派出机关
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2023年2月17日发(作者：)案例
陈某通过12315电话投诉平台投诉某超市出售的某品牌米粉涉嫌虚假宣传，要求该超
市退一赔三。同日，某区工商分局收到了12315中心转来该投诉登记单，由某区工商分局的
派出机构东南新村工商所对该家超市进行了现场检查，并将检查结果电话告知了陈某。
陈某欲对此事提出复议申请，但不知该向哪个机关提出。
【法官提示】
一般情况下，申请人既可以选择向作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门申请
复议，也可以向该行政机关的同级人民政府申请复议。
除此之外，实践中还有几种特殊情况：
一、不服地方人民政府派出机关具体行政行为的，向设立这些派出机关的人民政府申请
复议；
二、不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出的具体行政行为的，向设立
它的政府工作部门申请复议；
三、不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的，向直接管理该组织的地方人民政府、
地方人民政府的工作部门或者国务院部门申请复议；
四、不服两个或者两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为的，向其共同的
上一级行政机关提出复议；
五、不服已被撤销的行政机关的行为的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机
关申请复议。
在本案例中，因该案由某区工商分局的派出机构东南新村工商所办理，具体行政行为是
由东南新村工商所作出的，因此，陈某应当向设立东南新村工商所的某区工商分局申请行政
复议。
关于行政复议机关的知识拓展
行政复议机关的种类
哪些行政机关可以作为行政复议机关，也就是具体行政复议案件由哪个行政机关管辖，
按照行政复议法规定：
一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。
二是作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选
择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。
三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该
具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决
定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请
裁决，由国务院依法作出最终裁决。
四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体
行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：
对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政
府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名
义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机
关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关
申请行政复议。
行政复议机关的特征
第一，行政复议机关是行政机关；
第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；
第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责
任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、
教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。