我国的基本政治制度
-基坑支护施工方案
2023年2月23日发(作者：三七草)WORD格式整理版
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当前中国政治制度的基本特征和优势
政治，即（公权）领域中要求各种政治实体共同遵循的各类准则。
建立在不同国情基础上的各国政治制度，反映了各国的政治发展道
路，呈现出不同的特点。我国是社会主义国家，我国现行的政治制度
深深植根于中国土壤，体现了中国社会发展的内在规律和客观要求，
符合全国各族人民的根本利益。中国的政治制度包括人民代表大会
制、中国共产党领导的多党合作制、政治协商制度，其中人民代表大
会制是中国的根本政治制度，其特点在于：一、一切权力属于人民，
人民行使权力的机关是各级人民代表大会；二、实行民主集中制，“一
府两院”由人民代表大会选举产生，并对它负责；三、人民代表大会
制度是元制度，不依赖任何其他制度而存在，其他各种制度均由这一
制度派生，包括政党制度、政治协商制度以及其他各种法律制度等等。
简单地说，西方的政治制度、模式和特点均可以“三权分立”来
体现出来；中国的政治制度则是以人民代表大会制为根本，三权之中
“立法”一家独大、没有可与之抗衡的机关。这是从宪法文本中得出
的结论。从具体实践来看，坚持共产党的领导，坚持和发展中国特色
社会主义，必须坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义
民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和
制度保障。
一、坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
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这是我国政治制度区别于西方国家政治制度的本质特征，也是坚
持和完善我国政治制度必须遵循的基本方针和政治准则。党的领导是
人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主
政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有
把这三者贯穿于社会主义民主政治建设实践的全过程，才能从根本上
坚持社会主义政治制度的特点和优势。中国共产党的领导是历史的选
择、人民的选择，是发展中国特色社会主义的根本保证。我国是一个
拥有13亿人口的多民族的发展中大国，在这样一个国家里领导人民
进行现代化建设，除了共产党没有任何其他政治力量具备这种能力。
实践证明，中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保
持与时俱进的品格，具有强大的创造力、凝聚力和战斗力。只有坚持
共产党的领导，中国才能实现人民解放、国家富强和民族振兴。统一
战线广大成员要自觉在政治上与中国共产党保持一致，维护中国共产
党的领导，与中国共产党同心同德、团结奋斗，共同推进中国特色社
会主义伟大事业。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，是发展社会主
义民主政治的根本出发点和落脚点。社会主义民主是人民当家作主的
民主，是反映绝大多数人意愿的民主，只有社会主义才能实现真正的
民主。中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主，着眼于一切为
了人民、一切依靠人民、一切权力属于人民，通过丰富民主形式，扩
大公民有序的政治参与，实现最广泛的人民民主。要始终坚持尊重人
民的主体地位，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，
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切实反映各方面群众的愿望和要求，维护和实现人民群众的根本利
益。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义民
主的重要保障。宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，任何组织
和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。必须依法执政、依法办事，
执法必严、违法必究，保证各项法律的实施。要牢固树立社会主义法
治理念，维护宪法和法律的尊严和权威，维护社会公平正义，推动实
现国家各项工作法治化，确保人民民主权利不受侵犯，确保人民的意
志和要求通过法律程序得到有效贯彻实施。
二、坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度的有机统一
社会主义民主的本质是人民当家作主。国家的一切权力属于人
民，这是我国国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度是
体现我国“一切权力属于人民”这一社会主义民主实质的根本制度，
是人民行使国家权力的根本途径和形式，是人民把国家的、民族的和
自己的命运最终掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。人
民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族
区域自治制度和基层群众自治制度，构成了我国社会主义民主政治的
基本制度框架。必须充分发挥这四项制度在不同层次、不同方面的功
能，更好地体现我国民主政治的广泛性和包容性。人民代表大会制度
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是我国人民当家作主、参与管理国家事务和社会事务的根本政治制
度。我国的政治结构、政治体制和运行规则，没有采用西方国家实行
的“三权分立”原则，而是根据我国国情实行“议行合一”。表现在
政治体制上，就是实行人民代表大会制度。全国人民代表大会是我国
的最高权力机关和最高立法机关。国务院作为我国的最高行政机关，
最高人民法院和最高人民检察院作为我国的司法机关，都由人大选
举、受人大监督、对人大负责。实践证明，我国实行的“议行合一”
原则，具有很大优越性。邓小平同志明确指出：“我们实行的就是全
国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正
确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
要始终坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会依法履行职
能，保障人大代表依法行使职权，确保立法、决策更好地体现国家意
志、维护人民利益，切实发挥人大在国家政权建设、国家事务管理、
国家方针政策和法律法规制定执行中的重要作用。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既是我国的一项基
本政治制度，也是具有中国特色的社会主义政党制度。我国的多党合
作制度是马克思主义统一战线理论和政党学说与中国实际相结合的
重大成果，是中国人民政治智慧和政治经验的结晶，具有历史必然性、
伟大独创性和巨大优越性。这项制度以合作、参与、协商为基本精神，
以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整
合、民主监督、维护稳定等重要功能，有利于最大限度地集中社会资
源，形成统一意志。这项制度坚持尊重多数与照顾少数的统一，坚持
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广泛民主与集中领导的统一，有利于进一步把各种社会力量纳入政治
体制，畅通和拓宽社会利益表达渠道，使人民群众的知情权、参与权、
表达权和监督权得到更好的保障，使社会各方面的愿望和要求得到更
充分的反映和实现，使中国特色社会主义民主更加充满生机和活力。
要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民
主党派和无党派人士合作共事，支持他们更好地履行参政议政、民主
监督职能，巩固和发展我国各政党之间民主团结、生动活泼的良好政
治关系。
民族区域自治制度是解决我国民族问题、实现民族平等、维护国
家统一和领土完整的一项基本政治制度。民族区域自治制度是中国共
产党在探索解决我国民族问题的过程中，坚持把马克思主义民族基本
理论同我国民族问题实际相结合的重大成果，是符合中国国情的唯一
正确选择。这项制度体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因
素、历史因素与现实因素、制度因素和法律因素的有机结合，实现了
我国社会主义多民族国家在民主基础上的高度统一。这项制度能够保
障少数民族享有自治权利，广泛参与国家和本民族内部事务的管理，
维护和保障少数民族和民族自治地方的合法权益。要坚持民族区域自
治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快
少数民族和民族地区经济社会发展，尊重和保障少数民族的合法权
益，大力培养少数民族干部和各类人才，推进民族团结进步事业，坚
决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族
关系。
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基层群众自治制度是最直接体现人民当家作主的一项重要政治
制度。基层群众自治制度是广大人民群众在城乡基层单位和组织中，
依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的民主
制度。自《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国
城市居民委员会组织法》实施以来，全国绝大多数农村和城市已进行
了六次以上的村（居）民委员会换届选举。85%的农村建立了实施民
主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主
监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评
议等活动普遍开展。89%的城市社区建立了居民（成员）代表大会，
64%的社区建立了协商议事委员会，不少社区建立了业主委员会，居
民评议会、社区听证会等城市基层民主形式普遍推行。从实践上来看，
我们开原在社区建设上，按照上级布署，依据相关法规，加大社区建
设力度，促进社会转型期间社会和谐发展，建设成15个标准居民社
区，促进了基层民主的发展，扩大基层群众自治范围，完善民主管理
制度，推动基层群众自治机制不断完善，帮助提高了群众的民主素质
和民主管理能力，努力把开原城乡社区建设成为管理有序、服务完善、
文明祥和的社会生活共同体，切实保障人民群众的民主权利得到充分
实现。
三、坚持选举民主、协商民主、自治民主、监督民主等民主实现形式
的有机统一
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新中国成立以来，我国探索和形成了选举、协商、自治和监督等
多种社会主义民主的实现形式，为人民群众行使当家作主的权利提供
了有效渠道。这些形式互相补充、相得益彰，既符合社会主义民主政
治本质的要求，又体现我国社会主义政治制度的优势。选举民主是人
民通过选举、投票来行使民主权利。选举权和被选举权是公民一项重
要的政治权利，参加选举是公民行使管理国家权利的重要途径。我国
实行的选举制度，保证每一位公民都能在平等的基础上参加选举，同
时任何人都不能在选举上享有特权。这一民主形式有利于充分发扬社
会主义民主，使人民真正选出自己了解、信得过的人民代表，保障各
族人民行使管理国家的权利。要在实践中进一步完善选举民主的程序
和方法，完善选举程序，增强选举的透明度，扩大差额选举的比例，
使我国的民主政治建设走上健康发展之路。
协商民主是人民内部各方面在重大决策之前和决策执行过程中
进行充分协商。协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形
式方面的伟大创造，是确保人民当家作主的重要形式。这一民主形式
有利于实现最广泛的政治参与，能够广开言路、广求良策、广谋善举，
在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中达成一致。要把协商纳入党
和国家民主决策的程序，建立健全相关制度和机制，努力促进协商民
主的制度化、规范化和程序化。要保持宽松稳定、团结和谐的政治环
境，让广大群众和各界人士敢于提出不同意见，真正做到知无不言、
言无不尽，造成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意
志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
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自治民主是由人民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。自
治是保证人民群众直接行使民主权利、依法管理自己事情的重要民主
形式，是中国特色社会主义民主最具体和最生动的体现。这一民主形
式能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，能够实
现政府行政管理和社区自我管理的有效对接，有利于巩固党执政的群
众基础。要正确引导和不断激发人民群众实行自治的积极性和主动
性，进一步推进和完善村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管
理等基层群众自治，不断丰富自治民主的内容和形式，使之更好地体
现社会主义民主的本质要求。
监督民主是人民群众对公共权利和公共事务拥有监督权。监督是
民主制度的试金石，是反映社情民意的重要途径。要通过努力，在我
国逐步形成比较完备的监督体系。要充分发挥人民民主的监督功能，
建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构
和运行机制。把党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、
法律监督与社会监督有机结合起来，使其相互配合，共同作用，形成
监督合力。加强监督的制度化建设，提高监督实效，确保权力在阳光
下运行，始终用来为人民谋利益。
四、坚持我国社会主义政治制度自我完善和发展的原则方向
我国政治制度要始终保持旺盛的生命力，必须在中国特色社会主
义事业不断推进的前提下，遵循长期以来形成的重要原则，不断汲取
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新的时代要素、体现新的时代精神，始终沿着社会主义民主政治建设
的正确方向前进。推进社会主义政治制度自我完善和发展，要始终坚
持走中国特色社会主义政治发展道路。中国共产党团结带领中国人民
走出了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路。这条政治发展道路符
合中国国情，能够为经济快速发展和社会稳定和谐提供根本的政治保
障，对我国政治制度的自我完善和发展起着方向性、规定性的作用。
要充分认识坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重大意义，全面
领会其丰富内涵，准确把握其基本要求，增强走中国特色社会主义政
治发展道路的自觉性和坚定性，使这条道路越走越坚实、越走越宽广。
推进社会主义政治制度自我完善和发展，要适应我国经济社会发展和
人民政治参与积极性不断提高的新要求。只有使政治制度的完善和发
展与经济社会发展的总进程相协调，才能紧跟时代发展步伐、永葆强
大生机活力；只有与人民政治参与积极性不断提高相适应，才能受到
人民拥护、得到人民支持。要科学认识和正确把握我国经济社会发展
要求，促进形成一整套更加成熟、更加完备的政治体制，使政治建设
更好地体现改革开放的伟大成果，更好地促进经济社会又好又快发
展。要准确把握人民群众的意愿，更好地代表和反映他们的政治诉求，
从各个层次、各个领域扩大有序的政治参与，推动社会主义民主政治
建设取得新进展。推进社会主义政治制度自我完善和发展，要吸收
借鉴人类政治文明成果，但绝不照抄照搬别国的政治发展模式。人类
政治文明成果是人类社会共同的智慧结晶，是丰富多彩、不断交融的。
中国特色政治制度是在不断吸收和借鉴人类政治文明成果的过程中
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发展和完善的。要立足我国的基本国情，善于借鉴人类政治文明有益
成果，推动社会主义政治制度的自我完善和发展，坚决抵御西方两党
制、多党制和议会制的影响，绝不盲目效仿和照抄照搬西方政治制度
和政党制度模式，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
五、充分发挥统一战线在社会主义政治制度自我完善和发展中的独特
作用
统一战线作为最广泛的政治联盟，能够团结一切可以团结的力
量，调动一切可以调动的积极因素，增进团结、凝聚力量，为完成党
在各个历史时期的中心任务提供强大的力量支持。统一战线在我国的
政治制度建设和发展中具有独特的优势和作用。
发挥统一战线在扩大有序政治参与中的优势，使我国社会主义政
治制度更具包容性。统一战线坚持求同存异的原则，在根本利益一致
的基础上尊重社会各界成员在信仰、利益和观念等方面的差异，通过
政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供了更加广泛、有序
的政治参与形式和途径，从而进一步扩大我国政治制度的包容性。要
准确把握统一战线广大成员的民主意识和政治参与意识，通过各种民
主形式，使社会各群体中个别、分散的意见、要求和见解，得到有组
织、有秩序的表达，得到最大限度、最大范围的包容和吸纳，确保社
会主义民主健康、有序发展。
发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的优势，使我国社会主义政
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治制度更具有效性。统一战线是中国共产党加强同各方面群众联系、
充分反映社情民意的重要渠道，能够有效地把社会各界的利益要求反
映到国家政治生活的各个层面，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少
数人的合理主张；既接受支持的、一致的意见，又听取批评的、不同
的声音，进一步增强我国政治制度运转的效率和效果。要进一步畅通
下情上达和上情下达的渠道，使社会各阶层正当合理的利益诉求体现
到党和国家的各项重大决策中，努力实现不同社会群体利益的统筹兼
顾和总体协调。要发挥统一战线高度的社会整合功能，调动各方面的
积极性，协调各方面的利益关系，促进各党派、各阶层、各群体和各
界人士的团结合作，使我国社会主义政治制度的优势得到有效发挥。
发挥统一战线在推进制度化建设中的优势，使我国社会主义政治
制度更具科学性。统一战线与我国社会主义政治制度密切相关，在其
形成和发展过程中发挥了重要作用。推动中国特色社会主义政治制度
建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是统一战线
为中国特色社会主义作贡献的重要方面。要充分发挥统一战线在坚持
和完善我国社会主义政治制度中的独特优势和作用，进一步推进我国
社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。要健全完善统一战线广
大成员政治参与的制度和机制，及时总结实践中的有益做法和成功经
验，并上升为规章制度，使我国社会主义政治制度更加科学规范。