大连铁路
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2023年3月1日发(作者：身体安康)东北铁路网及东边道铁路简介
一东北铁路网简介
东北铁路网主要由铁道部哈尔滨铁路局和沈阳铁路局管辖的铁路网和东北三省11条地
方铁路线路及相关工矿企业专用线路构成。其范围基本包括黑龙江、辽宁、吉林三省铁路。
东北路网北部的滨绥线东端的绥芬河站和滨洲线西端的满洲里站，分别与俄罗斯远东铁路、
后贝加尔铁路接轨，南与北京铁路局相依、东部有珲春站、图们站与俄罗斯远东铁路、朝鲜
民主主义人民共和国铁路相接。经济吸引区为黑龙江、辽宁、吉林两省、内蒙古自治区东南
部、河北省东北部的部分地区。
（一）主要数据指标
截至2010年，东北铁路网营业里程16203.7公里，占全国铁路营业里程的25%。共有
干支线124条，线路正线延展长度21138.6公里，电气化率30%。车站1320个，其中特等
站9个、一等站43个、二等站62个、三等站198个。编组站51个。2010年，东北路网
货物发送量完成393664万吨；货物到达量完成490135万吨；货物周转量完成2453.8亿吨
公里。日均装车14693车，日均卸车17906车。全年完成旅客发送量28545万人，旅客周转
量完成70260百万人公里，换算周转量完成3156亿吨公里。运输收入完成430.64亿元，运
输支出587.04亿元。管辖线路跨及黑龙江、辽宁、吉林省的全部，内蒙古自治区东南部，
河北省东北部分地区。经济吸引区占地面积70多万平方公里，总人口1.5亿。道岔33644
组，桥梁6849座、，隧道282座、164015延长米。机车配属2986台，其中，内燃机车2773
台，电力机车202台，蒸汽机车11台通信信号设备：自动闭塞2460公里，半自动闭塞12578
公里。电气集中车站1310个，非集中车站129个，计算机联锁车站、场64个。
1车务系统
车务系统共有39个直属站段，其中：直属站15个：长春站、长春北站、四平站、沈阳
站、沈阳西站、沈阳南站、沈阳北站、大连站、金州站、灵山站、大官屯站、丹东站、锦州
站、山海关站、通辽站。车务段24个：哈尔滨车务段、绥化车务段、齐齐哈尔车务段、大
庆车务段、加格达奇车务段、牡丹江车务段、鸡西车务段、佳木斯车务段、海拉尔车务段。
长春车务段、白城车务段、沈阳车务段、鞍山车务段、大连车务段、本溪车务段、锦州车务
段、阜新车务段、白音胡硕车务段、赤峰车务段、通辽车务段、吉林车务段、延吉车务段、
梅河口车务段、通化车务段。
2机务系统
机务段9个：哈尔滨机务段、牡丹江机务段、齐齐哈尔机务段、三棵树机务段。沈阳机
务段、苏家屯机务段、锦州机务段、通辽机务段、吉林机务段。
3工务系统
工务段24个工务机械段2个、工务检测所2个。大型养路机械及工务线路专用设备
165台（列），中型养路机械19台，轨道车785台。
4电务系统
电务段8个：哈尔滨电务段、齐齐哈尔电务段、牡丹江电务段、沈阳电务段、长春电务
段、锦州电务段、吉林电务段、通辽电务段；设有车间145个
5车辆系统
车辆段9个：哈尔滨车辆段、齐齐哈尔车辆段、三棵树车辆段车辆，其中客车段2个
（沈阳、长春）；货车段4个（苏家屯、锦州、通辽、吉林）。配属CRH5型动车组29组，客
车7286辆，其中软座车537辆，硬座车3007辆，软卧车477辆，硬卧车2464辆，餐车409
辆，其他车392辆。
（二）职工总数
截止2010年东北路网职工总数636888人，其中，长期职工634376人，临时职工2512
人，在岗职工605921人（其中，女职工71124人），非在岗职工30967人。非在岗职工中，
内部退养12553人。干部总数107958人（专业技术干部87022人、少数民族干部8932人、
女干部33266人）。
东北路网内的哈尔滨和沈阳铁路局机关行政机构设22处室，限额外设6个处室，附属
单位29个，学协会4个。局工会设4个部。局团委不设部室。下设12个办事处哈尔滨铁路
办事处、齐齐哈尔铁路办事处、牡丹江铁路办事处、佳木斯铁路办事处、海拉尔铁路办事处、
长春铁路办事处、沈阳铁路办事处、锦州铁路办事处、大连铁路办事处、吉林铁路办事处、
通化铁路办事处、通辽铁路办事处。铁路办事处是中国铁路改革的产物之一，由原铁路直属
的铁路分局改编成为铁路办事处。而铁路办事处对各站段没有直接领导的权力，只作为铁路
局驻各地的铁路地区的派出机构。监督与协调驻各地的铁路单位之间的关系
（三）货运应用规章
1、《铁路货物运输规程》（简称货规）。它是铁路和托运人、收货人组织货物运输、
划分权利义务和承担经济责任的基本规章，对双方都具有约束效力。在货物运输过程中，铁
路和托运人、收货人都有应遵守《货规》的规定。
2、《货规》引伸的规则和办法。（1）《铁路货物运输规则》；（2）《铁路危险货物运输管
理规则》；（3）《铁路鲜活货物运输规则》；（4）《铁路超限货物运输运输规则》；（5）《铁路
货物装载加固规则》；（6）《铁路月度货物运输计划编制办法》；（7）《货运日常工作组织办
法》；（8）《快运货物运输办法》；（9）《铁路集装箱运输规则》；（10）《铁路货物保价运输
办法》；（11）《铁路货物运输杂费管理办法》；（12）《货车使用费税收暂行办法》；（13）根
据《货规》制定的其他办法。
（二）国际铁路联运
1、《国际铁路货物联运协定》（简称国际货协）。在参加该协定国家间，它对联运货
物的运输条件及铁路同托运人、收货人间的权利、义务和责任划分作了规定。对铁路和托运
人、收货人都具有约束力。中国参加了该协定。
2、《统一过境运价规程》（简称统一货价）。它是参加统一运价规程协约国间，关于办
理联运货物的手续和各种运杂费计算以及罚款的规章，中国参加了该协约。
3、《国际铁路货物联运协定办事细则》（简称货协细则）。它只适用于参加国际联运
协定的铁路内部工作，并用以调整铁路间的相互关系，不能作为调整托运人、收货人同铁路
间的法权关系。
4、《国际联运车辆使用规则》（简称车规）。它是参加国际联运车辆使用规则协约国对
车辆使用的规章，中国参加了该协约。
5、《国际铁路货物联运办法》，它是国际联运有关规章的摘录与综合。本办法仅供我国
国内铁路使用。
（三）水陆联运
《铁路和水路货物联运规则》，是水陆联运中关于运输条件、办理手续、运杂费计算
以及托运人、收货人同铁路、水路之间的权利、义务和责任划分的基本规章。对铁路、水路
和托运人、收货人都具有约束效力。
（四）军事运输
1、《铁路军事运输管理办法》
2、《军事危险货物铁路运输规则》
3、《铁路军事运输计费付费办法》。
（四）特等站
1哈尔滨站
哈尔滨站承担哈尔滨铁路局四分之一的旅客运输任务和一定数量的货物运输任务。年运
输收入达13亿元左右，年发送旅客2500万人左右，货物运量200万吨左右。日均图定旅客
列车91.5对（直通40.5对，其中始发18.5对、中转22对；管内51对，其中始发43对，
中转8对）。日均发送旅客6.2万人，最高峰日达到11万人；日均乘降旅客13万余人，高
峰时达22万人
2佳木斯车站
佳木斯车站特等站。位于黑龙江省东北部，佳木斯市区内，绥佳、牡佳、佳鹤、佳富
4条铁路干线的交会点，为客、货混合站。始建于1935年7月，有线路两条，1944年增加
到17条。1970年道岔、信号由机械联锁改为电气集中，在1974年改为机械驼峰。到1986
年已形成8条到发线、11条编组线、9条货物线。站舍面积1728平方米，其中旅客候车室
面积307平方米。1988年，日均装车88辆、卸车343．1辆。全年货物发送155．1万吨，
货物到达561．4万吨，运送旅客481．4万人。
3牡丹江车站
位于黑龙江省东南部，牡丹江市区内，是滨绥线、图佳线铁路干线的交会点。清末，
1903年（清光绪二十九年）中东铁路交付运营初期，牡丹江站（今牡丹江市文化宫附近）
为五等站。东北沦陷后，1934年12月，牡图线铁路铺轨到牡丹江，设立宁北站（今牡丹江
站）。1935年7月1日牡图线正式营业后，宁北站改为牡丹江站，滨洲线的原牡丹江站改称
南牡丹江站。之后，牡丹江铁路局为便于滨绥线、牡图线的客、货运输，于1937年6月废
弃南牡丹江站。从此，牡丹江站成为滨绥、牡图、牡佳线铁路的枢纽。除办理旅客列车到发
外，还货物
列车的到发、编组与解体，小运转摘挂和货物列车的编发。
4齐齐哈尔车站
位于黑龙江省西部，齐齐哈尔市北市区内，是滨洲线、平齐线、齐北线铁路干线的交会
点。1909年（清宣统元年），齐昂轻便铁路通车时建站。中华民国时期，1928年12月，平
齐线通车时站场配备18股道。东北沦陷后，1935年伪满洮南铁路局迁至齐齐哈尔后，齐齐
哈尔站为编组站。由于建站时的候车室被烧毁，1935年6月开始修建新站舍，到1936年6
月竣工。1941年齐齐哈尔站到发线10条、编组线7条，牵出线2条。1958年修建土驼峰。
1970年新建齐齐哈尔南站，设有到发线10条、编组线11条及简易驼峰。北场以客运为主，
南场以货运为主，两场共有线路39条。1975年12月，在原候车室南侧修建新站舍，1979
年11月交付使用，总建筑面积1．84万平方米，供旅客使用面积9250平方米，可供6000
名旅客同时候车。1988年，日均装车58辆、卸车297辆，全年货物发送94．9万吨，货物
到达484．2万吨，运送旅客637．2万人。目前，齐齐哈尔火车站一共有65趟列车经过，
其中普快37辆，空调快速28辆，从齐齐哈尔火车站始发的火车有39趟，主要开往哈尔滨、
大连、碾子山等地，经过齐齐哈尔火车站的火车有22趟，主要往来于哈尔滨东、加格达奇、
大连等地。
5沈阳北站
沈阳北站于1986年11月开工，1990年12月22日建成。站房建筑面积6万多平方米，
有自动扶梯及高架候车室。原名沈阳总站、辽宁总站，站址在辽宁省沈阳市和平区，邮政编
码110002。建于1911年。离北京站868公里，离哈尔滨站544公里，隶属沈阳铁路局沈阳
铁路分局管辖。现为一等站。
6铁岭站
站址在辽宁省铁岭市银州区，邮政编码112000。建于1900年。离北京站936公里，离
哈尔滨站476公里，隶属沈阳铁路局沈阳铁路分局管辖。现为二等站。客运：办理旅客乘降；
行李、包裹托运。货运：办理整车、零担、集装箱货物发到；办理整车货物承运前保管。
7鞍山站
鞍山火车站位于长大线自大连起306公里593.5米处，北距立山站5.155公里，南距旧
堡站5.298公里。为原沈阳铁路分局直辖的二等站，按业务性质为客货运兼营的中间站，主
要办理客货运的接发列车和调车工作，货物列车补水作业等。由于当时日本侵略者决定在鞍
山建立制铁所，原来立山站和旧堡站（当时叫鞍山站）离市中心较远，1917年4月在举行
所谓鞍山制铁所工程建设开工仪式“地镇祭”的同时，在现鞍山站站址设立新的火车站，称
“鞍山驿”，而将原来的鞍山驿（即今旧堡站）改称千山驿。为了适应工程建设的需要，当
时即设临时乘降所，同时积极进行新站舍的建设。1918年4月20日鞍山驿临时站舍建成，
开始一般营业，同年11月20日鞍山驿正式成立，属“满铁”奉天铁道事务所（后改称奉天
铁道局）管辖。1946年5月31日至1948年2月鞍山站为国民党军队占领，车站成为工事
阵地，火车时开时停，营运距离很短。1948年2月鞍山解放时曾在鞍山成立辽南铁路局，
后迁至瓦房店。1950年2月中苏共管中国长春铁路，1952年12月苏方交还管理权，鞍山站
一直归原沈阳铁路分局管辖。站舍沿革：鞍山驿开始营业后，1919年动工修建南站舍，1920
年竣工交付使用，面积为649.32米。1939年又建北站舍，1940年竣工使用，面积为6395.4
平方米。解放后由于鞍山生产建设飞跃发展，1956年经沈阳铁路管理局批准建设新站舍，
1957年末拆除原站舍，1958年翻修重建，同年10月1日旅客进入新候车室检票，1959年5
月1日竣工，全部开始营业。新站舍建筑面积4208.26平方米，候车室面积1198.08平方米，
可容纳1500多名旅客，总投资为97万元。可随着时代的进一步发展，原有的建筑已经无法
满足客流需求，所以火车站在上世纪90年代又再次重新翻建。
8本溪站
原名孟家堡站、公（宫）源站，位于辽宁省本溪市内，邮政编码117000。建于1907年。
离沈阳站84公里，离丹东站193公里，隶属沈阳铁路局本溪车务段管辖的二等客货站。客
运：办理旅客乘降；行李、包裹托运。货运：办理整车、零担、集装箱货物发到；办理整车
货物承运前保管；不办理整车爆炸品及整车一级氧化剂发到。本溪站有溪田铁路、辽溪铁
路与沈丹铁路在此交汇。本溪站每天有始发至沈阳、安平、北台、吴家屯、陈相屯的旅客列
车。每日有到达北京上海天津南京沈阳长春哈尔滨齐齐哈尔海拉尔满洲里满洲里
等地的旅客列车。每周2、4、5、日有开往平壤方向的旅客列车。每周1、3、4、6有开往
莫斯科方向的旅客列车。随着沈丹客运专线的建设，辽东山城—本溪也即将进入高铁时代，
根据沈丹客运专线的建设规划，该铁路在本溪使用既有的本溪站，这就需要对设备陈旧老化
本溪站进行改造。据了解，本溪站在2011年5月建成简易的钢结构候车室，拆除现有站房，
建设新的本溪站站房，工期两年，建成后，站台分为供普通列车旅客乘降用的普速场和供
高速列车旅客乘降用的高速场。在货运方面，也将对本溪站进行升级改造.
9长春站
长春站位于中国吉林省长春市人民大街北端，于1907年由日本人建成启用。目前为沈
阳铁路局长春铁路分局管辖的客货运特等站。现为东北地区最大的特等站之一，全路第七大
站，四站台，出发列车方向有：吉林、沈阳、哈尔滨、白城，是长图铁路起点。日均办理旅
客列车约140多列。货运方面办理整车、零担、集装箱货物发到；办理整车货物承运前保管；
不办理整车爆炸品及一级氧化剂发到。
（五）目前主要新建在建线路和推进项目
古洛铁路古莲至月牙湖段计划今年7月竣工
新建古莲至洛古河铁路全长85km，工程总投资13.7亿元。目前正在开工建设的是古莲至
月芽湖段，线路全长33.415km，总投资6.1亿元(资本金和银行贷款各占50%，资本金由哈
尔滨铁路局和大兴安岭林业集团公司各出资50%)。工程于2009年7月开工，计划于2011
年7月竣工。至2010年12月底，累计完成投资4.1亿元，完成总投资的67.5%。工程建成
后可以延伸既有铁路长度，增加整个大兴安岭地区的路网密度，改善漠河现有的交通状况，
弥补公路等级不高、高等级公路严重缺乏的缺陷，解决当地物资运输等一系列问题。
全国唯一大功率内燃机车检修基地今年10月投入使用
新建哈尔滨大功率机车检修基地是全路七个机车检修基地中唯一的内燃机车检修基地。
项目总投资10.9亿元。新建单体房屋28座，建筑面积6.8万平方米，工程预计于今年10
月1日投入使用。截止2010年12月底，累计完成投资2.9亿元，完成总投资的27.1%。工
程建成后将将具备年检修机车466台的能力，有效实现大功率机车的专业化、集中修、促进
我国机车检修标准和水平的提升。
前进镇至抚远铁路计划今年10月开通
新建前进镇至抚远铁路位于佳木期市境内，线路自既有福前线前进镇站引出，向北跨越
S306公路后向东沿S306公路经黑龙江农垦总局建三江分局的洪河农场、前锋农场、二道河
农场、前哨农场，经抚远东向西至抚远县。线路全长169.2km，设计速度目标值为120km/h，
全线设洪河、前锋、二道河子、寒葱沟、抚远东、抚远站，全线设桥梁36座计3.09km,占线
路全长的1.83%。工程总投资20亿元，部省按6：4的比例承担费用。工程计划于2011年
10月开通。至2010年12月底，开累完成投资16.0亿元，完成总投资的80.3%。工程建成
后，对完善区域交通运输结构，加快沿线地区农产品、渔业、旅游等资源开发，促进三江商
品粮基地建设、促进中俄贸易发展和黑龙江省沿边地区经济社会发展具有积极意义。
牡绥扩能改造工程设计时速达200公里
新建牡丹江至绥芬河铁路扩能改造工程为双线电气化Ⅰ级铁路，设计速度目标值为
200km/h，牵引质量为5000T。线路自既有牡丹江站引出，经爱河、磨刀石、穆棱、细鳞河、
绥阳，终到绥芬河站，全长138.8km，其中：路基长60.1km，占线路长度的43.30%；桥梁
71座计27.6km,占线路长度的19.88%；隧道17座计51.1km，占线路长度的36.82%。项目
总投资总额为106.2亿元，部省投资比例为9：1，截止2010年12月底，开累完成投资11.9
亿元，完成总投资的11.2%。项目总工期为42个月，计划于2013年12月1日开通。实施
扩能改造后，可提高口岸通过能力，为中俄贸易快速发展，东北亚地区经济往来提供便捷的
通路，进而带动黑龙江省及全国外向型经济发展，是振兴东北老工业基地的重要举措。另外，
牡绥铁路沿线聚集了汉族、满族、朝鲜族等多民族，本线扩能改造，改善了区域交通运输条
件，可带动区域经济发展，对加强民族团结、社会稳定具有十分重要的意义。
大庆站搬迁改造项目有序推进
大庆站搬迁改造工程包括让湖路西站改建工程和大庆西客运站建设，其中：让湖路西站
改造工程已于2010年10月30日竣工。大庆西客运站位于大庆市让湖路区，承担滨州线和
哈齐客专的客运任务，站房面积50000平方米。站内设高速、普速二个车场，高速车场设计
5座站台面7条到发线(其中：5条到发线，2条正线)，南侧设普速车场，共3座站台面6条
到发线(其中：3条到发线，2条正线，1条走行线)，项目总投资19.4亿元。工程于2010年
12月1日开工，计划于2013年6月1日具备联调联试条件。截止2010年12月底，开累完
成投资5.1亿元，完成总投资的26.3%。工程建成后，能够提高现有车站的客货运设备能力，
适应铁路客货运量快速增长的需要，满足石油开采和城市规划的需要。
同江中俄跨江铁路大桥将保证过江通道常年畅通
新建同江中俄跨江铁路大桥引自同江地方铁路二期K50+400起，跨越中俄哈鱼岛经济
贸易开发区至国界分界点CK82+251.44(黑龙江主航道)止。线路总长度31.615km，桥梁总长
6.864km,占全长的21.7%，设同江北换装站和中国边检场站。同江铁路特大桥全桥长
6735.91m，其中主桥长2215.02m(中方境内长度为1900.05m，俄方境内长度为314.97m)，引
桥长4520.89m，中方孔跨为138×32m预应力混凝土简支箱梁，16×108m简支钢桁梁，1
×144m简支钢桁梁，俄方孔跨为1×132m简支钢桁梁，1×108m简支钢桁梁，1×60m简
支钢桁梁。项目总投资20.2亿元。目前正在和俄方商洽建设管理方式等问题，待确定后即
可开展施工图设计和招标的准备工作。同江中俄铁路大桥的建设将充分利用和发挥同江口岸
的地缘优势，极大的方便中俄双方的经贸合作和友好往来，进一步带动双边发展。大桥建成
后可以充分发挥黑龙江省和同江市的口岸群体优势，有效的改善投资环境；可以架起连接东
三省、辐射全中国、贯穿南北的国际联运货物铁路通道，可以从根本上解决黑龙江省东部地
区水运口岸“半年闲”问题、保证过境通道常年畅通。在政治、经济上都具有重大的现实意
义和深远的战略意义。
哈尔滨集装箱中心站进入工程招标阶段
哈尔滨集装箱中心站位于哈尔滨市香坊区光明屯北侧，东西长1.5km,南北宽1.0km,项
目投资7.78亿元。本项目主要包括车站作业区、集装箱作业区、特货作业区、快运作业区
共四个功能区。项目总工期为二年，目前已进入工程招标阶段。哈尔滨铁路集装箱中心站
工程是铁路规划建设的18个集装箱中心站项目之一，未来的中心站可以形成与全国其他中
心站的铁路干线运输，可在全国实现铁路直达。建设铁路集装箱中心站，对于整合铁路集装
箱运输、行包行邮运输和特货运输，构建铁路集装箱运输网络、优化路网结构完善路网布局、
提高集装箱运输效率和运输质量、加快铁路集装箱运输与国际接轨都有着重要的现实意义。
同时，中心站作为东北地区铁路网络核心节点，能够形成以哈尔滨为中心的运输枢纽，进而
带动周边经济、物流的发展，形成物流洼地，引导周边货源向哈尔滨积聚，从而拉动当地经
济、促进区域经济可持续发展有重要作用。
阿荣旗至扎兰屯铁路工程计划今年年底开通
新建阿荣旗至扎兰屯铁路位于内蒙古自治区呼伦贝尔市所辖的阿荣旗、扎兰屯市范围
内。线路自滨洲线扎兰屯站引出，向东延伸至阿荣旗那吉镇，线路全长59.6km。新建红部、
阿旗站。工程总投资8.0亿元，资本金占50%，由哈尔滨铁路局(30%)、中铁资源有限公司
(29%)、阿荣旗蒙西水泥(21%)、东兆长泰投资集团有限公司(20%)共同出资修建。项目力争
于2011年年底建成开通。至2010年12月底，累计完成投资4.3亿元，完成总投资的53.9%。
工程建成后，阿荣旗运往满洲里或齐齐哈尔、哈尔滨乃至全国各地的货物将更为便捷。
海拉尔站改造工程计划今年竣工
海拉尔站是呼伦贝尔市政府所在地，地处内蒙古东北部。海拉尔改造工程包括新建南站
房14859平方米,站场、客运设施改造，新建无站台柱雨棚，海拉尔站货场搬迁，在海拉尔
东站新建货场。总投资4.7亿元，由铁道部与呼伦贝尔市共同承担(呼伦贝尔市人民政府承
担征地拆迁费用及新建站房投资。至2010年12月末，开累完成投资1.1亿元，完成总投资
的22.9%。项目计划于2011年10月1日开通。站房改造后将有效解决现有站房陈旧陕小、
客运设施功能不完善、旅客乘降不方便等突出问题，大幅提高客货运服务水平，促进地方经
济社会发展。
哈大高速铁路
哈大高速铁路全长904公里，设计时速350公里每小时，2007年10月开工，2012年6
月竣工通车
吉珲铁路客运专线
吉珲铁路客运专线位于吉林省境内，西起吉林市，东至珲春市，正线长度359.75公里，
通车后吉林市到珲春市的行驶时间由现在的7小时缩短到2小时。途经吉林市所辖的昌邑区、
龙潭区、丰满区、蛟河市，延边朝鲜族自治州所辖的敦化市、安图县、延吉市、图们市、珲
春市等。全线共设9个站，设计时速为250公里，预留时速为300公里，预算投资总额416
亿元。
在长图线开行5000吨重载列车
在长图线开行5000吨重载列车。充分发挥长图线应急扩能改造效能，实行上行“9+4”、
下行“10+5”的货物列车运行图架构，即在长图线上行开行9列5000吨重载列车和4列普通
货物列车，下行开行空车5列计长83.0的列车和10列计长44.0的列车，满足增量需求。有
利于珲春铁路口岸开通后货流增大后，车流的配给。充分运用C70车辆。集中全局C70车
辆，按照运量大、运程短、循环快的原则，在通霍、叶赤线和图们、本溪等地区运用，并不
断加大使用比例。2009年C70车辆直达专组由2008年的20组700辆达到40组1400辆，
2010年达到50组1800辆，2011年达到60组2000辆。
配合口岸战略建设项目
1.新建和龙至南坪合资铁路。自和龙站接轨至中朝边境南坪镇站，全长44公里，另修建
和白联络线3.7公里，投资13.5亿元，2009年开工，2011年竣工。
2.两山铁路新建工程。阿尔山至乔巴山线路全长443公里，其中：中方境内新建28公里，
投资估算5.6亿元，2009年开展前期工作。
3.改建图们至珲春至长岭子口岸地方铁路。自图们站接轨，止于中俄边界，全长73.9公里，
其中9公里利用珲春矿业集团专用线，投资2.9亿元，由吉林东北亚公司自筹，2009年开展
前期工作。
4.新建珲春至东宁铁路。从图珲线珲春站接轨，止于黑龙江境内东宁站，全长190公里，
其中吉林境内100公里，黑龙江境内90公里，投资60亿元。2009年启动前期工作。
路网完善建设项目
1.开通东北东部铁路通道。包括三项工程：一是通化至灌水段。全长179.6公里，投资51.7
亿元，2009年开工，2011年竣工。二是前阳至庄河段。该段165.3公里，其中前阳至金山
湾36.2公里，共计投资39.8亿元，2009年开工，2011年竣工。三是岫岩至庄河段。全长
69.4公里，投资8.5亿元，2007年开工建设，2011年竣工。2011年，东北东部铁路通道全
线开通。
2.新建沈阳枢纽东北环线。新建田义屯至东陵站15.1公里，虎石台至辉山联络线5.95公
里，投资7.1亿元，2009年建成。
3.新建沈阳西部工业走廊铁路。包括两项工程：一是三台至火石岗段。自沈山线三台站东
端引出，经沙岭至火石岗，全长38公里。同时，另建马三家联络线5公里，沈山上行线相
应改建7公里，投资总额15亿元。2008年开工建设，2009年竣工。二是火石岗至辽中段。
全长31公里，投资8亿元，项目资本金按工程投资的50%考虑，铁道部、辽宁省出资各占
资本金的50%。铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁并承担费用，2009年开
工建设。
4.新建榆树至舒兰合资铁路。从陶榆线榆树站接轨，止于龙舒线舒兰站，全长61.9公里，
投资7.6亿元，已于2007年开工，2009年竣工。
5.新建西丰至辽源铁路。从开丰线安民屯站接轨，止于四梅线辽源站，全长33公里，投
资5.1亿元，已于2007年开工，2009年竣工。
6.新建靖宇至松江河铁路。全长74公里，投资22.5亿元，按照东北东部铁路通道方式组
织建设，2009年开工，2011年竣工。
7.新建松原至陶赖昭铁路。由长白线松原站引出，至京哈线陶赖昭站，全长110公里，投
资24亿元，2009年开工，2011年竣工。
8.新建甘旗卡至库伦铁路。由大郑线甘旗卡站引出，经科左后旗甘旗卡镇至终点库伦镇，
全长60公里，投资6亿元，由铁路局、地方政府及其它企业组建合资公司，2009年开工建
设。
9.新建抚顺南环铁路。由苏抚线原李石寨站引出，绕经抚顺市南侧工业区，分别与沈吉线
前甸、章党站接轨，全长42公里，投资15亿元。项目资本金按工程投资的50%考虑，铁
道部和辽宁省出资各占资本金的50%。铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁
并承担费用，2009年开展前期工作。
10.沈吉线增建二线改造。全长440公里，按照国铁I级、双线自动闭塞、限制坡度9‰、
到发线有效长850米（部分车站满足一条到发线有效长1050米）、内燃牵引预留电化条件进
行改造。章党至吉林间增建第二线383公里，投资88亿元，地方政府负责征地拆迁并承担
费用，2009年开工，2011年竣工。
11.新立屯至大虎山间增建第二线。全长58.3公里，投资8.9亿元。同时，对相关车站进
行改造，到发线有效长延长至1050米，2009年开工，当年竣工。
12.溪辽线(辽阳至安平段)改造。结合辽阳市规划，变更溪辽线走向，全长36公里，投资
18亿元，由地方政府承担工程投资，铁道部按既有线扩能改造予以补助。
13.平齐线自动闭塞改造。包括两项工程：一是四平至郑家屯段。对八面城至郑家屯间66.1
公里进行双线自动闭塞改造，投资8445万元，2009年开工，当年竣工。二是太平川至白城
段。全长147.7公里，进行双线自动闭塞改造，投资16815万元，2009年开工，当年竣工。
14.平齐线太平川至郑家屯间双线改造。全长111公里，按照平齐线全线拉通牵引质量5000
吨增建第二线，到发线延至1050米，投资12.7亿元，计划2009年开工建设。
15.平齐、大郑、通让线电气化改造。平齐线四平至齐齐哈尔、大郑线大虎山至郑家屯、
通让线通辽至让湖路线路全长1143公里，电化改造投资65亿元。计划2009年开展前期工
作。
16.高台山至阜新至锦州、义县至叶柏寿间增二线改造。高台山至阜新至锦州间237公里，
义县至叶柏寿间173公里，合计410公里，投资85亿元，计划2009年开工建设。
17.大郑线通辽东至郑家屯间增二线改造。全长104公里，按照到发线有效长1050米、牵
引质量5000吨标准增二线改造，投资12亿元，计划2009年开工建设。
二东边道铁路情况
2004年12月4日，铁道部和东北三省在京举行了“合作建设哈大铁路客运专线和东北
东部铁路通道会谈”及协议签字仪式。这预测着国家实施东北地区等老工业基地振兴战略后
确定的重大建设项目之一的“东边道”工程即将开工。“东边道”是指从北至南，沿中俄、
中朝国界走向的一条铁路，全长约1380公里，北起黑龙江省牡丹江市的绥芬河，途经吉林
省的图们市、通化市，辽宁省的本溪市、丹东市、庄河市，南抵辽宁省的大连市。全线通过
东北东部10多个市和30多个县，辐射总面积为22万平方公里、人口1800多万。
“东边道”已更名为东北东部铁路通道，该铁路北起黑龙江省牡丹江市的绥芬河，途经
吉林省珲春市、图们市、通化市，辽宁省桓仁县、凤城市、丹东市、东港市、庄河市，南抵
大连市，全长1258.2公里。
东北东边道铁路建设纳入“十五”计划的理由：一是建设东北东边道铁路对巩固
国防、加强边防建设具有十分重要的意义；二是建设东北东边道铁路对发展少数民族
地区和边境地区经济、稳定安全团结的局面意义重大；三是建设东北东边道铁路符合
我国西部大开发的方针政策；四是建设东北东边道铁路对发展长白山区以及东北亚
“金三角”地区经济，将起到巨大推动作用；五是建设东北东边道铁路的条件已经具
备。最后提出，希望国家将东北东边道铁路纳入国家铁路建设计划，或由国家与地方
共同建设的意见。
该项目已列入铁道部中长期铁路发展规划，部分路段已完成前期工作，开始分段
实施建设。但是，2004年铁道部与东北三省签署东北东边道铁路建设协议时，新建铁
路段未含珲春至东宁段。
三种方案
其线路走向(主要是北段)一直存在着较大争议。目前主要有以下三种方案(参见
附图)：
方案一：北起黑龙江省滨绥(哈尔滨一绥芬河)铁路的绥阳，经东宁、老黑山，吉
林省的春化、珲春、图们、和龙、二道白河、通化，辽宁省的桓仁、宽甸、灌水、凤
城，南至丹东大东港。全长1258．2km，有三段共499．6km断头路东宁—珲春218．8km，
和龙一二道白河93．9km，通化一宽甸186．9km)。
方案二：北起黑龙江省扶远县，经友谊、密山、鸡西，接绥阳，其余走向与方案
一相同。全长2322km，既有铁路1490km，待建铁路共832km。
方案三：北起黑龙江省滨绥铁路的牡丹江，经牡图线铁路至图们，然后经和龙、
二道白河、通化，辽宁省的桓仁、宽甸、灌水、凤城，丹东、前阳、庄河、城子坦、
金州，至大连。全长1380km，既有铁路957km，待建铁路共423km。
铁道部第三勘测设计院，根据铁道部的计划于1997年编制的《牡丹江至大连(经
丹东)铁路东北东边道可行l生研究报告》，选取了上述方案三的走向，即走牡(丹江)
图(们)线不走绥(阳)珲(春)线的方案。
对于东北东边道铁路北段线路走向经珲春至绥阳是否可行问题，该院在2001年
编制的《新建铁路东北东边道珲春至绥阳段预可行性研究》中提出如果仅从珲春至绥
阳段新建铁路考虑，“本项目评价结论为不可行，在国民经济投资计划中应慎重决
策”的经济评价；但在研究结论补充说明中又提出“从东北东边道整体上考虑，本项
目国民经济评价结论为可行，在国民经济投资计划中应尽快考虑予以实施”的意见。
选择理由
因此，就东边道铁路北段线路走向这个悬而未决的重要问题，建议应尽快重新进
行更加深入的预可行性研究，提出更加科学的结论和决策依据。我们提出连通东宁至
珲春段铁路是最佳选择的理由如下：
一、东边道铁路北段经珲春至绥阳段有可观的货运量
经有关单位和专家多次深入调查，未来在东边道绥珲段的大宗货物主要是煤炭、
木材、粮食、矿产品及外贸加工企业的工业制成品。其运量预测如下：l、煤炭近期
运量每年可达3O0～400万吨。2、木材近期运量每年可达16O～20O万吨。3、粮食近
期运量每年可达20~30万吨。4、石灰石近期运量每年可达40～60万吨。5、其他货
物近期运量每年可达40～50万吨。
二、东边道宁珲段的建设投资大大低于牡图线的改造投资
三、东边道铁路走绥珲线可以更好地发挥珲春在图们江地区开发中的重要作用，
更有利于推动东北亚地区的经济合作
四、东边道铁路走绥珲线有利于完善东北东部铁路网，有利于盘活现有铁路资产
和缓解既有铁路运输的压力
五、东边道铁路走绥珲线具有重要的稳固边疆，加强国防的战略意义
六、东边道铁路走绥珲线具有较好的经济效益
综上所述，认为东边道走绥珲线运量小、投资大、经济效益不高是没有根据的；
走牡图线的意见更是不可取的。东边道北段走绥珲线无疑是最佳方案。
尽管铁道部第三勘测设计院2001年编制过《新建铁路东北东边道珲春至绥阳段
预可行性研究》，但时至今日许多情况已发生很大变化，所以建议有关部门对于东北
东部铁路通道北段线路走向应尽快进行深入的调查，对珲春至东宁段铁路重作预可行
性研究，提出更加科学的结论和决策依据，使东北东部铁路通道为东北老工业基地振
兴、为图们江地区开发、为东北亚各国加强经济合作发挥最大作用。
铁路北段走向问题到东宁实地调研，与东宁县委书记陈殿运等有关同志深入探讨
了“东边道”铁路运量、投资、效益，及战略意义等问题。调研后根据资料和计算分
析，起草了《关于将东宁至珲春段铁路建设纳入国家铁路“十一五”建设计划的议
案》。由民盟吉林省委副主委、全国人大代表、东北师范大学教授黄百渠领衔提交到
2007年3月召开的第十届全国人大第五次会议。
该《议案》主要从以下八个方面深入阐明理由：建设东珲（东宁至珲春）铁路有
利于带动少数民族地区发展，建设东珲铁路有利于东北亚区域经济的发展，建设东珲
铁路具有重要的国防意义，建设东珲铁路对保障我国石油的战略储备具有重要意义，
建设东珲铁路有利于东边道铁路整体作用的发挥，建设东珲铁路有利于区域优质资源
的开发利用，建设东珲铁路有利于对俄日朝韩等国的国际贸易与交流，建设东珲铁路
的财务评价结果可行。在充分论述的基础上，建议将东珲铁路建设纳入国家铁路“十
一五”建设计划，尽快予以实施。
铁道部对此议案给予书面答复，认为对东宁至珲春铁路“将在今后的路网规划中
进一步研究论证，待条件成熟后适时纳入路网规划，并按多元化投资、市场化运作的
方式组织实施。”经过吉林省和铁道部积极筹划，东宁至珲春铁路正式进入开工议程。
2009年将开始前期工作。
至此，经过十余年不断深入调研，跨度八年，四次建言，民盟吉林省委为“东边
道”铁路纳入国家铁路建设“十五”计划和建设其北段东宁至珲春铁路所提出的主
要意见全部得到落实。
概况
东北东部铁路通道是从牡丹江至大连，贯通东北三省东部地区的铁路通道，需新
建四段铁路，即辽宁省的大连至丹东段、灌水至通化段和吉林省的白河至和龙段、珲
春至绥阳段，将既有的哈大线、金城线、城庄线、丹大线等14条铁路线连通，形成
沿辽东半岛东海岸中朝、中俄边境的南北走向的铁路通道。沿线直接途经辽宁省大
连市、丹东市、本溪市、吉林省的通化市、白山市、延吉市和黑龙江省的牡丹江市等
7个地级市、15个县（市）；吸引人口达1600多万人；沿线占地面积达14.4万平方
公里。所辐射连接的铁路线有18条之多；辐射的地区可达13个地级市；辐射的人
口可达2700多万人；辐射的土地面积可达20多万平方公里。此路的建成将大大缩短
东北东部地区至丹东大东港的出海铁路运输距离。以牡丹江为起点，终点为丹东，通
过此通道比经由哈大线铁路的运距将减少98公里；以图们为起点，将减少278公里；
以通化为起点，运距将缩短306公里。该铁路建成后，有利于开发东北东部经济，
为沿线地区吸引外资提供契机，促进该地区社会和经济发展，进一步沟通东部地区各
城市的经济联系；有利于地区的经济合作；有利于丹东港的发展，为丹东港拓展货源
腹地；有利于加快东北东部地区开展中俄、中朝贸易的，拓宽该地区的进出口市场。
东北东部铁路通道全长1258.2公里。需新建四段铁路。
意义
东北东部铁路具有相当的经济意义，通过新建3段铁路，将已有的11条铁路线
（哈大、丹大、沈丹、凤上、新通化、梅集、鸭大、浑白、和龙、朝开、长图）连通，
形成横跨东北三省的一条新的铁路通道，使东北路网布局更加合理。这条铁路覆盖的
沿线地区资源丰富但过去交通不便，经济发展相对滞后。‘东边道’铁路建设对于东
北老工业基地的振兴，对沿线地区，特别是少数民族地区的经济发展，将提供重要的
运力保证。”东边道”铁路还具有十分特殊的战略意义。延边州公安边防支队支队
长闫景宽说：“东边道铁路贯穿黑、吉、辽三省边境地区，是我们东北边境一条国防
动脉，对于巩固东北边防具有重要的战略意义”。
东边道铁路通道的建成，对于巩固东北边防，回击某国对于中国吉林省延边地区
（也就是其口称的所谓的“间岛”地区）领土的觊觎，维护领土完整有着重要的意义。
此前，吉林省的延边地区与内地的联系只能通过常图线铁路，与黑龙江省通过牡
图线，交通不便。由于本地区特殊的民族构成所导致的民族认同与国家认同的危险，
以及境外势力的不断侵蚀与拉拢，形势不容乐观。
随着东边道铁路通道的建成通车，延边地区与内地的联系变得方便快捷，特殊情
况下的反应能力也将不再受限于一条铁路，所谓的“间岛”困局已经得以缓解。
线路设计
庄河到大连不超半小时
近日，记者从庄河市发展和改革局获悉：前阳至庄河段铁路设计调整方案日前通
过铁道部评审，庄河至大连段铁路也将按同样标准进行建设，建成后庄河到大连、丹
东将不会超过半小时。这是铁道部在辽宁沿海经济带发展战略的大背景下，适应庄河
在北黄海开发开放过程中战略地位的改变，适时进行的调整。
按照设计方案，前阳至庄河段铁路北起丹东前阳，南至大连庄河，正线全长165.3
公里，是东北东部铁路主线的一段。原设计方案为单线货运铁路，内燃机车牵引，时
速120公里。随着辽宁沿海经济带发展战略越来越受到国家重视，庄河在北黄海开发
开放中的作用日益重要，原设计方案已不能适应发展需要。铁道部组织相关部门，对
前阳至庄河段铁路调整设计方案进行评审论证，并予以通过。该段铁路现调整为客货
混运高速电气化铁路，技术标准为I级双线，速度目标值为250公里/小时，全线行
驶动车组。货站将设在庄河市西部临港区域，客站将设在庄河市客流相对较密的市区
北部。大连至庄河段铁路的勘察、设计工作也依此标准正在运作中。东北东部铁路支
线庄岫线将于明年完工。
丹大快速铁路南起南关岭新大连站，设计时速200公里，全程只需2个小时。沿
途设18个火车站，其中大连段有开发区、登沙河、皮口、城子坦、花园口、庄河西
等8个站，全长是244.9公里，前期开工丹东前阳至庄河段目前正在进行动迁核量。
丹大快速铁路丹东段已于3月17号开工，大连段将在今年下半年开工，预计全线2013
年8月建成通车。
目前建设情况
和龙至二道白河段已经全线通车，是东边道铁路先期开工项目，全长103.3公里，总
投资约20亿元。全部位于吉林省境内它地处长白山森林地带，两端分别与浑白线、和龙线
接轨。
通化至灌水铁路已经基本完工计划2011年四季度通车，全长121.7公里，由中铁二十
二局承建，设计时速为每小时120公里，从通化进入宽甸境内后，经灌水连接凤上线铁路进
入丹东，沿途设泉山、天桥、灌水三个车站，预留八河川和双山子两个车站。复杂的地理环
境导致这段铁路施工难度较大，目前，已开工建设桥涵23座，隧道11处。
庄河至前阳段完工三分之二计划2011年四季度通车，线路长度186公里，其中辽宁省
境内141公里，吉林省境内45公里，工程投资估算为37.9亿元）
3段新建铁路在辽宁省境内263公里，吉林省境内148公里，黑龙江省境内无新建铁路。
建成后，“东边道”将形成北起黑龙江省牡丹江市，途经吉林省图们、通化市，辽宁省丹东、
庄河市，南至大连市，沿中俄、中朝边境的南北铁路通道。新线建设预计投资68.6亿元，
平均每公里1670万元。如果再加上修建联络线和改造既有铁路，“东边道”全部投资总额估
算为127.43亿元。