扶贫工作的意义
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2023年2月20日发(作者：)155
PRACTICE实践
区域治理
石玉新
精准扶贫思想的理论和实践意义
现今的世界中，经济科技水平高速发展，许多国家的
经济都得到了高速长远的发展，但是仍然有许多国家还依
然处于饥饿贫困之中。贫困不仅仅是一个经济问题，更是
一个政治、社会、文化等综合性问题。自古以来，人类从
出生开始，吃饱穿暖就是其一生的追求，直至现在，中国
共产党和中国政府依然很重视这个问题，同时，消除贫困
也是中国共产党带领人民走向富强的必经之路，更是中国
共产党现阶段的重要目标之一。自中华人民共和国以来，
中国共产党人就把消除贫困，实现全面富裕作为奋斗目标。
党和政府工作人员，深入贫困地区，了解贫困地区人民的
生活和当地的生产情况，在工作过程中，逐步形成了精准
扶贫的思想理论，为脱贫提供了指导思想。
新时代的精准扶贫思想
中共中央在经过大量的调查研究，结合现阶段中国农
村的情况，在前人的思想理论的基础上提出了精准扶贫的
思想，将精准扶贫作为扶贫攻坚战的战略思想，在精准扶
贫思想的指导下，努力奋斗，消除贫困，大踏步的走向全
面小康。
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精准扶贫理论的内容
扶贫对象精准：在农村扶贫工作中，要先了解农村贫
困的基本情况，摸清农村贫困人口，工作人员要准确地找
到需要帮扶的人口，这样有利于扶贫政策和扶贫资金的精
确应用，避免贫困人口得不到帮扶的情况的发生，更能促
使扶贫工作的高效完成。
项目安排精准：对于地区而言，西部和东部贫困原因
有较大差异。西部地区，由于地广人稀，土地贫瘠，大量
人口外流，致使西部地区的中青年劳动力人口较少，同时
由于自然因素的影响，西部地区的农业很难发展，再加上
留守儿童和孤寡老人的问题非常突出，基础设施落后，交
通困难，所以在西部地区，无医可医、无药可医、无钱可医、
无书可读、无钱读书的现象较多，同时由于经济和交通的
制约，高等教育发展滞缓，产业发展停步不前，失业人口
较多。所以在对西部地区进行扶贫时，要充分了解当地的
贫困的原因，充分了解当地的情况，是扶贫项目安排的重
要依据。所以，解决这一问题的关键就是在充分了解不同
地区的情况之后，进行项目扶贫，并且要精准安排，这样
对赢得地区性贫困攻坚战具有关键作用。
资金使用精准：资金使用精准是对各类资金配置、运
用和管理的精准认知和管理。
首先，由于扶贫资金是各地的扶贫工作人员调查之后，
通过中央下发的。虽然中央对于扶贫资金的使用和管理上
没有很严苛的限制，但是地方政府在使用扶贫资金上有很
多的制约条件，不能够使扶贫资金灵活地应用起来，以至
于大笔的扶贫资金被闲置，没有充分利用。这样就会严重
影响了扶贫工作的开展，使贫困民众依旧处于贫困的生活
之中，会给群众带来很大的不满，对中央工作带来很大的
负面影响，所以地方政府在扶贫资金的使用上，要适当减
少限制和制约的条件，使扶贫资金充分地、灵活地运用起
来，使民众能够快速的摆脱贫困。
其次，在使用扶贫资金时，要根据项目的轻重急缓，
合理地分配资金，在民众最需求的项目上，适当增加资金，
同时要建立扶贫资金监督制度，将扶贫资金和工作人员严
格地监督起来，避免滋生贪污腐败等不良恶习，使扶贫资
金充分用于人民身上。
再次，在扶贫资金的使用中，要做好精确的工作，在
保证扶贫资金能够全面覆盖到本地区的贫困人口的同时，
要避免重复覆盖。由于我国各级政府的扶贫资金较多，所
以要严格记录资金的流向，派人员定期进行查验核实，防
止有些地区补助资金很多，另一地区很少的不公平公正现
象的发生，更要杜绝扶贫在人员窃用扶贫资金，以及贫困
人口过于依赖扶贫资金的现象，促使贫困人员能够勤劳致
富，为其以后的生活打下基础。
最后，要动员鼓励社会上的企业家支持扶贫工作，为
贫困人口创造工作岗位，结合社会的力量，快速高效地完
成扶贫工作。同时利用地区优势，建立合理的扶贫项目，
利用社会的力量和资金，带动贫困人民努力奋斗，一起为
摆脱贫困而努力。
措施到户精准：在扶贫工作中，对贫困人员进行合理
的分析，了解其致贫原因，充分了解之后，对不同原因致
贫的人家，要采用不同的帮扶措施，对贫困人口不能够一
概而论，要根据各个家庭的原因制定出合理的脱贫措施，
使其参与到脱贫工作中来，从而使其摆脱贫困。
图1 乡村一景
图2 扶贫工作报告助力贫困群众
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因村派人精准：在扶贫工作中，由于领导的工作比较
忙，没有足够的时间进行调查走访，更有些地区的领导年
纪较大，文化水平低，所以几乎就不可能走下基层，这样
就会给扶贫工作带来很大的困难，所以要根据地区情况，
派遣人员下乡进村调查，同时统揽一个村的扶贫工作，将
精准扶贫用在实处，这样就可以精准地实现人口脱贫。
脱贫成效精准：地区政府要制定实施考查制度，在脱
贫工作人员工作完成之后，要对其工作成果进行考核，在
平常工作中，也要进行考查监督，这样就可以避免工作人
员消极懈怠，促进工作的合理推进，实现脱贫工作的顺利
完成。
精准扶贫的价值意义
促进全面建成小康社会：贫困问题是实现小康社会的
“短板”，因此，为解决中国贫困问题，“精准扶贫”思
想应运而生，这一思想意在解决中国贫困问题，只有完全
解决贫困问题，小康社会才具有广泛的社会意义。
有利于实现社会公平正义共享发展成果：精准扶贫是
帮助贫困地区人民脱离贫困的重要方法，贫困地区的人民
由于各种原因阻碍了他们迈向美好生活的步伐，也是中国
实现共同富裕的巨大障碍。精准扶贫帮助贫困人民脱离贫
困，使贫困人民看到未来美好生活的希望，促进他们艰苦
奋斗，努力奔向美好的明天，促使人民改变贫困的现状，
实现富裕的生活目标。这样就可以改变贫困人民不能够享
受发展的果实，实现社会的公平正义，满足全国人民的
需求。
精准扶贫思想的理论特色
精准扶贫理论的主要内容博大精深，另外从中我们也
不难发现其深刻的理论特色，即整体系统性、具体针对性
和人民立场性。
整体系统性：在精准扶贫中，“精准”二字就为扶贫
工作提出了具体的目标要求，其是中央提出的扶贫法重要
举措，与全国大局相互补充，同时它也是实现“中国梦”
的必要措施，也为世界上其他国家的扶贫工作提供经验。
具体针对性：精准扶贫中的“精准”二字就为扶贫工
作提出了针对性，具体针对所有贫困人口，保证所有贫困
家庭都能够得到帮扶，实现所有贫困人口的脱贫致富。
人民立场性：精准扶贫理论坚持以人民为中心，采取
更大的扶贫力度和更精准的扶贫措施，集中全党全社会力
量，发挥贫困地区贫困人口的内生动力来实现农村贫困地
区和贫困人口的发展。精准扶贫只有尊重人民群众的历史
地位，不忘共产党人的初心，才能开拓脱贫攻坚的新格局，
完成历史使命。首先，精准扶贫是为了农村贫困群众美好
生活而提出的。其次，贫困地区的人口发展主体性是精准
扶贫关键。
精准扶贫思想的实践意义
改善教育环境，促进人才成长：精准扶贫思想只有通
过贫困人口的实际行动才能得以落实，然而现阶段农村教
育环境较差，人才外流严重，这就需要改善农村教育，改
善地区发展，使贫困地区能够留得住高素质人才，而提高
贫困人口素质的最有效手段就是教育。
利用互联网打通信息壁垒，提高贫困群众生活质量：
同时科技的高速发展，互联网已经深入人民的生活，在脱
贫工作中，可以借助互联网实现与外界的交流，同时可以
在互联网上出售各种农产品，实现资源的有效利用，帮助
贫困人民脱贫，提高生活水平。
探索地区特色产业，增加贫困群众收入：各个地区都
有其地区特色，将地区特色发展成为特色产业，充分利用
已有的条件，给贫困地区带来收益，增加贫困人民的收入，
解决当地的失业问题，改善贫困人民的生活，实现更高的
经济价值。
精准扶贫理论是贫困地区脱贫指导思想，其是中共中
央工作实践中摸索出来的一条通往成功的康庄大道，经过
各种教训探索出来的，如今精准扶贫已经成为打赢脱贫攻
坚战，实现共同富裕的指导思想，同时也是我国开展农村
扶贫工作的指导方针。
精准扶贫理论是中共中央结合集体的智慧，结合前人
的经验产生的新的扶贫理论，其为中国扶贫工作提供了新
的理论指导，为中国人民摆脱贫困提供了思想保障，具有
鲜明而深刻的时代价值。
（作者单位：喀什地委党校）