中国招投标法
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2023年3月6日发(作者：拥有的幸福)第1页共29页
招投标法2021年最新版招标投标法实施条例
为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标
法》(以下简称招标投标法)，制定中华人民共和国招标投标法
实施条例。下文是WTT收集的中华人民共和国招标投标法实施
条例，欢迎阅读!!
中华人民共和国招标投标法实施条例内容全文
第一章总则
第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国
招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程
以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新
建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程
建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实
现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关
的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和
规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，
报国务院批准后公布施行。
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第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工
作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水
利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实
施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区
域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定
的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活
动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招
标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的
预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监
察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需
要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供
服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，
不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标
活动。
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第二章招标
第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续
的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组
织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核
准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招
标组织形式通报有关行政监督部门。
第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招
标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招
标：
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少
量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过
大。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，
由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项
目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标
的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
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(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够
自行建设、生产或者提供;
(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影
响施工或者功能配套要求;
(五)国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四
条规定的规避招标。
第十条招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编
制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模
和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
第十一条招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定
由有关部门认定。
国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等
部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管
理。
第十二条招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职
业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人
力资社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。
第十三条招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范
围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。
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招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条
例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目
中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提
供咨询。
招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。
第十四条招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面
委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。
第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条
例的规定发布招标公告、编制招标文件。
招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，
应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应
当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发
布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一
致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公
告、招标公告，不得收取费用。
编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文
件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定
的标准文本。
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第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者
投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文
件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于
补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
第十七条招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的
时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时
间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
第十八条资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和
方法进行。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,
招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格
审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委
员会及其成员的规定。
第十九条资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审
申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不
具有投标资格。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
第二十条招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审
查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和
方法对投标人的资格进行审查。
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第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招
标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影
响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交
资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至
少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标
文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提
交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审
文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前
提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提
出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复
前，应当暂停招标投标活动。
第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内
容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正
和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，
依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或
者招标文件后重新招标。
第二十四条招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招
标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投
标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规
避招标。
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第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。
投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保
证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保
证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支
票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招
标项目只能有一个标底。标底必须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目
的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨
询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高
投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低
投标限价。
第二十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏
勘项目现场。
第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关
的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包
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括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标
的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招
标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。
第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项
目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提
交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确
定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提
供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方
案和投标报价的投标文件。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提
出。
第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或
者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标
文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已
经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审
文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期
存款利息。
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第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在
投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥
潜在投标人或者投标人：
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别
的项目信息;
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点
和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行
业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;
(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评
标标准;
(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者
供应商;
(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投
标人的所有制形式或者组织形式;
(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标
人。
第三章投标
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第三十三条投标人参加依法必须进行招标的项目的投
标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干
涉。
第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性
的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单
位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投
标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标
截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应
当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投
标保证金。
第三十六条未通过资格预审的申请人提交的投标文件，
以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
人应当拒收。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并
存档备查。
第三十七条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者
投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
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招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在
提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换
成员的，其投标无效。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参
加其他联合体投标的，相关投标均无效。
第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化
的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文
件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，
其投标无效。
第三十九条禁止投标人相互串通投标。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
(二)投标人之间约定中标人;
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照
该组织要求协同投标;
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的
其他联合行动。
第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投
标：
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
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(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律
性差异;
(五)不同投标人的投标文件相互混装;
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户
转出。
第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其
他投标人;
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会
成员等信息;
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方
便;
(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他
串通行为。
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第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、
资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名
义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规
定的以其他方式弄虚作假的行为：
(一)使用伪造、变造的许可证件;
(二)提供虚假的财务状况或者业绩;
(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动
关系证明;
(四)提供虚假的信用状况;
(五)其他弄虚作假的行为。
第四十三条提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招
标投标法和本条例有关投标人的规定。
第四章开标、评标和中标
第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点
开标。
投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应
当当场作出答复，并制作记录。
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第四十五条国家实行统一的评标专家专业分类标准和管
理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有
关部门制定。
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家
库。
第四十六条除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊
招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家
成员应当从评标专家库内相关专业的专家中以随机抽取方式确
定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变
相指定参加评标委员会的专家成员。
依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条
例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评
标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员
会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行
政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委
员会成员。
第四十七条招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标
项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随
机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
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第四十八条招标人应当向评标委员会提供评标所必需的
信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定
评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够
的，招标人应当适当延长。
评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者
因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标
委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员
重新进行评审。
第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条
例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正
地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和
方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给
予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意
向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者
排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务
的行为。
第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公
布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底
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作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为
否决投标的条件。
第五十一条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其
投标：
(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报
价，但招标文件要求提交备选投标的除外;
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标
限价;
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响
应;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
第五十二条投标文件中有含义不明确的内容、明显文字
或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说
明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用
书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实
质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不
得接受投标人主动提出的澄清、说明。
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第五十三条评标完成后，评标委员会应当向招标人提交
书面评标报告和中标候选人。中标候选人应当不超过3个，并
标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有
不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和
理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在
评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意
评标结果。
第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收
到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3
日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的
评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人
应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂
停招标投标活动。
第五十五条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进
行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标
人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合
同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影
响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可
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以按照评标委员会提出的中标候选人排序依次确定其他中标候
选人为中标人，也可以重新招标。
第五十六条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化
或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当
在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准
和方法审查确认。
第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条
例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限
等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协
议。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中
标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中
标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标
合同金额的10%。
第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中
标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目
肢解后分别向他人转让。
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中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目
的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人
应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分
包项目承担连带责任。
第五章投诉与处理
第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动
不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日
起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求
和必要的证明材料。
就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项
投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前
款规定的期限内。
第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行
政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处
理。
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是
否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处
理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计
算在内。
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投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料
进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。
第六十二条行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有
关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配
合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘
密、商业秘密，应当依法予以保密。
第六章法律责任
第六十三条招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为
之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规
定处罚：
(一)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布
资格预审公告或者招标公告;
(二)在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者
招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投
标。
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预
审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四
十九条的规定处罚。
第六十四条招标人有下列情形之一的，由有关行政监督
部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：
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(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;
(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时
限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符
合招标投标法和本条例规定;
(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;
(四)接受应当拒收的投标文件。
招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处
分。
第六十五条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、
代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底
的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标
人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规
定追究法律责任。
第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证
金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存
款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下
的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标
的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中
标无效;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依
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照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单
位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比
例计算。
投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规
定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内
参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
(一)以行贿谋取中标;
(二)3年内2次以上串通投标;
(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集
体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上;
(四)其他串通投标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年
内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取
中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，
从其规定。
第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚
作假骗取中标的，中标无效;构成犯罪的，依法追究刑事责任;
尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依
法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额
按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
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投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规
定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内
参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中
标;
(二)3年内2次以上使用他人名义投标;
(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万
元以上;
(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年
内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节
特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标
的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第七十条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定
组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投
标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处
10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接
责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员
作出的评审结论无效，依法重新进行评审。
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国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员
的，依照本条例第八十一条的规定追究法律责任。
第七十一条评标委员会成员有下列行为之一的，由有关
行政监督部门责令改正;情节严重的，禁止其在一定期限内参
加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的，取消其
担任评标委员会成员的资格：
(一)应当回避而不回避;
(二)擅离职守;
(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;
(四)私下接触投标人;
(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或
者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;
(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;
(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人
主动提出的澄清、说明;
(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。
第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他
好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚
款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进
行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第七十三条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情
形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金
额10‰以下的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿
责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给
予处分：
(一)无正当理由不发出中标通知书;
(二)不按照规定确定中标人;
(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;
(四)无正当理由不与中标人订立合同;
(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。
第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在
签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求
提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责
令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的
投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投
标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质
性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标
项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
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第七十六条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项
目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将
中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人
再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额
5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的，并处
没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管
理机关吊销营业执照。
第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造
材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失
的，依法承担赔偿责任。
招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活
动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正
并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。
第七十八条取得招标职业资格的专业人员违反国家有关
规定办理招标业务的，责令改正，给予警告;情节严重的，暂
停一定期限内从事招标业务;情节特别严重的，取消招标职业
资格。
第七十九条国家建立招标投标信用制度。有关行政监督
部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委
员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。
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第八十条项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招
标范围、招标方式、招标组织形式的，对单位直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予处分。
有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和
本条例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不
依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直
接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私
舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第八十一条国家工作人员利用职务便利，以直接或者间
接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列
情形之一的，依法给予记过或者记大过处分;情节严重的，依
法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，依法给予开除处
分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对
依法应当公开招标的项目不公开招标;
(二)要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作
为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活
动，影响中标结果;
(三)以其他方式非法干涉招标投标活动。
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第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违
反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，
且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应
当依法重新招标或者评标。
第七章附则
第八十三条招标投标协会按照依法制定的章程开展活
动，加强行业自律和服务。
第八十四条政府采购的法律、行政法规对政府采购货
物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。
第八十五条本条例自20________年2月1日起施行。