基建会计
地平线报告-退学费
2023年3月20日发(作者：河南省建设厅)基建会计制度
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附件：
国有建设单位会计制度
一、总说明
１．本制度适用于中华人民共和国境内的实行独立核算的国有建设单位，
包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建
工程的停、缓建单位。
凡是符合规定条件，并报主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生
产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应行业的企业会计制
度。
２．各省、自治区、直辖市财政部门在符合本制度统一要求的原则下，可
以结合本地区的具体情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。国务院
主管部门根据本制度，对其直属建设单位所作的补充规定，也应报财政部备
案。
３．建设单位应根据本制度规定和各省、自治区、直辖市财政部门、国务
院主管部门的补充规定，设置和使用会计科目。
本制度规定的总帐科目，建设单位在不违反概（预）算和财务制度等规
定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，可以根据实际情
况，作必要的增加、减少和合并。
对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违反财务制度规
定和会计核算要求的前提下，可以根据需要，自行规定。
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本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记帐簿、查阅
帐目，实行会计电算化。各建设单位不要随意改变或打乱重编。在某些会计科
目之间留有空号，供增设会计科目之用。
建设单位在填制会计凭证、登记帐簿时，应填列会计科目的名称，或者同
时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称。
４．建设单位对外报送的财务会计报表的具体格式和编制说明，由本制度
规定；建设单位内部管理需要的财务会计报表由建设单位自行规定。
基层建设单位会计报表的报送时间，由国务院各主管部门和各省、自治
区、直辖市财政部门自行规定。
财务会计报表的填列以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。
向外报出的财务会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公
章。封面上应注明：建设单位名称、地址、报表所属年度、月份、送出日期
等。并由单位领导、总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员
签名或盖章。
５．建设单位的财务会计报表应报送当地财税机关、开户银行和主管
部门。其他需要报送的单位，由各级财政部门或主管部门规定。
同时有中央和地方两级财政预算拨款的建设单位，应按项目隶属关系将
会计报表主送上级主管部门，并同时抄送拨出款项的其他部门。
国内合资建设的基建项目，应按项目隶属关系将会计报表主送上级主管
部门，同时抄送拨出款项的其他部门。各部门、各地区在汇编会计报表时，应
分别汇总各自投资部分，所投资金完成的交付使用资产和各项投资支出以及各
种结余资金，均按投资比例计算确定。
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中央主管部门对地方项目的补助性投资，划转预算的，由地方项目统一编
报会计报表；不划转预算的，仍应由中央主管部门编报会计报表。
６．本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要变更时，由财政
部修订。
二、会计科目
（一）会计科目表
序
号
编
号
资金占用类科目
序
号
编
号
资金来源类科目
１
１０
１
建筑安装工程投资
２
７
３０
１
基建拨款
２
１０
２
设备投资
２
８
３０
２
联营拨款
３
１０
３
待摊投资
２
９
３０
３
企业债券资金
４
１０
４
其他投资
３
０
３０
４
基建投资借款
５
１１
１
交付使用资产
３
１
３０
５
上级拨入投资借款
６
１２
１
应收生产单位投资借款
３
２
３０
６
其他借款
７
２０
１
固定资产
３
３
３１
１
待冲基建支出
８
２０
２
累计折旧
３
４
３２
１
上级拨入资金
９
２０
３
固定资产清理
３
５
３３
１
应付器材款
１
０
２１
１
器材采购
３
６
３３
２
应付工程款
１
１
２１
２
采购保管费
３
７
３４
１
应付工资
１
２
２１
３
库存设备
３
８
３４
２
应付福利费
１
３
２１
４
库存材料
３
９
３５
１
应付有偿调入器材及工程
款
１
４
２１
８
材料成本差异
４
０
３５
２
其他应付款
１２１委托加工器材４３５应付票据
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５９１３
１
６
２３
１
限额存款
４
２
３６
１
应交税金
１
７
２３
２
银行存款
４
３
３６
２
应交基建包干节余
１
８
２３
３
现金
４
４
３６
３
应交基建收入
１
９
２４
１
预付备料款
４
５
３６
４
其他应交款
２
０
２４
２
预付工程款
４
６
４０
１
留成收入
２
１
２５
１
应收有偿调出器材及工程
款
２
２
２５
２
其他应收款
２
３
２５
３
应收票据
２
４
２６
１
拨付所属投资借款
２
５
２７
１
待处理财产损失
２
６
２８
１
有价证券
附注：
１．上列会计科目，建设单位没有业务事项的，可以不设。
２．建设单位可以根据实际需要，增删下列会计科目：
（１）个别大型自营建设单位，可以增设“２２１工程施工”、“２２３施工
管理费”、“２２５待摊费用”、“２１５低值易耗品”、“２１６周转材料”、“２１
７临时设施”等有关科目，并将“库存材料”科目按照主要材料、结构件、其他材
料等类别设置总帐科目进行核算。
（２）经批准的停、缓建单位，可在“基建拨款”科目下设置“本年维护费拨
款”明细科目。实行停、缓建维护费贷款办法的停、缓建单位，可设置“３０７
停缓建维护费借款”科目。实行生产自立的缓建单位，可以增设“２２２自立生
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产支出”、“４０２自立生产收入”等科目，并在“其他借款”科目下，增设“自立生
产借款”明细科目。
（３）采用实际成本进行材料日常核算的建设单位，可以不设“材料成本差
异”科目。
（二）会计科目使用说明
第１０１号科目建筑安装工程投资
１．本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的建筑工程和安装
工程的实际成本。不包括被安装设备本身的价值及按照合同规定付给施工企业
的预付备料款和预付工程款。
建筑工程包括：
（１）各种房屋（如厂房、仓库、办公室、住宅、商店、学校、俱乐部、
食堂、车库、招待所等）和建筑物（如烟囱、水塔、水池等），包括列入房屋
工程预算内的暖气、卫生、通风、照明、煤气、消防等设备的价值及其装设油
饰工程，列入建筑工程预算内的各种管道（如蒸气、压缩空气、石油、给水及
排水等管道）、电力、电讯、电缆导线的敷设工程。
（２）设备的基础、支柱、工作台、梯子等建筑工程，炼铁炉、炼焦炉、
蒸气炉等各种窑炉的砌筑工程，金属结构工程。
（３）为施工而进行的建筑场地布置，原有建筑物和障碍物的拆除，土地
平整、设计中规定为施工而进行的工程地质勘探，以及工程完工后建筑场地的
清理和绿化工作等。
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（４）矿井开凿工程，露天矿剥离工程，石油、天然气钻井工程（不包括
生产矿山用生产费用进行的矿井、坑道的整理延伸与探矿工程），以及铁路、
公路、桥梁等工程。
（５）水利工程，如水库、堤坝、灌渠等工程。
（６）防空、地下建筑等特殊工程。
安装工程包括：
（１）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装设备
的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程，被安装设
备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程。
（２）为测定安装工程质量，对单体设备、系统设备进行单机试运行和系
统联动无负荷试运行工作（投料试运行工作不包括在内）。
２．建设单位根据施工企业提出的“工程价款结算帐单”承付的工程价款，
借记本科目，贷记“应付工程款”科目；将预付的备料款和工程款扣减应付工程
款，借记“应付工程款”科目，贷记“预付备料款”、“预付工程款”科目。上项业
务，也可以合并为借记本科目，贷记“预付备料款”、“预付工程款”和“应付工程
款”科目；施工企业列入“工程价款结算帐单”随同工程价款一并结算的临时设施
包干费和施工机构转移费等，不属于建筑安装工程投资的范围，应分别计入其
他有关投资科目，不在本科目核算。
建设单位自行施工的小型工程，发生的各项支出，可以直接在本科目核
算，借记本科目，贷记“库存材料”、“银行存款”、“限额存款”、“现金”、“应付工
资”、“基建投资借款”等科目。发生需要分摊的施工管理费，可在本科目下设置
“施工管理费”明细科目进行核算，月终再分摊计入核算对象。
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３．工程竣工，办妥竣工验收交接手续交付使用单位时，借记“交付使用资
产”科目，贷记本科目。经批准的报废工程，借记“待摊投资”科目，贷记本科
目。
建设单位按规定报经上级批准有偿移交给其他单位继续施工的未完工程，
借记“应收有偿调出器材及工程款”科目，贷记本科目。
４．本科目应设置“建筑工程投资”和“安装工程投资”两个明细科目，并按单
项工程和单位工程进行明细核算。有预收下年预算拨款的建设单位，用预收下
年度预算拨款完成的建筑安装工程投资，应单独进行明细核算。
第１０２号科目设备投资
１．本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的各种设备的实际
成本，包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固
定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建
筑物支架上才能使用的设备。如轧钢机、发电机、蒸气锅炉、变压器、各种机
泵、机床等。有的虽不要基础，但必须进行组装工作，并在一定范围内使用
的，如生产用电铲、塔式吊、门式吊、皮带运输机等也包括在内。
不需要安装设备，是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设
备，如电焊机、汽车、机车、飞机、船舶及生产上流动使用的空压机、泵等。
工具器具是指生产和维修用的各种工具，试验室、化验室用的计量、分
析、保温、烘干用的各种仪器，机械厂翻砂用的模型、锻模、热处理箱、工具
台等。
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２．按照有关规定，需要安装设备必须符合以下三个条件，才能作为“正式
开始安装”，计算基本建设实际支出：（１）设备的基础和支架已经完成；
（２）安装设备所必需的图纸资料已经具备；（３）设备已经运到安装现场，
开箱检验完毕，吊装就位，并继续进行安装。需要安装设备领用出库交付安装
时，根据设备出库凭证，借记本科目，贷记“库存设备”科目。年终时，应对领
用出库的设备进行清查，凡不符合上述三个条件的设备，应办理假退库手续，
用红字借记本科目，贷记“库存设备”科目；下年度开始时，再用蓝字重作同样
的分录，登记入帐。
按照有关规定，不需要安装的设备和工具、器具到达建设单位仓库（或指
定地点），并经验收合格，就可计算基本建设实际支出，根据设备入库凭证，
按照设备的实际成本，借记本科目，贷记“器材采购”科目。如果购入的不需要
安装设备和工具、器具直接交付使用单位时，也应通过本科目核算，视同入
库，借记本科目，贷记“器材采购”科目；并同时办理出库手续，借记“交付使用
资产”科目，贷记本科目。
需要安装的设备安装完毕，试车合格后，应办理竣工验收交接手续，交付
使用单位，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。不需要安装设备和工具、
器具交付使用时，根据设备出库凭证，借记“交付使用资产”科目，贷记本科
目。上述两项业务，如用基建投资借款完成的，应同时借记“应收生产单位投资
借款”科目，贷记“待冲基建支出”科目。
３．本科目应设置“在安装设备”、“不需要安装设备”和“工具及器具”三个明
细科目，并按单项工程和设备、工具、器具的类别、品名、规格等进行明细核
算。用预收下年度预算拨款完成的设备投资，应单独进行明细核算。
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第１０３号待摊投资
１．本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当
分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出。
２．本科目应设置以下明细科目：
（１）建设单位管理费：核算经批准单独设置管理机构的建设单位所发生
的管理费用。一般包括工作人员工资、工资附加费、劳保支出、办公费、差旅
交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星固定资产购置
费、招募生产工人费、技术图书资料、印花税和其他管理性质的开支。
（２）土地征用及迁移补偿费：核算通过划拨方式取得无限期的土地使用
权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费以及土地征收管理
费等，以及行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出
让金。非行政事业单位建设项目通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付
的出让金，作为无形资产在“其他投资”科目核算，不在本科目核算。
（３）勘察设计费：核算自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘
察、设计所发生的各项费用。
（４）研究试验费：核算为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必
要的研究试验，按照设计规定在施工过程中必须进行试验所发生的费用。不包
括应由科技三项费用开支的费用和应在间接费用列支的施工企业对建筑材料、
构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费，以
及应由勘察设计费、勘察设计单位的事业费或基本建设投资中开支的项目（费
用）。
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（５）可行性研究费：核算在建设前期所发生的按规定应计入交付使用资
产成本的可行性研究费用。为进行可行性研究而购置的固定资产，应在“其他投
资”科目中核算，不在本科目核算。
（６）临时设施费：核算按照规定拨付给施工企业的临时设施包干费，以
及建设单位自行施工所发生的临时设施实际支出。临时设施费的内容按规定包
括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费，以及施工期间专用公路养护
费、维修费。
（７）设备检验费：核算按照规定付给商品检验部门的进口成套设备检验
费。建设单位对进口成套设备自行组织检验所发生的费用，应列入采购保管
费，不在本科目核算。
（８）延期付款利息：核算按规定对进口成套设备采取分期付款的办法所
支付的利息。
（９）负荷联合试车费：核算单项工程（车间）在交工验收以前进行的负
荷联合试车亏损（即全部试车费减去试车产品销售收入和其他收入后的差
额）。单机试运或系统联动无负荷试运所发生的费用，应在“建筑安装工程投
资”科目核算，不在本科目核算。
（１０）包干节余：核算实行基本建设投资包干责任制的建设单位实现的
按规定应计入交付使用资产价值的包干节余。
（１１）坏帐损失：核算建设单位按规定程序报经批准确实无法收回的预
付及应收款项，报经批准后，应按批准数额，借记本科目，贷记“预付工程
款”、“其他应收款”等科目。
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（１２）借款利息：核算建设单位借入的基建投资借款和周转借款所发生
的按规定应计入交付使用资产价值的借款利息。使用部门统借统还基建基金借
款发生的资金占用费也在本科目核算。
在建设期内发生的借款利息和资金占用费，借记本科目，贷记“基建投资借
款”、“其他借款”等科目。建设期的借款利息，应按规定全部分摊计入交付使用
资产价值。
建设项目建成投产后还款期间发生的利息，不在本科目核算，而应直接借
记“应收生产单位投资借款”科目，贷记“基建投资借款”科目；接到生产单位偿还
借款通知时，借记“基建投资借款”科目，贷记“应收生产单位投资借款”科目。
建设单位支用的借款未按规定用途使用，挤占挪用部分的罚息支出和不按
期归还借款而加付的利息，按规定应由建设单位留成收入支付，不在本科目核
算。
建设单位实现的贷转存利息收入，应冲减待摊投资，借记“银行存款”科
目，贷记本科目。
（１３）合同公证及工程质量监测费：核算建设单位按规定支付的合同公
证费和工程质量监测费。
（１４）企业债券利息：核算建设单位使用企业债券资金所发生的按规定
应计入工程成本的债券利息。
按规定应计入工程成本的企业债券利息，借记本科目，贷记“企业债券资
金”科目。建设单位将企业债券资金存入银行所取得的存款利息收入，按规定应
冲减工程成本，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
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（１５）土地使用税：核算建设单位在建设期间按规定交纳的土地使用
税。按规定计算应交纳的土地使用税，借记本科目，贷记“应交税金”科目。
（１６）汇兑损益：核算建设单位使用国外借款所发生的按规定应计入交
付使用资产成本的各种汇兑损益。
建设单位发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为人民币记帐。所有
外币帐户，均采用业务发生时的市场汇价作为折合汇率，也可以采用业务发生
当期期初的市场汇价作为折合汇率。
年度终了或在办理建设项目竣工决算时，建设单位应将各种外币帐户的外
币期末余额，按照期末市场汇价折合为人民币金额。按照期末市场汇价折合的
人民币金额与原帐面人民币金额之间的差额，作为汇兑损益，记入本科目。
如为汇兑损失即借记本科目，贷记“基建投资借款”科目；如果是汇兑收
益，作相反分录。
建设单位实际发生的汇兑损益，应在建设项目或单项工程竣工交付时，分
摊计入交付使用资产价值，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。
（１７）国外借款手续费及承诺费：核算建设单位使用国外借款所发生的
按规定计入交付使用资产成本的国外借款手续费和承诺费等。
（１８）施工机构转移费：核算按规定应付给施工企业因成建制地调来承
担施工任务而发生的一次性搬迁费用。
（１９）报废工程损失：核算由于自然灾害、管理不善、设计方案变更等
原因造成工程报废所发生的扣除残值后的净损失。
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经批准的报废工程损失，借记本科目，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投
资”等科目；报废工程回收的设备材料估价入帐，借记“库存设备”、“库存材料”
科目，贷记本科目。
（２０）耕地占用税：核算建设单位按规定交纳的耕地占用税。按规定计
算应交的耕地占用税，借记本科目，贷记“应交税金”科目。
（２１）土地复垦及补偿费：核算建设单位在基本建设过程中发生的土地
复垦费用和土地损失补偿费用。
（２２）投资方向调节税：核算建设单位按规定交纳的投资方向调节税。
按规定计算应交的投资方向调节税，借记本科目，贷记“应交税金”科目。
（２３）固定资产损失：核算清理固定资产的净损失以及经批准转帐的固
定资产的盘亏减盘盈后的净损失。固定资产清理后的净损失，借记本科目，贷
记“固定资产清理”科目。盘亏的固定资产转帐时，借记本科目，贷记“待处理财
产损失”科目；盘盈的固定资产转帐时，贷记“待处理财产损失”科目，贷记本科
目。
（２４）器材处理亏损：核算处理积压器材所发生的亏损。处理器材时，
将取得的价款收入，借记“银行存款”等科目，将发生的亏损，借记本科目，将
器材的实际成本，贷记“库存设备”、“库存材料”科目，采用计划成本核算材料的
建设单位，还应同时结转材料成本差异。自用积压物资的修理改制费用，也在
本科目核算，发生时，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”、“基建投资
借款”等科目。
（２５）设备盘亏及毁损：核算建设单位发生的设备盘亏减盘盈后的净损
失和设备毁损。发生的设备盘盈、盘亏及毁损，应先通过“待处理财产损失”科
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目核算，待报经批准后，盘亏及毁损的设备，借记本科目，贷记“待处理财产损
失”科目；盘盈设备，借记“待处理财产损失”科目，贷记本科目。
（２６）调整器材调拨价格折价：核算按规定调整器材调拨价格所发生的
折价。发生折价时，借记本科目，贷记“库存设备”、“库存材料”科目，采用计划
成本核算材料的建设单位，同时还应结转材料成本差异。调整器材调拨价格的
溢价，借记“库存设备”、“材料成本差异”科目，贷记本科目。
（２７）企业债券发行费用：核算筹措债券资金而发生的债券发行费用，
包括支付给银行的代理发行手续费和债券的设计、印刷等费用。
建设单位支付给银行的代理发行手续费，应区别不同情况进行帐务处理：
如果发行手续费是由银行或企业从发行债券资金中直接扣收的，按实际收到的
货币资金，借记“银行存款”科目，按扣收的手续费，借记本科目，按发行债券
的实际数额，贷记“企业债券资金”科目；如果代理发行手续费是由建设单位直
接支付的，建设单位在直接支付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
建设单位支付的债券设计、印刷等费用，借记本科目，贷记“银行存款”科
目。如果上述费用是由生产企业支付的，建设单位在接到生产企业转来的有关
帐单凭证时，借记本科目，贷记“企业债券资金”科目。
（２８）其他待摊投资：核算建设单位发生的除上述各种待摊投资以外的
其他应计入交付使用资产价值的待摊投资，如国外设计及技术资料费、出国联
络费、外国技术人员费、编外人员生产费、停缓建维护费、商业网点费、供电
贴费和发生的器材非常损失等。
３．建设单位发生上述各种费用性支出，借记本科目，贷记“限额存款”、
“银行存款”、“现金”、“基建投资借款”等科目。上述各种待摊投资，应在工程竣
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工交付时，按照交付使用资产和在建工程的比例进行分摊，借记“交付使用资
产”科目，贷记本科目。
４．本科目应按上述明细科目进行明细核算，其中有些费用（如建设单位
管理费等），还应按费用项目进行明细核算。用预收下年度预算拨款完成的待
摊投资，应单独进行明细核算。
第１０４号科目其他投资
１．本科目核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本
畜禽、林木等购置，饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的
支出。
役畜、新建单位办公生活用家具、器具购置以及为进行可行性研究而购置
的固定资产，也在本科目内核算。
房屋购置，是指建设单位购置的在建设期间使用的办公用房屋和为生产使
用部门购置的各种现成房屋。
农林建设单位的基本畜禽购置，是指新建农场外购的大牲畜（如种畜
等）、各种禽类（如鸡群、鸭群等）。老农场自繁自养或外购补充的基本畜禽
支出应按农业企业会计制度进行核算，不在本科目核算。
基本畜禽支出一般包括：
（１）基本畜禽购置费用；
（２）基本畜禽在移交生产单位前所发生的各种饲养费用。
农林建设单位的林木支出，是指各种经济林木的造林费用。一般包括：整
地、种植和幼林抚育等支出。
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无形资产是指建设单位取得的各种无形资产，包括经营性建设项目通过出
让方式购置的土地使用权以及建设单位购买的专利权和专有技术等。
递延资产是指建设单位建设期间发生的不计入工程成本而应单独结转生产
使用单位的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒
费用等。
２．发生上述各项投资支出，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”、
“基建投资借款”等科目。房屋、基本畜禽、林木等各种财产以及无形资产、递
延资产交付或结转生产、使用单位时，借记“交付使用资产”科目，贷记本科
目。实行基本建设投资借款的建设单位，还应同时借记“应收生产单位投资借
款”科目，贷记“待冲基建支出”科目。
３．本科目应设置“房屋购置”、“基本畜禽支出”、“林木支出”、“办公生活用
家具、器具购置”、“可行性研究固定资产购置”、“无形资产”和“递延资产”明细
科目，并再按资产类别进行明细核算。用预收下年度预算拨款完成的其他投
资，应单独进行明细核算。
第１１１号科目交付使用资产
１．本科目核算建设单位已经完成购置、建造过程，并已交付或结转给生
产、使用单位的各项资产，包括固定资产、为生产准备的不够固定资产标准的
工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本。
建设单位用基本投资购建的在建设期间自用的固定资产，也通过本科目核
算。
２．工程竣工后，必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产
交接手续，才能作为交付使用资产入帐。建设单位在办理竣工验收和资产交接
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手续工作以前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待
摊投资”等科目的明细记录，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产
明细表等竣工决算附件，经交接双方签证后，其中一份由使用单位作为资产入
帐依据，另一份由建设单位作为本科目的记帐依据。
３．交付使用资产成本，应按下列内容计算：
（１）房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本，包括：建筑工程成
本、应分摊的待摊投资。
（２）动力设备和生产设备等固定资产的成本，包括：需要安装设备的采
购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特
殊炉的建筑工程成本；应分摊的待摊投资。
（３）运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产和
流动资产的成本，一般仅计算采购成本，不分摊待摊投资。
（４）无形资产和递延资产的成本，一般按取得或发生时的实际成本计
算，不分摊待摊投资。
４．已经办理交接手续的交付使用资产，借记本科目，贷记“建筑安装工程
投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目。实行投资借款的建设单
位，还应同时借记“应收生产单位投资借款”科目，贷记“待冲基建支出”科目，并
通知生产单位转帐。
５．实行财政贴息办法的建设单位，工程竣工经验收交付使用时，根据交
付使用资产成本，借记本科目，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他
投资”和“待摊投资”科目；同时，应根据交付使用资产成本扣减财政贴息数后的
差额，借记“应收生产单位投资借款”科目，贷记“待冲基建支出”科目（即结转的
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应收生产单位投资借款不应包括计入资产成本的财政贴息数，但转给生产单位
的交付使用资产的价值为工程的全部成本，即包括银行计收的应由财政贴息的
借款利息数）。
６．本科目应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”明细
科目，按资产类别和名称进行明细核算。用预收下年度预算拨款完成的交付使
用资产，应单独进行明细核算。
７．本科目的年末余额应在下年年初建立新帐时，全数冲转。使用基建拨
款形成的交付使用资产，冲转“基建拨款——以前年度拨款”科目；使用联营拨
款形成的交付使用资产，冲转“联营拨款”科目；使用投资借款形成的交付使用
资产（实行财政贴息办法的建设单位，用投资借款形成的交付使用资产，还应
扣减财政贴息数），冲转“待冲基建支出”科目；使用企业债券资金形成的交付
使用资产，冲转“企业债券资金”科目。使用多种投资的建设单位完成的交付使
用资产，能分清投资来源的，分别按上述方法进行冲转；分不清投资来源的，
按实际投资比例计算结转。
第１２１号科目应收生产单位投资借款
１．本科目是实行投资借款建设单位的专用科目，核算建设单位应向生产
单位收回的用基建投资借款购建并交付使用的资产价值。
２．建设单位将购建完成的资产，交付生产单位使用时，借记本科目，贷
记“待冲基建支出”科目，同时借记“交付使用资产”科目，贷记“建筑安装工程投
资”、“设备投资”、“其他投资”、“待摊投资”科目。收到生产单位归还的基建投
资借款通知，借记“基建投资借款”科目，贷记本科目。
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３．建设单位用基建收入和投资包干节余偿还基建投资借款时，借记“基建
投资借款”科目，贷记本科目；同时，借记“应交基建收入”、“应交基建包干节
余”科目，贷记“银行存款”科目，并通知生产单位转帐。
第２０１号科目固定资产
１．本科目核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产原价。建设单
位按基建计划用基建投资购建完成交付生产使用单位的已完工程（如宿舍、办
公楼、汽车等），在未移交以前，因筹建工作需要，经批准暂时使用的，不作
为建设单位的固定资产，不在本科目核算。
２．建设单位用基建投资购建的自用固定资产，应通过“建筑安装工程投
资”、“设备投资”、“其他投资”、“待摊投资”等科目核算。购建完成交付本单位
使用时，借记“交付使用资产”科目，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、
“其他投资”、“待摊投资”科目；同时，借记本科目，贷记“交付使用资产”科目。
建设单位用留成收入购建的自用固定资产，借记本科目，贷记“银行存款”
科目。
主管部门或生产企业无偿调拨给建设单位的固定资产，借记本科目（调出
单位帐面原值），贷记“上级拨入资金”科目（净值）和“累计折旧”科目（调出单
位已提折旧）。
盘盈的固定资产，借记本科目（重置完全价值），贷记“累计折旧”科目
（估计折旧）和“待处理财产损失”科目（净值）；按规定程序报经批准转帐
时，借记“待处理财产损失”科目，贷记“待摊投资——固定资产损失”科目。
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３．建设单位对于报废和毁损等原因减少的固定资产，应按减少的固定资
产净值，借记“固定资产清理”科目，按累计折旧，借记“累计折旧”科目，按固定
资产原价，贷记本科目。
盘亏的固定资产，借记“累计折旧”科目（已提折旧）和借记“待处理财产损
失”科目（净值），贷记本科目（帐面原值）。按规定程序报经批准转帐时，借
记“待摊投资——固定资产损失”科目，贷记“待处理财产损失”科目。
４．本科目应按固定资产的类别和名称进行明细核算。
第２０２号科目累计折旧
１．本科目核算建设单位在建设期间自用固定资产的累计折旧。
２．固定资产折旧，一般应根据核定的月折旧率和月初在用固定资产的帐
面原值，按月计算。月份内投入使用的固定资产当月不计折旧，从下月起计算
折旧；月份内停止使用的固定资产，当月照计折旧，从下月起停止计提折旧。
固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的
固定资产不补提折旧，其净损失列作待摊投资。
３．按月计提的固定资产折旧，借记“待摊投资——建设单位管理费”科
目，贷记本科目。
４．本科目应按固定资产的类别设置相应的明细科目。
第２０３号科目固定资产清理
１．本科目核算建设单位因报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及
其在清理中所发生的清理费用和清理收入。
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２．报废和毁损的固定资产转入清理时，应按固定资产原价减去累计折旧
后的差额，借记本科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原
价，贷记“固定资产”科目。
清理固定资产过程中发生的费用，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；
收回的残料价值和变价收入等，借记“银行存款”、“库存材料”等科目，贷记本科
目；应由保险公司或过失人赔偿的损失，借记“其他应收款”、“银行存款”等科
目，贷记本科目。
固定资产清理后的净收益，借记本科目，贷记“待摊投资——固定资产损
失”科目；固定资产清理后的净损失，借记“待摊投资——固定资产损失”科目，
贷记本科目。
３．本科目应按被清理的固定资产设置明细帐。
第２１１号科目器材采购
１．本科目核算建设单位购入各种设备和材料的采购成本。
委托外单位加工的器材及其加工成本，直接在委托加工器材科目核算，不
在本科目核算。
２．器材的采购成本一般由以下各项组成：
（１）买价，包括原价和代销部门手续费（进口成套设备为进口加成费
用）；
（２）运到工地仓库前（施工现场存放器材的地点）所发生的包装、运
输、装卸等费用（进口成套设备还应包括保险费、手续费、关税、增值税等支
出）；
（３）采购保管费。
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以上第１项支出应直接计入各种器材的采购成本；第２项支出，能分清对
象的，直接计入各种器材的采购成本；分不清对象的，按器材的重量或买价等
比例，分摊计入各种器材的采购成本；第３项支出，通过“采购保管费”科目分
摊计入各种器材的采购成本。
３．本科目的帐务处理：
（１）根据发票帐单支付器材价款和运杂费，借记本科目，贷记“限额存
款”、“银行存款”、“基建拨款——本年进口设备转帐拨款”、“基建投资借款”、
“其他借款”等科目。
（２）器材到达并已验收入库而发票帐单尚未收到时，在月份内可暂不记
帐，待发票帐单到达时，再按发票帐单金额记帐，借记本科目，贷记“限额存
款”、“银行存款”、“基建投资借款”、“其他借款”、“基建拨款——本年进口设备
转帐拨款”等科目，月份终了，对于已经验收入库而发票帐单尚未收到的器材，
应按合同价格或预算价格暂估入帐，借记“库存设备”、“库存材料”等科目，贷记
“应付器材款”科目。下月初用红字作同样的记录予以冲回。下月发票帐单到
达，支付价款时，按正常程序记帐，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存
款”、“基建投资借款”、“其他借款”、“基建拨款——本年进口设备转帐拨款”科
目。
（３）建设单位根据有关规定预付的大型设备款，借记“应付器材款”科
目，贷记“限额存款”、“银行存款”、“基建投资借款”等科目。设备到达验收入库
后，再根据发票帐单的应付金额转帐，借记本科目，贷记“应付器材款”科目。
（４）向供应单位、运输机构等收取材料短缺或其他应冲减材料采购成本
的赔偿款项，根据有关索赔凭证，借记“应付器材款”或“其他应收款”科目，贷记
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本科目。需要报请批准转销或尚待查明处理的途中损耗，以及由于意外事故造
成的采购器材非常损失，借记“待处理财产损失”科目，贷记本科目。
（５）月份终了，分配应记入器材采购成本的采购保管费，借记本科目，
贷记“采购保管费”科目。
（６）月份终了，将验收入库的器材登记入帐。
验收入库的设备，按实际成本，借记“库存设备”、“设备投资”（不需要安装
设备和工器具）科目，贷记本科目。验收入库的材料，按计划成本，借记“库存
材料”科目，贷记本科目；同时，将实际成本大于计划成本的差额，借记“材料
成本差异”科目，贷记本科目；将实际成本小于计划成本的差额，借记本科目，
贷记“材料成本差异”科目。
（７）经过上述帐务处理后，本科目的月末余额，即为货款已经支付但器
材尚未到达或尚未验收入库的在途器材。
４．本科目应设置“设备采购”和“材料采购”两个明细科目，并按设备和材料
的类别名称、型号设置采购明细帐进行核算。
采用实际成本进行材料日常核算的建设单位，可以不设“材料成本差异”科
目。收到材料时，根据发票帐单、付款凭证等，借记本科目，贷记“限额存
款”、“银行存款”、“基建投资借款”、“应付器材款”等科目。材料到达验收入库
时，借记“库存材料”科目，贷记本科目。发出材料的实际成本，可根据实际情
况，采用“加权平均”、“移动平均”或“先进先出”等方法进行核算。
第２１２号科目采购保管费
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１．本科目核算建设单位为采购、验收、保管和收发设备材料所发生的各
种费用，包括采购保管人员的工资、工资附加费、办公费、差旅及交通费，以
及检验试验费、材料盘亏及毁损（盘盈冲减）等。
２．发生各项采购保管费，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”、
“现金”、“库存材料”、“基建投资借款”、“应付工资”等科目。
上述各项费用，能分清由购入设备或材料负担的，应直接记入本科目所属
“设备”或“材料”明细科目，分不清的，月终按照当月购入设备和材料总额的比例
进行分摊。
设备和材料的包装用品，应及时收回，作价入帐，借记“库存材料”科目，
贷记本科目。
３．各项采购保管费，应于月份终了时，进行分配计入设备和材料的实际
（采购）成本。
采用计划成本进行日常核算的材料，其采购保管费应全部分配转入“器材采
购”科目。
设备和采用实际成本进行日常核算的材料，其采购保管费，可按下列公式
进行计算分配转入“器材采购”科目：
（１）某项设备（或材料）应分配的采购保管费＝本月购入该项设备（或
材料）的买价和运杂费×预定分配率
（２）预定分配率＝全年计划采购保管费÷全年计划采购设备（或材料）的
买价和运杂费×１００％
预定分配率也可以采用概（预）算中所确定的采购保管费率。
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４．本科目应设置“设备”和“材料”两个明细科目（有进口成套设备的建设单
位，还应设置“进口设备”明细科目）并按费用项目进行明细核算。
５．本科目的月末余额，为设备和采用实际成本进行日常核算的材料，按预定
分配率分配的采购保管费与实际发生的采购保管费的差额。此项差额应于年度
终了或竣工时进行调整，借记“建筑安装工程投资”、“设备投资”等科目，贷记本
科目（实际发生数小于预定分配数的差额用红字）。
内容总结
（1）附件：
国有建设单位会计制度
一、总说明
１．本制度适用于中华人民共和国境内的实行独立核算的国有建设单
位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余
资金和在建工程的停、缓建单位
（2）建设单位在填制会计凭证、登记帐簿时，应填列会计科目的名
称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科
目名称
（3）分不清对象的，按器材的重量或买价等比例，分摊计入各种器材
的采购成本