2023年12月3日发(作者：)
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专项施工方案编制
教育培训讲座
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目 录
第一章 专项施工方案概述 ............................. 3
第一节 危险性较大的分部分项工程 ........................ 3
第二节 危大工程范围 .................................... 3
第三节 编制原则和要求 .................................. 3
第四节 编制专项施工方案的相关要求和范围 ................. 4
第五节 编制格式 ........................................ 7
第二章 危大工程专项施工方案的编制内容
第一节 工程概况 ...................................... 8
第二节 编制依据 ...................................... 9
第三节 施工计划 ....................................... 10
第四节 施工工艺技术 ................................. 10
第五节 施工安全保证措施 ............................. 12
第六节 施工管理及作业人员配备和分工 .................. 13
第七节 验收要求 ..................................... 14
第八节 应急处置措施 ................................. 15
第九节 计算书及相关图纸 ............................. 16
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第一章 专项施工方案概述
第一节 危险性较大的分部分项工程
危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
第二节 危大工程范围
危大工程范围详见住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号附件1。超过一定规模的危大工程范围详见附件2。
第三节 编制原则和要求
一、原则
贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
二、要求
针对性、实用性和可操作性、及时性等。
（一）针对性——针对危大工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具等确定采取的安全措施。
（二）实用性和可操作性——针对实际的条件和所投入的资源，采取切实可行的措施和方法，以保证施工安全并具有可操作性。
（三）及时性——在危大工程施工前进行编制并审核、审批、论证。修改完善并获得批准同意后组织实施。
上述特性重点突出了危大工程的特点、安全技术的要求。突出了施工安全和施工技术的统一。
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第四节 编制专项施工方案的相关要求和范围
一、相关要求（即住建部令第37号的相关规定）
第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。
专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。
二、编制专项施工方案（即危险性较大的分部分项工程）的范围
按照建办质[2018]31号文中附件1、附件2的规定：
“一、基坑工程
（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
4 （二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。
（二）附着式升降脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）高处作业吊篮。
（五）卸料平台、操作平台工程。
（六）异型脚手架工程。
五、拆除工程
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
六、暗挖工程
5 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
附件2：
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
6 （一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
五、拆除工程
（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。
六、暗挖工程
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。”
请特别注意：在附件1、附件2中，表述完全相同的有：“六、暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程”、“七、其它：”中“（四）水下作业工程”、“（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程”，应当视危大工程的具体情况分别列入危大工程或超过一定规模的危大工程范围。若确实拿不准或相关方由要求，可列入超过一定规模的危大工程范围。
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第五节 编制格式
一、封面标题
“××工程(应与合同中一致)××（应与建办质【2018】31号附件2名称相对应）专项施工方案”。
二、编制手续
专项施工方案的标题、编制、审核、审批、时间，分别由编制人、公司技术和安全生产等部门负责人审核签字、公司技术负责人审批签字。
专项施工方案的编制、审核、审批手续应齐全，并经监理单位审核、审批同意（宜由建设单位项目负责人过目同意）后组织实施的施工组织设计。
第二章 危大工程专项施工方案的编制内容
（主要以高大模板及其支撑系统专项施工方案为例予以说明）
第一节 工程概况
一、建设工程总体概况和危大工程概况
建设各方责任主体单位、工程名称、建设地点、建筑结构，以及所涉及的危大工程专项施工方案的工程概况等。
二、危大工程概况和特点
（一）涉及危大工程的设计概况，包括平面轴线位置、柱网尺寸、跨度、最大柱梁尺寸、混凝土方量等。
（二）涉及危大工程特点（危险源有哪些）和难点：影响质量和安全的危险源分析及相关措施等。
三、施工平面布置
（一）涉及危大工程施工的平面布置，重点明确或标注危大工程的设计位置、设备安装位置、材料及半成品成品堆放位置、加工场地、施工道路、施工用电、 8 办公及生活辅助场地等具体位置。
（二）应以与危大工程专项施工有关的施工总平面布置图的形式说明与危大工程专项施工有关的施工总平面布置。
三、施工要求和技术保证条件
从人机料法环的角度提出施工要求及技术保证条件（尽量采用图表形式进行说明）。
（一）施工要求：包括危大工程施工环境（包含地形、地质、水文情况、地上地下天然和人工障碍物）、气象条件、交通状况、拟采取的主要施工设备设施（包括施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平）等，应尽量采用图表形式进行说明。
（二）技术保证条件：从人机料法环的角度，明确危大工程所需的技术保证条件。
第二节 编制依据
一、相关法律、法规、规范性文件、
（一）与危大工程相关的现行国家和地方法律、法规、规范性文件、标准、规范、规程、有关技术规定和技术经济指标等。
（二）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位或施工单位主管部门对施工安全的要求（包括涉外工程所在国法律、法规、规范性文件等）。
二、标准、规范
相关标准、规范、规程等（注意：编制依据是本方案编制过程中所涉及到的各种依据，没有用到的、无关的不要列入编制依据。特别注意：列入标准规范规程文件的有效版本及相应编号）。
三、施工图设计文件、施工组织设计等
（一）设计单位设计的施工图纸、涉及危大工程的设计变更等。
（二）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。
9 （三）施工、建设单位涉及危大工程的企业工法、企业标准、技术文件。
第三节 施工进度计划
一、施工进度计划
根据单位工程施工组织设计中的施工总进度计划对危大工程施工时间安排、危大工程涉及的范围、规模、工艺流程中确定的施工顺序、关键节点采用施工进度计划横道图或网络图（并附必要说明），确立关键节点施工结束时间目标（时间安排应细化到每天）或各工序进度计划等量化指标。
（一）进度计划中应包括施工过程涉及的所有内容或工序。
（二）按照施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间顺利衔接。
二、材料计划
根据危大工程设计概况、拟采用的施工设施、施工方法，采用表格形式列出拟使用的周转料、施工安全、职业健康安全（劳动保护）、消防安全、环境保护等所需材料名称、规格型号、数量等。
三、设备计划
根据危大工程设计概况、拟采用的施工方法、施工设备，采用表格形式列出拟使用的水平或垂直运输设备、各工种使用的小型设备、照明、监测监控、测量、通信、消防等所需设备名称、型号规格、数量、额定功率等。
第四节 施工工艺技术
一、技术参数
根据危大工程设计概况、设计及施工标准规范要求、拟采用的施工方法、施工结构形式、施工主要材料及材质标准、设计验算结果、施工环境等因素，列出各施工结构的现场设置位置及对应参数。
10 二、工艺流程
根据危大工程设计概况、设计及施工标准规范要求、拟采用的施工方法、施工结构形式，具体明确从施工准备开始、各工序施工前后顺序（确定合理的施工流向）、到危大工程工完料尽场地清总的施工工艺流程。
三、施工方法
根据设计要求、工程的实际情况和特点，确定相应的具有针对性的施工方法，施工安排以及主要措施等。
（一）分析重点和难点，并提出主要技术措施。
（二）应对危大工程所采用的施工方法施工工艺、工法等按施工安排、施工顺序进行描述。
（三）对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的工序等应做出重点说明。
（四）体现“安排”与“组织”、划分流水段、施工机械技术措施、投入的资源、时间、空间利用等相关内容。
（五）施工方案的确定要先进性、可行性和经济性兼顾的原则。
（六）根据现场的实际情况，以及施工部署的“安排”，在施工方法上进行“优化”。
（七）技术要与时间、空间相结合。
（八）做到图文并茂。
四、操作要求
（一）施工时对作业环境的要求；
（二）施工前提条件的要求（如完成方案管理流程、三级安全教育、方案交底、技术交底、安全技术交底、第三方监测等）；
（三）标准规范规程、设计图纸对危大工程施工的要求；
（四）工程所在地政府相关职能部门、建设单位、监理单位及相关协作单位对危大工程施工的要求；
11 （五）其他要求。
五、检查要求
（一）明确检查责任人及检查相关人员；
（二）具体明确不同工序的检查内容、检查标准、检查方式等；
第四节 施工安全保证措施
一、组织保障措施
以本工程项目部组织机构图的形式体现组织保障并明确责任人。重点明确施工一线生产管理人员、监督管理人员。
二、技术措施（即“施工安全技术措施”）
（一）明确职业健康安全管理目标；
（二）按照施工中的各个环节，对施工中可能存在的危险源进行分析，并根据施工的环境、设计要求、施工方法，采取相应的预防措施；
（三）职业健康安全资源配置计划；
（四）施工现场安全生产管理制度；
（五）可根据工程的实际需要编写安全保证措施，如以下几种情况：
1、各工序施工安全技术措施；
2、材料水平与垂直运输安全技术措施；
3、工作面材料堆放安全技术措施；
4、季节性施工：预防自然灾害（风、雷、水、震、署、冻、滑等）的措施；
5、防范由交叉作业等施工组织上形成环境危险的措施；
6、设置安全警戒区域
7、用电及设备的保护措施；
8、施工机具使用安全措施；
9、临边的防护及人员上下通道的安全保障措施；
10、劳保用品使用要求（安全带、安全帽）；
12 11、采用新技术、新工艺、新结构、新材料的制定有针对性的安全技术措施；
（六）消防安全保证措施；
（七）环境保护措施；
（八）文明施工措施；
第三节 监测监控措施
具体明确监测目的、项目、监测责任人、监测报警值、监测方法及精度要求、监测点的布置、监测措施、仪器设备配置、监测周期、工序管理和记录制度及信息反馈系统等。
监测监控措施具体内容：必须满足住建部第37号令、建办质【2018】31号文、危大工程涉及的相关标准规范规程及工程所在地政府的相关文件规定和要求。
第六节 施工管理及作业人员配备和分工
一、施工管理人员
实行项目经理负责制。由项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、测量员等管理人员。列表明确姓名、岗位、资格证号、职责等相关内容。
二、专职安全生产管理人员
按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知建质[2008]91号规定，设置专（兼）职安全管理人员。明确姓名、资格证号等相关内容。
三、特种作业人员
按《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格，全部持有建设行政主管部门考核合格颁发的特种作业操作资格证，且在有效期内）；
13 四、其他作业人员
根据危大工程施工规模、施工强度等要素，具体明确施工辅助班组及人员（除管理人员及特种作业人员外的其他作业人员，如木工、钢筋工、混凝土工、普工等）。
第七节 验收要求
一、验收标准
具体明确涉及危大工程施工的主要材料、设备设施、施工完成下道工序施工前的转序总体危大工程等验收标准。
二、验收程序
具体明确涉及危大工程的验收步骤及顺序。
三、验收内容
具体明确涉及危大工程施工的主要材料、设备设施、施工完成下道工序施工前的转序总体危大工程等验收内容，如：
（一）构（配）件原材料验收；
（二）涉及危大工程各构件施工质量验收；
（三）涉及危大工程安全设施（如水平及临边防护、施工通道等）验收；
（四）涉及危大工程施工设备、施工机具、工具及辅助安装设施等验收；
（五）涉及危大工程消防安全设施验收；
（六）涉及危大工程文明施工及环境保护设施验收；
（七）涉及危大工程职业健康设施验收；
四、验收人员
（一）施工单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及其他相关人员（包括危大工程施工的劳务班组长或带班负责人）。
（一）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师，以及施工安全监理工 14 程师等；
（三）建设单位建设单位项目技术负责人；
（四）其他涉及危大工程的相关责任主体单位及人员。
五、相关施工及安全设施的验收（未规定）
第八节 应急处置措施
一、应急救援组织机构
建立健全应急救援组织机构，明确责任人及应急救援职责和联系电话等。
二、危险源的辨识与防控
对现场环境、设计要求及施工方法等工程特点所形成的危险源的辨识与分析，确定重大危险源并编制预防控制措施。
三、应急响应程序
明确应急响应程序，何种情况下启动和终止应急预案。
四、现场应急处置
根据危险源辨识的重大危险源，明确相应的现场应急救援措施
五、应急物资器材储备
最好以表格的形式体现应急物资器材的储备，明确品种、规格、型号、数量、存放地、保管人及联系方式等。相关应急物资器材应到位并完好。
六、伤者送医路线
明确伤者在第一时间送往符合要求的医院及最佳、用时最短的行进路线。附路线图。
七、必要的应急教育培训和演练等。
15 第九节 计算书及相关图纸
一、计算验算书
（一）受力计算验算说明
根据工程所在地建筑市场所能提供的主要材料材质标准、设计结构总说明中注明的基本风压、设计参数、方案中各构件参数、施工荷载等因素按照最不利情况进行计算。
（一）计算书所采用的计算模型和参数要与文本叙述。
（二）按照正确的受力分析和计算模型进行相关力学计算。
（三）验算应根据工程实际进行全面验算，附在方案中的宜选择重要、典型构件计算书，可不全部附上。
（四）计算书应进行检查校核。
计算书自动生成插图不能作为施工依据。
二、相关施工图纸
（一）根据危大工程设计参数、施工方案文字参数、关键节点等绘制施工图纸。
（二）编制的施工图纸必须满足住建部第37号令、建办质【2018】31号文、建质【2009】254号文等危大工程相关规定要求并能够指导现场施工和安全等要求。包括：
1、施工总平面布置图；
2、施工平立（剖）面图；
3、监测点平面布置图；
4、浇灌混凝土施工流水图；
5、特殊部位施工详图等。
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