风险分级管控
小情歌伴奏-bwj
2023年3月19日发(作者：应对方式问卷)第1页共20页
安全风险分级管控制度
为进一步加强企业(公司)安全风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信
息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，特建
立安全风险分级管控制度。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的
安全风险、危害因素以及危险源，进行辨识、分析、分级管控的管理措施。
各部门负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体。
二、安全风险分级管控组织机构
(一)成立“风险分级管控”工作领导组：
组长：____(主要负责人)
副组长：____(安全负责人)
____(设备部负责人)
____(生产部负责人)
____(仓管部负责人)
____(行政部负责人)
____(财政部负责人)
成员：____、……
(二)领导组职责
1.主要负责人是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。
2.安全负责人负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3.各部门负责人具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
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4.设备部负责具体实施公用辅助系统的安全风险辨识、分级、控制管理、公
告警示等工作。
5.班组长负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6.岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)安全风险分级管控办公室设置
主任：____
副主任：____、____
成员：____、____、____、____
办公室：安环部
联系人：____、____
办公室职责
领导组下设办公室，办公室在安环部处，由____(安全负责人)兼任办公室主
任，负责检查、督促安全风险分级管控工作的实施情况，具体职责如下：
1.制定安全风险分级管控工作实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措
施以及层级责任、考核奖惩等内容；
2.制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险
区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析)；
3.指导、督促各部门、车间开展“安全风险分级管控”工作；
____组织相关人员对全公司“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考
核；
5.承办上级部门“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。
三、危险源辨识程序及风险评估方法
(一)综合辨识程序
____年度危险源辨识及风险评估
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每年由主要负责人亲自组织制定年度危险源辨识及风险评估工作方案，抽调
各部门负责人(必要时聘请专家)，根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》
(GB/T13861-____)和《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，围绕人的不安全行
为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，对生产系统、装置设
施、作业环境、作业活动等进行一次全面、系统的危险源辨识。通过对系统的分
析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性
分析，确定危险源种类及安全风险等级，制定风险控制措施。
____月度危险源辨识及风险评估
每月由各部门负责人牵头组织本部门进行一次危险源辨识及隐患排查，结合
本部门重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安
全管理等，进行一次专业系统的危险源辨识。
3.每日危险源辨识及风险评估
班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行危险源辨识。加强
现场监管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的危险源辨识情况；岗位员工上岗
前对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行危险源辨识，发现危险源后
及时向当班跟班队长、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了
的及时汇报本班班组长及部门负责人。
(二)风险辨识评估方法
由主要负责人牵头组织，采用LEC评价法(格雷厄姆评价法)、风险矩阵法等
方法对危险源进行风险分级，确定安全风险等级。从高到低依次划分为重大风
险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标
示。其中：
存在以下情形之一者，可界定为重大风险。
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1)发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或____次及以上轻伤、一般财产
损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；
2)涉及重大危险源的；
3)具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在____人及以上的；
4)经风险评估确定为最高级别风险的；
5)本企业认为有必要列为重大安全风险的其他条件。
(三)建立安全风险数据库、重大安全风险清单
1.各部门危险源辨识结束后，分别由主要负责人、各部门负责人针对各系统
安全风险和安全隐患，按照安全风险等级评定标准(推荐采用LEC评价法、风险矩
阵法等)对危险源进行风险分级，确定安全风险等级。从高到低依次划分为重大风
险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标
示，建立一整套安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安
全风险分布图，汇总造册。明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情
况，实行“一风险一档案”，并按照风险等级，用红、橙、黄、蓝等色彩对档案
进行分类管理。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和
措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出
危险区域人员，制定整改措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时
监控。
2.各部门每次进行危险源辨识、安全风险评估、定级结束后，要组织编写安
全风险清单，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内
容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
四、安全风险分级管控
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1.根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“公司、
部门(车间)、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身
上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。
2.针对重大、较大安全风险，由主要负责人亲自组织，按照“五落实”原
则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。采取设计、替
代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，并在划定
的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3.主要负责人牵头组织召开公司专题会，每月对评估出的重大安全风险管控
措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否
存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和
专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。
4.各部门牵头组织召开部门专题会，每月对本系统存在的每一项安全风险，
从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织
对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是
否符合现场实际，不断完善改进管控措施。
5.由安全负责人牵头，安全风险分级管控办公室负责严格对照每一项安全风
险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。
五、建立安全风险清单及安全风险管控措施
安全风险分级管控办公室在风险辨识评估和分级之后，负责建立风险清单及
数据库，参照《安全风险清单和数据库建设》(附件3)格式，完善安全风险管控措
施。风险清单应至少包括风险名称、风险位置、风险类型、风险等级、管控措施
及责任人等内容。
六、建立重大安全风险管控措施
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安全风险分级管控办公室对重大风险进行汇总，登记造册，并对重大风险存
在的作业场所或作业活动、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置
措施、责任部门及工作职责等进行详细说明。对于重大安全风险，企业应及时向
街道安监办和区安监局报告。
七、安全风险公告警示及培训
1.完善安全风险公告制度，全公司要在重大安全风险区域的显著位置，公告
存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，
标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及
报告方式等内容。安环部负责做好日常监督检查。
2.加强风险教育和技能培训，培训中心每半年至少组织一次安全风险辨识评
估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行一次以年度、
综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主
的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应
急措施。
八、考核办法
(略)
九、常用检查表格
表1工作危害分析(JHA+LEC)评价记录
(记录受控号)单位：岗位：风险点(作业活动)名称：No：
序号
作业
步骤
危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)
易发生事故类型
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现有控制措施
L
E
C
D
风险级别
建议新增(改进)防范措施
备注
分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：
填表说明：
1.审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。
表2安全风险清单(示例)
序号
场所/环节/部位
较大危险因素
易发生的事故类型
主要防范措施
依据
风险等级
责任人
(一)危险化学品储存场所
1
化学品仓库(专用储存室、专用场所)
(1)易燃、有毒化学品(如油漆、天拿水等)
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(2)腐蚀性化学品(硫酸、硝酸、氢氧化钠等)
火灾爆炸
中毒和窒息
灼烫
(1)应储存在阴凉通风的仓库内，防止泄漏或受热。应按其危险特性进行分
类、分区、分库贮存，严禁超存、混存、露天堆放。易燃、易爆的场所和仓库，
严禁烟火。
(2)仓库应消防设施齐全，通道畅通。库内有隔热、降温、通风、防泄漏等措
施。
《常用化学危险品储存通则》(GB15603-____)
《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》(GB17914-____)
《腐蚀性商品储存养护技术条件》(GB17915-____)
重大
制表人：日期：审核人：日期：审定人：日期：
填表说明：
1.审核人为所在安全负责人，审定人为主要负责人。
安全风险分级管控制度（二）
为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全
风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后
果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据上级部门要求并结合我
矿实际，特制定本制度。
第一章总则
第一条为落实“安全第
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一、预防为主、综合治理”安全建设方针，全面推行安全风险分级评估，提
升安全风险管控水平，保障安全建设，制定本制度。
第二条本制度所指的安全风险分级管控，是指双鹰公司内部为保障安全建设
自主____开展的，对建设、管理各环节可能存在或产生的危险、危害因素进行超
前辨识、分析、分级评估、管理控制的活动。本制度不包国家法律法规要求的由
中介机构承担的各类安全评价活动。
第三条本制定适用于双鹰公司所属各单位。
第二章____管理
第四条组长负责安全风险分级评估、管控工作的总体____、协调。安全风险
分级管控办公室是安全风险评估管理工作的牵头部门，负责____制订老鹰岩煤矿
安全风险分级管控制度和考核标准，定期协调____相关业务职能部门对各单位安
全风险管控工作进行监督检查和考核。各业务职能部门是安全风险管控工作专业
管理部门，负责本
—1—
专业范围内安全风险评估、管控工作的____协调、业务指导和检查督导。
第五条副组长是本单位安全风险分级评估管理第一责任人，对安全风险管控
工作全面负责，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全安全风险管控____机
构，明确各级评估责任，____制定本单位安全风险分级管控实施办法或细则，明
确____程序、方式方法、监督管理及考核奖惩等内容。单位分管负责人对分管范
围内的安全风险管控工作负责，具体____实施分管范围内的安全风险辨识、评估
分级、控制管理、公告警示等工作。副总工程师及业务科室负责实施专业范围内
的系统安全风险评估管理，区队负责实施现场开工条件安全风险评估管理，班组
负责实施重点工序安全风险评估管理，岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估
管理。
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第三章安全风险辨识范围
第六条单位负责人要____专家和全体员工，采取有效措施，全方位、全过程
辨识建设工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风
险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
第七条单位负责人在新水平、新采区、新工作面设计前、生产系统、生产工
艺、主要设备设施等发生重大变化时，启闭火区、排放瓦斯、新技术、新材料试
验或推广应用前，出现涉险事故或重大事故隐患后等情况，应由单位分管负责人
(分管技术负责人)或专业职能部门____进行安全风险评估。主要包括以下四种情
况：
—2—
(一)新水平、新采(盘)区、新工作面设计前，由总工程师____有关业务科室
进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充
完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，
指导生产工艺选择、生产系统布臵、设备选型、劳动____确定等。
(二)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化
时，由生产副矿长____有关业务科室进行专项辨识。重点辨识作业环境、生产过
程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风
险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业
规程、操作规程。
(三)启封火区、排放瓦斯、过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技
术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产____个月以上复工复产前，由安全
副矿长____有关业务科室、生产____单位开展____次专项辨识；重点辨识作业环
境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；补充完善重大安全
风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。
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(四)矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特
大事故后，由矿长____各分管副矿长和业务科室开展____次针对性的专项辨识；
主要识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；补充完善重大安全
风险清单并制定
—3—
相应的管控措施；辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操
作规程、安全技术措施等技术文件。
第八条基层队现场开工条件风险辨识。连续建设作业的现场每班开工前，由
基层队值班员、瓦斯检查员、班组长对作业现场环境、设备、安全设施和工程质
量等是否具备安全条件进行评估。
第九条班组重点工序评估。各作业班组在____建设、施工、设备____、检维
修等作业过程中，由安全负责人____对重点工序涉及的环境、设备、安全设施、
工程质量、人员和安全措施等情况进行安全评估。
第十条岗位评估。作业人员每班上岗前，对自身上岗条件和本岗位职责范围
内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全评估。
第十一条检维修、临时施工和零星作业评估。检维修作业、临时施工和零星
作业前，作业负责人会同安全负责人，对施工材料和工具准备，设备和工器具完
好，作业环境，电源、高温、高压源等危险能量源以及有毒有害物质隔离，重物
失稳防控及其他安全防护措施落实，作业人员身体状况、精神状态和劳动防护用
品佩戴等情况进行评估和确认。
作业完毕试运转前，作业负责人会同安全负责人，对施工质量，材料、工器
具回收和人员撤离，安全设施及安全防护以及采
—4—
取的安保措施(如短路线、电气接地等)恢复等情况进行评估和确认。
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第十二条特殊施工作业评估。特殊施工作业前，由项目负责人____专业技术
人员、施工人员等对作业中可能存在的安全风险因素和可能产生的危害后果等进
行分析评估，并根据评估结果确定程序步骤、施工工艺及安全措施。特殊施工作
业主要指下列内容：
1.涉及高温、高压、有毒、有害等易发生泄露、中毒、爆炸危险的作业；
2.特大重物起吊或井筒内等特殊地点重物起吊作业、高处作业、受限空间作
业、危险区动火作业等特殊条件作业；
3.重要设备____、撤除、改造、维修等特殊作业；
4.其他复杂、特殊施工作业。
第四章辨识评估方法
第十三条单位负责人要按照系统、场所、设备设施、作业类型等不同类别，
结合专业、岗位特点和评估内容复杂、重要程度，按照“科学、实用、简明、高
效”的原则，合理选择安全风险评估的方式、方法(《常用评估方式方法》见附件
2)。
简单系统、车间、班组、工序、检维修和岗位作业可采用安全评估表法，工
艺装臵可选择危险与可操作性分析(hazop)法，煤矿复杂建设系统、“四新”试
验、工程项目等可选择____检查
—5—
分析或专家综合评估法，车间、班组应选择“三位一体”评估法，岗位应选
择“五步”评估法。
第十四条安全评估表制作要结合安全管理经验和建设实际，尽可能完整列举
危险危害因素，按照危险因素对人员、系统、装备危害程度不同，分成重大风
险、较大风险、一般风险和低风险四种类型，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标
示。
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重大风险：是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。较大风险：是指可能
造成人员伤害，但不会降低主要系统性能或损坏的。
一般风险。是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。
低风险。是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。
第十五条采用评估表评估时，要逐项检查确认，评估人员签署评估结论和姓
名，并牌板公示或告知作业人员评估情况。
第十六条采用危险与可操作性分析、____检查分析或专家综合评估方式评估
时，必须编写评估报告书，明确评估内容、范围、条件、环境、结论、建议等内
容，参与评估人员签名。评估报告书必须报上一级业务管理机构____，不得直接
按照评估报告结论进行建设作业。
第十七条岗位评估采用评估表方法时，可以采用评估卡片或评估活页表，必
须将涉及到的班组、工序和本岗位的评估结论和要求记入记录中，被通知岗位整
改作业的必须经班组长签名复查确认。
—6—
第十八条单位负责人对现场评估出现的不同类别安全风险，必须明确汇报、
处臵程序。经评估存在不可控风险的，必须立即停止作业或停止运行，发出预
警，撤出危险区域人员，并报告上一级管理部门和单位值班人员，制定措施进行
整改，整改完毕后再进行评估；存在中等可控风险的，必须通知岗位人员，同时
明确整改措施、落实复查验收责任；存在可控风险的，采取预防性措施直接“手
指口述”进行作业。
第十九条对安全风险的控制应遵循消除、减弱、隔离、联锁、警示、个体防
护的先后顺序原则，优先考虑和采取可靠的控制措施。
第二十条各级评估得出的结论及存在的安全风险因素能现场公示的应在明显
位臵予以公示，不能公示的应及时告知相关人员。
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第二十一条各类评估报告、评估表、检查记录等资料的内容，必须符合国家
及行业有关标准、规范和上级规定制度要求。
第二十二条确定安全风险评估方式方法和编制规程措施时，应充分听取基层
单位员工的意见和建议，确保作业方法的可操作性、安全风险评估的全面性和防
范控制措施的针对性。
第二十三条单位负责人应定期对安全风险评估制度、管理程序、方式方法、
管控措施的实际运行效果进行分析和评价，并根据上级新要求和实际需要进行调
整和修订。
第二十四条单位负责人应建立安全风险评估专项档案，各类评估报告、安全
评估表以及检查记录等文字资料，应做到谁评估、谁签字、谁负责，根据实际需
要确定保存期限，存档备查。
—7—
第二十五条单位负责人应每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估
为主的教育培训。
第五章安全风险分级管控基本要求
第二十六条根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为
“矿、队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身
上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。
第二十七条由矿长亲自____实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替
代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资
金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
第二十八条由矿长牵头____召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控
措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否
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存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和
专项安全风险辨识评估结果，布臵下____月度安全风险管控重点。
第二十九条由分管副矿长牵头____召开专题会，每旬各专业系统针对本系统
存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面
逐一落实管控措施，____对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检
查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。
—8—
第三十条由安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每
一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。
第三十一条矿领导带班过程中，严格跟踪安全风险管控措施落实情况，发现
问题及时督促整改。
第三十二条各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险
的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管
控工作。
第三十三条实时动态调整，高度____生产状况和危险源变化后的风险状况，
动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握
实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终
身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。
第六章考核办法
第三十四条未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人各
____元；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人____元；
第三十五条各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安全风险数据
库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册
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的单位，罚单位主要负责人各____元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主
要责任人____元。
—9—
第三十六条各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位，罚单位主
要负责人____元；编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人____元。
第三十七条本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的，罚
单位主要负责人____元，罚主要责任人____元。
第三十八条现场值班员、班组长每班交接班前未____本班组岗位员工对重点
工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核
表》现场监管的，罚现场值班员、班组长各____元。
第三十九条岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全
风险辨识的，罚责任人____元；凡发现安全风险未及时处理并汇报的，罚责任人
____元。
第四十条岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的
罚当班值班干部____元。
第四十一条各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭
合管理的，罚责任单位正职各____元。
第四十二条各相关未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显著位臵，公
告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位正职各____
元。
附件1：常用安全风险辨识评估方法附件2：安全风险分级管控工作流程
—10—
附件1：
常用安全风险辨识评估方法
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一、定性评估法
定性评估法也称经验评估法，是按建设系统或建设工艺过程，对系统中存在
的各种危险危害因素进行定性的分析、研究、评估，得出定性评估结论的评估方
法。
本方法通常采用安全评估表，根据经验将需要检查评估的内容以列表的方式
逐项列出，现场逐条对应评估。安全评估表内容还可根据项目危险程度，将评估
项目内容划分为安全否决项(不可控危险)和可控项(中等或可控危险)两部分，存
在否决项时，停止评估，向上一级管理层报告；不存在否决项时，对可控项进行
赋值，得分不低于规定的临界值，定性为具备安全建设条件；
可控项得分低于临界值，停止作业，制定措施进行整改，整改完毕后再进行
重新评估。
本方法适用于简单系统、大型装备，工作条件和环境相对稳定的区队开工和
岗位的评估。
二、专家评估法
专家评估法是指____检查分析、专家综合评估或两者相结合的评估方式，依
据现场条件、检测结果、临界指标，运用类比分析等方法，对系统运行环境、设
备设施、工艺和人员技术能力、安全措施、制度、管理水平等方面进行评估的方
法。
—11—
本方法适用于复杂的系统、工艺、装臵以及“四新”试验应用等方面的评
估。
三、危险与可操作性分析(hazop)法
该方法是通过分析建设运行过程中工艺状态参数的变动和操作控制中可能出
现的偏差，以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动
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及偏差的原因，明确装臵或系统内及建设过程中存在的主要危险、危害因素，并
针对变动与偏差产生的后果提出应对安全措施的评估方法。
本方法主要分析步骤是：
1.建立研究组，确定任务、研究对象。一是建立一个有多方面专家组成的研
究组，研究组的人员应包括设计、管理、使用和监察等各方面人员。二是明确研
究组的任务，如研究的最终目的是解决系统安全问题，还是产品问题、环境问
题，或者是综合问题。三是充分了解分析对象，准备有关资料。
2.划分单元，明确功能。将分析对象划分为若干单元，明确各单元的功能，
说明其运行状态和过程。在连续过程中单元应以管道为主，在间歇过程中单元应
以设备为主。
3.定义关键词表，按关键词，逐一分析每个单元可能产生的偏差。
____分析发生偏差的原因及后果。
5.制定对策。
—12—
本方法适用于地面建设及工艺作业线、化工工艺装臵等评估。
四、预先危险分析(pha)法
该方法是在危险物质和装臵设计、施工和建设前，对系统中存在的危险性类
别、出现条件、导致事故的后果进行分析评估的方法。
本方法主要步骤：
1.危害辨识
通过经验判断、技术诊断等方法，查找系统中存在的危险、有害因素。
2.确定可能事故类型
根据过去的经验教训，分析危险、有害因素对系统的影响，分析事故的可能
类型。
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3.针对已确定的危险、有害因素，制定预先危险性分析表。
4.确定危险、有害因素的危害等级，按危害等级排定次序，以便按计划处
理。
5.制定预防事故发生的安全对策措施。
本方法适用于固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设施的危险
性评估。
五、故障假设分析法(wi)
该方法是由熟悉工艺的人员对系统工艺过程或操作过程，通过提问(故障假设)
的方式来发现可能的潜在的事故隐患(实际
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上是假想系统中一旦发生严重的事故，找出促成事故的潜在因素，在最坏的
条件下，这些因素导致事故的可能性)的分析评估法。
本方法适用于工程项目的各个阶段的评估。
六、“五步”评估法
本方法是作业人员按照“停、想、评、定、做”五个步骤，对本岗位职责范
围内的环境、设备、设施和自身上岗条件进行安全评估的方法。本方法中的
“停”即停止作业，实施评估；“想”即辨识、排查危险危害因素；“评”即评
估危险程度，及时汇报；“定”即制定安全措施，消除或管控危险；“做”即按
照规程、措施和“手指口述”进行作业。
本方法适用于各岗位作业人员上岗作业前的安全评估。
七、“三位一体”评估法
该方法是基层队的跟班人员(值班人员)、班组长、瓦斯安全员三人进行现场
安全建设条件评估的方法。煤矿单位一般由跟班值班员、安全员、班组长负责，
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通常采用安全评估表，对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等逐项进行
评估。
本方法适用于岗位作业人员上岗作业前的评估。
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安全风险分级管控制度（三）
安全风险辨识、评估、管控工作流程分为准备、安全风险辨识、安全风险评
估、制定并执行管控措施、月或旬检查分析____个步骤，见图1。具体步骤如下：
第一步。准备工作，煤矿成立工作组，制定工作制度。对矿领导成员进行责
任划分，根据业务分工划分各自的辨识单元，____工作组人员学习安全风险辨识
评估相关知识，收集资料(国家及地方相关法律、法规、规程、标准；煤矿年度生
产作业计划、相关规章制度、操作规程、作业规程、事故案例、隐患排查记录及
档案等)。
第二步。安全风险辨识，各分管矿领导____对分管范围内潜在的风险进行识
别。
第三步。安全风险评估。根据发生可能性及后果严重性等评价风险等级，确
定重大风险。
第四步。制定并执行管控措施，依据《煤矿安全规程》等制定技术、工程、
管理措施，对安全风险进行管控。
第五步。