2023年12月29日发(作者：)
高校开展高质量巡察工作的路径探索刘丽音（北京电影学院，北京 100088）摘 要：高校巡察工作成为高校加强党的政治建设，落实全面从严治党的有力抓手，各高校在如何把握巡察职能定位、划定巡察对象范围、探索巡察方式方法、做好巡察“后半篇”文章方面经过了有益实践和探索。通过巡察，高校党委加强了党的领导，提高了党员干部的政治觉悟；加强了党的建设，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力；压实了全面从严治党主体责任，达到了“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的。巡察工作的开展，为新时期高等教育的高质量发展保驾护航，为我国建设教育强国提供了坚强的政治保证。关键词：巡察；二级党组织；整改；全面从严治党为加强高校党的领导，强化党内监督，落实高校各级党组织管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展，教育主管部门相继出台了在高校建立巡察制度的有关文件。各高校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持政治巡察方向不动摇。几年来，巡察工作在大学校园内从探索逐步走向规范成熟，成为高校加强党的政治建设，落实全面从严治党的有力抓手，为各高校的改革发展营造了风清气正的良好环境。一是把握好高校党组织的构成特点。高校党组织在组织架构上一般分为校党委、二级党组织、基层党支部三个层级。巡察作为高校党委高位推动的党内监督工作，巡察对象一般为二级党组织。高校二级党组织的构成有其特殊性，有的高校教学单位本身就是二级党组织，实行党政共同领导、分工负责的领导和管理体制；有的高校将若干机关行政部门按职能特点组成二级党组织，这类二级党组织只发挥政治核心作用，并不领导机关行政部门的日常工作。二是把握好确定巡察对象的难点。高校巡察对象虽为二级党组织，但各二级党组织中有的本身就是教学单位，有的却包含多个职能部门，还有的是校办企业，各二级党组织之间各具特色。这就要求巡察对象的确定不能简单“一刀切”，而是要结合实际情况确定是否延伸到三级基层党组织，避免“隔山打牛”和“两张皮”的现象，确保每轮巡察工作的针对性和实效性。三是把握好确定巡察对象的重点。每轮巡察方案确定前，巡察办都要与纪委、审计等部门充分沟通，了解信访举报、审计报告、基层群众等反映的问题，科学确定当前要重点巡察的单位，建立巡察、审计、纪检监督联动机制，做到横向协同、有序对接，从而形成监督合力。一、深刻理解高校巡察内涵，在“巡什么”上思路清晰巡察是代表高校党委对二级党组织进行的政治监督，高校巡察工作必须牢牢把握政治巡察职能定位，紧盯被巡察党组织在执行党的路线方针政策、加强党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的突出问题。具体做到“三个聚焦”：一是聚焦被巡察党组织是否存在政治站位不高、对标对表不够的问题。主要监督被巡察党组织贯彻落实党中央教育方针，习近平总书记关于教育的重要论述，上级党委、学校党委的工作部署，落实立德树人根本任务和“三全育人”等情况。从具体问题切入，从政治高度发现和辨析问题，促进被巡察单位提高政治站位、认真履行职责。二是聚焦被巡察党组织是否存在党的领导弱化、党的建设缺失的问题。主要监督被巡察党组织发挥领导核心、政治核心和政治引领作用的情况，发现是否存在贯彻落实党建责任制、意识形态责任制和党风廉政建设责任制不力的情况，是否存在班子不团结、组织生活不规范、组织纪律不严明的问题。三是聚焦全面从严治党不力、违反“四风”及中央八项规定精神等方面的问题。主要监督被巡察党组织是否存在官僚主义、形式主义等作风问题，是否存在党员干部以权谋私、失职渎职等违规违纪问题，发现师生身边的“微腐败”问题。通过巡察推动被巡察党组织认真履行全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，密切党群干群关系，努力营造风清气正的校园环境。三、建立巡察工作体系和机制，在“怎么巡”上用心思考高校党委要站在加强党的政治建设、推动全面从严治党的政治高度和促进学校教育改革发展的高度组织谋划巡察工作，始终把发现问题作为巡察工作的生命线，坚持深入教学科研一线，紧盯被巡察党组织领导班子和“关键少数”，抓住关键问题，充分发挥震慑作用。具体做到“三个有”：一是在组织机构设置上有保障。各高校党委成立了巡察工作领导小组，组长一般由党委书记亲自挂帅；设立巡察办，目前部分高校的巡察办已由原来与纪委办公室、党委办公室合署办公，转为独立设置并配备了专职干部；成立巡察组，有的高校巡察组长由党委副书记等校领导担任，有的高校由纪委办公室主任、组织部部长等担任，巡察员来自院系、职能部门政治素质过硬的干部。
二是在建章立制上有力度。按照上级对巡察工作的要求，各高校严格按照巡视工作条例和上级巡察文件制度开展工作。结合各校实际，先后出台了本校的巡察工作制度，明确职责定位，细化工作流程，比如建立巡察报告底稿制度、请示报告制度等，严守巡察职责边界，树立巡察威信和公信力，（下转第109页）二、明确高校巡察对象，在“巡察谁”上科学划定范围
按照上级“高校党委要确保在党委一届任期内实现巡察全覆盖”的工作要求，高校党委五年内要完成对二级党组织巡察一遍的政治任务。因此，要科学制定巡察工作规划，在“巡察谁”上做到数字清、情况明，确保巡察工作有形覆盖和有效覆盖。主要把握好“三个点”：作者简介：刘丽音（1981— ），女，汉族，黑龙江牡丹江人，讲师，法律硕士。主要研究方向：党政建设。107
在一起，才能真正改变学生就业指导工作现状，对推动学生创业有着非常好的帮助效果。在学生职业规划与就业指导平台中，还需要教育部门支持，通过积极给高校生和毕业生提供全面信息服务平台，建立创业新天地、服务立交桥、咨询直通车等功能板块，能够更好的打造信息共享以及职业培训等一体化就业服务平台体系，给学生的职业规划和就业指导提供了指引方向。[3]（五）采取校对校以及校对企的对接方式随着学生临近毕业，各类院校可以和社会上的部分企业进行合作，将学生输送到企业进行培训练习，同时也要从企业中引进人才，为学生就业进行实践指导。通过这种双方合作的方式，使学生在未毕业前更好的熟悉企业管理以及产品、岗位等情况，对于指导学生更好的选择就业提供了保障[4]。（二）强化师资队伍建设老师对学生的职业规划有着重要的引导作用，但随着新媒体环境形势下，学校需要加强对师资队伍的建设力度，通过提高老师对新媒体的应用水平，实现将新媒体技术应用在日常对学生的职业规划指导中。在强化师资队伍的建设过程中，组建一支专业化、综合实力强的教师团队，能够在制订教学计划时，实现对新媒体平台的应用，最大化提升学生职业生涯规划教育。（六）采取线上线下一体化推进方式由于传统的职业生涯指导课和现代新媒体平台课程有着本质的区别，传统的方式属于基础，而现代方式属于创新手段和工具，因此学校在教育教学中需要将传统方式和现代方式进行结合。学校可以建立线上线下交互式教育平台，利用新媒体平台在线上唤醒学生的职业生涯规划意识，然后利用线下授课、开设讲座等方式对学生进行详细的指导，从而帮助学生可以深入的学习，使学生明确自身的目标，对培养学生的职业规划意识有着良好的帮助效果。（三）对教材、课程和专业进行整合在新媒体时代下，学生就业指导工作需要结合各种信息资源，只有充分发挥出媒介资源的优势，丰富学生的技能和理论知识，才能有效的提高学生创业竞争力。在教学中，采取讲座、就业课程指导，有利于积极引导学生参与认识自我、认识职业，并利用新媒体技术，实现线上和线下、课内和课外等资源的整合，使其融入专业课程中，提升了学生创业的能力。四、结语由于在新媒体的背景下，使得学生就业面临着严峻的形式，所以对学生职业规划和就业指导提出了更高的要求，而学校就需要充分利用自身的优势，加强校企合作，并改进教学方式，只有不断的创新工作途径，才能有效的提高就业推动力。参考文献：[1]徐明,徐梦玲,信莹莹.新媒体视角下的大学生职业生涯规划探索——以南京某高校为例[J].产业与科技论坛, 2019,018(003):251-253.[2]刘与愿.新媒体时代大学生就业指导工作调查及创新途径研究[J].景德镇高专学报, 2018,033(001):102-108.[3]倪青.新媒体背景下高校精准就业指导服务浅析[J].石油石化物资采购,
2019(5):128-128.[4]宋文岩. 基于新媒体视角的高职院校商务英语专业学生职业生涯规划教育现状剖析[J].产业与科技论坛,2019,018(016):141-142.（四）以贴近学生个性化发展的职业教育为需求随着新媒体的发展，学生的思维在受到互联网的影响下，思维方式和就业观受到了较大的变化，所以在对学生的职业生涯规划教育中，就需要从求职需求、专业等给学生制定不同的职业生涯规划方案。在这个过程中，可以构建公众平台号的方式，嵌入职业能力测试工具，对学生进行全面有效的分析，有利于学生更加了解自身的优劣势，并将职业发展信息等功能进行完善，有利于更好的开展职业生涯规划指导教育。确保巡察工作健康有序开展。（上接第107页）三是在工作开展上有方法。巡察组一般采用听取工作汇报、召开师生座谈会、个别谈话、调阅材料、走访调研等方式开展工作。对思想认识有偏差或怕“得罪人”不敢如实反映问题的干部群众，巡察员要特别注意做好思想引导，使干部群众放下思想包袱、正确看待巡察工作的重大意义，自觉提高政治站位，把思想和行动真正统一到上级和高校党委对巡察工作的决策部署上来。师生服务以及清正廉洁做表率相结合，全面落实从严治党各项要求，推动工作水平再上新台阶。三是高校党委要从促进学校改革发展的大局出发，对巡察中发现的共性问题加强研究。有些问题虽然表现在二级单位，但是根子在学校。因此必须坚持巡察二级党组织和反思学校工作相结合，认真查找学校管理中存在的问题，及时研究提出解决问题的措施，上下联动从学校层面捋顺阻碍发展的体制机制问题，从而实现学校各项工作的整体提升。四、做好巡察“后半篇文章”，在“怎么改”上见真章发现问题是高校巡察工作的职责和使命，推动解决问题、促进学校改革发展才是巡察工作的落脚点。整改浮于形式、流于表面，带来的负面影响可能比发现不了问题更严重，往往会影响校内巡察的权威性、公信力和生命力。具体抓好“三个要”：一是要多方发力，压实整改主体责任。巡察办要以钉钉子的精神抓好巡察整改，督促被巡察单位按时间节点完成整改任务，向师生了解整改是否落实到位并做满意度评价；组织部门要把巡察整改纳入被巡察单位的年终考核指标体系，对整改不力的党员干部作出组织调整；纪检部门要加强对整改不力党组织的问责力度，充分发挥监督执纪问责作用。二是被巡察单位要提高政治站位，把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。要坚持问题导向，立行立改；对不能立即整改的问题，要制定整改方案，逐项整改、对账销号。整改过程中要注意同加强理论学习和支部规范化建设相结合，同强化为五、结语总之，巡察工作已成为高校党委履行管党治党主体责任、加强党内监督的有力抓手。持续开展的巡察工作，打通了全面从严治党的“最后一公里”，密切了高校党委同师生群众的联系，提高了党员干部的政治觉悟，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力，达到了“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的，为新时期高等教育的高质量发展保驾护航，为我国建设教育强国提供了坚强的政治保证。参考文献：[1]马春波、张栋梁.新形势下高校开展巡察强化政治监督的实践与思考[J].中国纪检监察，2019(6)：42-43.[2]杨雯、郭枫.全面从严治党下高校巡察工作路径研究[J].北京教育，2019(2)：23-26.[3]李泉.提升高校基层党组织巡察工作路径分析——以天津市市属高校首轮巡察工作为例[J].法制博览，2019(15)：138-139.
109
