2023年12月12日发(作者：)
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企业管理企业职工年休假制度实行现状及问题探析王新神华包神铁路有限责任公司内蒙古鄂尔多斯017000（以下简称《条例》）公布，并自2008年1月1日起实施。至今，《条例》已施行摘要院2007年12月14日，国务院《职工带薪年休假条例》存在职工年休假不能休、不敢休、不愿休等问题。但在实施落实中，部分企事业单位还是停留在纸面上的尴尬处境，近8年，今年“五一”“国庆”、两大黄金周仍呈现出高速公路拥堵、景点人满为患、大量游客滞留等诸多乱象，且随着《国家旅游休闲计划纲要》的建立健全社会保障正式出台，再一次让我们反思我国年休假制度的实施与完善，各企事业单位也需要根据自身实际抓紧完善年休假制度，与调整机制，进一步保障职工休息权。关键词院年休假；实施现状；完善建议1年休假制度概述党的十八大报告中提出，“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。”建立职工年休假制度是充分体现劳动者权益保护的具体制度，是尊重与执行现有法律规定的体现。我国《宪法》对于职工所享有的年休假进行了明确的说明，并且对年休假制度给出了具体的定位，年休假制度是职工享有的基本权利，其不能被企业当做一种福利手段。实施年休假制度无论是对构建全面小康社会还是对实现依法治国目标都具有重要的现实意义：首先实施年休假制度能够提升职工的幸福感，从而有助于实现全面小康社会，因为小康社会不仅是提高经济水平，而且还包括提高人们的生活指数，而保障职工的休息权则是提升生活指数的重要手段；其次实施年休假制度也是企业实施人性化管理的具体体现，通过建立年休假制度企业可以允许职工享有一定的休息时间，这样对于缓解职工的疲惫身体，激励职工更大的创新提供了动力；最后建立年休假制度还可以推动社会保障体系，尤其是促进经济发展具有重要的作用。我国正在积极构建健康服务产业，通过实施年休假制度可以让更多的职工参与到健康医疗体系中，让职工享受到健康服务。2年休假制度的法律根据我国《宪法》明确规定，劳动者有休息的基本权利。2004年宪法修正案增加“国家建立健全同经济发展水平相适用的社会保障制度”“、国家尊重和保障人权”等规定。休息权，作为劳动者的一项基本权利，大体包含休整权、休假权、休闲权、安宁权，而年休假制度，正是对于其中休假权的重要保障。国际劳工组织1936年通过的第52号《工资照付年假公约》、国际劳工大会1970年通过的第132号新《工资照付年假公约》以及在我国的法律体系中，对于劳动者休息休假权的保障均做出明确规定。《中华人民共和国劳动法》第45条规定：“国家实行年休假制度，劳动者连续工作一年以上的享受年休假，具体办法由国务院制定”。《条例》中则明确规定，职工连续工作1年以上的，享受年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。而后的《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称《办法》）进一步细化企业职工年休假制度的保障。3年休假制度的实行现状及其原因虽然我国相关法律对年休假制度有了明确的规定，但是基于我国特殊的国情，年休假制度在我国实践中仍然停留在口号、文件上，真正实施并且运行年休假制度比较少，其主要表现在：3.1年休假与工作相冲突年休假制度在国外企业以及国有大型企业中实施的效果还比较好，但是在中小型企业中，其实施的效果非常的不理想，很多企业不能按照相关的规定赋予职工一定的休息权，造成该现象的主要原因是：首先是中小企业人力资源比较紧张，很多企业都是一人一岗，一旦某一职工缺岗就会影响整个生产，因此企业不会给职工一定的·15·休息权；其次企业当前的晋升渠道不科学，决定职工晋升的主要因素就是职工在企业中的表现，而职工的出勤率则是重要的考核标准之一，因此职工为了自己的工作前程，其不愿意也不敢向企业提出休假的要求，尤其是在国有企业或者行政事业单位中，这种现象非常的突出；最后是我国人均工作任务相比国外要大，职工利用上班时间都不能满足工作任务，因此他们常常不得不加班，因此实施年休假更是无从谈起。3.2年休假的经济补偿落实不到位虽然我国法律规定职工没有享受年休假的企业要按照日工资收入的3倍给予支付，但是具体到企业中很多单位并不能按照3倍工资给予支付，结果造成年休假补偿落实不到实处。结合实践很多单位对于年休假的经济补偿存在不正确的观念，很多管理者认为职工自己不想有年休假属于自己的事情，因此在补偿方面也就存在被动性，即职工不要求，单位就不给的做法，影响了法律的效力。3.3职工对年休假的认识不准确我国相关法律明确规定了年休假是职工享有的基本权利，但是很多职工却对年休假的认识存在片面性：一方面职工认为年休假是单位给予的福利，因此他们对休息的天数没有明确的概念，认为只要休息了就够了；另一方面职工的维权意识不强。很多职工享受不到规定的年休假，但是单位也没有给予其必要的补偿，对此职工的做法就是采取息事宁人的做法，导致自己的合法权益得到不保障。4年休假制度的改进探究与完善建议4.1完善我国的法律制度完善年休假制度的根本措施在于完善我国的法律制度，明确年休假制度的法律性质：一是我国立法机关要加强对年休假制度实施中存在问题的调研力度，及时根据存在的问题制定责任清晰的法律制度；二是建立专门的针对年休假制度的法律法规，保证年休假制度有专门的法律给予保障。例如针对年休假制度一直停留在口号上的问题，可以将年休假制度从原则性的“法定权利”转化为具体的，将年休假制度纳入到职工合同中，以合同的形式保障职工的合法权利。4.2加强对年休假制度的宣传力度根据相关统计调查，很多职工对于年休假制度的概念比较模糊，尤其是从事在一线的劳动者几乎没有年休假意识，造成此种现象的根本原因在于年休假制度的概念没有深入人心，因此需要加强对年休假制度的宣传力度：一是企业工会部门要加强对年休假制度的宣传，让职工明白年休假制度；二是我国政府部门，尤其是劳动监管部门要深入企业中宣传劳动权益保障法，向职工讲解基本的权益保障。比如劳动监察部门要积极利用法制宣传平台向企业开展法制讲座等活动，以此提高职工的法律意识；三是我国新闻媒体平台要加强对年休假的宣传，通过设计各种公益广告等向人们传播年休假知识。4.3发挥工会职能，切实维护职工的合法权益工会是企业管理者与职工密切联系的桥梁，工会是维护职工合“约定权利”.. All Rights Reserved.企业管理建立中小微企业职工培训野导师库冶的必要性与可行性分析洪风波上海交通大学国际与公共事务学院上海200030吸引劳动力就业、增强经济活力等方面发挥着积极作用。与此同摘要院中小微企业凭借灵活易变、反应迅速等优势，在促进技术创新、制约了企业人力资源建设和长远发展。通过对上海市时，由于资金不足、管理体系不健全等问题，许多中小微企业难以有效开展职工培训，笔者结合上海市中小微企业发展现状和职工培训的相中小微企业的相关调研，笔者认为培训师对于职工培训的最终效果影响重大。据此，的必要性和可行性进行了分析。关支持政策，对建立中小微企业职工培训“导师库”导师库；必要性；可行性职工培训；关键词院中小微企业；.. All Rights Reserved.1概述质提高、企业持续健康发展和国家经济进步是不利的。我们企业的分类方式多种多样，中小微企业是按照规模划分的一种通过笔者和研究小组对中小微企业职工培训的相关调研，集团企业而言。2011年7月4日，能够找到好企业类型，相对于大型企业、我国发现，职工培训效果在很大程度上受到培训师的影响，，以从业人员、的培训师，笔者结合上海市中小微企业发工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》培训就成功了一半。据此，小型、微型企业进营业收入、资产总额为标准，对不同行业的中型、展现状和职工培训的相关支持政策，对建立中小微企业职工培训淤行了具体细致的划分。“导师库”的必要性和可行性进行了分析。能够促进技术创中小微企业在经济社会发展中具有独特作用，2建立中小微企业职工培训野导师库冶的必要性并且可以与大型企业形成良好与实际脱钩的僵新、吸引劳动力就业、增强经济活力，2.1强化职工培训针对性，打破培训内容宽泛、互补。从数据上看，我国中小微企业创造的最终产品和服务价值相局。目前，很多中小微企业反映市场现有的培训项目存在着内容宽企业付出了人力、当于国内生产总值的60%；纳税占国家税收总额的50%；完成了泛、与实际脱钩的问题，职工参加培训收获很少，“导师库”，以导师教学的物力、财力，但并没有得到相应成果。建立65%的发明专利和80%以上的新产品开发；解决了我国1.5亿人口使培是形式进行职工培训，一方面，培训内容能够切合企业工作要求，的就业问题，新增就业和再就业的70%以上集中在中小微企业，另一方面，导师教学使受训者能训内容快速转化为实际工作能力；吸纳社会就业的主要渠道于。有更多机会和导师直接交流，提高人均资源享有率。但不可否认，中小微企业同样具有局限性，在市场竞争中会受可能对经济社会发展产到制约，如果不加以正确管理、引导和支持，2.2满足职工培训定制化需求，消除培训项目开展的制约性因常因为难以协调时间、地点，导生不良影响。其中，职工培训是很多中小微企业难以有效开展的工素。中小微企业在选择培训项目时，具有某种特定培训需求的职工作之一，由于企业规模小，具有某种特定培训需求的职工数量一般致无法参与。此外，由于企业规模小，也提高了培训成本。因，可以提供定制化的培训较少，不仅使得企业难以组织规模化培训，较少，难以开展规模化培训。建立“导师库”水平层次服务，根据适合企业的时间、地点以及受训者的人数规模、这对于劳动者素此，不少中小微企业忽视，甚至刻意避免职工培训，维护职工的合法法权益的机构，因此工会部门要切实发挥其职能，权益：一方面工会要督促企业制定符合职工合法权益的年休假实施方案，并且监督企业年休假制度的实施。比如工会工作人员要深入及时将年休假在实践中运行职工中，了解年休假实施的具体情况，存在的问题向管理者进行反馈，以便制定更加符合本企业实际的年休假实施制度；另一方面工会部门也要积极做好职工维权服务工工会要第一时间站出来，帮作。职工一旦出现年休假权益被侵犯时，助职工维护自己的合法权益。4.4完善章程，用人单位需落实保障休假权益企业要及时根据本单位一是完善劳动定额标准及人事规章制度。比如企业要根的实际情况，制定科学的劳动定额以及人事规章制度，据具体的生产任务确定具体的劳动人员，避免出现因为劳动任务重而为了保证企业剥夺职工合法权益的现象；二是建立年休假登记制度，企业要建立登记制度，企业根的正常生产，避免出现岗位空缺的问题，据登记情况对企业的生产进行统筹规划，做好报备工作，这样既能满做足职工的合法权益也保证了企业的正常生产；三是完善补偿机制，对于到“不差钱”。企业要严格按照法律的规定赋予职工合法的权益，没有享受年休假的职工要给予其3倍日工资的报酬。4.5配套支持，保障年休假权益充分落实为年休假制度的实施提供相一方面企业要积极完善各项制度，应的保证，比如企业要进一步完善生产人员岗位责任制，鼓励职工行使年休假制度；另一方面我国行政部门也要发挥带头引导的作基于相用，政府可以在调研的基础上，通过在一部分地区试点实行，应的优惠与补贴支持，发现改善问题并能够做到良好的宣传与推广我国应该重视功能。另外，年休假制度与我国旅游业发展密不可分。已出台，有专家称旅游业的科学开发与发展，《国民旅游休闲纲要》“带薪休假真正落实之日，就是中国休闲旅游产业兴盛之时”。因此，旅游行政管理部门应该制定配套方案与保障。5结语年休假制度的立法宗旨在于保护劳动者的合法权益，促进单位增强职工归属感和使命感，提高与职工之间建立良好的雇用关系，真正贯彻落实年休假制度，积极性。解决年休假制度中存在的问题，能够推动社会保障体系的健全，推动就业环境的良性发展，对创建这条路任重道远，还有社会主义文明社会有极其重要的现实价值，待社会各界的力量共同努力。参考文献院[1]刘思敏.黄金周带薪休假与中国式旅游[N].中国旅游报，2012-10-22，016版.[2]林华.别让带薪休假成为“纸上的权利”[J].中国社会导刊，2008（2）.2007（8）：813-[3]吴露萍.完善我国带薪年休假制度[J].法制与社会，814.·16·
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