鞍山玉佛苑
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2023年2月18日发(作者：)第
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卷第
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鞍山科技大学学报
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鞍山市玉佛山风景区生态资源的保护与利用
王森，孙虹
（鞍山市城乡规划设计院，辽宁鞍山
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）
摘要：对鞍山市玉佛山风景区生态资源的保护与利用问题进行研究，分析了现状及生态资源构成，指出鞍
山市玉佛山风景区存在生态资源矛盾问题。在以可持续发展为原则的前提下，提出搞好风景区界定，明确保
护范围，做好风景区的发展规划。提出景区生态资源保护措施，提高防火意识，还绿于民，加强保护投入，提高
管理水平等几项保护的原则和利用的对策，并以此构成一个系统全面的景区生态环境资源保障体系。
关键词：
玉佛山风景区；生态风景区；城市型风景区；资源；环境；规划；保护；利用
中图分类号：
B&C&D&
文献标识码：
/
文章编号：
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随着我国经济的高速发展、旅游活动的蓬勃开展、旅游资源的不断开发和旅游经济的趋热，风景区
环境污染严重、生态破坏、资源退化、环境容量超载等问题也愈发引起了人们的重视。特别像鞍山市玉
佛山这种城市型风景区，由于被城市包围，与城市未来的经济发展、用地的扩展、人居环境的形成、城市
文化底蕴的发展、生态环境的建设等问题产生矛盾，需要深入思考，提出有效的规划策略，以实现风景区
的可持续发展。
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生态资源现状
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玉佛山风景区生态资源构成
玉佛山风景区位于城市的中东部，北有立山、深沟寺居住区，东北有汪家峪居住区，南面有营城子、
湖南居住区，东面是著名的千山风景区。整个风景区由东山风景区、玉佛苑景区、玉佛塔景区（规划建
设）和二一九公园四部分组成，面积约
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公顷，内有
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峰，
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沟，最高海拔
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米，有一处面积约
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公顷的水面；山门
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座；观瞻塔
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座，高
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米；山道一处，长
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公里。
东山风景区位于市区中，这里青山绿水，塔亭相映，道路蜿蜒，步移景异。现状面积
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#平方公里，
规划面积
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平方公里。风景区嵌于市区中，成为城市得天独厚的宝地。
二一九公园与之相连，建于
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年，以
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月
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日鞍山解放日命名。现有面积
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公顷，水
面
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公顷，市级综合公园，是一个以东山为背景，以水面为构图中心的山清水秀的园林胜地。
玉佛苑坐落在东山风景区内，三面环山，一面临水，占地
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公顷，是由玉带桥、花果岛、山门、御路、
月台、经幢、玉佛阁及两侧的偏殿、长廊形成的仿古建筑群。玉佛苑以其独特的自然景色与人文景观将
佛教文化、玉文化及古建筑文化有机地融为一体，已成为世界仿古建筑中的艺术瑰宝。玉佛苑内供奉的
用巨型岫玉雕成的巨大玉佛，为世界第一大玉佛。玉佛山风景区生态资源良好，绿化覆盖率达
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，各
种植物有
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余种，是比较典型的城市型风景区。
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玉佛山风景区现状分析
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区位优势玉佛山风景区与城市接壤，交通便捷，与国家级的千山风景名胜区仅由大孤山矿
相隔，旅游线路与区位优势明显，风景资源特点鲜明，植被状况良好。
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资源优势玉佛山风景区地层为太古代鞍山群，主要岩石为早期侵入混含花岗岩和变质岩。
收稿日期：
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作者简介：王森（
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），女，辽宁鞍山人。
山岭连绵，植被茂盛，是鞍山重要的生态屏障和自然保护地。玉佛山风景区拥有世界第一大玉佛，人文
资源特点鲜明，具有极高的知名度和游赏价值；其中，素有“十里青山半入城”美称的东山风景区即在市
区中心，登山巅远眺，可观市景。在市区观山，充满诗情画意，这种浑然一体的自然环境，造就了城市与
景区相容相映的特色。景区中还建有瞻美塔，是景区的标志性建筑。玉佛苑公园以玉佛等人文景观为
特征，其价值处于国际一流水平；二一九公园以自然山水、森林植被景观为特征的自然生态环境驰名省
内。玉佛山风景区有完好的自然植被和风光山色，由于玉佛文化的渗入，改善了鞍山市生态环境质量，
也提升了鞍山市园林城市文化品位。
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体制和政策优势玉佛山风景区管委会为鞍山市二级政府，具有完善的管理机构，对其资源
保育、开发建设创造了良好的基础，具有明显的管理优势。
#生态资源保护中存在的主要问题
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玉佛山风景区存在一些农业用地
玉佛山风景区存在着部分农民耕种用地与农民居住用地。这些用地处于与玉佛山风景区相衔接的
界面处，是生态环境矛盾尖锐的地区。其主要表现为两方面，一是土地扩张问题。周边农耕地不断扩
张，限制了玉佛山风景区的发展空间。二是对环境造成污染。农民居住用地存在着养鸡、养狗等现象，
容易对玉佛山风景区造成污染，如不能自我消化污染，其发展将面临生态等多方面的限制。
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#逐年开发住宅，侵占玉佛山风景区用地
玉佛山风景区的边缘区，其景观多为敏感生态区，起着重要的生态作用。在玉佛山风景区周围居住
区建设逐年开发，使得居住区与玉佛山风景区的界线模糊不清，侵占土地现象严重，对玉佛山风景区的
景观视觉、生态绿化等造成了相当程度的破坏。
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游人折花采果，践踏植被现象较多
游人折花采果，践踏植被现象严重，造成植被破坏，对生物物种的多样性造成破坏，也对生态环境产
生干扰。控制人为因素对玉佛山风景区生态破坏是把握整个玉佛山风景区生态环境的关键。
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防火通道靠人死看死守，容易发生火灾
玉佛山风景区的火灾预防仅靠人力死看死守，缺乏现代化的防范措施，一旦发生火灾，将对玉佛山
风景区的生态环境造成严重的毁坏，短时间难以恢复。
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生态资源保护与利用对策
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搞好风景区界定，明确保护范围
由于风景区与居住区和校园区相连，应遵循景观资源特征及保护生态环境的完整性，历史文化与社
会的连续性，地域单元的相对独立性等原则；保护、利用和管理的必要性与可行性的原则，确定风景区的
规划范围，界定风景区与居住区、校园与高新区的界线，明确保护范围。严禁滥占、滥建，蚕食林地。严
格按照标准予以管制。
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#高标准做好风景区的发展规划
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总体布局形态考虑到风景区的城市型特征和与城市关联度密切的特点，风景区发展策略和
规划视角，要从有利于整个城市发展的角度，从城市整体风貌特色，统筹玉佛山风景区的规划，提升城市
的环境品味，科学发展鞍山，形成人与自然环境相协调发展的关系，推动生态环境保护与城市协调发展。
为此，规划玉佛山风景名胜区总体布局形态为“一心携三区”。
一心：为玉佛苑景区，该景区是玉佛山风景区名胜区的核心，既是风景游览的核心，也是旅游接待的
核心，玉佛山风景区的主要游览景观序列的开展和旅游设施的布局都以此为中心。
三区：为“园林文化景区”“生态文化景区”和“科普文化景区”。园林文化景区主要为城市居民服务
的综合性城市森林公园，其中开展的项目主要为游憩参与、休闲健身；“生态文化区”和“科普文化区”构
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鞍山科技大学学报第
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卷
成了风景区的生态背景，其主要功能为开展森林生态文化旅游和生态保育，为提高城市生态环境质量和
城市综合竞争力奠定基础。
主要功能布局：“玉佛苑景区”为文化、经济功能；“园林文化景区”为公益、游憩功能；“生态文化景
区”和“科普文化景区”为“生态、修学”功能，三者相互依托，层层递进。所有的基础设施、服务设施框架，
皆围绕此布局形态而设。
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#发展目标资源保育方面：近期，启动风景区内道路的调整、部分土地利用类型转变及植被优
化和恢复工程；中期：实现二级保护区的低限保护目标，优化生态环境质量，促进植被进展演替；远期，完
成资源保育的规划目标，完善风景区内的设施与管理制度。基础设施建设方面：近期，完善风景名胜区
内主要游览道路及相关旅游配套设施，建立高标准、具有地域特征、玉佛山风景区特色的景区设施；中、
远期，实现重要的过境道路改道和景区封闭管理，完成相应的基础设施规划目标。
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景观、生态资源保护措施
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）在玉佛苑景区核心范围设立史迹保护区，实行一级保护。（
#）在东山风景区处于主要游线上
的景物、景点、景群周围，规划一定空间范围，作为二级保护的风景游览区。（
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）在东山风景区外围地
带，规划一定空间范围作为风景恢复区，实行二级保护区，控制居民进入，引导游人自觉保护生态环境，
保护原有森林植被，恢复系统的生态稳定性。（
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）加强水土保持与水源涵养，控制点、面污染源。（
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）
完善建设项目的环境评价制度，建成绿色交通系统，控制旅游旺季的游人量。在旅游旺季，加强疏导、管
理，避免因游人增加，管理跟不上造成的生态环境破坏。（
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）在玉佛山风景区内，充分保育资源的情况
下，建立一个经济
(
社会
(
生态和谐的复合生态系统。
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提高防火意识，加强防火措施，保护生态环境
由于玉佛山风景区没有专门防火通道，环山道路与游憩路共用，造成了路、人对景观生态系统的干
扰。为此，采用生态化规划办法，在玉佛山风景区周围结合消防了望亭，设置不同规模的休闲区，把休闲
区用景观道路连接，尤如“绿色项链”串联成“片”形绿地，并通过土地置换，增加绿地面积，形成绿色游人
活动区。这样，在满足游人休闲的同时，建设了游憩路防火通道兼用，围绕山体形成系统的防火体系，达
到保持生态环境不受过度干扰的目的。
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还绿于民
按照划分的保护范围，建立环境准入与淘汰机制，坚决禁止新建一切不利于玉佛山风景区生态环境
保护的建筑。对于现在与景区无关的单位及用地，应尽快将其向其他地区迁移，还绿于民，使之与玉佛
山风景区生态环境相适应。
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加强保护投入，提高管理水平
坚持生态环境保护和经济、社会相协调的原则。对于生态林地和自然保护区，应该严格保护、用养
平衡，发挥其调节水气、涵养水源的生态价值。以可持续发展为原则，提高人们的环境保护意识，提高管
理水平。全面启动生态综合保护工程，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
鞍山市玉佛山风景区在城市经济和旅游业强力推动下，快速开发建设，知名度日益提高。希望通过
对景区的分析，找出症结，提出规划策略，使玉佛山风景区在“经营风景区”逐渐升温的情况下，摆脱束
缚，与城市相映成辉，使玉佛山景区能够得到更好的保护和更合理的开发利用。
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