2023年12月22日发(作者：)
什么是关税同盟
两个或两个以上国家缔结协定，建立统一的关境，在统一关境内缔约国相互间减让或取消关税，对从关境以外的国家或地区的商品进口则实行共同的关税税率和外贸政策。
关税同盟的主要特征
成员国相互之间不仅取消了贸易壁垒，实行自由贸易，还建立了共同对外关税。也就是说，关税同盟的成员除相互同意消除彼此的贸易障碍之外，还采取共同对外的关税及贸易政策。GATT关税及贸易总协定(General Agreement on
Tariffs and Trade，GATT)规定，关税同盟如果不是立即成立，而是经过一段期间逐步完成，则应在合理期限内完成，这个期限一般不超过10年。
关税同盟的排他性保护措施
关税同盟的排他性保护措施主要有以下各项：
1、减低直至取消同盟内部的关税。为达到这一目的，同盟往往规定成员国在同盟内部必须在一定期限内分阶段、逐步地从各自现行的对外关税税率，过渡到同盟所规定的统一关税税率，直至最后取消成员国彼此间的关税
2、制定统一的对外贸易政策和对外关税税率。在对外方面，同盟国成员必须在规定时间内，分别调高或调低各自原有的对外关税税率，最终建立共同的对外关税税率;并且逐
步统一各自的对外贸易政策，如对外歧视政策，进口数量限制等;
3、对从同盟外进口的商品，根据商品的种类和提供国的不同，征收共同的差别关税，如特惠税率、协定国税率、最惠国税率、普通优惠税率、普通税率;
4、制定统一的保护性措施，如进口限额、卫生防疫标，等等。
贸易创造效应
建立关税同盟后，关税同盟某成员国的一些国内生产品被同盟内其他生产成本更低的产品的进口所替代，从而使资源的使用效率提高，扩大了生产所带来的利益；同时，通过专业化分工，使本国该项产品的消费支出减少，而把资本用于其他产品的消费，扩大了社会需求，结果使贸易量增加。
贸易转移效应
缔结关税同盟之前，某个国家不生产某种商品而从世界上生产效率最高、成本最低的国家进口商品；建立关税同盟后，如果世界上生产效率最高的国家被排斥在关税同盟之外，则关税同盟内部的自由贸易和共同的对外关税使得该国该商品在同盟成员国内的税后价格高于同盟某成员国相同商品在关税同盟内的免税价格，这样同盟成员国原来从非成员国进口的成本较低的商品转从关税同盟内部生产效率最
高、生产成本最低的国家来进口。
贸易扩大效应（Trade Expansion Effect）
缔结关税同盟后，无论在贸易创造和贸易转移的情况下，进口国（上面例子中的A国）X商品的价格都比原来下降了。如果A国X商品的需求价格弹性大于1，则A国对X商品需求数量的增加幅度要大于X商品价格的下降幅度，从而使X商品的销售额也就是进口额增加，这就是贸易扩大效应。
共同市场理论与大市场理论
共同市场理论与大市场理论有许多相近之处，大市场理论是在共同市场理论基础上发展的。
共同市场理论的代表人物是米德（Meade）和伍顿（Wooton），主要分析在生产要素可以自由流动的条件下，对共同市场内部各成员生产要素价格及收益的影响，认为建立共同市场可以产生净收益，使成员总的国民收入水平上升，并且还可能伴随技术与管理水平的转移，因而会使劳动生产率明显提高，带来经济增长效应。
大市场理论的代表人物为西托夫斯基（sky）和德纽（），他们以共同市场为分析基础，主要论述了区域经济一体化的竞争效应。他们分别从“小市场”和“大市场”的角度分析了大市场理论的经济效应。
西托夫斯基认为，在各国实行区域经济一体化之前，各国之间推行只顾本国利益的保护贸易政策会使得各国只能面对狭隘的国内市场，无法实行规模经济和大批量生产。“小市场”的经济会出现“恶性循环”，而建立共同市场之后，可以将各国由于贸易保护主义而被分割的市场统一起来，为成员国的企业提供更大的市场，这有助于规模经济效应的产生。不仅如此，共同市场的形成将使厂商间的竞争更加激烈，使得规模较小、经营力较弱的企业将逐渐被淘汰，整个经济将进入由规模经济为主导的市场扩大、竞争加剧的良性循环。
德纽认为，由于大市场化，使机器得到充分利用、大量生产专业化、最新技术的应用、竞争的恢复，所有这些因素都会使生产成本和销售价格下跌，再加上取消关税也可能使价格下降一部分，这一切都将导致购买力的增强和实际生活水平的提高。消费的扩大引起投资的增加，增加的投资又导致价格下降，工资提高，购买力的提高。这样一来，经济就会开始滚雪球式的扩张。因而，只有市场规模迅速扩大，才能促进和刺激经济扩张。很多人认为，欧盟的蓬勃发展及其动力符合德纽的观点。
西托夫斯基和德纽的理论核心，即通过扩大市场，获得规模经济，从而实现经济利益。大市场的形成会促进和刺
激经济的良性循环，带动经济蓬勃发展。与此同时，区外国家为了保持原来的市场和产品竞争优势，会选择将生产转移到区内，绕过关税和非关税壁垒。因此，区域经济一体化使外资通过区内设厂生产，绕开大市场的壁垒限制，从而产生了大量资本流入，吸引了外资。大市场理论虽然是针对共同市场提出的理论，它同样适合于自由竞争与自由贸易的任何状况。
大市场理论虽然对经济一体化提供了有力的理论依据，但并不十分完备。大市场理论还有很多不足之处：第一，大市场理论无法解释国内市场存量相当大的国家也在同其他国家进行区域经济一体化；第二，根据大市场理论，建立共同市场是为了克服企业家的保守态度。但从国内经济政策入手，克服国内的行业垄断弊端，不建立共同市场，照样可使市场更具竞争力；第三，将竞争激化的规模经济作为共同市场产生的依据也有些勉强。规模经济效益的获得并非仅有经济一体化或大市场的建立一条渠道。
区域市场一体化
（1）商品市场一体化
扶持大型商贸主体，形成合理的市场空间体系
第一，组建现代商贸流通骨干企业。采取招商引资、兼并重组、联合租赁等多种形式，鼓励组建多元投资主体的现代骨干流通企业（集团），使其成为全区流通行业的外向型龙头企业。
第二，完善城乡商品流通市场网络。以大型农副产品批发市场为供应基地，以城区批零市场和集团供应点为辐射，以乡村市场和居民小区市场为服务终端，抓好小型市场规划与建设，形成大中小、高中低档成配套的市场网络。
培育重点物流企业，构建合作型城际物流体系
第一，加大支持第三方物流企业。整合物流资源，建立和完善供应链管理，培育物流配送龙头企业，塑造多类型的物流配送格局。
第二，构建合理的城际物流体系。科学规划城乡市场及物流基地，逐步建立专业化加工配送中心。加快同城化地区，银川与吴忠、宁东的物流衔接，实现工农业产品在城市带内的有效输送。
完善基础服务设施，提高商品市场一体化效率
第一，加大交通网络投资。通过对区域物流进行市场预测与需求分析，着重在交通网络建设、投资等方面提供基础设施的有效供给。
第二，加快信息平台建设。在银川建立物流信息网络中心，统一发布最新的物流消息与相关服务资料，加快与周边城市的物流配送。
第三，建立物流标准体系。要以统一区域市场规范为着力点，推动物流标准在信息分类、信息编码、配送设施等方面的标准化，建立起与国内外行业对接的区域物流标准化体系。
（2）要素市场一体化
人力资源市场
加快城乡户籍制度改革，促进城际人力合理流动
第一，放宽农村劳力向小城市迁移的限制。允许有非农产业发展能力的富余农民在小城市取得城镇户口或准城镇户口。
第二，大中城市实行“一城两制”。推广上海、武汉和温州等地的“绿卡制”和“蓝印户口制”，即对已在市区购户、居住3个月以上并已交纳城市人口补偿金的农民发放“绿卡”，对那些在城市工作一定年限的专门人才发放“蓝印户口”，享有与城市居民同等的待遇。
第三，配套改革相关的就业与社会保障制度。逐步弱化基于户籍之上的住房分配、保险政策等社会福利差别，建立统一的或者相互衔接的社会保障制度。
规范职业中介组织管理，健全职业教育培训体系
第一，规范职业中介经营活动。严格执行职业介绍行政许可制度， 完善职业介绍
机构资格准入制度， 建立民办职业介绍和民办职业培训机构评估制度。
第二，健全职业教育培训体系。坚持职业教育培训社会化、市场化和规范化的发展方向，指导职业学院和就业训练中心建立综合性培训基地。
建设公共人才服务平台，统筹区域劳动保障制度
第一，组建四级一体服务平台。以人力资源服务中心机构为首，整合人事人才和劳动保障公共服务机构，建立市、县、乡、村“四级一体”的人力资源公共服务平台。
第二，加大劳动保障监察力度。将城乡各类企业纳入劳动保障监察范围，设立劳动保障监察机构，并在农民工集中的场所设立举报信箱，公布投诉举报电话，查处随意延长工时、克扣工资等违法行为。
金融资本市场
建立跨区信贷机制，推进城际互投融资
第一，建立企业跨区域信贷机制。近期，为同城化地区之间行业和单个金融机构内外的资本自由流动提供通畅的技术通道，弥合制度差异。
第二，建立企业跨区域投资机制。允许城市带企业在城市带内的跨市兼并收购行为。对企业跨市投融资，采用相同的准入门槛和收费名目标准。
加快金融平台建设，降低城际交易成本
第一，推进金融基础设施建设。建立和发展统一、互联、高效、安全的金融结算、交易与服务平台。
第二，加强城市间的分工合作。提高交易、结算、融资等金融服务的效率，强化金融市场的共赢与协同效应，深化金融市场的分工合作和一体化，形成区域性的金融“高速公路”。
加强银企之间联系，提高民企融资能力
第一，适应放宽企业信贷条件。对发展前景广阔、科技含量高的产品企业应适当降低信贷限制条件；对带动就业的企业，适当放宽2000万元以下的小额与中额贷款的审批程序与审查方式。
第二，提高银企间信息透明度。加快建设沿黄城市带企业信用信息数据库，并对企业进行信用评级。企业通过网站信息、知识讲座向银行了解贷款政策。
技术交易市场
建立县市技术转移机制，支持技术人员合理流动
第一，鼓励城际技术流通。促进各类产业与创新技术的自由转移。各城市对企业技术成果的鉴定结果在城市带内部具有通用性，避免重新评估或检验。
第二，便捷技术人员流动。建立灵活的户口和人事档案管理机制，保障技术人才
的合理流动。
发挥中心城市平台优势，建立地区技术交易网络
第一，提高现有平台运营效益。共享银川市宁夏技术交易中心的软、硬件设施，并提高其使用率，降低运营成本，减少城市间的重复建设。
第二，建设地区技术交易网络。建立以银川为中心的宁夏技术交易网，开设技术信息、投资需求、项目路演等频道，吸引周边省份与城市的技术资源集聚，建成西北地区最大的技术交易网络之一。
开展内外技术合作交流，推进城际技术一体进程
第一，联合各市组织技术推介。联合开展技术推广及展览展示项目，强化银川相对发达的技术中心地位。
第二，拓展区级中心对外合作。发挥宁夏技术交易中心协作上海、深圳、西安等地多家单位的网络优势，与更多的海外知名机构建立合作关系。
（3） 产权交易市场
筹建省级产权交易机构，构建沿黄产权交易体系
第一，与区政府共建省级产权交易机构。在原有银川产权交易中心基础上，自治
区政府与银川市政府投资升级共建省级交易机构—银川市联合产权交易所。
第二，建成全区统一的产权交易大市场。选择石嘴山、吴忠、中卫中的重点市成立宁夏城市产权交易分所，初步形成全区统一的产权交易大市场。
制定完善产权交易政策，统一规范产权交易行为
第一，制定并完善相关政策法规。建立统一的产权转让法规政策体系和市场准人规则，着力实现区域内产权交易市场“信息发布统一、交易规则统一，审核鉴证统一、收费标准统一”等“四统一”。
第二，提高国有资产交易进场率。在国家有关规定之下，提高国有资产交易的进场率和扩大进场资源，查堵场外违规交易，实现进场交易率的目标。
加强公共资源产权运作，适当接入国有金融资本
第一，接入公共资源产权交易。建议城市带内各级行政事业单位资产处置，资源性资产开发，城市公共资源的特许经营权、专营权、管理权如各类批发市场、公共场所广告等， 都要进入产权交易市场运作。
第二，接入国有金融资本运作。提升沿黄城市带产权交易市场在国有金融资本与国有经济布局调整方面的能力，成为资产重组和重工业型国有大型企业资本进退的枢纽、存量资产与增量资本嫁接的平台。
财政分税制：是指按照公平和效率的原则，在科学合理地划分事权，明确中央和地方税收管辖权的基础上，依据各种税
收本身的特征和税源大小，征管难易程度，划分和建立中央与地方两个税收体系，实行分级管理，分别发挥各自税收对宏观与微观经济的调节作用，以确保各级政府职能顺利实现的一种财政管理体制。分税制已于 1994 年在全国各省市实行
