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化工园区规划

发布时间:2023-06-11 作者:admin 来源:文学

化工园区规划

化工园区规划

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2023年3月5日发(作者:扁桃体息肉图片)

第12卷 第6期52国际石油经济

6月号·2004

化工园区建设是近年来国际化

学工业发展的主流,也是我国化学

工业发展的新型模式。我们以前称

这种模式为“化学工业基地”,国外

称之为“Chemical Park”。它的主要

特征是以产业空间集聚来合理配置

生产要素,实现化学工业的集约化

和可持续发展。

一、 建设化工园区的意义

改革开放以来,全国各地围绕

发展化学工业而建设的化工园区,

对于促进产业结构调整、提升生产

技术水平、改善投资环境、引进外

资、发展区域经济、探索和实践新

型管理体制和运行机制等,起到了

积极的示范、带动和辐射作用。

1. 有利于招商引资和高新技术

项目的引进

目前已建成的化工园区大部分

是由于招商引资而快速发展起来

的,一批长期引不进来、行业发展

急需的技术和项目已相继在园区落

户。例如,MDI、PC、TDI和PTMEG

(聚四氢呋喃)进入上海化学工业

区,聚甲醛进入张家港、南通化工

园区,PC进入嘉兴开发区,日本的

大金公司和法国的阿托-菲纳公司

氟化工技术进入常熟氟化工园区

等。此外,PBT、有机硅、吡啶系

列产品、烟酸及烟酰胺、氨纶、高

吸水性树脂等先进技术和产品也相

继引入。这对于推动园区的发展、

提升行业的整体水平具有带动作

用。更重要的是,高新技术项目的

引进,可有力地提升地方经济,带

动相关技术和产品的发展,形成有

特色的地方经济和品牌。

2. 有利于实施城市建设发展规划

随着以城市为中心的经济圈的

快速发展,城市规模迅速扩大,许

多原来处于城市边缘的化工企业已

逐步成为市区的组成部分。如不搬

迁,不仅制约企业的发展空间,也

会对居民生活和周边环境产生严重

影响。通过城市规划,实施企业搬

迁,落实园区建设,不仅可改善城

市环境,也可为园区发展提供难得

的机遇。

3. 有利于改善长期困扰我国化

学工业发展的技术落后、规模和布

局“小而散”的问题

我国除部分石油、石化企业规

模较大外,化工企业普遍规模偏

小,不仅对企业延长产业链和提高

竞争力不利,也给环境治理造成巨

大压力。通过建设化工园区,可以

实现生产要素的合理配置;有助于

企业采用先进的生产技术、扩大生

产规模,提升竞争力;有利于集中

治理环境;可以实现化学工业的集

约化和可持续发展。

我国化工园区的建设和发展

顾宗勤

(石油和化学工业规划院)

摘 要 我国的化工园区现已达60多家,分为大型石油化工型、精细化工型、城市搬迁型和

老企业扩张型四种类型。化工园区的建设与发展对于促进产业结构调整、提升生产技术水平、改善

投资环境、引进外资、发展区域经济、探索和实践新型管理体制和运行机制等,具有积极的作用。但

是,目前我国化工园区建设不同程度地存在园区建设过多、过滥,定位不准确、特色不突出、缺乏

统一规划、做表面文章等问题。借鉴国外化工园区建设的经验,对发展我国的化工园区提出以下建

议:(1)园区建设应有生产所需的水源,便捷的交通,一定的自净能力等必备条件;(2)园区规划

强调科学性、可操作性和前瞻性;(3)实行准入制度,选择产品新、效益好、科技含量高的项目;

(4)合理布局,避免资源浪费和无序竞争;(5)在起始阶段就应强调特色化、个性化;(6)招商引

资注意内外资兼顾;(7)加强园区的服务与监管。

关键词 化工园区 资源配置 产业链 规划

广

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第12卷 第6期536月号·2004国际石油经济

4. 符合化学工业发展的内在规

化学工业的特点是产品链长,

关联度高,上道工序的产品常常是

下道工序的原料,生产装置可以通

过管道连接。化工园区模式不仅可

节省原料运输费用,而且相互关联

的化工装置集聚在一起,有利于生

产控制、安全操作,有利于“三废”

的集中治理。

二、 我国化工园区现状

近年来,我国化工园区的建设

驶入了快车道。沿海、沿江的一些

地区利用自身航运、交通、水源、环

境的优势,大力实施园区建设,取

得了显著成绩。中西部一些地区在

参考东部经验的基础上,也在筹划

建设新的园区。据不完全统计,近

十多年,我国省级以上人民政府批

准建设的化工园区达60多家。主要

有:上海化学工业区(曹泾)、南京

化学工业园区、南通经济技术开发

区化工区、江苏国际氟化工园区

(常熟)、苏州经济新区化工区、江

苏扬子江国际化学工业园(张家

港)、镇江经济开发区(镇江新区国

际化学工业园)、中国精细化工(泰

兴)园区、常州化工开发园区、浙

江杭州湾精细化工园区、宁波化学

工业园区、天津开发区化学工业

区、福建泉港石油化工区、广东大

亚湾开发区石化工业区(惠州)、四

川西部化工城(泸州)、广东茂名石

化工业区、广东珠海石化工业区、

北京精细化工园区、山东齐鲁化学

工业园、山东青岛石化工业园、河

北沧州临港化学工业园区、深圳精

细化工园区,等等。

1. 化工园区的类型

目前,我国建设的化工园区大

体分为四种类型:

(1)大型石油化工型 以世界

级规模的炼油乙烯装置为龙头,以

产业和产品链的衔接为纽带,采用

国际化的经营理念和开放式的管理

模式,统一规划,协同发展。这类

园区规模大,与国际化工园区接

轨。例如,上海化学工业区、南京

化工园区、惠州化工园区、福建泉

港化工园等。

(2)精细化工型 一般为中小

型园区,以精细或专用化学品以及

非大宗合成材料为主,大都各具特

色。例如,南通经济技术开发区化

工区主要围绕特种有机原料、材料

进行开发,常熟国际氟化工园区主

要开发氟化工产品,常州化工开发

园区主要开发ABS、PVC等产品,

泰兴化工园区主要开发烧碱、氯、

聚丙系列产品,张家港经济开发区

化工区主要开发合成材料等。

(3)城市搬迁型 结合城市发

展规划,将原来分散在城区的老化

工企业,集中搬迁到规划建设的化

工园区内。这些园区的建设,既符

合城市总体规划的要求,也符合企

业发展的需要。例如,天津开发区

化学工业区、沧州临港化学工业

园、合肥化工园区等。

(4)老企业扩张型 这类园区

一般是在原有企业的基础上,以特

色产品为核心,辐射、扩张而建设

的化工园区。这类园区的产业基础

比较扎实,产品特色比较鲜明,对

外商和其他投资者也有较强的吸引

力。这类园区一般在内陆地区,通

常称为“内陆园区”。例如,齐鲁化

学工业园等。

2. 目前园区建设中存在的主要

问题

目前,我国建设的化工园区大

部分是成功的,但也存在一些值得

注意的问题。主要是:

(1)个别地方化工园区过多、

过滥。近年来,园区建设越来越火,

建园呼声越来越高,愈来愈多的地

方热衷于搞规划、打报告、圈地皮,

导致一些纳入规划的园区最终成为

一片荒地。

(2)有些化工园区定位不准

确,特色不突出。产业面面俱到,产

品包罗万象,重复建设,造成投资

浪费。同时,园区之间相互争抢化

工项目的现象比较严重,有的不是

在特色上下功夫,而是在承诺不切

实际的优惠政策上做文章。

(3)有些化工园区建设缺乏统

一规划。园区土地面积过大,实际

入园项目很少,有的几年招不来一

个项目。有的地方相隔几十公里规

划好几个化工园区。化工园区不仅

省里、市里、县里搞,甚至乡镇也

要上,互相攀比,无序竞争,结果

谁也做不大,谁也做不好,势必出

现新一轮的“小而散”问题。

(4)个别化工园区做表面文

章,深层次的原因是“政绩工程”、

“形象工程”等因素在起作用。应当

看到,建设化工园区的目的是为了

发展经济。一个化工园区的建设和

发展,少则十年八年,多则几十年,

不是朝夕之间就可做到的,需要政

府和企业等方方面面做长期的努

力。国外的一些化工园区,也都是

经过长期建设滚动发展起来的。

三、 国外化工园区

建设的经验和启示

国外发展化工园区有的已有几

十年的历史。比较著名化工园区

有:美国得克萨斯墨西哥湾化工园

区、韩国蔚山和丽川石油化工园

区、新加坡裕廊工业园、日本千叶、

水岛和鹿岛化工园、荷兰鹿特丹沿

江石油化工带、比利时安特卫普化

工区、沙特朱拜勒石化基地(亚洲

第一)、德国路德维希化工区、德国

的鲁尔化工区等等。这些园区在发

展过程中积累了丰富的经验,也形

广

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第12卷 第6期54国际石油经济

6月号·2004

成了自己的特点。

1. 园区建设规模大

例如荷兰的鹿特丹工业园,沿

江两岸绵延几十公里,几乎集聚了

世界上所有知名化工公司的石油化

工生产装置。

2. 化工装置优化配置

装置之间基本是由管道连接,

不管装置是否属于同一个公司,相

互间都配套和谐,生产规模匹配,

资源配置优化。

3. 园区外部环境优越

园区大部分沿江、沿海而建,

靠近深水码头,靠近原料或市场。

4.园区建设实现五个“一体

化”

一是项目设计一体化。利用化

工产品上下游关联的特点,形成化

工项目链。

二是公用工程一体化。对园区

能源供应进行统一规划、集中建

设,形成一体化的“公用工程岛”。

三是物流传输一体化。通过输

送管网、仓库、码头、铁路和道路

等,形成园区内一体化的物流运输

系统。

四是环境保护一体化。园区内

设立环保中心,统一处理废水、废

气、废渣。

五是园区管理服务一体化。为

驻园业主提供一站式服务,寓管理

于服务之中。

5. “隔墙供应”

“隔墙供应”是指长期、稳定、

近距离并以管道相连接的直接销售

方式。通过实施“隔墙供应”,一是

保证下游生产企业的原料供应;二

是减少运输费用;三是避免贮存费

用;四是减少营销费用,可谓一举

多得。国外许多化工园区都非常好

地体现了这一特色。

6. 强调供应链管理

化工园区便于化工产业链的形

成。21世纪企业之间的竞争必然导

致供应链之间的竞争,加强供应链

的管理是园区企业管理的一项很重

要的内容,例如:实行准时制生产;

物料、资金和交易“三流合一”;实

现装置原料的零库存;减少物流成

本(增加第三利润源);信息共享

等。通过利益相关者共同营造效益

环境,可规避风险,实现装置系统

最优化。

四、对发展我国

化工园区的几点建议

1. 园区建设应满足必备的条件

化工园区的建设要遵循其自身

发展的内在要求,不可盲目集聚,

一般应满足三个条件:

一是要有足够的可满足化工生

产需要的水源。水是化工的生命之

源,化工园区通常至少要有1~2m3/s

的淡水水源。

二是要有便捷的交通运输条

件。国外一般是将化工园区建在沿

江或沿海、附近有深水港的地区。

三是要有可供化工生产适度排

放的环保容量和较强的自净纳污水

域。尽管化工园区强调环境保护,

但化工生产不可避免地会有一定量

的“三废”排放,要求当地必须要

有一定的自净能力。

另外,化工园区的建设要有相

对开阔的土地。

2. 园区建设应科学规划

新建园区的总体发展规划必须

由有专业资质的规划设计单位编

制,规划内容应包括园区的产业定

位、产业链构成,公用工程、港口、

道路、物流、通讯、环保等基础设

施以及园区组织和管理机构。

园区规划要强调科学性、可操

作性和前瞻性。

科学性,就是要对国家的产业

政策、行业的发展方向、园区的准

确定位进行总体把握,思路清晰,

措施得当,扬长避短,远近结合,既

要有近期建设目标,也要有远期发

展空间。

可操作性,就是规划要规范可

行。要遵循园区发展的规律,根据

对优劣势的分析,科学定位,分步

实施。对园区的各个发展阶段都要

有具体的目标和切实的措施,要选

中切入点,方案要落实,切不可不

负责任地泛泛空谈。

前瞻性,就是规划要起点高,

视野宽,纵深长,有超前性。园区

的建设和发展应与国际接轨,把国

际和国内的发展情况结合起来,统

筹考虑。当然,规划也要与时俱进,

针对不断出现的新情况及时进行修

改、补充和完善。

3. 化工园区应实行“准入制

度”

世界上的化工产品有几十万

种,我国也有三四万种,按产品大

类划分有17个行业、20多个门类。

产品与产品之间有的互为原料、相

互联系,有的没有任何联系。化工

园区的建设应当是互相关联企业的

集聚,不能“捡到篮子里就是菜”。

园区产业选择应符合国家产业政策

和行业发展方向,适合本园区的特

色,对进入的项目要进行严格筛

选、科学论证、有取有舍。对那些

不符合规划精神、不能发挥园区特

色的项目,要敢于放弃。要选择产

品新、效益好、科技含量高的项目,

避免一些国家和地区将低档次产品

或技术落后、污染大的项目转移到

我国园区。对投资者的业绩资质也

应进行审核。

从园区建设一开始,就要有打

造精品园区的意识。所谓精品园区,

一是要有好的布局和规划;二是园

区内各种资源的配置和利用是高水

准的;三是区内各类产品之间的关

联度紧密,产品链特色鲜明,具有良

好的市场发展前景;四是园区享有

广

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第12卷 第6期556月号·2004国际石油经济

一流的服务和良好的声誉;五是园

区内外有一个优美的生态环境。

4. 园区建设要合理布局

要强化园区布点和总体规划的

论证,避免资源浪费和无序竞争。

化工园区的布局应与我国化学工业

的结构调整相结合,有利于改善现

有的产品结构,培育和扶持我国的

优势产业。园区的布局应与招商引

资相结合,有利于大项目的进入和

吸引有实力的国内外投资者投资,

有利于把建设资金落到实处。园区

的布局应与当地和资源市场相结

合,与城市总体规划、企业搬迁相

结合,对于靠近主城区并对城市布

局和环境有一定不良影响的化工企

业,应迁出城区集中发展。

笔者不赞成县级以下政府部门

搞化学工业园,主要原因是财力不

够;也不赞成省级以下的政府审批

化工园区。根据中央关于清理整顿

各类经济开发区的精神,国家和省

级政府要适当控制审批各类园区,

审批的化工园区应特别注重园区的

布局,充分论证园区的规划方案,

避免同一地区园区建设的雷同。同

时,还要因地制宜地掌握好园区的

建设规模,防止因“过大”或“过

小”而造成以后的被动。

5. 园区建设要特色鲜明、规模

适度

园区定位清晰、特色鲜明,有

利于形成核心竞争力,增强对国内

外厂商的吸引力。在园区发展的起

始阶段就应强调特色化、个性化。

特别是精细化工产品,虽有附加值

高的特点,但市场狭小,风险也大,

各园区如果没有分工,一哄而上,

必然导致重复建设,造成投资浪

费。应根据本地区资源、市场和基

础设施条件等特点,建设各具特色

的化工园区,避免园区间产品和项

目的雷同。

园区的建设要规模适度。一个

园区的建设资金通常少则几亿、几

十亿,多则成百上千亿,虽然大部

分资金是靠招商引资获得的,但

“无巢引不来金凤凰”。园区建设应

根据自身的条件和经济实力,遵循

一次规划、分期开发、滚动发展的

原则,既要保证园区发展,又要节

约土地资源;防止相互攀比、圈地

过大、基础设施与项目建设脱节;

避免因一味追求上大项目、铺大摊

子而造成土地资源和公用工程设施

的浪费。

6. 抓好招商引资,注意内外

资兼顾

大型跨国公司的项目大,资本

雄厚,但对园区的软硬件环境要求

较高,一般中小型化工园区难以达

到。所以,中小型化工园区的招商

引资不要一味地“贪大、求洋”,而

要把更多的注意力集中到内商、内

资特别是民间资本上来。应抓住国

内产业转移的机遇,通过市场运作

加大吸引内资的力度。

从我们掌握的情况看,外商对

我国石化和化工行业的投资趋向大

体是:

(1)以炼油和乙烯为龙头的

石油化工项目(包括基础原料、

合成材料等)。产品主要包括市

场容量大的PE、PP、PVC、ABS、

PS、PC、PTA、POM、PBT、PTT、

PEN、MMA/PMMA、MDI/TDI、

THF/PTHF等。

(2)新领域精细化工产品和专

用化学品。产品主要有:聚丙烯酰

胺、环氧树脂、丙烯酸及酯、聚醚、

蛋氨酸、赖氨酸、光固化涂料、黏

合剂、多乙烯多胺等。

(3)传统的优势产品。例如轮

胎、涂料、染料和农药项目。

另外,日本、韩国等周边国家

或地区也会利用我国的市场和廉价

劳动力,将部分产品转移到我国的

目标市场进行生产。

外商选择投资石化和化工项目

主要考虑的因素有:产品在区域市

场的容量或潜力大;交通(包括陆

路和水运)便利;有合理、完善的

园区基础和配套设施,包括港口条

件、环保设施等;有较好的人文环

境,便于吸纳技术和经营管理人

才;有较好的原料和能源供应条

件;有竞争力的土地、水、电、汽

价格和较好的优惠政策。

7. 创造良好的投资环境,加

强园区的服务与监管

园区良好的投资环境是吸引投

资者的重要前提。要吸引客商和留

住客户,一是要靠硬件,就是港口、

交通、辅助设施、公用工程等;二是

要靠软件,即政府的办事效率、区域

市场、园区的人文环境和后勤服务

等。如果说产业链是园区的灵魂,能

使园区内的企业相互依存并实现低

成本、高效率的发展,那么,让园区

健康成长、快速壮大的土壤就是园

区的配套服务。为园区投资者服务

不在于进园之初提供优惠让利政策,

而是提供良好的投资环境和周到、

细致、热情的服务。要学习国外化工

园区建设的经验,强化机制创新,提

高办事效率,吸引优秀人才,创造良

好的社区人文环境。

要加强园区的服务与监管,虚

心听取入园客户的意见和建议,积

极为客户提供相关信息,做好后勤

配套服务,为他们分忧解难。要根

据我国的法律、法规和财政、税收

政策规定,对他们的生产、销售活

动给予正确引导和监管。要加强园

区间的合作,产品可以互为原料、

多级利用,形成不同特色的产品

链,杜绝不规范竞争。应组织园区

间的交流,研究解决建设中的共性

问题,使园区建设持续、稳定、健

康地发展。

收稿日期:2004-05-08

编 辑 :夏丽洪

广

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第12卷 第6期72国际石油经济

6月号·2004

Necessity for Reform of Ex-plant Natural Gas Price

Structure in China

By Zhang Xiaosong, Natural Gas Economics Research

Institute of PetroChina Southwest Oil and Gas Field

Company

he current applicable ex-plant gas price structure in China,

which is based on classification of uses, has played a significant

role in the promotion of natural gas utilization in the country.

However, this gas price structure has also led to the creation of an

unreasonable consumption structure and hindered the natural gas

industry from developing towards becoming a high value-added

industry, with the result that optimal allocation of resources has

been difficult. In some high gas consumption industries, preferential

low-price gas supply policies with gas quotas are still implemented

in China at the present time. Most of those industries have stood

the test of WTO membership with their economic capability and

competitiveness having been substantially increased. The timely

adjustment of the gas price structure is of vital importance to the

promotion of natural gas development and improvement of China's

energy structure to meet the changes that have come with the

nation's WTO membership and the market environment. Therefore,

it is proposed that China's reform of gas prices be divided into

three stages to gradually bring about the transition from unified

pricing by the government to market pricing. (1) A price

management pattern based on "cost guidance, governmental

pricing and strict monitoring" should be established before 2006.

(2) A government-guided price management pattern based on

"relaxing controls, linking gas prices to oil prices, and putting

median prices with fluctuations into practice" should be established

after 2006. (3) The natural gas price should be deregulated after

2015 with the price set according to the market instead of by

governmental adjustment.

Construction and Development of Chemical Industrial

Parks in China

By Gu Zongqin, China National Petroleum and Chemical

Planning Institute

hina currently has more than 60 chemical parks around the

country, which are of four types - the large-scale petrochemical

type, the elaborate chemical type, the "moved-out-of-urban-

area type" and the expansion of old enterprises. Construction

and development of chemical parks has played an active role in

the promotion of the structural adjustment of the industry,

modernization of production technology, improvement of the

investment environment, introduction of foreign capital,

development of the regional economy, and experimenting with

new-type management systems and operation mechanisms.

However, there are still some problems in the construction of

chemical parks, such as redundancy, low quality, and uncertainty

about orientation, as well as lack of clear design and unified

planning. Based on the experience of foreign countries in

construction of chemical parks, the following suggestions are

made for the development of chemical parks in China. (1) Water

resources necessary for production must be available for chemical

parks with convenient transport conditions. (2) Planning of

chemical parks should be based on science, practicality and

future prospects. (3) An evaluation system should be adopted to

select new product projects and ensure good performance and

high technological content. (4) A rational national layout for

chemical parks should be established to avoid waste of resources

and unevenness in competition. (5) Individual characteristics of

parks should be highlighted in the preliminary stage. (6) Both

domestic and foreign capital should be sought for investment.

(7) Efforts should be strengthened for service and supervision of

the parks.

Study on Surveying Degree of Customer Satisfaction

in Gas Service Stations

By Nan Jianfei, Zhang Mingquan, Xiong Zhijian, School of

Business & Administration, Southwest Petroleum Institute,

Chengdu

n a buyers market, the key to retaining customers is ensuring

customer satisfaction. With the domestic oil products market

deregulated and the competition intensifying, marketing enterprises

at all levels should shift the focus of gas stations from the volume

of business transactions to customer satisfaction. It is very important

to carry out customer satisfaction surveys for finished oil product

distribution enterprises. Taking the analysis of customer demand

as its beginning point, the paper establishes a system for measuring

customer satisfaction in gas service stations, including such main

factors as product performance, customer service, staff quality

and enterprise image, and carefully weighing the importance of

each factor in establishing customer satisfaction It concludes by

pointing out problems that should be watched for in the course of

measuring the degree of customer satisfaction in gas service

stations.

Translator: Wang Keyu

The full text of `each article is available in English

subject to charge.

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