就是要看国旗，打出了四面国旗，外方的国旗都在我们的右边。
另外会谈桌上每个人的面前还要摆放名签，名签一般是双面单语，对着对方的一面上是对方的语言，对着自己的一面是中文，这样在入座的时候一眼就能看到。
会谈桌上还会摆放一些必要的文具茶水和手巾等，式样都很简单。
这些都是大家走上工作岗位可以借鉴的一些做法。
2、会见的礼宾安排
会见一般以马蹄形沙发形式摆放，主人和主宾在上首，双方其他人员依礼宾顺序分坐两边。翻译在上首的后边。
举例：吴邦国委员长在人民大会堂会见柬埔寨首相；吴邦国委员长会见联合国秘书长。翻译坐在后面，其他随行人员依职务高低顺序安坐。
3、签字仪式和会见记者
会谈、会见后，常常会举行签字仪式或共见记者。
在布置会谈和会见的同时要提前布置好场地，确定签字程序，安排媒体采访。
举例：
1）胡主席与俄罗斯总统共同会见记者。在签字仪式结束后迅速撤掉签字仪式的物品，摆好椅子。
2）温总理与英国首相出席签字仪式。
4、其他双边活动
在双边来访时，对方常常提出要求我领导人会见随行企业家或文化界人士。
有时也会提出举办有关建交周年庆祝活动或经贸论坛。对此，也需提前做好有关接见和活动准备工作。
准备工作包括合影站位，会见安排，主席台背景板设计、座次安排、媒体报道等，要提前安排好，不能临时布置。比如合影站位有时甚至要提前贴好标签，排列顺序的原则依然是按职务和身份高低依照右上原则。
举例：
1）温总理与首相卡梅隆会谈签字结束后，会见英国企业家。英方提出合影，因此在大会堂 还要设置合影台。
2）温总理与英国企业家座谈，座位顺序提前安排好。
3）李克强副总理会见国际会议代表合影，同样涉及到站位问题。
4）李克强副总理出席中英工商峰会，背景板要提前设计好。
5）李副总理在出席中英工商峰会前会见英国首相
5、宴请
在国事访问和正式访问时，一般应有一场由主人出面的正式宴请。为此，应事先制作带国徽的请柬，写明宴请主人、事由、时间、地点并提前通知外方。
宴请的座位安排，主宾坐在主人右手，其他人员依次类推。
宴请时间一般掌握在1小时左右。
举例：
09年胡主席为美国总统奥巴马的来访举行欢迎宴会。奥巴马坐在胡主席的右手，他是第一主宾。
宴请要有菜单，最好是中外文。
如有乐队乐团演奏，应在菜单上附上曲目单。曲目数量应与宴请时间大体相当。可加上一些外方喜欢的本国曲目。
菜品方面，中方宴请目前的趋势是中餐分餐方式。品种简化，一般为冷盘、汤、二个荤菜、一个素菜，加一个甜点和水果。酒水为葡萄酒。一个小时就能结束。
如是正式国事访问，出席人数较多，可安排主桌和次桌。主桌的人数可多于次桌。主桌可以是长桌，也可以是圆桌，装饰方面可突出一些，以示与次桌的区别。
不主动安排宴会致辞。
不安排主人到其他桌敬酒。
宴会结束后，可安排客人接见演出人员，以示谢意。
宴请期间一般不安排记者采访。
举例：
1）胡主席和奥巴马与宴会演出人员合影留念。
2）温总理宴请卡梅隆结束后走到军乐队向他们道谢，表示赞美。
6、迎送
根据我有关规定，外国来访团一般分为三级。外交、公安、民航、海关等部门根据不同级别，在接待、迎送方面给予不同的礼遇。
在准备接待工作时，首先要确定代表团级别，然后按照规定制定接待计划并分送有关部门。
车辆安排是迎送工作的重要环节。基本要素有三点：1）安排好主车，用好中巴车，安排好行李车。2）确保安全。3）参观访问
应做到以下几点：
1）多调查，使访问地点有较大选择空间
2）多设想，对预定参观访问地点提前踩点
3）多沟通，了解对方对什么方面有兴趣
4）多准备，包括内容介绍、路线、翻译、停车、休息地点等
举例：卡梅隆来北大演讲，之前就以上各种细节问题都做了准备工作。
五、多边礼宾活动
双边礼宾的工作对象就只是一方，只解决一方的问题就好了。多边外交或多边活动，是指三方以上的会见、会谈、会议和活动。一般是国际会议或国际活动。
东道国在多边礼宾安排中，一要遵循礼宾工作基本原则；二要注意平衡地处理好各方的关切。
多边外交概括起来讲有四大类：
一类是有严格的章程、组织严密、机制性强的政府间组织的会议或活动。如联合国、WTO、WHO等。
在承办会议或活动方面，东道国要做两件事。
1）东道国需与这类组织签署东道国协议，把各方的权利义务都写入协议，协议具有一定的法律性和政治性。
2）按照协议要求，提供必要的硬件和软件服务。会议本身主要还是由这些组织负责。
举例：
1）1999年联合国第四次世界妇女大会会场（北京），联合国第四次世界妇女大会
主席陈慕华主持会议。会场的布置和设计事实上都是联合国负责，中国只是按照他们的要求进行准备。陈慕华不代表中国，而是作为联合国选的主席来讲话。
2）联合国气候变化公约天津工作组会议
第二类是没有严格的组织章程、比较强调非正式性的政府间组织。如APEC、亚欧首脑会议、上合组织会议、六方会谈、十加三、东亚峰会等。这些虽是政府间的组织，但并不像联合国那样有一套严格的组织章程，而且这些组织在成立之初就强调非政治性，在办会方面东道国政府有较大的自主权。
举例：
APEC非正式领导人会议活动（上海）；APEC领导人非正式会议（夏威夷）；APEC非正式领导人会议会场（上海）；APEC非正式领导人会议会场（日本）；上合组织元首会议会场（俄罗斯）；温总理出席第四届亚欧首脑会议（丹麦）；温总理出席第六届亚欧首脑会议（芬兰）；第七届亚欧首脑会议会场（北京）；温总理主持第七届亚欧首脑会议（北京）；第八届亚欧首脑会议会场（比利时）
强调非政治性、非正式性，会在会场布置、合影方式上多一些花样。如当地风格的装饰、
穿各色服装等。
第三类是国际、区域性非政府间组织或会议。
如奥运会、世博会、亚运会、博鳌亚洲论坛等。在办会方面，主要是中国有关机构、城市、如中国奥委会、北京市、上海市、中国贸促会等与这些组织联系、筹备。并不是中国政府在筹备，中国政府参与涉及各国领导人参会活动的礼宾安排。
第四类是我国举办的地区性、经贸性质的国际性会议或博览会等。
如中国东盟博览会、中国西部博览会、夏季达沃斯、中国国际投资贸易洽谈会、欧亚博览会等。这类会议或活动一般由我政府有关部门和地方政府主办和承办。邀请中外国领导人和经贸界人士参加。
1.多边活动中的排序
多边活动主要表现为国际性会议。
在双边活动中遵循右上原则。而多变活动中，国家代表人数多，排序比较复杂。东道国在安排礼宾次序时主要参照以下几种作法：
按照英文字母顺序。如联合国会议。会场每次的座次都不一样，会议主席抽签决定最前位置，其他座位按字母顺序依次排列。
按照汉语拼音顺序。如1996年上海合作组织首次会议；北京奥运会等。
在身份相同情况下，按照领导人任职时间先后顺序。
2.多边会议的形式
圆桌形。如果场地允许，多边会议圆桌形式最好。可体现各方一律平等。为了好的效果，可以在场地中安排一些文化性的陈设。
举例：第七届亚欧首脑会议主会场为圆桌
长方形。如果场地受限或有政治需要，也有采用这种形式，以及类似的六边形、正方形等。
举例：
第七届亚欧首脑会议工作晚宴
六方会谈会场（六边形）
G20会议会场
主席台形式。如要举行开幕式，一般采用这种形式。
举例：
第三届亚欧首脑会议开幕式
第七届亚欧首脑会议开幕式
中国西部博览会开幕式
3.开幕式礼宾安排要点
1）领导人入场方式、大会演讲方式和主持方式。
举例：
胡主席和中外领导人出席第七届亚欧首脑会议开幕式，五十余人在音乐响起后走入会场，按顺序分批分排，规范、得体而庄重。
温总理主持第七届亚欧首脑会议开幕式
2）多边会议涉及至少二种以上语言，一般都要安装同声传译设备。
会议的同传费用比重非常大，同传工作是会议筹备的重中之重。
现在的同传技术已经数字化，将音频和视频结合了起来。
举例：
第七届亚欧首脑会议同传设备站；工作晚宴的翻译安排非常复杂（同传、交传加耳语）
3）国旗
为体现多边会议形式，一般都要在会场安放与会国国旗。安放方式可以是在主席台上的背景板前，按照事先确定的排序原则，从左至右摆放。也可放在主席台两侧。
4）桌牌
多边的国际会议一般只写国名。可以是单一语言，也可以是双语。
在我国办会，一般使用双语。日内瓦举办会议一般是法文。
举例：
温总理主持第七届亚欧首脑会议（双语），好处是录像在电视上看双方都能很清楚。
温总理出席第七届亚欧首脑会议记者招待会（双语）
5）摆放物品。
主要涉及文具饮料等。
3.多边会议的其他场地要求
多边会议的成果有多种形式，如成果文件、宣言、公报、决议、主席声明。而这些文件往往需要一些场地不大，但有适当数量的会议室或者磋商室来进行。此外，国际会议还要求为与会代表团提供必要的工作间和媒体公用的工作场地。因此，在准备会议场所时，一定要把这些因素考虑进去。
举例：第七届亚欧首脑会议记录室；第七届亚欧首脑会议部长听会室；
4.多边会议的后勤服务要求
住房。从方便与会，减少交通考虑，最好将代表住房与会场安排一同一或就近的酒店。
车辆。如果是住房与会场在同一场地，则只需要考虑机场接送的需求，以及必须的观光安排。以大车、中巴为主。尽可能减少小车的租用。
会议手册。内容包括会议日程、议程、会场图、东道国秘书处、酒店、交通、机场、旅游、城市简介以及货币兑换、天气、电压等内容。最好是双语言，小开本，便于携带。
联络员。为每个代表团配备一至三名左右。
志愿者。原则是以满足需要为准。
5.营造多边会议的氛围
设计会标。
会场周边和代表驻地的环境营造。
纪念品的设计与提供。
必要的会议服务方面的赞助。
举例：第七届亚欧首脑会议会标；会议期间的天安门广场
基本经验与体会：
成功与否看安全，水平高低看细节。效率与否看协调，影响大小看宣传。
