川南经济区
-
2023年3月5日发(作者：寄信流程)交通地理
仁怀位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，背靠
历史名城遵义，属云贵高原向四川盆地过渡的典型的山地地带，是黔
北经济区与川南经济区的连接点，是红军长征“四渡赤水”战斗过的
地方，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡，2004年7月,被正式认定为
“中国酒都”。全市幅员面积1788平方公里，辖12个镇、6个乡、3
个街道办事处、149个村委会、22个社区居委会，居住着汉、苗、布
依、仡佬、彝、白等9个民族，总人口64万人。现有耕地27713.3公
顷，其中田9921公顷，土17792.2公顷。属地少人多的山区内陆城市。
全市平均海拔高度880米，年平均气温16.3摄氏度，年日照时数1400
小时，无霜期311天，年降雨量800—1000毫米。森林覆盖率为26.47%。
全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的“十七大精神，以科学
发展观统领经济社会发展全局，围绕市第四次党代会确定的“生态立
市、品牌强市、旅游兴市”发展战略，战胜百年不遇的自然灾害，
继续推进我市工业化、城镇化和农业产业化进程，努力加快仁怀改
革开放和经济社会发展步伐，国民经济和各项社会事业持续、快速、
健康发展，城乡居民生活水平得到提高，在全面建设小康社会的道
路上迈出了坚实的一步。强市建设工作成效显著，被省委省政府命
名为全省“经济十强县（市）”，列全国西部百强县（市）第33位。
历史文化
仁怀早在商周时期，就有人类在此繁衍生息，北宋大观三年（公
元1109年）仁怀置县，属滋州。宣和三年，降县为堡，属泸州郡。
元置仁怀长官司、古滋长官司，均属播州安抚司。明为仁怀县（今赤
水）辖地，属遵义府。清雍正五年（1727年）随府改属贵州布政司。
雍正八年，移县治于生界亭子坝，十一年知县杜诠领帑项一万五千零
八十两建城，至十三年新城就。远在汉代，仁怀人民便酿造出令汉武
帝“甘美之”的佳酿。1915年，茅台酒荣获巴拿马万国博览会金奖，
跻身世界三大蒸馏名酒行列。1935年中国工农红军长征进入仁怀，
为了牵制、阻击国民党军队的追击，保证红军主力部队北上抗日，在
茅台渡口三渡赤水。境内有省级文物保护单位二处，茅台渡口纪念
碑、鹿鸣塔，革命历史文物三处：红军烈士公墓、中枢烈士陵园、
红军四渡赤水纪念塔。1995年11月30日经国务院批准仁怀撤县设
市。是全国先进文化市、省治安模范市、省科技工作先进市、省级
卫生城市和省“双拥”模范市，是贵州省首批建设的20个经济强县
（市）之一。
自然气候
气候属中亚热带湿润季风气候,其基本特点是：(一)季风
气候比较明显,四季分明,雨热同季；(二)冬无严寒,夏无
酷暑,雨量适中,分配不匀,常年干旱：:(三〉气候垂直差异较
大,小气候明显,无霜期较长。
春季气温回升快,但不稳定,“倒春寒”和春旱天气常有发
生。春夏之交,常出现插花性的冰雹灾害；夏季则高温干燥,雨
水集中,多大~暴雨,但降雨量分配不均,常年有夏(伏)早
出现,特别是赤水河、桐梓河流域的河谷地带,旱灾尤为严重；
秋季气温下降快，多绵雨天气,冬季雨量显著偏少,多阴雨,少
日照,蒸发小,湿度大,强冷空气(寒潮)易侵入,造成低
温雪凝天气。
境内地形复杂,气候的垂直差异十分明著,“一日之中,乍
寒乍暖：十里之内,此热彼凉”。就垂直差异来看,我市总体上分
为中亚热层和凉亚热层,海拔在800米以下,年平均温度在
15.9-18.5℃,年积温在5000-6000℃的热量资源较为丰富的地
域为中亚热层,适宜发展粮食作物“三熟制”、“四熟制”以
及甜橙、袖、批把、桃、李、梨、枣等亚热带水果和早熟、多熟蔬
菜：林业方面宜发展竹子、按树类或意大利杨等速生优质树木。海拔
在800—1100米,年平均温度在13.3-15.9℃,年积温在4000
—5000℃的地域为凉亚热层,宜发展粮、油、烟、桑、猪等,同
时适种植杨梅、板粟、核桃、茶叶等经济林木:海拔在1100—1400
米,年平均温度在10.8—13-3℃,年积温在3000—4000℃的
地域为暖温层,宜发展玉米、薯类、草食牲畜、晚熟蔬菜、中药材
等特色农业。
行政区划
全市幅员面积1788平方公里，辖3个街道、12个镇、6个乡（其中
少数民族自治乡一个）。中心城区由中枢、盐津、苍龙三个街道组成，
是国酒之都政治、经济、文化中心。面积167平方公里，人口11万人。
市区面积10平方公里，由商贾云集的中枢老城、车水马龙的国酒大道、
气势恢宏的酒都新区三大部分组成。2008年办事处地方财政收入5907
万元，城镇居民可支配收入21500元，农民人均纯收入3855元。
中枢街道办事处：位于黔北西部，大娄山西段北侧，仁怀市人民
政府所在地，是国酒之都政治、经济、文化的中心，辖13个行政村和
6个社区，总人口91204人，其中常住人口77557人，由汉、苗、仡佬
等民族组成。面积167平方公里，多为低山丘陵平坝地区，平均海拔
877米，夏无酷暑，无霜期长，适宜各类动植物的繁衍生息。中枢办
事处耕地面积25669亩，农业发达，由传统农业和现代农业组成。其
农作物主要有水稻、小麦、玉米、高粱等，经济作物有烤烟、蔬菜等。
2003年完成农业总产值10292万元，其中畜牧产值5750万元，占农业
总产值的55.9%。
盐津街道办事处：位于黔北西部，大娄山西段北侧，仁怀市人民
政府所在地，是国酒之都——仁怀政治、文化的中心，与国酒茅台的
产地茅台镇相邻。地域面积55平方公里，平均海拔915米，年平均气
温15.6℃，年均降雨量1011.5毫米，年均无霜期334天，森林覆盖率
47%。辖3个行政村和3个社区，总人口30895人，其中农业人口28206
人，由汉、苗、仡佬等民族组成。耕地面积7915亩，粮食总产量6024
吨，人均产粮395公斤。现辖区内有各类企业132家，2008年工业增加
值为26636万元，招商引资20800万元；城镇化率为65%，农民人均纯
收入3660元，城镇居民可支配收入9488元。
苍龙街道办事处：2008年3月设立，是仁怀城区的重要组成部分，
地域面积97.4平方公里，平均海拔1050米，年平均气温15.6℃，年均
降雨量1011.5毫米，年均无霜期334天，森林覆盖率51%。街道辖6个
行政村和2个社区，总人口2.7万人，其中常住人口23083人；有党支
部14个，总支1个，党员391名。有耕地15582亩（其中田7509亩、土
8073亩），粮食总产量达40070吨，农业总产值4500万元；地区生产总
值达54315万元；农民人均纯收入3834元，城镇居民可支配收入11550
元。
茅台镇：距中心城区7公里，总面积87平方公里，镇区面积2平方
公里，人口5万人，厂区人口2万人。赤水河贯穿全境，仁蔺、茅习、
遵茅、茅台高速公路在茅台汇聚。域内以茅台酒为首的白酒业兴盛，
1915年茅台酒在巴拿马万国博览会上荣获金奖，茅台镇誉满全球；古
有“川盐走贵州，秦商聚茅台”的繁华写照，旅游资源有国酒文化城、
四渡赤水纪念园等。茅台镇集厚重的古盐运文化、灿烂的长征文化和
神秘的国酒文化于一体，被誉为“中国第一酒镇”。全镇地方财政收
入3910万元，城镇居民可支配收入25500元，农民人均纯收入3925元。
鲁班镇：距市区17公里，面积119.6平方公里，人口4万人。文化
底蕴深，三十年代初期创办昆山中学。境内资源丰富，有煤矿、石灰
石、瓷土矿、页岩。有国家级、省级现代农业示范园区、专业村和特
色生产基地。有保存完好的古碉遗址和省级爱国主义教育基地鲁班烈
士陵园、鲁班场战役纪念碑。全镇地方财政收入415万元，城镇居民
可支配收入21400元，农民人均纯收入3689元。
后山苗族布依族自治乡：距市区50多公里，面积72平方公里，人
口1万多人。域内旅游景区有芦竹山、笙韵苗寨、木兰关、青菜河水
库风景区等。民间文化有木兰关、摇钱树、芦笙长腰鼓、滚山珠、爬
花杆、踩月亮等。自然资源有木材、名贵中药材等。全乡地方财政收
入230万元，农民人均纯收入3466元。
赤水河谷两镇一乡：赤水河谷两镇一乡是二合镇、合马镇和沙滩
乡。均在赤水河茅台段下游，一衣带水，茅习公路贯通全境。三乡镇
总面积约210平方公里，常住人口近8万人。旅游资源丰富，有赤水河
峡谷、探险漂流、吴公岩、古盐道、白酒工业园、西汉古墓遗址、巨
型石刻长龙群等旅游景观。特色食品有合马羊肉、紫云牛肉。地方财
政收入分别为72、68、72万元，农民人均纯收入3566元。
高速公路沿线两镇：茅台高速公路沿线两镇是长岗镇、坛厂镇。
长岗位于仁怀市最南端，处于遵仁交界处，海拔1200米，面积115平
方公里，常住人口24200人。煤炭储量大，有天然草场2000多亩。旅
游资源有长征时毛泽东住居、毛泽东纪念亭、红军医院、马店会议会
址和溶洞群落等。坛厂镇面积117平方公里，常住人口27000人，是全
市生态农业高粱示范基地，已规划为白酒工业配套产业园区。旅游资
源有怀阳洞、温泉等。地方财政收入分别为221、104万元，农民人均
纯收入3468元。
南部三镇一乡：南部三镇一乡是茅坝镇、五马镇、九仓镇、龙
井乡。茅坝镇距县城43公里，总面积139平方公里，总人口38000多人，
水利资源丰富，属典型的农业大镇，主产水稻、油菜、玉米、高粱、
烤烟等农作物。可开发项目有煤矿、天生桥天然景点旅游等。五马
镇距城区30公里，常住人口3万余人，面积124平方公里。镇内有208
省道线（遵仁）、仁金等公路，镇内资源有煤碳、硫铁矿、石灰石。
旅游资源有古镇、古桥、古寺、林场（林海风光）、三涨水、十涨水
等。九仓镇距市区60公里，与金沙县石场、清池相接。面积96平方公
里，常住人口30000多人，特色产品有小湾大米、小湾茶。龙井乡面
积77平方公里，人口20000多人，是全省100个重点贫困乡镇之一，距
县城56公里，有“核桃之乡”的美誉，与四川省古蔺县隔赤水河相望，
距川黔铁路138公里，距大纳（方方至纳溪）高速公路50公里。域内
纳坡是赤水河在仁怀境内的源头，煤、铁矿、铜矿等矿产资源丰富。
地方财政收入分别为230201、332、52、65万元，农民人均纯收入3566
元。
东北部一镇一乡：东北部一镇一乡是喜头镇、学孔乡。头镇总面
积91.4平方公里，总人口25162人。东与遵义县毗邻，煤矿和硫铁矿
储量丰富。旅游资源有酒都第一杉王、千年古楠木，“天然氧吧”
奶子山森林公园、滚牛塘大峡谷等。学孔乡与遵义、桐梓二县毗邻，
距仁怀市中心40公里，面积69平方公里，人口22361人。是全市红花
种植示范基地，矿产资源有硫铁矿、赤铁矿、煤矿等。地方财政收入
64、78万元，农民人均纯收入3655元。
北部两镇两乡：北部两镇两乡是三合镇、大坝镇、高大坪乡、火
石岗乡。三合镇距市区近70公里，面积86平方公里，人口40000多人；
大坝镇距市区35公里，面积82平方公里，人口37000多人；火石岗乡
面积69.1平方公里，人口24000余人，距市区55公里，与桐梓县、习
水县相邻；高大坪乡距市区31公里，面积88平方公里，人口37000多
人，有银水、麻窝沟、罗凼坝三个小二型水库，坪营盐菜基地、桅杆
蚕桑基地等初具规模。北部两镇两乡是典型的以农业为主的大要乡
镇，主要农作物水稻、玉米、高粱、小麦；主要矿产资源有煤矿、高
岭土等。三合镇荣昌坝、大坝镇五岔、火石岗乡荣华已规划为全市白
酒工业园区，高大坪乡圆满灌电站发电运行。地方财政收入86、70、
116万元，农民人均纯收入3655元。
人文风情
仁怀市位于贵州北部偏西，赤水河中游，大娄山北侧。地理环境
特殊，历来为兵家必争之地，是黔北人川南之“咽喉”。
宋大观三年(公元1109年)，土著首领杨先荣在北宋时期，建滋州，
辖承留、仁怀(乐源县西边，今县西南)两县。是为“仁怀”一名正式
出现在历史上，时距今890余年。宣和三年(1121年)，降仁怀县为堡，
承留县地并入。万历二十九年(1601年)平播后，改土归流，明廷始复
旧地而置仁怀县。属地相当于今仁怀、赤水、习水三市县地。雍正八
年县治移亭子坝，以原县治地置仁怀直隶厅。1995年仁怀撤县建市，
进入新型城市行列。自建县起，先后有复兴场、留元坝(均属今赤水)、
生界坝(今鲁班镇)、亭子坝为县治。民国29年(1940年)开亭子坝为中
枢镇，至今仍为市府所在地(1954年至1966年闻曾将县治迁往茅台
镇)。民国时属遵义行政督察专员公署，解放后属遵义地区，1997年
隶遵望市。
90年前，中国酒师在巴拿马万国博览会上摔碎酒瓶，香气四溢，
使贵州茅台酒名扬天下。作为茅舟酒的故乡，仁怀也为人们所瞩目。
由于有酿酒历史和传统，仁怀不仅有全国最大的酱香型白酒企业茅台
酒厂(现年产量已过万吨)，还形成了以茅台酒为核心的白酒生产基
地。清代诗人郑珍有咏茅台诗，诗云：“酒冠黔人国。盐登赤虺河。”
在茅台酒厂内，有一座国酒文化城，藏品丰富，集古今酒文化于斯，
汇数千年中国酿酒历史于此。为国内第一，世界少有！
20世纪90年代，沿着古老的盐道，仁怀修通了连接贵阳、遵义经
习水、赤水到达川南的公路，将古盐道的“幽奇险秀雄”的峡谷风光
展现在世人面前，仁怀境内各地的花山林悔、白云青峰及鲁班忠魂，
长岗胜迹、两岔宋墓、三渡丰碑等文物名胜与吴公岩大小数十处摩崖
石刻，800余米世界最长石刻龙群雕，“美酒河”国内最大石刻汉字这
些新的人文景观交错辉映、相互竞美，把仁怀特色各具，风格独异的
文化融会其中，妆成贵州北线旅游的一个最新亮点!
仁怀山川秀丽，人杰地灵，贵州辛亥革命的元老、革命元勋刘莘
闻(端裳)，是对新旧民主主义革命都作出贡献的老人，是解放后第一
批省文史馆馆员。曾任贵州省委书记的周林、曾任外交部副常务部长
的韩念龙等革命前辈，都是从仁怀走出去的。
文化遗址
全国重点文物保护单位1处：红军四渡赤水战役旧址（四渡赤水
纪念塔、茅台渡口纪念碑、鲁班红军烈士墓、鲁班红军战斗遗址、长
岗毛泽东住地）。省级文物保护单位2处：两岔河宋墓、鹿鸣塔。遵义
市级文物保护单位2处：怀阳洞摩崖、茅台酒老酒房。仁怀市文物保
护单位13处：水口寺县署遗址、无水明墓、德庄石院墓、德庄陈于逵
墓、天圣寺、永安寺、茅台贞节坊、鲁班双魁田四合院、国酒门、焉
家渡石刻、五马三洞桥、德庄三合院、巨型茅台酒瓶。非等级文化遗
址有坛厂红军烈士公墓，中枢伟人亭，茅台怀红亭，云仙洞商周遗址，
西汉土坑墓，东汉砖石墓址，奢宣谕墓遗址，黎民镇总兵衙署遗址，
木脚牙，两岔宋墓群等。
城市名片
中国酒都、全国文化先进市、全国质量兴市先进市、全国残疾
人工作先进市、全国民族工作先进市、中国全面小康成长型百佳县市，
西部百强县市（第36位），贵州省双拥模范市、贵州省治安模范市、
贵州省科技工作先进市、贵州省文明卫生城市、贵州省经济强县市（第
一名）。
经济发展
工业经济：2008年，全市规模工业总产值128亿元，同比增长23%。
其中：重工业完成3亿元，轻工业完成125亿元，同比增长25%和23%；
国有102亿元，增长25%；私营企业26亿元，同比增长13%。规模以上
工业增加值82亿元，同比增长23%；规模以上工业销售产值114亿元，
同比增长50%。共有白酒生产经营企业359户，酒类注册商标1143个，
其中驰名商标1个、著名商标52个、贵州省名牌产品6个。金士酒业、
糊涂酒业、云峰酒业、钓鱼台国宾酒业、酒中酒集团、五星那个六家
白酒企业进入遵义市“一大十星”企业行列，怀庄集团、国宝酒厂、
茅合集团、怀酒厂、京华酒业进入遵义市“五强”企业行列。2008
年，全市白酒产量10万吨（其中茅台酒2万吨）同比增长20%，占全国
的2.6%，贵州的49.7%；生产煤162万吨，同比增长15%；水泥23万吨，
同比增长4%。
农业：仁怀地形地貌复杂，土壤类型多样，气候、土壤、植被等
垂直差异较大，属于典型的“立体农业”市，农业人口占78%，农民
人均耕地近0.8亩，粮、油、畜、烟是农业的四大支柱产业，现正逐
步向产业化、规模化方向发展，基地建设初具规模，机高粱基种植面
积20多万亩，优质稻米基地10万亩，竹业基地10万亩，优质油菜5万
亩，优质烟叶3万亩。以建设养殖专业村为重点，通过加强基地建设、
发展养殖小区和养殖大户带动，畜牧业产值占农业总产值的比重提高
到43%。
商贸：仁怀自古是“川盐入黔、商贾云集”的地方，近几年来，
城乡人民收入逐步提高，人民生活继续改善，城乡物价保持稳定，消
费品市场销售平稳增长。目前，全市有各类批发和零售贸易、餐饮服
务业3000多户，从业人员40000多人。粮食、肉类、蔬菜、水果等集
贸市场10余个，各类商业服务网点遍布。2008年社会消费品零售总额
完成20亿元，比上年增长38％。分行业看，批发业7亿元，增长184％；
零售业11亿元，增长8%；住宿餐饮业完成2.6亿元，增长25%。
旅游：仁怀列入全国12个重点红色旅游区、全国30条红色旅游精
品线路、全国100个红色旅游经典景区。主要旅游景区有国酒文化城、
四渡赤水纪念园、茅台古镇、盐津大峡谷、怀阳洞、温泉山谷、苗山
人家乡村旅游、茅台高速公路旅游景观、酒文化体验酒庄等，其中“天
下第一瓶、国酒文化城、巨型石刻长龙群、美酒河摩崖石刻”等四处
景点被列入上海大世界基尼斯纪录。已创建3A级旅游区、2A级旅游
区、全国工业旅游示范区、全国工业旅游示范点各1个；建成1家五星
级旅游饭店、2家三星级旅游饭店、3家二星级饭店，吃、住、行、游、
购、娱六要素上已初步形成了产业链。2008年共接待游客81万人次，
增长32.4%，旅游总收入7.3亿元，增长82.5%。在旅游业的带动下，
第三产业加快发展，完成增加值19.8亿元，增长14.7%。
财政：2008年全市财政总收入25亿元，同比增长15%。其中：地
方预算收入6.8亿元，同比增长24%。在地方预算收入中，税收收入5.6
亿元,同比增长22%,非税收收入1.2亿元,同比增长36%。
金融：2008年，金融机构各项存款余额106亿元，增长52%。其中：
企业存款余额73亿元，增长75%；财政存款1.8亿元,同比增长1%,储蓄
存款27.5亿元,同比增长38%,机关存款1.5亿元,同比增长38%。各项贷
款余额19亿元，增长24%，其中：工业贷款1.1亿元，增长-28%；商业
贷款1.8亿元，增长47%;农业贷款26.3亿元,增长14%;个人消费贷款
2.3亿元,增长2%。各项现金收入110亿元，增长23%,现金支出121.5
亿元，增长25%。
保险:2008年保费收入同比增长16.1%。其中：财产险保费收入增
长5.9%；寿险保费收入增长26.2%。全年保险业各项赔款和给付金额
同比增长18.0%。其中：财产险赔款和给付增长39.8%；寿险赔款和给
付下降19.7%。
城市建设
先后委托重庆设计院、同济大学等专业团队对城市进行四轮规划
修编，对城市定位、发展方向进行调整和完善。2001年至2008年，中
茅城区实现土地收益2.5亿元，招商引资逾10亿元，新开发房地产120
万平方米，新建和改造城市道路近20公里，累计完成城市建设改造投
资逾15亿元，建成酒都新区2平方公里，改造旧城45万平方米。在加
强城市路网建设、街区建设，满足城市交通与公共空间需求的基础上，
注重社区环境建设，开发了一批花园似的居住小区，满足市民对居住
水平不断提高的需求。加强经济适用房和廉租住房建设，在全省最早
实行租售并举模式，保障低收入群体住房福利。TOT方式在城市污水
处理项目中成功运作。拆迁安置逐步由过渡划地安置向货币安置转
变。城区生活污水集中处理率提高到85%，生活垃圾处理率提高到
95%；创建了省级卫生城市，启动了省级文明城市和国家卫生城市创
建工作。2008年，城市面积14平方公里，城镇化率37.3%，城镇人口
23万，市政路网28公里，人均住房面积35平方米，人均道路面积、绿
化覆盖率、绿地率、人均公共绿地高于全国平均水平，生存生态环境
主体指标在西部县级市中居上游。
教育事业
已形成了由学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育、成人教
育构成的教育体系。2008年，全市各类学校在校学生人数12.6万人。
其中中职在校学生1679人；中学在校学生42336人；小学在校学生
82320人；幼儿园在园幼儿11421人；特殊教育在校生103人，学龄儿
童入学率达99.3%。教职工6652人，其中：专任教师5896人。科技体
制改革逐步深化，科技事业健康发展，2008年科技支出759万元，各
类专业技术人员达7058人，在专业人员中：教育职称人员5737人；卫
生技术人员708人；农业技术人员217人；工程技术人员357人。
医疗卫生
合作减轻医疗负担1.79亿农民参与合作医疗
据卫生部新型农村合作医疗技术指导组有关负责人透露，２００
５年底，全国６７８个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，
占县（市、区）总数的２３．７％。合作医疗网覆盖的２．３６亿农
民中，１．７９亿参加了合作医疗，参合率７５．８％，其中中西部
参合率为７１．４％。
２００５年，全国有１．２２亿农民得到合作医疗补偿，资金支
出总额６１．７６亿元，占当年筹资总额８１．９５％，其中中西部
支出总额１９．２２亿元，占当年筹资总额８４．４８％。截至２０
０５年１２月，全国累计１．９８亿人次得到合作医疗补偿，报销金
额８８．１２亿元，占合作医疗资金总量的７６．３％。
新型农村合作医疗体现了合作共济，住院补偿为主，门诊补偿为
辅的原则，从实际做法上避开了大病难以界定的问题，农民的住院补
偿基本上是常见病的范畴。２００５年，全国共有５８４．９６万人
次得到住院补偿，住院补偿人数占参合人数的３．２７％，补偿金额
４７．８５亿元，占总补偿金额的７７．４９％。
新型农村合作医疗的管理和运行机制初步形成后，农民的医疗负
担有所减轻，农民的卫生需求逐步释放，农村医疗机构和公共卫生机
构服务条件有所改善，农村卫生改革与发展日益受到社会关注，农村
卫生工作能力增强，并且带动了医疗救助制度的实施。