危险化学品经营许可证管理办法

危险化学品经营许可证管理办法

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北京市危险化学品经营许可证管理办法

（2007年4月16日根据《关于修改〈北京市危险化学品

经营许可证管理办法>的通知》修改）

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作

方针,确保我市危险化学品经营安全有序,依据《中华人民共和国

安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344

号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第

36号）、原国家安全生产监督管理局《关于<危险化学品经营许

可证管理办法>的实施意见》(安监管管二字〔2002〕103号）、

国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）《关于做

好危险化学品经营许可证换证工作的通知》（安监总危化字

〔2005〕199号），制定本办法.

第二条本办法适用于本市行政区域内经营危险化学品的

企业、单位、个体工商户、百货商店（场）、企业分支机构的批

发、零售、化工生产企业在厂外设立的销售网点。

（一）本办法所称危险化学品，是指列入国务院安全生产

监督管理部门公布的《危险化学品名录》的危险化学品。

（二)民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气（包

括民用液化石油气）的经营，不适用本办法。

（三）禁止经营《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》

中的落后产品中的危险化学品、《禁止进口货物目录》和《禁止

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出口货物目录》中的危险化学品。

（四）依据《农药管理条例》，下列单位可以经营属于危险

化学品的农药：

1、供销合作社的农业生产资料经营单位;

2、植物保护站；

3、土壤肥料站；

4、农业、林业技术推广机构；

5、森林病虫害防治机构;

6、农药生产企业；

7、国务院规定的其他经营单位。

（五）个体工商户和百货商店（场）不得经营工业生产、

农业生产、国防军工等使用的危险化学品和运输工具使用的成

品油和液化气；个体工商户不得经营建筑装饰、科教文卫、家

庭生活等使用的剧毒化学品；百货商店（场)不得经营家庭生活

使用的危险化学品以外的危险化学品。

（六）经营具有危险性的监控化学品、成品油、运输工具

用液化气（液化石油气、液化天然气），须出具国家或市级主管

部门的批准文件.

第三条国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险

化学品的单位，应依法取得《中华人民共和国危险化学品经营

许可证》（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商

行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未

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经工商登记注册，任何单位和个人不得经营危险化学品。

第四条经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可

证的单位可经营剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（液

化石油气、液化天然气）和其他危险化学品；取得乙种经营许

可证的单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化

气（液化石油气、液化天然气)以外的危险化学品。

甲种经营许可证由市安全生产监督管理局审批、颁发;乙种

经营许可证由企业经营所在地的区（县）安全生产监督管理部

门审批、颁发。

第五条市安全生产监督管理局负责全市经营许可证审

批、发放工作的监督管理，区（县）安全生产监督管理部门负

责本辖区内经营许可证的监督管理.

第二章经营许可证的申请与审批

第六条危险化学品经营单位（以下简称经营单位），应当

具备以下基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建

筑设计防火规范》（GBJ16)、《爆炸危险场所安全规定》和《仓

库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验

收合格；

（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开

业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》

（GB15603）的规定；

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（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和

业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（四）有健全的经营管理制度和安全生产管理制度；

（五)有本单位事故应急救援预案。经营单位租赁经营场所

或储存场所的,经营单位应当与经营场所或储存场所的所有者共

同编制事故应急救援预案。

第七条申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全

评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。

第八条安全评价机构应当依据国务院安全生产监督管理

部门编制的《危险化学品经营单位安全评价导则》，对申请经营

许可证的单位进行评价，出具安全评价报告书，并对其作出的

安全评价的结果负责.

第九条申请经营许可证，必须由本单位的主要负责人申

办，提交下列材料:

(一)《危险化学品经营许可证申请表》一式2份和电子版；

（二)安全评价报告书,该报告书由有资质的评价单位制作,

且报告中存在的问题已整改完毕；

(三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复

印件；

（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及

复印件；

（五）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和

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业务人员经专业培训考核的合格证书原件及复印件；

（六)经营管理制度和安全生产管理制度；

1、经营管理制度,主要包括经营人员岗位责任制、危险化

学品（剧毒物品）购销管理制度、危险化学品经营手续环节交

接责任管理制度、危险化学品运输管理制度、危险化学品储存

保管管理制度等。

2、安全生产管理制度，主要包括各级安全生产责任制、

各岗位安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产培训教育

制度、事故调查报告处理制度、特种设备及特种作业人员安全

管理制度、劳动保护用品发放管理制度、安全生产奖惩制度等。

（七）本单位事故应急预案，包括机构设置、人员分工、

救护措施等；

(八）经营具有危险性的监控化学品、成品油(包括运输工

具用液化气)须出具国家或市级主管部门的批准文件。

第十条发证机关应当在受理申请后,按照行政审批程序

在20个工作日内,对申请人提交的材料进行审查和现场核查，

对符合条件的,颁发经营许可证；对不符合条件的,应当书面通知

申请人并说明理由。20日内不能作出行政许可决定的，经本机

关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知

申请人.

第十一条经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称；

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（二)经营单位住所(地址和经营场所）；

（三)经营单位法定代表人或负责人姓名；

（四）经营单位的经济类型;

（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危

险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称);

（六)经营方式；

（七)发证机关；

（八)发证日期和有效期限；

（九）登记编号。

第十二条经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，

扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证.

经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人

或负责人，应当于变更之日起20个工作日内，向原发证机关申

办变更手续，换发新的经营许可证。

经营单位将经营许可证损坏、丢失,不补发,应重新申请办理

经营许可证.原经营许可证自行注销。

第十三条经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造

或者变造经营许可证。

第十四条经营单位每年12月底将本单位年度经营、安

全、事故情况通报发证机关.

第三章经营许可证的换证申请与审批

第十五条经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营

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单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效

期满前3个月内提出换证申请，经审查合格后换领新证。

经营单位不再从事危险化学品经营活动时，应当在停止经

营活动后的3个月内办理经营许可证注销手续。

第十六条甲种经营许可证换证的审核发证工作由市安全

生产监督管理局负责;乙种经营许可证换证的审核发证工作由各

区（县）安全生产监督管理部门负责。

第十七条申请换证的经营单位，应当向发证机关提交下

列申请材料：

（一）《危险化学品经营许可证换证申请表》一式两份;

（二)原危险化学品经营许可证副本复印件；

(三）工商营业执照副本及复印件；

（四）安全评价报告;

(五）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；

(六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员安全

资质证书复印件;

(七）安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急预案.

（八）成品油批发经营企业必须出具商务部印制和发放的

《成品油批发经营批准证书》；成品油仓储和零售经营企业应

分别出具商务部统一印制、市商务局颁发的《成品油仓储经营

批准证书》、《成品油零售经营批准证书》；成品油专项用户

内部批发经营单位必须出具商务部发放的经营批准证书。

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第十八条经营单位符合以下条件的，申请换证时可以不

提供安全评价报告。

（一）在各级安全监管部门的日常监管中，未发现其有不

符合有关安全生产的法律法规的行为；

(二)未发生过安全生产伤亡事故；

(三）经营单位经营方式、经营范围、经营场所、储存设备

设施等没有发生变化的。

第十九条对于没有也不租赁储存场所从事批发业务的经

营单位，在申请换证时没有改变经营方式、经营范围、经营场

所的，申请换证时可以不提供安全评价报告.

第二十条在采用集中交易、集中管理、指定储存、专业

配送、信息服务的危险化学品交易市场进行经营活动的危险化

学品经营单位，安全评价报告由所在市场统一提供。

第二十一条在换领新证时，经营单位须将所持原经营许

可证（正、副本)上缴发证机关。

第四章经营许可证的监督管理

第二十二条经营许可证的审批分为受理、审核、中止审

批、复核、审定、告知六个程序。发证机关应当坚持公开、公

平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条

件及程序，审批、发放经营许可证。

第二十三条发证机关应当加强对经营许可证的监督管

理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度，该档案

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保管期为4年。

第二十四条发证机关要定期向社会公告取得经营许可证

单位的名单，并向同级公安、交通、环保和工商部门通报.区(县)

级发证机关应当在每月10日前将本辖区上月经营许可证的审

批、发放情况和发证企业的《危险化学品经营许可证申请表》(一

份）报市安全生产监督管理局备案.

第二十五条发证机关应当对已取得经营许可证的单位进

行监督检查.经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，

无正当理由，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

第五章附则

第二十六条危险化学品生产单位销售本单位生产的危险

化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化

学品或在厂外设立销售网点，仍需办理经营许可证。

第二十七条经营许可证由国家安监总局统一印制，经营

许可证审批、打印工作采用国家安监总局建立的危险化学品经

营许可政务管理信息系统。

《危险化学品经营许可证申请表》、《危险化学品经营许可

证换证申请表》由国家安监总局统一编制，申请单位应按照填

表要求通过“中国安全生产科学研究院信息网”（www。

chinasafety。）“危险化学品政务管理信息系统”一栏，进

行在线填报、打印。

第二十八条经营许可证的审批、颁发不收费。

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第二十九条本办法由市安全生产监督管理局负责解释.

第三十条本办法自200６年10月1日起施行，原《北

京市危险化学品经营许可证管理办法》（京安监管一[2003］39

号）同时废止。