长沙科技大学
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2023年2月19日发(作者：)一、长沙高新区发展现状
长沙高新区创建于1988年10月，是国务院首批27个国家级高新区之一。经过多年发展，长沙高新区
综合经济实力在全国145个国家级高新区中排名第14位，综合创新能力名列第九位，在中部13个国家
级高新区中综合经济实力名列第2位，7次被评为全
国先进高新区。2009年以来，长沙高新区先后获批9
个国家级创新型科技园区之一，3个国家级科技与金
融结合试点高新区之一，15个国家级科技服务体系
试点园区之一和湖南省首个国家海外高层次人才创
新创业基地。2014年底，以长沙高新区为龙头的长株
潭国家自主创新示范区正式获批，标志着长沙高新区
进入国家级高新区的“第一方阵”。作为湘江新区及长
株潭国家自主创新示范区和长株潭两型社会示范区
“三区叠加”的核心园区，长沙高新区突飞猛进，“互联
网+”总指数在全国排名第九位，在“互联网+”智慧城
市分指数中位列全国第三，长沙现已成为继北京、上
海、深圳和杭州之后的中国移动互联网产业第五城。
二、长沙高新区科技金融发展困境
（一）科技创新型人才不足。目前，长沙科技金融
领域专业化资本运作水平高的人才普遍短缺，特别是
既懂金融又懂互联网科技的复合型人才，科技金融人
才团队建设远滞后于科技创新人才团队建设，导致科
技金融服务能力和绩效整体水平不高。而滞后的科技
金融结构对区域产业结构的升级产生了不利影响。高
层次人才稀缺将是我们需要面临的一个长期性问题。
在创新决定未来的时代，技术创新对思维方式、生产
方式、生活方式以及政府政策等都将产生广泛而深刻
的影响。长沙应该加快改革和发展的步伐，尽快使企
业成为技术创新主体，培育企业的技术创新能力，规
范技术创新实现的市场条件，发挥政府为企业技术创
新服务的职能作用，实施有效的区域技术创新战略，
建立高效率的区域技术创新体系。
（二）对中小型科技企业重视不够。湖南作为一个
农业大省，工业发展水平相对落后。与国内先进省市
相比，湖南的中小企业无论在创新投入、研发能力还
是成果转化等方面都存在着较大的差距，要建设创新
型湖南，首先要重视和提升长沙市中小企业的创新能
力是关键。中小型科技企业具有创新性、高收益性和
高成长性等特点，在这个科技金融盛行的时代具有可
观的发展潜力，可是市场上诸多的不确定性也导致其
具有操作风险高的缺点。现有的征信系统不完善造成
投资公司不能对科技企业做出有效的评估，也让它们
难以成为融资对象。而湖南省金融发展和政策因素对
长沙市中小企业的发展起到的抑制作用，也使高新区
仅有的几家风投公司对现金流不足、急需资金的中小
科技型企业投入不足。中小企业本身的控制风险能力
较弱，内部和外部的压力造成了中小企业科技创新无
法良好的发展。
（三）政府导向科技金融政策不稳定。目前，长沙
市缺乏一整套为科技金融服务的政策体系。国家的政
策不完善，法律制度也不健全，科技与金融机构缺乏
长沙高新区科技金融发展困境及建议
□文/李佳郡高雪
（中南林业科技大学涉外学院湖南·长沙）
［提要］近年来，“互联网+”推动各个行业的发展，同时为科技金融的发展提供了机遇，人类迎来“互联网
+金融”时代。在“互联网+金融”背景下，通过对互联网的运用，依托大数据构建信息互通平台，调控科技金融
风险，完善科技金融征信体系。此外，借助互联网金融优势，着力探索科技金融创新模式。本文以长沙市高新区
为例，对互联网金融视角下科技金融发展现状及问题进行探究。
关键词：互联网金融；科技金融；长沙高新区
基金项目：2018年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目研究课题；通讯作者：高雪
中图分类号：F83文献标识码：A
收录日期：2018年10月24日
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有效的衔接。政府没有专门的机构对科技金融创新负
责到底。从一些西方发达国家的经验看，政府在推动
科技金融过程中更多采取税收减免的办法对市场主
体给予激励，这为我们改善政府的作用机制提供了新
思路。对于很多初创期科技型中小企业而言，没有稳
定的现金流，信用等级较低，而且缺乏符合条件的抵
押品，在银行的传统风险评价体系中属于“高风险、低
收益”，风险难以覆盖收益。如果按照银行传统操作标
准，这类企业一般达不到银行的贷款准入门槛，市场
失灵由此产生。政府作用一旦超越边界就可能会降低
市场效率。政府作用必须有合理的边界，即政府须有
所为有所不为，选定在自身具有比较优势、市场机制
无法施展的领域发挥作用，超越这一边界可能会导致
市场机制的干扰、降低市场效率。
（四）科技创新知识产权管理不完善。相对于北上
广深等经济发达地区而言，长沙市的专利意识十分薄
弱，大多企业还停留在专利可先放一放，先开拓市场
再说的思想层面。而知识产权保护的问题在“互联
网+”科技金融发展中尤为突出，在知识产权管理机构
不完善造成的知识产权保护开展不利的影响下，这些
通过科技创新完成的智力成果极易被他人复制使用。
这不仅影响到企业应有的利润与市场地位，还会打击
到科技创新型人才的积极性。相反，若是能严厉打击
违法盗用行为，有强制性的政策保护自己的创新成
果，还可以从中获利，便能够给参与科技创新的人们
带来极大的动力。在国际社会高度重视培育和发展企
业知识产权综合能力、大力开展知识产权能力建设的
大背景下，加快培育我国自主知识产权、知名品牌和
核心竞争力企业群体，推进长沙市自主创新能力建
设，加强科技型小微企业知识产权的创造、应用、保护
和管理十分迫切。
三、对策与建议
（一）加大高科技人才培养与引进。科技人才总量
不足、高水平人才缺乏，是长沙市科技进步和创新的
主要制约因素，全面提高科技创新人才队伍的数量和
质量，是一项长期、艰巨的战略性工程。我们要结合实
际，坚持把学术技术带头人和高科技人才的选拔培养
作为工作重点。一是实施更加开放的科技金融人才引
进政策，向公众宣传财税优惠政策，让更多科技金融
型人才了解政府的创业帮扶政策。大力引进高层次人
才来高新区创新创业，鼓励企事业聘用高科技人才，
加强国际交流合作，充分利用全球的人才资源；二是
完善科技金融人才培养开发政策，依托湖南大学、中
南大学等市内高校教育资源，加大对本土化科技金融
创新和管理人才的培养。形成系统的人才培养、引进、
使用、考核、激励、保障等长效机制保证政策决策的科
学性和执行的高效性。
（二）加强征信机制，设立帮扶项目。政府可通过
科技金融的优势完善金融机构服务体系，加强对长沙
市中小企业的融资分析，提高放贷水平，从而为中小
企业找到更适合的信贷公司。与此同时，也可以推出
信用担保和小额贷款的服务模式，提供科技保险、知
识产权质押贷款等科技金融创新产品。可以利用“互
联网+”的特性，弥补科技金融的征信空白，对长沙市
中小科技企业做出评价和风险评估。科技金融使投资
双方能更加便利地获得信息从而充分发挥资源配置
作用。同时，制定适应长沙高新技术产业发展的政府
采购政策，为长沙市高科技产业发展提供扶持。
（三）加大政府支持力度。建立完善政府支持制
度，破除机制障碍，完善政策措施，规范市场发展的同
时调动金融机构积极性，加强建立服务平台和进行财
政补贴。在市场导向型科技金融方面，可通过发展科
技贷款模式鼓励金融创新，这样可以完善湖南省未来
的科技金融建设。加快信用体系与科技担保体系建
设，加大知识产权保护力度，建立完善交易市场机制，
营造更加良好的金融生态市场环境，为进一步发展科
技贷款创造条件。在经济全球化的今天，科学技术的
不断进步要求金融体系强有力的支撑。为了进一步促
进长沙市知识经济与高新产业的飞速发展，建立有效
的财政保障机制，创新科技贷款方式，是推动科技金
融发展必不可少的政策举措。
（四）通过司法和设立奖惩机制保护产权。第一，
针对科技型企业的特点，相关部门可以适时推出科技
金融企业知识产权能力建设工程、科技金融创新发展
计划、开展知识产权培训工程等，落实具体内容、实施
方法和现实途径，继续强化和完善知识产权扶持政
策；第二，加强司法保护，完善行政保护体系，提高相
关法律人员素质，提升行政执法能力发挥司法保护主
导作用；建立惩戒和鼓励相结合机制，支持依法维护
知识产权权益和法律诉讼，严厉打击盗版侵权行为，
鼓励检举揭发知识产权的行为，加大侵犯科技创新知
识产权的惩治力度，逐步形成知识产权保护科技金融
创新，科技金融创新促进市场经济发展的良好氛围。
主要参考文献：
［1］王思敏.浅谈知识产权保护与科技创新［J］.环渤
海经济瞭望，2018.4.
［2］寻舸.湖南区域科技创新与科技金融协调发展研
究［J］.科技管理研究，2015.2.
［3］刘昭恒.互联网金融视角下科技金融发展现状与
对策探析———以安徽省合肥高新区为例［J］.长江大
学学报，2018.15（10）.
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