三会两课一制
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2023年2月19日发(作者：)关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见
(1998年6月10日)
根据党的十五大精神和《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，
现对普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课(简称“两课”)的课程设置及有关实施工
作提出如下意见。
一、适应深化“两课”教学改革的需要，进一步加强“两课”课程建设
普通高等学校开设的“两课”，是对大学生系统进行思想政治教育的主渠道和主阵地，
在培养他们成为社会主义事业的建设者和接班人方面具有重要作用。1993年以来，为适应
形势发展和高等教育改革的要求，高等学校的“两课”教学在内容和方法上进行了改革，积
累了新的经验，取得了较好效果。当前要积极贯彻落实党的十五大精神，进一步解决好邓小
平理论“进教材，进课堂，进头脑”这一主要任务。要在认真总结经验的基础上，规范普通
高等学校“两课”课程设置，修订教学基本要求，深化教学改革，加强课程建设，进一步提
高“两课”教学水平和教学效果。
“两课”课程设置必须着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树
立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的共同理想，为他们坚持
党的基本理论和基本路线不动摇，打下坚实的思想理论基础。要以邓小平理论为中心内容，
比较系统地进行马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。要认真贯彻
理论联系实际和“学马列要精，要管用的”原则，全面地反映中国实际和时代发展，着力于
提高教学效果。要总结和继承建国以来高校思想政治课教学的经验和近年来教学改革的成果，
从高校当前的教学实际出发，体现工作连续性和开拓性的统一；注意各部分课程的衔接，注
意和中学思想政治教育课程的衔接，做到结构合理，功能互补，减少重复。
二、普通高等学校“两课”的课程设置
(一)专科的课程设置
二年制专科马克思主义理论课：
1．“马克思主义哲学原理”(36学时)；
2．“邓小平理论概论”(64学时)。
三年制专科马克思主义理论课：
1．“马克思主义哲学原理”(50学时)；
2．“毛泽东思想概论”(40学时)；
3．“邓小平理论概论”(60学时)。
二年制和三年制专科思想品德课：
1．“思想道德修养”(40学时)；
2．“法律基础”(28学时)。
(二)本科的课程设置
本科马克思主义理论课：
1．“马克思主义哲学原理”(54学时)；
2．“马克思主义政治经济学原理”(理工类40学时；文科类36学时)；
3．“毛泽东思想概论”(理工类36学时；文科类54学时)；
4．“邓小平理论概论”(70学时)；
5．“当代世界经济与政治”(文科类开设，36学时)。
本科思想品德课：
1．“思想道德修养”(51学时)；
2．“法律基础”(34学时)。
“职业道德”课，除师范、医学等一些特殊专业要作为专业基础课纳入教学计划外，其
它专业可作为选修课或作为“思想道德修养”课的一部分安排教学。
有关院校政治理论专业和财经类、政法类专业，可根据本“意见”的规定，与专业基础
课统筹考虑，在覆盖“两课”教学基本要求的前提下，确定本校此类专业的课程设置。教育
部将推荐若干指导性课程方案，供参照执行。
(三)研究生的课程设置
硕士生马克思主义理论课：
1．“科学社会主义理论与实践”(36学时)；
2．“自然辩证法概论”(理工类开设，54学时)；
3．“马克思主义经典著作选读”(文科类开设，72学时)。
博士生马克思主义理论课：
1．“现代科学技术革命与马克思主义”(理工类开设，54学时)；
2．“马克思主义与当代社会思潮”(文科类开设，54学时)。
各层次各科类学生都要开设“形势与政策”课。“形势与政策”课要列入教学计划，平
均每周l学时，一般按专题进行；实行学年考核制度，纳入学籍管理。
以上所列课程为高等学校各层次教学的公共必修课，必须充分保证各门课程的学时。
教育部将制定颁发普通高等学校“两课”课程教学基本要求和教学大纲，作为教学工作
的基本依据和主要规范。各成人高等学校和民办高等学校的学历教育、自学高考，均要参照
上述规定规范课程设置、教学内容和确定课程考核考试标准。
三、本专科“两课”课程的基本内容
1．“马克思主义哲学原理”主要是进行辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理的教育，
学习毛泽东和邓小平哲学思想，帮助学生掌握马克思主义的科学世界观和方法论，培养分析
和解决实际问题的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2．“马克思主义政治经济学原理”主要是进行马克思主义政治经济学关于资本主义部分
基本原理的教育，帮助学生理解资本主义经济制度的实质和基本矛盾，懂得资本主义产生、
发展和必然为社会主义所代替的历史规律，了解资本主义在当代的新变化、新特点及其国际
经济关系，认清当代世界发展的历史趋势，坚定社会主义理想信念。
3．“毛泽东思想概论”主要是进行毛泽东思想基本原理的教育，帮助学生理解毛泽东思
想是马列主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃的伟大成果，掌握毛泽东思想的主要内
容和活的灵魂，懂得中国近现代社会历史发展和革命运动的规律，认清只有在中国共产党领
导下，坚持社会主义道路，才能救中国和发展中国。
4．“邓小平理论概论”主要是进行建设有中国特色社会主义理论与实践的教育，帮助学
生理解邓小平理论是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的
继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，
重点搞清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题，认识社会主义的本质和社会
主义建设的规律，认识我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，增强高举
邓小平理论伟大旗帜，执行党的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性。
5．“当代世界经济与政治”主要是进行马克思主义关于当代世界经济政治和国际关系的
基本观点的教育，帮助学生理解邓小平对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会
主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾的科学判断，认
清霸权主义和强权政治的实质，掌握我国的外交政策，正确理解并拥护党和国家的国际战略。
6．“思想道德修养”主要是进行以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道
德教育，以及优秀的中国传统道德和革命传统教育，培养学生高尚的理想情操和良好的道德
品质，树立体现中华民族特色和时代精神的社会主义价值标准和道德规范。
7．“法律基础”主要是进行社会主义法制教育，帮助学生掌握马克思主义法学的基本观
点，了解宪法和有关专门法的基本精神和规定，增强学生的社会主义法制观念和法律意识。
8．“形势与政策”主要是帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党
的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任
感。
四、实施新课程方案的时间安排
上述课程设置方案中的“邓小平理论概论”课，中宣部、教育部已专门发出通知，要求
各高等学校在1998年秋季普遍开设。其它几门课程凡条件具备的高等学校均要在1998年秋
季入学的新生中开始实行，所有高等学校原则上均要在1999年秋季入学的新生中开始实行。
五、认真组织本“意见”的实施工作
这次高等学校“两课”课程设置的调整，是贯彻党的十五大精神，解决好把邓小平理论
编成教材，进入课堂，教育武装大学生思想的重大任务，是切实提高“两课”教学水平和教
学效果的重大改革举措。各省(自治区、直辖市)党委宣传部门、高等学校主管部门和高等学
校党政领导要高度重视，认真组织和指导本“意见”的实施工作。
本“意见”以各省(自治区、直辖市)高等学校主管部门为主组织实施，各地党委宣传部
门要加强对实施工作的指导。各省(自治区、直辖市)高等学校主管部门要按教育部“关于改
革普通高等学校‘两课’管理体制的若于意见”的要求，明确职责，加强领导，认真部署，
抓好落实。要抓好教材建设和教材管理。教育部将组织编写各门课程的示范性教材，向全国
推荐使用。有条件的省(自治区、直辖市)每门课程可以编写一本推荐教材；教材的编写计划
与大纲要报教育部“两课”教学改革领导小组备案同意。除经教育部批准进行教材编写改革
的试点学校外，各高等学校都不再自编“两课”教材，所需教材从教育部或本省推荐教材中
选用。要充分发挥“两课”教师的积极性和创造性，认真抓好师资培训工作。要制定师资培
训计划，加强教师培训基地建设，2000年底以前，要统筹规划，采取多种形式对“两课”
教师普遍进行一次培训，特别要注意对青年教师的培养。
各高等学校党委要切实重视和加强对“两课”的领导，要由党政主管领导牵头，有关职
能部门参加，按照本“意见”的要求，认真组织实施好本校的这项工作，大力推动“两课”
教学内容和教学方法的改革，积极采用读书、讲课、研讨和运用相结合的方式进行教学。要
组织教师研究、掌握“两课”的教学大纲和教学基本要求，开展好业务培训和集体备课的工
作。要切实解决实施中的各种问题特别是人员、经费等方面的实际困难。要在改革的实践中
不断地总结经验，加强课程建设，努力提高“两课”教学的质量。