延吉旅游攻略

延吉旅游攻略

-

保密

延吉市旅游发展总体规划

编制总方案

上海财经大学旅游管理系

二零零七年一月二十日

第1页

目录

一、规划思路与预期成果··················1

（一）规划研制的总体思路················1

1、基础分析――延吉旅游内外解读············1

2、战略规划――延吉旅游崛起之路············1

3、专项规划――延吉旅游发展脉络············2

4、实施建议――延吉旅游行动计划············3

（二）项目工作的预期成果················3

二、规划大纲与初步判断··················3

基础分析篇·······················3

1.总则·······················3

规划背景与缘由···················3

规划目标与任务···················4

规划的指导思想···················5

规划的期限与范围··················7

规划依据······················7

2.延吉市旅游发展背景、历程与资源分析········9

延吉旅游业发展的区域背景··············9

延吉市旅游业发展历程···············11

延吉市旅游业发展的资源分析············15

延吉市旅游业发展的现状评价与主要问题·······18

3.延吉市旅游业发展的SWOT分析··········19

延吉市旅游业发展的优势分析············19

延吉市旅游业发展的劣势和制约因素分析·······20

延吉市旅游业发展的机遇分析············21

延吉市旅游业发展的风险与威胁分析·········21

延吉市旅游业发展条件总结与竞争力评价·······22

4.延吉市客源市场的分析、预测与定位········22

延吉市客源市场动变分析··············22

4.2延吉市客源市场发展趋势预测··········24

延吉市目标客源市场的细分定位···········26

第2页

4.4延吉市目标客源市场的利益诉求·········26

战略规划篇······················28

5.延吉市旅游业的目标定位与发展战略········28

延吉市旅游产业发展目标··············28

延吉市旅游发展总体定位··············29

延吉市旅游发展的战略思路·············30

延吉市旅游地发展模式选择·············32

延吉市旅游行动战略框架··············34

6.延吉市旅游业的空间布局与项目策划········35

旅游空间优化布局方案···············35

旅游功能区要素系统整合与项目策划·········35

旅游项目库构建和重点项目策划方案·········36

专项规划篇······················37

7.延吉市旅游产品开发规划·············37

延吉市旅游产品的开发思路·············37

延吉市旅游产品的开发定位与体系建设········40

重点类型的旅游产品开发方案············40

延吉市精品旅游线路设计··············41

8.延吉市旅游综合服务体系规划···········41

延吉市旅游交通发展规划··············41

延吉市旅游饭店业发展规划·············44

延吉市旅行社业发展规划··············44

延吉市旅游购物业发展规划·············45

延吉市休闲娱乐业发展规划·············45

延吉市旅游信息服务规划··············46

9.延吉市旅游环境建设规划·············46

延吉市旅游环境建设现状、目标与思路········46

延吉市旅游生态景观系统规划············46

延吉市旅游文化遗产系统保护方案··········47

延吉市旅游城乡社区管理规划············48

10.延吉市旅游形象发展规划·············48

延吉市旅游形象分析与定位·············48

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延吉市旅游形象识别系统策划············49

延吉市旅游形象推广方案··············50

实施建议篇······················51

11.规划实施建议与近期行动方案···········51

规划实施的主要原则················51

规划实施的理念创新················52

规划实施的组织保障················54

规划实施的保障措施················55

近期行动的目标任务················55

二、前期筹备与工作计划·················57

（一）项目组筹备与规划优势··············57

1、项目组构成····················57

2、主要专家介绍···················57

3、我处承接规划优势·················58

（1）承接单位介绍·················58

（2）承接规划的三大优势··············58

（二）规划编制的工作计划···············59

1、准备工作阶段···················59

2．实地调查研究阶段·················60

3、初稿研制与图纸设计阶段··············61

4、评审修改与正式提交阶段··············61

四、调查问卷与资料收集·················63

（一）协助完成的调查问卷···············63

1、调查问卷一····················63

2、调查问卷二····················65

3、调查问卷三····················68

（二）协助收集的资料清单···············71

1、相关资料清单···················71

2、直接资料清单···················73

（三）其他活动安排··················74

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一、规划思路与预期成果

（一）规划研制的总体思路

1、基础分析――延吉旅游内外解读

（1）认识延吉市旅游发展总体规划编制的必要性、紧迫性与可行性，

指出该规划的背景、任务、作用、目的、指导原则与依据；

（2）分析延吉市特别是旅游业发展的阶段特征，明确目前延吉城市、

第三产业以及旅游业所处的阶段及其特点，并且在全市旅游资源的

重点调查分析基础上，把握延吉市旅游业发展的现状与潜力，总结

与评价该市旅游供给能力；

（3）综合分析延吉市旅游业发展面临的内外坏境条件，总结该市旅游

业发展的优势、劣势、机遇与威胁所在，通过SWOT分析方法，进

一步归纳出影响该市旅游业的重点因素，从而为扬长避短的行动战

略提供分析决策基础；

（4）分析与调查延吉市目前与未来旅游客源市场的需求特征，特别是

研究重点客源地区、主要市场群体与特殊旅游产品的消费特点，以

期总结与评价该市旅游消费状况、预测与细分未来旅游市场需求。

2、战略规划――延吉旅游崛起之路

（5）通过将客源市场的发展趋势即可能性与旅游产业供给要素及旅

游部门、行业组织的服务能力即可行性相结合，提出延吉市旅游业

发展的目标体系，明确延吉旅游业在大旅游区域、全市产业经济、

外部市场需求、对外形象推广等方面的具体定位，并结合延吉市的

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特殊性总结出延吉市旅游业发展的具体路径，从而概括性提出了实

现上述目标的一系列行动战略；

（6）依据延吉市内外旅游资源的分布特点与大区域旅游客源市场的

需求状况，结合市内各地区经济社会发展特征，按照区域整合的客

源集散、资源集聚、产业集群、资源集约的原则，进一步优化调整

全市旅游业发展的空间格局，选择适合该市旅游发展的优先项目库，

使得全市旅游各区块功能集中、定位明确、项目得当，并且结合重

点旅游区块建设，策划与提升重点旅游项目。

3、专项规划――延吉旅游发展脉络

（7）根据旅游市场需求特征与旅游资源要素供给状况，研究编制延吉

市旅游产品开发规划，包括各类型旅游产品开发、旅游线路组织与

设计，以及旅游商品发展思路；

（8）依据旅游产业链的价值延伸，结合全市旅游功能要素的空间布

局，合理、有效地配置延吉市旅游产业设施与综合服务体系，从而

研究编制出延吉市旅游产业规划；

（9）以大旅游、可持续发展与建设节约型社会的观念为指导，研究编

制延吉市旅游环境规划，加强旅游生态环境、社会环境与服务环境

的容量监测、氛围（风貌）控制、行为管理与跨文化协调；

（10）在“大旅游、大产业、大延吉”的发展概念下，分析延吉旅游

内在的文脉、地脉与人脉特征，总结出延吉城市、延吉旅游、延吉

经济发展中的内涵与表征，研究编制延吉市旅游形象规划，包括策

划与塑造延吉市的旅游城市、旅游目的地与旅游产品形象体系，并

且采取各种不同的营销渠道对延吉城市、旅游目的地与旅游产品进

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行宣传与推广。

4、实施建议――延吉旅游行动计划

（11）根据战略规划的总体思路与专项规划的具体内容，按阶段分部

门地提出延吉市旅游业发展的实施措施，包括各项政策建议与具体

的实施任务。

（二）项目工作的预期成果

1、《延吉市旅游发展总体规划（2007－2020）》文本

2、《延吉市旅游发展总体规划（2007－2020）》说明书

3、《延吉市旅游发展总体规划（2007－2020）》图件（含光盘）

4、《延吉市旅游优先发展项目库及其重点项目策划》（附件一）

5、《国内外少数民族旅游目的地开发与规划经验借鉴》（附件二）

6、《延吉市旅游发展总体规划成果演示》（光盘版）

7、延吉市旅游发展专题报告会（由我处专家教授作专题发言）

二、规划大纲与初步判断

基础分析篇

1.总则

1.1规划背景与缘由

――面临振兴东北经济的国家战略；吉林省实施科教兴省、开放带动、

县域突破与人才兴业战略；延吉市产业结构调整的转折；延吉市旅游业

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新业态培育发展的转折；国内商务会议、休闲度假需求与东北亚旅游业

发展新机遇。

――项目缘由。

1.2规划目标与任务

1.2.1规划的目标

――《规划》应着眼于全球旅游发展趋势，跟随中国建设世界旅游产业

强国的发展节拍，在吉林“生态旅游”、“冰雪旅游”、“风情旅游”

的战略发展框架下，从延边全州资源宏观配置与整合的角度，提升延吉

市旅游中心的辐射力与旅游产业的支撑性，按照“大延吉、大旅游、大

产业”发展战略，从构筑以延吉为中心的“延龙图”、“长白山”、“图

们江”旅游经济圈的角度，塑造“延年益寿，吉祥之市”的旅游形象，

加快促进延吉“旅游兴市”目标的实现。

――最终将延吉市建成我国引领时尚、最具魅力的朝鲜族民族风情体验

旅游目的地，韩国、日本、俄罗斯的会议奖励旅游目的地，我国环渤海

地区、长三角、珠三角的商务、会议、奖励旅游胜地与避暑野营、游憩

购物、冰雪圣诞旅游胜地。

1.2.2规划的任务

――深入认识各种旅游资源，包括朝鲜族的历史文化资源、森林资源、

冰雪资源、会展资源、商务游憩资源、产业资源、河流资源、区位中心

与中心城市资源、互补合作资源、边境山水资源；

――开发设计各类旅游产品，包括民俗风情、休闲度假、都市观光、商

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务会议（展、奖励）、游憩购物、产业旅游、边境风光、避暑野营、冰

雪圣诞；

――完善延吉市的大旅游产业体系，包括市场体系、品牌形象体系、支

持系统体系、旅游企业体系、行业管理体系与旅游目的地合作推广体系；

――全面推向各类旅游市场，包括季节性市场、重点区域市场与特殊人

群市场。

――加快树立延吉旅游新形象，包括延吉的区域形象、城市形象与旅游

产品形象。

1.3规划的指导思想

1.3.1自主创新的规划路径

目前在世界范围内风头正健的知识经济，其核心与灵魂，就是永恒

的创新思维与实践。要大力发展延吉市旅游产业，必须走自主创新之路，

从地脉、文脉与人脉的客观认知出发，根据对动态变化市场的科学把握，

提炼延吉市旅游的“精、气、神”，构筑最能表达特色、形成核心竞争

力与高效生产力的产品构架，打造符合注意力经济与体验经济发展规

律、最能占据大众文化消费心理制高点，从而将消费动机转化为消费行

为的旅游目的地。

1.3.2系统统筹的规划视野

坚持“大延吉、大旅游、大产业”的发展理念，以区域经济为依托，

按照注重系统协调的战略管理模式，统筹规划，优势互补，有机整合、

宏观调控、科学配备全市旅游资源，强化产业联动、内外联动、生产生

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活生态联动、诸多利益相关者联动，以及延龙图、长白山与图们江区域

联动，通过科学有效的系统统筹规划及其实施，加快延吉市旅游产业化

步伐，提高整个延吉经济、社会与文化统筹发展能级。

1.3.3产业化运作的规划方针

旅游作为第三产业的龙头，在其产业的重要地位已经确定的有利背

景下，需要遵循与国际接轨的产业发展基本规律与模式，按照最大效率

原则进行资产重组与资本运作，增强经济实力，积累现代企业制度下的

管理经验，真正实现旅游业作为延吉市支柱产业的目标。鉴于延吉市作

为中国朝鲜族的首府与朝鲜族文化的博大精深，本规划尤其需要注重文

化资本运作，将民族文化变成生产力，提升延吉的品牌价值，最终实现

景区经营、资本与资产经营向品牌经营的产业化运作三级跳跃。

1.3.4“社会生态圈”的规划指向

所谓稳态发展的社会生态圈，主要表达在所谓的“三个与谐”上:

人与自然环境的生态与谐、社会交往中的人态与谐以及人精神生活方面

的心态与谐。鉴于延吉市“生态民俗”的资源特色与世界风行的的可持

续发展理念，延吉市旅游业发展必须坚持以“社会生态圈”为其重要规

划指向。该指向的主要精神与“五个统筹”与“以人为本”的科学发展

观相一致。结合延吉市民族杂居、乡村景区的特点，本规划尤其需要注

重按照与谐型社会与社会主义新农村建设要求，对作为“社会生态圈”

载体的特色旅游社区作出统筹规划。

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1.4规划的期限与范围

1.4.1规划期限

规划期限为十四年（2007～2020），分成两个阶段：近期四年

（2006～2010）与中远期十年（2011～2020）。

1.4.2规划范围

本次规划范围为：延吉市域旅游资源分布区域，包括6个街道、3

个镇，面积约为1350平方公里。

1.5规划依据

1.国务院法规及规范性文件

《中华人民共与国环境保护法》，1989年

《中华人民共与国森林法》，1982年

《中华人民共与国土地管理法（修订）》，1998年

《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》，2002年

2.国家旅游局规章及规范性文件

《旅游业发展规划管理办法》，2000年

《旅游标准化工作管理暂行办法》，2000年

《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》

《旅游统计管理办法》，1998年

《旅游安全管理暂行办法》，1990年

《旅游安全管理暂行办法实施细则》，1994年

《全国文明风景旅游区评选与管理办法》，2006

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3.旅游行业国家标准与行业标准

《旅游规划通则》（GB／T18971－2003），2003

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订，GB/T17775－2003）

《旅游涉外饭店星级的划分与评定》（GB/T14308—1997）

《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973－2003）

《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》，2003年

《中国优秀旅游城市检查标准实施细则》（修订本），2003年

4.地方旅游规章及规范性文件

《吉林省旅游业发展总体规划》，2002年

《吉林省旅游业“十一五”计划与2020年远景目标》，2006年

《延边州国民经济与社会发展“十五”计划与2015年远景目标纲要》，

2000年

《延边州国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，2005年

《延边州旅游业发展总体规划》，2006年

《延吉市国民经济与社会发展“十五”计划及2020年远景规划》，2000

年

《延吉市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，2005年

《延吉市旅游发展总体规划》，2001年

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2.延吉市旅游发展背景、历程与资源分析

2.1延吉旅游业发展的区域背景

2.1.1自然生态环境

――延吉市的地理位置良好，城市发展突出；延吉市是吉林省东部最大

的中心城市，是以工业、商贸、旅游业为主的具有民族特色的边疆开放

城市。延吉市不仅可以连接俄罗斯、朝鲜、韩国等国的滨海边疆区，而

且是韩国东海岸与日本海西海岸海滨旅游与山地旅游的交汇点。延吉市

南距长白山自然保护区150公里，北距著名的镜泊湖风景区为110余

公里，东南部距中、朝、俄三国交界的珲春防川为82.5公里，直距日

本海80公里，南距中朝边境仅10余公里，东距中俄边境60公里，距

俄罗斯的海参威200公里，距朝鲜的清津180公里，在整个东北亚地

区，延吉市地处中、俄、日、蒙、朝、韩六国地理中心（如图2－2）1，

是联合国拟定的开发图

们江大金三角中的三个

支点(延吉—清津—海参

崴)之一，是东北亚经济圈

中的核中之核。

――延吉市具有较为优

1罗津、先锋地区正处于以清津为中心的朝鲜东海岸工业地带,它是仅次

于以平壤为中心的西海岸第二大工业地带,这里因海陆交通便利,又近邻

朝鲜最大的茂山铁矿以及咸北煤田,在朝鲜的地区经济格局中,占有重要

地位,经济发展已有基础。

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越的自然环境，山间河谷平原的地形、山地丘陵、森林广阔，低山海拔

均在500-800米，坡度一般在10度以上，有的可达15-25度，适合

辟建不同难度的滑雪场；延吉具有明显的大陆性季风气候的特点，与吉

林省内其他地方相比，延吉市冬季雪量大，雪期长，冬季气温相对较高，

为冰雪旅游提供了良好的气候环境；延吉市还有布尔哈通河、烟集河、

海兰江与五道水库，景色宜人。延吉市的气候、水文格局，孕育了较为

丰富的冰雪旅游资源与独特的水域景观。

――延吉市自然资源较丰富，生态环境良好，野生动植物资源丰富，为

延吉特色的旅游商品生产提供了充足的原料。

2.1.2社会经济条件

――延吉市发展旅游业的社会经济条件较为优越。延吉曾于2000年至

2002年连续3年入选全国百强县市，2005年再次入选全国百强县市，

位次为93位。

――“十五”期间延吉市紧紧抓住国家实施西部大开发与振兴东北老工

业基地等重大战略机遇，加速总量扩张与结构调整，突出工业、服务业

发展及城镇化建设，依托比较优势，壮大提高支柱与优势产业，强化城

市功能，提高人民生活水平与质量，国民经济保持较快增长，社会事业

取得了长足的进步。

――作为旅游业的可进入性条件，延吉市交通比较便利，目前已形成了

公路、铁路、海运、航空齐全的交通运输网。

――延吉市市内交通也得到较快发展。

2.1.3民族文化背景

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――延吉市虽不是文化古城，但也有一些高句丽、渤海时期与辽金时期

的古代遗迹。此外，朝鲜族与当地的汉族、满族等各民族兄弟姐妹共同

创造了延吉市的光辉历史，形成了独具特色的民族文化。

――从延吉的人口比例、历史条件等等因素来看，延吉已经具备了民俗

风情文化旅游项目开发的各种条件。延吉市是一座既有民族特色又具有

现代风采的沿边、沿江、近海开放城市；是国内同时享受民族区域自治、

西部大开发与振兴东北老工业基地等三大“国字号”优惠政策的唯一州

府城市。

总之，位于长白山腹地，镜泊湖、图们江、防川岛（中、俄、朝三

国交界处）等旅游名胜环绕周边的延吉市，是目前中国朝鲜族民俗资源

保留最为完整的地区。特殊的地理位置与历史文化，使得延吉市在民俗

风情、自然风景、边境风貌、异国风光等方面具有得天独厚的资源优势。

2.2延吉市旅游业发展历程

延吉市旅游活动出现较早，但旅游业是20世纪80年代初以国际旅

游开始起步，带动国内旅游与边境旅游而发展起来的。延吉旅游业的发

展经历了自发旅游发展、规范管理与快速发展三个阶段。

2.2.1早期自发游徙阶段（1984年以前）

――改革开放以后，外地客商开始流入延吉，本地居民的劳务输出开始

出现。也出现了少量来自韩国、日本、朝鲜以及其他国家的探亲客流。

1985年1月，国务院批准延吉市为全国甲级开放城市，旅游业逐步形

成规模，进入规范管理阶段。

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2.2.2旅游业规范管理阶段（1985－2000）

――1984年，在延吉市成立了延边朝鲜族自治州旅游局、延边中国旅

行社、延边旅游服务公司、延边旅游车队等旅游服务机构与部门。1986

年，首次建立了国际旅游接待部门──中国际旅行社。1985－1990

五年间接待中外游客50多万人次。

――延吉市定位为“以工贸旅为主的，具有民族特色的东北亚图们江地

区重要的旅游城市。2”逐步确立了“退二(工业)进三(服务业、旅游业)”

的调整方向，提高三产的比重，促使延吉市产业结构更加合理化、高度

化。旅游业成为延吉市第三产业中的核心产业，旅游业的地位更加突出，

管理也更加规范。

－－延吉市“可进入性”条件得到大幅度改善。延吉机场于1985年8

月启用，到了1999年，国内航线已增加到11条，年输送游客能力在

1996年达35.9万人。

――这一时期，延吉市旅游业的发展成效卓著，但是，还存在很多问题。

旅游产品开发层次低，旅游基础设施建设差距大，对人文景观的开发建

设不够，旅游产品文化含量少，旅游整体服务水平差，体制、机构、管

理不适应，旅游总体规划研究滞后，全社会旅游意识淡薄等等。从整

体上说，虽然各级组织及相关部门做了大量工作，但是全市旅游业发

展，尤其是在产品开发与市场开拓上，仍处于初始阶段。这反映出我们

工作中的差距，也说明延吉市旅游业蕴藏着巨大的潜力。

2.2.3旅游业快速发展阶段（2000以后）

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――1999年之前，延吉市旅游局举步维艰，由于体制各方面的客观原

因曾三起三落，1999年底重新恢复了旅游局建制。旅游业得到快速发

展。

――2000年延吉市委十一届四次全会把旅游业确定为延吉市新兴产业

与重点工作。2000年8月成功地举办了“2000年首届延吉中国朝鲜

族民俗旅游博览会”。通过“博览会”这一裁体，进一步弘扬了朝鲜

族历史悠久、源远流长的民族民俗文化，向海内外展示了朝鲜族独特的

民俗风情，提高了延吉市、延边州乃至吉林省的知名度。

――这一时期，延吉市城市基础设施得到进一步完善。近年来，完成了

高尔夫球场、滑雪场、度假公寓等项目的引资工作，引进资金1200

万美元。新建了时代广场、三角广场、兴安广场，改造了站前广场与长

白广场；新增绿地面积10多万公顷，绿化覆盖率达25.5%。

――延吉市以中国朝鲜族民俗文化名城带动全国卫生城、双拥模范城、

优秀旅游城的创建工作。2003年，延吉市被国家旅游局列入全国创优

名录。2006年，延吉通过国家、省旅游局的终极验收，列入全国优秀

旅游城市。

――2005年末，全州星级宾馆增至43家，旅行社63家，其中国际旅

行社29家。全年接待国内外游客289.5万人次，比上年增长11.4%；

实现旅游收入25.0亿元，增长28.3%。其中国内游客270.9万人次，

增长11.4%；国内旅游收入21.6亿元，增长30.0%。全年接待海外

旅游者人数18.6万人次，比上年增长10.9%；海外旅游收入4161.1

2延吉市规划勘测设计院：延吉市城市总体规划说明书(第一稿)，2000。

第14页

万美元，增长18.3%。

2.2.4延吉市旅游业未来展望

――延吉市旅游局局长朴光春指出，今后将着力打造延吉市的“民俗风

情区”、“乡村体验区”与“冰雪旅游区”等特色旅游项目，同时要研

发旅游工艺品，开展“诚信旅游”，让延吉市一年四季都能接待游客。

――根据延吉市“十一五”规划，到2011年，延吉市新建游园、广场

50处，建成区绿地覆盖率达到38%，人均公共绿地面积达到8平方米。

旅游业将成为延吉市“三产”的主导产业，旅游业收入达到16亿元，

占GDP的比重达到7％以上。

――在“十一五”期间，延吉市将在全州旅游业发展空间总体布局中担

当重要角色：

“点”：一个中心，延吉（延吉、龙井与图们的组合中心）是一级

发展点。

“线”：三条发展主轴也是一级发展主轴，其中包括延吉—与龙—

仙峰—二道白河—长白山。四条发展支轴中也包括延吉—安图--二

道白河—长白山；敦化—安图—延吉—图们—珲春—长岭子；延吉

—汪清—镜泊湖三条。

“带”：东北东部旅游带，沿鸭绿江—图们江沿岸旅游资源的整合

与线路的包装推介。

――延吉市旅游在吉林省十一五旅游规划中，也占有重要地位：是全省

三大综合旅游带（即东部山水民俗边境旅游带、中部城市生态与冰雪旅

游带、西部草原湿地风光旅游带）的重要区段。是重点建设两个旅游集

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散地（长春、延吉）之一。延吉与通化、白城构成吉林省旅游业发展的

外围三个核心。

――延吉市在图门江国际旅游发展中，也具有重要地位。联合国开发计

划署与韩国科技部以及中国有关部门于1999年通过了图们江地区旅游

行动计划。根据此计划，图们江地区未来将是一个多国共同组成的城镇

密集区。以中国珲春、俄罗斯波谢特，朝鲜先锋（雄基）为核心，以中

国延吉、俄罗斯海参崴，朝鲜清津为支撑点，中心城市职能突出、规模

结构合理、空间分布较为集中的国际性城镇体系。

总之，延吉市旅游业的未来发展前景广阔。延吉旅游业不仅被列入

为延吉市“三产”的主导产业，而且在全州旅游业发展空间总体布局中

担当重要角色，在全省“十一五”旅游业规划中具有重要地位，是图门

江流域国际旅游合作的三大“支撑点”之一。

2.3延吉市旅游业发展的资源分析

2.3.1旅游资源密度、丰度、储量与品质

2.3.1.1延吉市旅游资源单体密度

――根据初步勘查，在延吉市辖区内的6个街道、3个镇，共调查并记

录确认的旅游资源单体55个。根据单体密度的定义：单体密度就是单

位面积单体数量，一般用每百平方公里内的单体数量表示。

2.3.1.2延吉市旅游资源类型丰度

――类型丰度是指普查区域所赋存的单体类型数量的丰富程度，一般用

普查到的旅游资源亚类或基本类型数占国家标准所列旅游资源亚类或

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基本类型总数的百分比表示。旅游资源类型丰度计算公式：B

L

Y＝

。

2.3.1.3延吉市旅游资源储量

――为便于对旅游资源进行定量分析，本报告在借鉴已有研究成果的基

础上，引入“旅游资源储量”概念，即将各等级旅游资源的单体数量分

别乘以10（五级）、7（四级）、5（三级）、3（二级）、1（一级），

其总与即为某一区域或某一类型的旅游资源储量。计算公式如下：

式中，C为旅游资源总储量；N5为五级旅游资源单体数量；N4为

四级旅游资源单体数量；N3为三级旅游资源单体数量；N2为二级旅

游资源单体数量；N1为一级旅游资源单体数量。

2.3.1.4延吉市旅游资源品质

――延吉市旅游资源单体可根据专家评判法进行等级划分，具体如下表

所示。对于一些新单体的发现，一方面与此次调查较为全面有一定关系，

另一方面也与当今旅游的发展与人们对同一事物的再认识密不可分。

表2-5延吉市旅游资源单体类型与等级结构一览表

等级

基本类型

单体总数五级四级三级二级一级

合计

――将表2-5所列各等级旅游资源的单体数量分别乘以10（五级）、7

第17页

（四级）、5（三级）、3（二级）、1（一级），其总与即为某一区域

或某一类型的旅游资源储量。储量与相应单体数的比值即为此类单体的

品质分。

表2-6延吉市旅游资源单体储量及品质构成表

等级

基本类型

单体总数储量品质

合计

2.3.2旅游资源空间组合分析

平均品质就是普查区域范围内地文景观单体的等级平均值，一般用

平均品质分表示：将各等级旅游资源的单体数量分别乘以10（五级）、

7（四级）、5（三级）、3（二级）、1（一级），再将其总与除以各

等级旅游资源的单体总数，即可求出各街道、镇旅游资源的平均品质分。

计算公式如下：

式中，P为旅游资源平均品质分数；

N5为五级地文景观单体数量；

N4为四级地文景观单体数量；

N3为三级地文景观单体数量；

N2为二级地文景观单体数量；

N1为一级地文景观单体数量；

第18页

N为地文景观单体总数；

C为旅游资源总储量。

将各等级旅游资源单体数量分别乘以10（五级）、7（四级）、5

（三级）、3（二级）、1（一级），可以得出延吉市各街道（镇）旅游

资源的储量，即延吉市旅游资源空间分布态势，再将其总与除以各等级

旅游资源的单体总数，即可求出各街道（镇）旅游资源的平均品质分。

2.3.3旅游资源综合分析与结论

2.4延吉市旅游业发展的现状评价与主要问题

2.4.1延吉市旅游发展现状评价

2.4.1.1旅游要素体系基本配套评价

――包括旅行社、宾馆、交通、旅游购物评价。如延吉市已形成公路、

铁路、航空并行、陆海相连、立体交通运输网络。

2.4.1.2旅游产业发展能力增强

2.4.1.3旅游可持续发展空间较大

.2延吉市旅游业发展面临的主要问题

延吉市地处东北亚金三角地区的中心，旅游开发已初具规模，并取

得了一定成效。但不得不承认，在全国日渐成熟的旅游市场中，这一地

区仍属于“冷”地区，在开发与操作中还存在产品知名度不高、不成体

系、吸引力不足等问题。

2.4.2.1地域与政治条件制约，旅游淡旺季明显

2.4.2.2景区（点）建设速度缓慢

第19页

2.4.2.3国外旅游客源市场单一

2.4.2.4旅游商品的特色不足

2.4.2.5出入境口岸通关效率低

3.延吉市旅游业发展的SWOT分析

3.1延吉市旅游业发展的优势分析

3.1.1延吉市的区位优势

――就国内而言，延吉市可以依托东北三省，纳入环渤海经济圈的辐射

范围内；就整个东北亚地区而言，延吉市地处中、俄、日、蒙、朝、韩

六国的地理中心，是联合国拟定的开发图们江大金三角中的三个支点

（延吉、清津与海参崴）之一，是东北亚经济圈的核中之核。

3.1.2我国唯一的朝鲜族自治州首府

――延吉市是延边州政治、经济、文化中心，是具有沿海、沿江、沿边

等特点的开放城市，是以“工贸旅”为主的中国图们江地区中心城市，

是具有鲜明朝鲜族特色的东北亚重要旅游城市。

3.1.3朝鲜族民俗与文化底蕴深厚

――延吉朝鲜族民俗纯正古朴，其历史文化遗产与民俗风情是不可多得

的人文旅游资源，已经具备民俗旅游条件，并拥有高层次的民俗文化研

究机构与高水平的民俗研究人才队伍。

3.1.4当地经济发展水平与居民消费能力持续提高

3.1.5延吉机场的空港优势

3.1.6铁路公路交通网络发达

第20页

3.1.7旅游七大要素的综合配套优势

3.1.8跨地域旅游资源的整合优势

3.1.9会展活动产生的大量旅游需求

3.1.10旅游产业投资呈现多元化

3.2延吉市旅游业发展的劣势与制约因素分析

3.2.1延吉市旅游产品特色与旅游形象定位不清

――目前延吉旅游产品及旅游形象的定位主要围绕民俗旅游、边境旅

游、冰雪旅游、森林旅游与节庆旅游展开，虽然延吉在这些方面均具备

一定优势，但是在延边周内、吉林省内、东北地区与东北亚地区，这些

优势并不明显，甚至可以说延吉是处于比较劣势。例如，民俗旅游不如

韩国、朝鲜；边境旅游不如珲春、丹东；冰雪旅游不如哈尔滨；森林旅

游不如长白市等。

3.2.2延吉市内缺乏知名旅游景区（点）

3.2.3客源市场结构过于单一

3.2.4旅游市场营销手段落后

3.2.5旅游交通成本较高

3.2.6旅游相关配套设施不足

3.2.7处于大尺度旅游线路的末端

3.2.8旅游旺季时间较短

3.2.9旅游商品开发滞后

3.2.10旅游专业人才缺乏

第21页

3.3延吉市旅游业发展的机遇分析

3.3.1国内旅游市场逐步成熟

3.3.2中国开始成为国际重要旅游目的地

3.3.3振兴东北已经成为国家经济发展的重要任务之一

3.3.4联合国拟定的图们江大金三角开发战略

3.3.5发展旅游业已经成为优化产业结构的重要抓手

3.3.6长白山保护开发管理委员会的成立

――延吉旅游必须实现由依靠长白山向依托长白山，发展自己的特色产

品转型。

3.3.7旅游业区域合作已经成为发展共识

3.3.8《妈妈的酱汤馆》具有巨大的宣传效应

3.4延吉市旅游业发展的风险与威胁分析

3.4.1相似旅游产品的替代性竞争

3.4.2长白山周边地区与国家的竞争

3.4.3周边国家的经济发展缓慢

3.4.4朝鲜半岛核问题增加了地区不确定因素

3.4.5经济全球化与区域一体化对朝鲜族特色的弱化

3.4.6旅游发展对生态环境的负面影响

3.4.7旅游业发展的敏感性与波动性

第22页

3.5延吉市旅游业发展条件总结与竞争力评价

3.5.1延吉市旅游业发展条件总结

――对延吉市旅游业发展的SWOT分析的基本结论是：延吉市旅游业

发展应该立足延边州，依托吉林省，辐射东北亚地区，充分利用自身在

旅游接待、旅游交通、旅游中介服务等方面的比较优势，以打造旅游综

合服务配套优势为主线，走高附加值旅游业发展之路，着力推出特色旅

游商品，完善与区域内外著名景区的快捷交通网络，延长国内外游客的

停留天数，提高人均旅游消费金额，使延吉成为区域旅游中心城市与旅

游集散城市。

3.5.2延吉市旅游业发展竞争力评价

4.延吉市客源市场的分析、预测与定位

延吉市客源市场动变分析

4.1.1延吉市客源市场总体变动特征

旅游人数及其变动特征

旅游收入及其变动特征

游客来源分布及其变动

旅游目的及消费产品类型及其变动

4.1.2延吉市入境旅游市场特征比较与调查

延吉市入境旅游市场年际变化比较

延吉市入境旅游市场分布特征比较

延吉市入境旅游者构成特征调查

第23页

――分析延吉入境旅游者构成特征：性别、年龄、职业、收入、文化程

度等。

延吉市入境旅游者行为特征调查

――分析延吉入境旅游者行为特征，包括：通过何种渠道了解延吉的、

对延吉哪些项目感兴趣、到达与离开延吉的交通方式、到延吉所选择的

组织方式、到延吉的住宿方式等。

延吉市入境旅游者消费行为特征调查

――根据入境旅游者的国别、性别、年龄、职业、受教育程度、收入水

平等来分析旅游者的消费特征。

入境旅游者对延吉市旅游业的评价调查

――分析入境旅游者对延吉旅游业的总体评价、对延吉住宿设施、交通

条件、景点景区、娱乐购物设施等的评价。

延吉市国内客源市场特征比较与调查

延吉市国内客源市场年际变化特征比较

延吉市国内客源市场空间分布特征比较

延吉市国内旅游者构成特征调查

――分析延吉国内旅游者构成特征：性别、年龄、职业、收入、文化程

度等。

延吉市国内旅游者行为特征调查

――分析延吉国内旅游者行为特征，包括：通过何种渠道了解延吉的、

对延吉哪些项目感兴趣、到达与离开延吉的交通方式、到延吉所选择的

组织方式、到延吉的住宿方式等。

第24页

延吉市国内旅游者消费行为特征调查

――根据国内旅游者的国别、性别、年龄、职业、受教育程度、收入水

平等来分析旅游者的消费特征。

国内旅游者对延吉市旅游业的评价调查

――分析国内旅游者对延吉旅游业的总体评价、对延吉住宿设施、交通

条件、景点景区、娱乐购物设施等的评价。

4.2延吉市客源市场发展趋势预测

4.2.1国际客源市场发展趋势判断

――世界旅游组织（WTO）指出，未来几年世界旅游业的发展可出现

以下特点，如旅游模式将发生变化，散客旅游逐渐多于团体旅游；短线

旅游多于长线旅游；地区性旅游与中程旅游将成为旅游的主体；自助、

半自助旅游将代替包价旅游；商务、会议旅游将成为团体旅游的主体，

人们外出旅游次数增多。

――世界旅游组织预测2000年至2020年国际旅游活动的年平均增长

率为4.4%，其中东亚太地区将成为世界第二大国际旅游目的地，中国

将成为最大的国际旅游目的地国家，与此同时，也将成为第4大旅游客

源国。

4.2.2我国客源市场发展趋势判断

――几年来，中国国内旅游市场得到了蓬勃的发展，具有规模大、增长

快、潜力强的特点，年出游规模超过8.7亿人次、旅游收入超过420

亿美元，并且形成了中国传统春节、“五一”国际劳动节、“十一”中

第25页

国国庆节三个黄金周。旅游业已经成为中国第三产业中最具活力与潜力

的新兴产业与国民经济中新的增长点。

――据世界旅游旅行理事会（WTTC）最近预测，2005年中国旅游业

总需求，将占到整个国家GDP的2.4%，达到3508亿人民币，同比

增长10.1%，并且提供14295600个工作岗位。另外，在2006至2015

年期间，中国旅游业将保持9.2%的高速增长。

――在新的历史时期，国家旅游局提出了新的宏伟目标：即要在二十一

世纪的前20年实现从“亚洲旅游大国”向“世界旅游强国”——2.73

万亿元人民币，旅游总收入3.3万亿元人民币。简言之，即旅游业总收

入在二十一世纪的前20年要翻三番，最终达到八倍的增长。

4.2.3延吉客源市场发展趋势判断

4.2.3.1延吉海外重点客源市场发展趋势

――重点分析韩国、俄罗斯、日本、朝鲜、美国、港澳台、东南亚等国

或地区。分析内容为这些国家或地区的人口、人均GDP与出游情况。

4.2.3.2延吉国内重点客源市场发展趋势

――对延吉市的国内重要客源市场进行分析，主要内容为这些地区的人

口、人均GDP、城镇居民可支配收入、城镇居民的消费水平与出游情

况。

4.2.4具有参照性的类似地区的客源市场的发展趋势

――根据区位邻近边疆、是否属于少数民族、客源的类似性等特征来选

择具有参照性的类似地区，如西双版纳、山东威海市、内蒙古满洲里、

辽宁丹东等地区，对这些地区的客源市场情况进行对比分析。

第26页

4.2.5延吉市旅游市场发展特点与趋势预测

4.2.5.1延吉市旅游市场发展特点

4.2.5.2延吉市旅游市场规模预测

――对延吉的入境与国内旅游的的人数、收入等进行预测，预测时将对

旅游人数核算旅游收入的增长率分别赋值，如最高增长率与最低增长

率，以此计算出一段时间内的旅游人数与旅游收入。

――可能会对旅游人数与旅游收入有较大影响的因素：《妈妈的酱汤

馆》影响分析、朝鲜半岛核问题局势、中国货币升值影响等。

4.3延吉市目标客源市场的细分定位

4.3.1延吉市目标客源市场的地区细分

――按客源市场规模与增长潜力等级划分一至三级市场来源地。

4.3.1.1国际市场

4.3.1.2国内市场

4.3.2延吉市目标客源市场的特征细分

――主要按照旅游者个人特征类型、消费行为特征进行划分，包括年龄

细分、职业细分、消费产品细分与特殊需求细分。

4.3.3延吉市目标客源市场的层次细分

――按客源市场距离圈层、受突发事件影响从低到高程度划分，包括内

核市场、重要市场、一般市场、辅助市场。

4.4延吉市目标客源市场的利益诉求

4.4.1延吉市旅游产品的市场利益诉求

第27页

――目标市场对延吉市旅游产品（景区点、旅游线路、节事活动、旅游

商品）价值的偏好分析，这是产品定位的基础。

表4－2延吉市旅游产品价值的市场利益诉求

4.4.2延吉市旅游综合配套服务价值的市场利益诉求

――目标客源市场对延吉市旅游综合配套设施与服务价值的偏好分析，

这是旅游产业服务定位的基础。

4.4.3延吉市旅游目的地形象价值的市场利益诉求

――目标客源市场对延吉市旅游目的地形象价值的偏好分析，这是形象

定位的基础。通过国内外旅游者对延吉市形象认知调查，分析旅游者对

需求动机目标市场利益旅游产

品

生理需

求

放松放松/减轻紧张感/性欲/生理/精神

放松

安全感保障健康/消遣/使自己在未来保持健康

活力

归属感爱家庭团聚/友谊/社会交流/人际关

系/根源/族裔/保持社会联络

尊重成就/地

位

认同自己的成就/展示重要性/威望

/社会认同/自我增值/事业/身份

自我实

现

回归自我探索与评价自我/自我发现/满足内

在欲望

第28页

延吉旅游目的地要素的正面与负面评价信息。

战略规划篇

5.延吉市旅游业的目标定位与发展战略

5.1延吉市旅游产业发展目标

5.1.1总体发展目标

在旅游产业发展上，要抓住机遇，开拓创新，以市场为导向，以“中

国边境旅游重点城市”与“中国朝鲜族第一家园”为方向，以“经营城

市‘促’旅游，旅游发展‘卖’城市”为理念，实施政府主导下适度超

前的“大旅游、大产业、大延吉”发展战略，积极发挥在延龙图、大长

白山、大图们江三大旅游合作区的核心作用，通过延吉市旅游产品体系、

旅游企业体系、旅游形象体系、旅游支持体系、市场推广体系与行业管

理体系六大体系建设，努力把旅游业建设成为全市国民经济的新兴与支

柱产业，以及全市现代服务业的龙头与核心产业，从而成为提升生活品

质的文明与与谐产业。

在旅游目的地建设上，要确定“三步走”战略目标，首先通过“十

一五”的努力争取将延吉市创建成为引领边境旅游时尚、最具民族旅游

魅力的中国优秀旅游城市，打造成为延龙图中心旅游城市与中朝边境旅

游中心城市；其次力争在10年内将使延吉发展成为吉林省旅游大市与

中国朝鲜族文化旅游胜地，最终在2010年将延吉发展成为著名的中国

边境旅游中心城市与东北亚闻名的新概念（异域风情、会议奖励）旅游

第29页

目的地。

5.1.2阶段性发展目标

（一）近期（2007-2010年）：夯实基础与市场拓展期

（二）中期（2011～2015年）：重点建设与快速增长期

（三）远期（2016～2020年）：全面提升与成熟发展期

5.2延吉市旅游发展总体定位

5.2.1区域旅游总体定位

――在未来10--15年内，以独特的自然环境为载体，以深厚的民族文

化积淀为灵魂，以经济、社会、环境综合效益最大化与旅游可持续发展

为目标，将延吉市建设成为集民俗观光、冰雪游览、运动娱乐、避暑度

假、会议奖励、娱乐购物于一体的“中国边境旅游重点城市、中国朝

鲜族第一家园”。

5.2.2旅游产业总体定位

――将旅游业培育成延吉市的支柱产业（旅游总收入占GDP10－

12%），与城市现代服务业、农林等生态经济产业协调发展，在第三产

业中发挥龙头带动作用。

5.2.3旅游形象总体定位

――突出旅游卖点、打好旅游品牌、做好特色文章；如延吉：中国朝鲜

族的首府――延年益寿，吉祥如意。

5.2.4旅游产品总体定位

――打造“民俗风情、户外野营、会议奖励、娱乐购物、特色度假”五

第30页

大产品系列。

5.2.5旅游市场总体定位

――细分市场（地区、目的、类型）分级分类。

5.3延吉市旅游发展的战略思路

5.3.1延吉市旅游发展理念

5.3.1.1旅游业要成为延吉的“窗口”产业

――要打造成为延吉的“名片”，起着“营销延吉”的战略目的，最终

提高延吉城市的魅力与人气。要通过各个精品旅游项目的建设、各种大

型旅游活动的举办、各个专项旅游产品的开展达到提高人气、宣扬名气、

聚集财气的目的。

5.3.1.2旅游业要成为延吉的“动力”产业

――要塑造成为延吉的又一“引擎”，起着“经营延吉”的战略目的，

不断提高延吉城市的品位与价值。通过分期分批引进与建设各种精品项

目来拉动资金与客源流动，带动周边土地升值，吸引其他新兴产业落脚。

5.3.1.3旅游业要成为延吉的“美化”产业

――要建设成为延吉的“美容师”，起着“美化延吉”的战略目的，持

续维护延吉城市的文化魅力、生态魅力与生活魅力。紧扣中央关于推动

红色旅游、乡村旅游的发展机遇，通过文化、生态、红色旅游开展与建

设，延续与丰富延吉的城市文化底蕴，改善与美化延吉的生态、生活、

生产环境。

5.3.2延吉市旅游发展战略

第31页

5.3.2.1“供求平衡”的市场经营战略

――经营中以市场为指向，要注重核心景区的接待、建设、经营容量限

制与潜力，注重环境保护与改善，有效进行需求与供给调节，力争供求

双方平衡。

5.3.2.2“虚实结合”的项目运作战略

――在塑造形神兼备的延吉旅游形象的过程中，要注重项目的文化内涵

挖掘与文化包装，将提炼出的延吉文化精神融入到各类项目的开发与经

营中，并形成不仅有“看头”，而且有“由头”、有“玩头”的旅游项

目。

5.3.2.3“时空交错”的产品创新战略

――在项目建设之后，就要在各个主题、功能的选择之下，进行各个旅

游项目的时空组合，形成一个历史文化特色与地理空间特征融会贯通的

项目－产品系列。

5.3.2.4“内外呼应”的产业拓展战略

――不仅要分区块、分阶段地拓展延吉核心景区群，还要有重点、有选

择地进行外向扩张，形成环延吉旅游经济圈，包括延龙图、大长白山与

大图们江旅游合作区。

5.3.2.5“多元综合”的竞争力提升战略

――根据“资源－产品－企业－市场”的市场化运作路径，以及“景区

－产品－企业”的产业化运作路径，实施“国营－民企－个体”等投资

主体多元化、经营主体多元化、产品多元化与市场多元化策略，打造一

批有竞争力的企业，形成以“行、游、住、购、食、娱”六大要素为主

第32页

体的配套产业体系，旅游供给全面增长，产业规模不断扩张，基础设施

明显改善，从而加快提升整个产业的综合竞争力。

5.3.2.6“双向兼顾”的可持续发展战略

――在注重旅游投入产出比的基础上协调好旅游产业规模与产业素质

的关系，建立以效益为基础的旅游产业发展模式与以公平为基础的政府

管制模式，在资源节约的理念下实现环境保护与社会经济发展的综合平

衡，以最终实现整个旅游目的地的可持续发展。

5.4延吉市旅游地发展模式选择

5.4.1国内成熟旅游地发展模式借鉴

5.4.1.1观光型产品为先导的传统模式

――旅游业发展的传统模式是，在旅游业的发展初期，主要依赖当地的

自然禀赋与历史文化资源，针对大众旅游市场，走观光型旅游产品开发

的道路。随着开发的深入，逐步发展度假型旅游项目以及专项特色旅游

产品，满足细分市场的特殊需要。

典型案例：杭州

――20世纪80年代，杭州是海内外旅游者观光中国的首选目的地之

一；2005年，杭州的目标是建设成为一个的现代化国际风景旅游城市；

从单一观光走向综合产业，强调从风景旅游到小康假期的转变，积极开

拓度假旅游的新天地；

5.4.1.2从“资源拉动”到“产业联动”的成长模式

（1）典型案例一：“焦作现象”

第33页

――在短短的三年里，焦作山水突起中原，迅速走红海内外，形成一个

国际旅游品牌，被业内人士称之为“焦作现象”。

――模式阐述：这是一种从资源开发过渡到产业建设、从资源拉动型的

发展提升到产业联动型发展的模式，成为现代旅游业的一种规律性成长

过程。

――特色提炼：

理念——用科学发展观指导产业调整；

产品——精心打造一流旅游目的地，注重产品的更新换代；

服务——接待工作规范化、人性化、个性化；

品牌——凸现个性，提出了“游焦作山水，品中原文化”的口号；

（2）典型案例二：“栾川模式”

――洛阳栾川由一个名不见经传的国家级贫困县迅速发展成为闻名遐

迩的旅游强县，走出了一条以旅游业为龙头带动县域经济发展的成功之

路，被业界誉为“栾川模式”。

――模式阐述：把资源优势转化为产业优势，不断拉长旅游产业链条，

提升产业化水平，带动经济的快速增长。

――特色提炼：

签订促销责任状——致力于国内促销，形成了强大的旅游促销攻势

举办大型旅游活动——“中原滑雪节”、“伏牛山红叶节”等使栾

川旅游在中原叫响，并闻名中国

寻求政策支持——坚持市场运作，颁布若干鼓励旅游投资的政策措

施，支持企业、个人投资旅游业；

第34页

5.4.1.3特殊市场导向发展模式

典型：“广安冲击波”

――一个经济落后，城市建设落后，产业结构不合理，人们观念保守，

交通信息也不发达的农业小城是如何在短短三年多时间实现旅游业“爆

发”式增长的？“广安冲击波”为何具有如此巨大的能量与威力？

――模式阐述：以政治与社会影响力为市场动因，以完备的旅游资源要

素整合为产品形式，谋求名人游的综合旅游满意效果目标。

――特色提炼：

多种措施“营销广安”——充分发挥媒体优势，积极实施“走出去，

请进来”战略，同时，积极与兄弟市州联手，共建红色旅游营销联

盟；

抓住契机，发挥伟人效应——把握小平百年诞辰的良机；

舞动“红色大旗”，整合资源要素——红色旅游、绿色休闲旅游与

民俗宗教文化结合起来，综合发展广安的旅游；

5.4.2以“边境旅游”与“少数民族旅游”为主的延吉发展模式

――重点考察与借鉴边境旅游目的地发展模式、少数民族旅游目的地发

展模式，借以形成延吉旅游业跨越发展的新模式。

5.5延吉市旅游行动战略框架

5.5.1旅游产业行动战略框架

5.5.2旅游目的地行动战略框架

第35页

6.延吉市旅游业的空间布局与项目策划

6.1旅游空间优化布局方案

6.1.1空间脉络解读与布局原则

从该市旅游点分布上看旅游点类型、等级公布状况；

从历史文化线索上看各旅游点的时空分布及其主题序列；

从吉林省内主要旅游线路分布来看延吉市的旅游区位。

――以形成旅游专线为导向，依据旅游交通流向规律与各类旅游点组合

规律，打破行政区划限制，树立核心项目主导、优势项目支撑、特色项

目补充的旅游空间结构。

6.1.2空间结构重组与功能定位

――系统整合、主题鲜明、互动发展的旅游空间发展格局，包括旅游中

心区、旅游支撑冀、旅游发展轴与旅游板块集群。

6.2旅游功能区要素系统整合与项目策划

－－对每一个功能区（板块、组团）：

（1）规划范围

（2）功能定位

（3）功能要素

旅游吸引物

接待服务中心

景观通道

（4）目标市场

第36页

（5）主题形象

（6）产品开发创意

（7）主要建设项目

6.3旅游项目库构建与重点项目策划方案

6.3.1旅游优先项目库构建

6.3.1.1旅游优先项目的选择标准

有一定资源基础，文化加工与活动拓展有较大空间

市场前景较好，包含若干旅游卖点，具有市场吸引力

有一定建设基础，开发可行性高，具有一定的盈利空间

利于资源整合，强强联合、优劣互补打造旅游精品

6.3.1.2旅游优先项目库的构建

――结合延吉的旅游资源特色与旅游产品的开发现状，对那些亟待更新

调整的已有产品项目进行“二次开发”、深度挖掘，对那些尚未开发但

颇具市场与发展潜力的“吸引源”予以“放大”，总体上提升各个项目

的品位与等级，并打造成新颖、独特、具有一定影响力的旅游产品。由

此选择若干核心项目、重点项目、特色项目，组成延吉旅游优势项目库。

6.3.2重点旅游项目策划方案

6.3.2.1旅游项目开发策划的一般原则

文化主题或市场目标导向原则

主次协调，抓大放小原则

以点带面，整体推进原则

第37页

由近及远，滚动发展原则

6.3.2.2重点旅游项目策划简案

――选择4－5个重点项目，进行要点式策划，提出具体的提升方案

（1）前提分析

（2）目标定位

（3）设计理念

（4）游憩项目

（5）产品推广

专项规划篇

7.延吉市旅游产品开发规划

延吉市旅游产品的开发思路

市场导向下的“可能性与有效性相结合”的开发思路

――在由原先的资源导向转换到市场导向中，必须针对不同的细分市场

开发符合延吉市场结构特征的旅游产品，避免旅游产品的需求结构失

衡。

――同时具备旅游观赏与参与价值的旅游资源，必须在可行的成本－效

益比较下实现向旅游产品的转化。

可持续发展下的“保护与开发协调、公平与效率兼顾”的开发思路

――旅游资源开发成旅游产品，需要重视风景资源保护、生态环境保护、

文物保护、当地传统文化的四方面的保护。

第38页

――以公共资源为依托的旅游产业发展，必须兼顾社区公共利益，在实

现产业化运作的同时，要加强政府规制，保障公共事业利益。

文化导向下的“本土化、差异化与特色化”的开发思路

――突出特色是旅游产品规划的生命，切忌旅游产品近距离重复，造成

旅游产品雷同，从而缺乏竞争力并丧失生命力。

――延吉作为朝鲜文化的摇篮地，必须从当地民族文化上着手，实现旅

游产品开发的本土化，从而形成差异性与特色化。

多重约束下的“多样化与重点突出”相结合的开发思路

――由于多样化市场需求的约束，旅游产品开发必须走多样化道路，开

发适销对路的旅游产品种类与档次，从不同角度与层面为旅游者提供多

样化的旅游产品。

――然而由于旅游产品的吸引力的定向性与旅游开发的财力、物力有

限，因此，近期只能重点开发那些符合近期游客需求偏好的旅游资源，

并针对未来重点吸引的客源进行旅游产品策划与开发。

体验经济时代下的“主题化、参与性与情景力”的开发思路

――针对延吉旅游资源缺乏垄断性与高品质，必须从游客体验角度另避

蹊径，注重旅游产品的主题创意，增加吸引力；注重参与性节目的设计，

增加附加值；注重旅游体验的感知情景设计，增加满意度。

7.1.6“削峰填谷”下的“反季节、常温化与多杠杆”的开发思路

――针对延吉市旅游受气候季节影响很大的问题，要通过反季节性旅游

项目、“常温型”旅游项目的开发设计，以及一些价格、营销杠杆介入

应用，调节延吉市旅游的季节性波动，避免淡旺季旅游消费对旅游市场

第39页

的冲击以及资源配置的不合理。

7.1.7“升级换代”下的“创新、更新与创造新需求”相结合的开发

思路

――旅游产品生命周期变化要求自身的创新与更新发展，以适应市场需

求的变化，同时还要强调通过特色旅游产品的开发引发或激发旅游市场

的新需求，从而真正实现旅游产品的升级换代，使旅游目的地整体的生

命周期得以延长，实现旅游的可持续发展。

7.1.8“大产业”下的“产品结构调整与产业协调发展”相结合的开

发思路

――配合延吉市旅游“大产业”建设，旅游产品开发要使食、住、行、

游、购、娱、信息七大供给要素形成配套完整的服务产品体系，积极推

动旅游交通运输、旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、旅游餐饮及食品加

工、旅游娱乐业等相关产业的协调发展。

7.1.9“大旅游”下的“区域合作与协调竞争”相结合的开发思路

――针对延吉市“小市大游”的发展思路，通过融入延龙图、大长白山

与大图们江旅游合作板块，积极拓展延吉市的旅游活动范围与旅游产品

界限，与周边地区达成旅游区域合作与旅游产品联动计划，实现与不同

旅游产品的功能互补与市场共享效果，形成“大旅游、大延吉”下的区

域联动与优势互补的错位竞争关系，从而走出封闭的延吉小天地，把本

地旅游产品与大线路、大市场与大区域联系起来，形成结构合理的旅游

产品网络。

第40页

延吉市旅游产品的开发定位与体系建设

7.2.1旅游产品开发定位

――以中国唯一的朝鲜族自治州所具有的朝鲜族文化资源为核心，开发

突出主题特色的，适应现代游客对旅游时尚、生态与养生健康追求的，

形式与档次多样化的旅游产品系列。

7.2.2旅游产品体系建设

――旅游产品体系包括六大体系九大系列若干重点线路。

――要重点建设城市观光旅游、民族风情、节庆活动、自然生态旅游、

体育旅游、度假旅游等六大产品体系，逐步开发延吉市九大旅游产品体

系，包括民俗风情、特色度假、街市观光、商务会议（展、奖励）、游

憩购物、产业旅游、边境风光、避暑野营、冰雪圣诞系列。

――各产品系列之间又互相联系与渗透，可以依据游客的需要进行交叉

组合；同时还可以实行市内外旅游产品联动，形成跨区域、跨产品、跨

产业的“主题鲜明、体验性强、知名度高”的精品旅游线路。

重点类型的旅游产品开发方案

民俗风情体验型旅游产品系列

主题街区型休闲娱乐产品系列

商务会议奖励型旅游产品系列

7.3.4边境风光与生态旅游产品系列

7.3.5避暑野营与户外运动产品系列

修学养生与产业旅游产品系列

第41页

冰雪圣诞与节事旅游产品系列

高尔夫游与特色度假产品系列

街市观光与购物旅游产品系列

延吉市精品旅游线路设计

区域内小尺度精品旅游线路设计

7.4.1.1一日游精品线路

7.4.1.2“多日游”精品线路

7.4.2跨区域大尺度精品旅游线路设计

7.4.2.1延边州内跨市精品旅游线路

7.4.2.2吉林省内跨州精品旅游线路

7.4.2.3东北地区跨省精品旅游线路

7.4.2.4东北亚内跨境精品旅游线路

8.延吉市旅游综合服务体系规划

延吉市旅游交通发展规划

――如何在已有与规划的区域综合运输体系下，根据目标客源市场定

位，进一步突出构建具有旅游服务功能的面向市场的交通体系，包括海

陆空立体交通网络、集散中心、停车场等设施的空间布局规划。

旅游交通现状及其存在的问题

发展现状：

1）航空、铁路、公路、水路交织的立体交通网络基本形成

第42页

2）以延吉为中心的高速公路网即将形成

存在的问题：

1）交通发展不均衡

2）支线交通滞后

3）景区内部交通相对落后

4）道路质量与等级方面

旅游交通规划的原则与目标

基本原则

（1）协调原则

――旅游交通建设应与延边自治州及延吉市的交通综合运输体系与交

通发展规划，根据旅游市场的发展趋势与定位提出适当完善对策，努力

把旅游交通建设纳入区域综合运输体系规划之中。

（2）便捷性原则

――旅游交通网络建设必须有公路、铁路、水路与航空的相互配合，形

成立体旅游交通网络，尤其是在中转地与景区点之间建立起快速交通通

道，才能使游客花费在路上的时间与精力减少。

（3）层次性原则

――根据不同游客的多种需求，建设不同层次、多种方式的交通服务网

络与设施；根据旅游服务功能，确定旅游交通等级体系。

（4）生态性原则

――旅游交通与设施的选线、选址要注意对生态环境的保护，尽量减少

或避免对生态环境的干扰与破坏。尤其是景区附近及景区内的交通，要

第43页

避免交通道路对整体景观的破坏以及交通工具与游客对环境的污染与

破坏。

规划目标

――延吉市旅游交通定位：是延边旅游的一级交通中心，是州最大的核

心交通枢纽与旅游集散中心，面向全州提供旅游交通服务。

――依据延吉市综合运输体系发展现状与延边自治州有关交通发展规

划，充分考虑延吉旅游事业发展的需求，将旅游交通的总体目标确定为：

网络健全、设施完备、通行安全便捷、服务优质高效。

旅游交通网络建设目标：进一步加强市内外交通网络的建设，对外

要积极发展与周边主干道的连接，保证交通进出口的通畅；对内要

积极修建与改造通达各景区的公路与其他交通设施，保证进出景区

方便便捷。

旅游交通结构规划目标：发展铁路与航空运输以吸引更多国外游客

与国内中远距离游客，发展公路客运吸引周边地区游客，建成水、

陆、空兼备的立体交通客运服务体系。

旅游交通配套设施建设目标：加强停车场、加油站、出租汽车公司、

旅游车队等的建设。

旅游交通体系规划

1）航空运输规划

2）铁路运输规划

3）公路运输规划

4）水路规划（布尔哈通河水上游线？）

第44页

5）旅游集散中心布局

6）停车场布局规划

7）特殊交通规划（索道、空中缆车、观光气球等）

延吉市旅游饭店业发展规划

――根据游客的餐饮与住宿偏好、游客时空分布规律及景区分布情况，

对未来旅游饭店业进行预测与布局规划，包括旅游饭店的结构、规模与

空间布局等。

旅游饭店现状及其存在的问题

旅游饭店体系规划

旅游饭店需求规模预测

旅游饭店需求结构规划

旅游饭店空间布局规划

8.2.2.4旅游饭店服务管理规划

延吉市旅行社业发展规划

8.2.1旅行社现状及其存在的问题

8.2.2旅行社体系规划

8.2.2.1旅行社需求规模预测

8.2.2.2旅行社行业管理规划

8.2.2.3延吉市导游管理规划

第45页

延吉市旅游购物业发展规划

――重点挖掘充分表达当地特色与民俗文化的潜在旅游商品，加强系列

化、特色化开发，使旅游商品也成为旅游吸引物，同时对旅游购物主题

街区及其设施的空间布局进行规划。

8.4.1旅游购物现状及其存在的问题

旅游商品开发规划

――如：特色工艺品系列（民族服侍、民族音乐、影视音像）；当地土

特产品系列（朝鲜特色食品、绿色有机食品）；东北中草药系列；特色

日用品系列；邻国名牌商品系列（韩国化妆品等）。

旅游购物设施规划

大型购物中心

主题购物街区

专业批发市场

旅游商品零售点

延吉市休闲娱乐业发展规划

――探讨如何依托当地文化与民俗特色，进一步丰富本地居民日常生活

之外，也丰富游客旅游期间的活动内容，延长逗留时间，加深对旅游地

的理解与认识。

休闲娱乐业现状及存在的问题

休闲娱乐体系规划

8.5.2.1休闲娱乐设施的结构类型

第46页

8.5.2.2休闲娱乐设施的空间布局

8.5.2.3休闲娱乐场所的行业管理

延吉市旅游信息服务规划

――探讨如何依托目前的信息技术将与游客有关的各种信息进行有效

及时传递，其中旅游信息包括两个方面，一方面是由旅游局、景点经营

单位、旅行社、旅游饭店及社会上其他有关机构向游客提供的服务信息，

另一方面是游客在游玩活动中向有关部门的反馈信息，如评价、建议、

批评、投诉、求助等。

旅游信息服务现状及存在的问题

旅游服务信息系统构建

9.延吉市旅游环境建设规划

延吉市旅游环境建设现状、目标与思路

现状与问题

――环境污染、景观破坏、道德退化、朝鲜族文化被同化

目标与体系

――旅游生态环境、文化环境与社区环境

思路与方法

――包括环境容量、绿色技术、循环利用、监测体系、跨文化交流

延吉市旅游生态景观系统规划

主要问题

第47页

――资源消耗、多样性减少、产品近距离雷同、生态系统失衡

建设方向

――生物多样性、文化多样性、景观多样性

建设思路

政策保障

9.3延吉市旅游文化遗产系统保护方案

9.3.1主要问题

9.3.2保护原则

――遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的物质与非物

质文化遗产的保护方针，继承与发扬延吉历史文化传统。

――遵循“全面保护”指导思想，保护延吉有历史、艺术、科学价值的

文物古迹、民俗风情、村落环境等。

――遵循“可持续发展”的指导思想，正确处理保护与发展的辩证关系，

既合理保护，又积极发展，传承中发展，在发展中提高人民生活水平。

——遵循“历史的真实性、风貌的完整性、生活的延续性”原则。

9.3.3保护目标

9.3.4保护体系与措施

――保护体系包括保护对象的层次级别，以及类型结构。

――保护措施包括：如保护——保护历史形成的空间格局与传统风貌；

整治——对保护区内新建的非传统建筑及由此而产生的不同的风貌环

境进行整理、改造，使之符合传统空间风貌要求；建设——重点对建筑

第48页

内部加以调整改造，改善居民生活质量；协调与过渡——对需新、改、

扩建的建筑必须在建筑高度、体量、饰面材料以及建筑色彩、尺度、比

例上与传统建筑风貌协调；环境控制——对保护区内环境予以合理整治

与利用，保持寺庙特征、街区氛围与村落风貌。

9.4延吉市旅游城乡社区管理规划

9.4.1延吉市旅游城市管理规划

9.4.2延吉市旅游乡村管理规划

10.延吉市旅游形象发展规划

10.1延吉市旅游形象分析与定位

10.1.1延吉市旅游“三脉”显著特征分析

10.1.1.1延吉市旅游地脉特征的显著分析

边境区位

冰雪气候

山水特征

森林地貌

10.1.1.2延吉市旅游文脉特征的显著分析

朝鲜文化

历史故迹

神话传说

节事文化

第49页

10.1.1.3延吉市旅游人脉特征的显著分析

朝鲜民族

中韩交流

民俗活动

生活习俗

10.1.2延吉市旅游形象要素的市场认知与比较

10.1.2.1延吉旅游形象关键要素的市场感应分析

――主要通过市场调查与网络搜索来间接印证。

10.1.2.2延吉旅游形象关键要素的区域比较分析

――与周边地区类似旅游形象要素的比较。

10.1.3延吉市旅游形象定位

10.1.3.1延吉市旅游形象核心提炼

――确定延吉市旅游形象的基调与核心印象点

10.1.3.2延吉市旅游目的地形象定位

――延吉：中国朝鲜族的首府（第一家园）

10.1.3.2延吉市旅游城市形象定位

――延吉：延年益寿，吉祥之城

10.1.3.2延吉市旅游产品形象定位

10.2延吉市旅游形象识别系统策划

10.2.1延吉市旅游形象标记与口号设计

－－包括旅游目的地形象口号、旅游城市形象标记、旅游产品形象宣传

第50页

语等。

10.2.2延吉市旅游形象的理念识别策划

――主要表达在旅游产品开发、旅游设施建设等内在理念方面。

10.2.3延吉市旅游形象的行为识别策划

旅游服务人员的行为形象策划

售货员的行为形象策划

居民的行为形象策划

10.2.4延吉市旅游形象的视觉识别策划

港口、机场、车站的视觉形象策划

主要交通道路的视觉形象策划

延吉市标志性吉祥物的策划

市树、市花的建设策划

标志色彩策划

形象代言人选定

10.3延吉市旅游形象推广方案

10.3.1延吉市旅游推广现状及其存在的问题

10.3.2延吉市旅游推广方式

广告设计与媒体推广

公关活动与影视推广

主题活动与节庆推广

电子信息与网络推广

第51页

其他推广方式

10.3.3延吉市跨行业、跨地区联合推广行动计划

实施建议篇

11.规划实施建议与近期行动方案

11.1规划实施的主要原则

11.1.1政府主导、企业主体原则

――国际上存在着两种主要的旅游产业发展模式，即政府主导型发展模

式与市场主导型发展模式，它们的主旨、立基点与发挥的作用各不相同。

由于历史原因与宏观大环境的影响，延吉的市场化程度不高，需要实行

政府主导的旅游业发展模式。

――政府主导应集中表达在以下几个领域：

（1）市场调研与信息统计。

（2）旅游规划的政府主导

（3）形象推广与市场促销的政府主导

（4）实行与监督执行国家相关部门出台的法律法规

（5）制定促进本地旅游发展的政策与措施

（6）保护旅游业赖以生存的生态环境与旅游资源，维护良好的旅游市

场秩序。

――在发挥政府主导作用的同时，必须把生产经营与投资决策权交给企

业，把社会可以自我调节与管理的职能交给中介组织。大力减少审批事

第52页

项，简化办事程序，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥企

业在旅游发展中的主体作用。

11.1.2产业链配套与滚动发展原则

――对比延吉市旅游业的发展现状，可以看出目前延吉的旅游产业链存

在着上中下游产业与配套产业在管理水平的不匹配，以及节点上企业富

集程度与实力上的巨大差异。

――延吉旅游产业链优化的方法与途径：

（1）以协作为前提,以产业链为基础进行旅游规划，并在规划实施过程

中以产业链的优化与完备为核心。

（2）以优化产业链为目标，出台相关旅游产业政策。

（3）在规划实施过程中，监控旅游产业链的发展变化。

――另外，在旅游产业链的配置过程中，对于一些大型旅游项目、旅游

区的开发，由于其投资巨大、工程量大，必须分阶段、分步骤地实施。

11.1.3重点突出，层次推进原则

――集中力量分阶段、有步骤地开发能提升延吉市旅游形象、扩大旅游

市场规模的重点旅游资源、区块与项目

――以大项目、重点旅游产品为突破口，带动次级旅游项目与产品的开

发实施。

11.2规划实施的理念创新

11.2.1观念创新

――提高政府领导特别是首要领导对旅游业的重视程度

第53页

――树立与强化旅游业不仅是消费性行业，也是生产性行业的观念；

――树立与强化“大旅游、大产业”观念

――树立满足旅游者需求为导向的经营管理理念

11.2.2资源创新

――拓宽旅游资源的范围，形成旅游物系统的开发理念，同时积极进行

资源开发的技术创新

――延吉要跳出就资源论开发的旧有思路，充分利用自身在旅游接待、

旅游交通、旅游中介服务等方面的比较优势，以打造旅游综合服务配套

优势为主线，走高附加值旅游业发展之路，着力推出特色旅游商品，完

善与区域内外著名景区的快捷交通网络，延长国内外游客的停留天数，

提高人均旅游消费金额，使延吉成为区域旅游中心城市与旅游集散城

市。

11.2.3体制创新

――实现目前以政府旅游主管部门的行政管理为主的管理体制向法律

法规规范、行政规制与政策引导、行业协会协调自律的三层次旅游管理

与服务体制的转变。

――进一步明确政府在旅游发展中的职责，保留与深化政府在旅游规

划、重大旅游投资项目激励、旅游投诉受理与整顿与规范旅游市场秩序、

旅游信息服务、旅游宣传与推广等职能；取消与淡化旅游定点制度、旅

游经营许可证制度等不适应新形势的旧制度；将旅行社质量保证金制

度、资格证考试与培训制度、旅游标准化工作的执行主体由原来的政府

机构逐渐过渡到旅游协会。

第54页

――进一步解决“综合产业单一管理，大产业小口径”的突出问题，进

一步强化市旅游局在统筹旅游生产要素与行政组织资源条件下的决策

与协调职能。

――逐步建立与完善大型节事会展活动协调机制与秩序管理机制，为市

内的大型旅游节事与会展活动提供配套服务与安全保障。

11.2.4旅游标准化体系创新

与国际接轨的同时突出地方特色的原则

充分的可预见性原则

灵活的开放性原则

11.2.5整合社会资源的模式创新

土地杠杆

资金杠杆

人才杠杆

基础设施杠杆

环境杠杆

规划杠杆

11.3规划实施的组织保障

――旅游规划实施中所涉及到的组织主要是私营部门旅游组织。私营组

织是指以赢利为目的的旅游经营企业与为旅游企业提供融资支持的金

融机构、投资者，以及由众多旅游企业或旅游相关企业自愿组成的民间

组织（如各类旅游行业协会）。

第55页

规划实施的保障措施

11.4.1组织人才保障

11.4.2思想认识保障

――旅游规划的实施是一个进一步深入认识、全面发动、逐步推进旅游

发展的进程。

11.4.3法规制度保障

11.4.4旅游政策保障

11.4.4.1游客招徕政策

11.4.4.2旅游投资政策

11.4.4.3旅游安全政策

11.4.4.4旅游推广政策

11.4.4.5旅游服务政策

11.5近期行动的目标任务

11.5.1延吉市旅游“十一五”行动目标

11.54.2延吉市旅游“十一五”行动思路

协调实施，同步发展

量力而行，集约发展

循序渐进，逐步分解

借船出海，内化提升

区域配合，协同共进

11.5.3延吉市旅游“十一五”行动任务

第56页

全力构建延吉旅游发展新框架

加快建设延吉旅游精品项目库

全方位打造延吉旅游形象系统

全面推出延吉九大旅游产品系列

加快拓展延吉重点旅游客源市场

全面构筑延吉七大旅游支持体系

第57页

二、前期筹备与工作计划

（一）项目组筹备与规划优势

1、项目组构成

顾问：

组长：

何建民上海财经大学旅游管理系主任、教授、博导

成员：

全华上海财经大学旅游管理博士后教授、博士

刘颂同济大学景观设计与规划学院副教授、博士

张帆上海财经大学旅游管理系副教授、博士生

王永刚上海财经大学旅游管理系博士生

吴文智上海财经大学旅游管理系博士生

杨宏浩上海财经大学旅游管理系博士生

李飞上海财经大学旅游管理系博士生

赵欣上海财经大学旅游管理系硕士生

2、主要专家介绍

1、何建民简历

2、全华简历

3、张帆简历

第58页

3、我处承接规划优势

（1）承接单位介绍

承接单位所在的上海财经大学具有突出的财经优势，所属的国际工

商管理学院具有服务经济与营销优势；承接单位目前是上海市高层次旅

游管理人才教育基地，拥有从博士后、博士到硕士的一个高起点教育团

队，现有博导2位，教授4位，副教授2位；作为上海市第一个旅游

管理博士点，主要研究方向包括旅游目的地规划与管理、国际旅游集团、

旅游企事业管理等方向，目前已毕业与正在研读的博士生共有8人，另

外在校博士后有2人，都已经具有正高职称；团队成员主持与参与的横、

纵向课题有百余项，包括从国家社科基金课题（如《外资进入中国旅游

业的现状、趋势与对策研究》）到上海市旅委相关课题（如《上海旅游

业对本市国民经济贡献统计分析方法研究》、《上海市导游薪酬基本情

况调查》等）、从旅游企业咨询项目到旅游地规划项目（如《上海浦东

新区“十一五”旅游发展战略规划》、《浦东新区“十一五”旅游住宿

业发展规划》等），我系研究团队都积累了丰富的研究经验，特别在旅

游目的地、旅游产业规划、会展旅游营销等方面都具有良好优势。

（2）承接规划的三大优势

1、基于旅游管理博士点的学科优势

――在上海财大强劲的经济管理学科背景下，我处在旅游目的地开发、

规划与推广，以及旅游服务经济与管理方面都具有强大的理论基础；

2、成长于上海大都市的眼光优势

第59页

――立足于上海大都市所特有的经济高地、技术高地与理念高地，我处

在现代服务业、城市旅游、会展经济等方面都具有良好的理论与实践基

础；

3、位居上海与长三角的地位优势

――以上海为核心的长三角地区是中国经济最具潜力与活力的区域之

一，也是旅游业发展最为活跃与普遍的区域之一，该地区旅游业发展的

理念、经验与教训都值得全国各地吸收与借鉴，我处由于经常接触与把

脉该地区旅游业，因此具有认知、转移与应用这些成功经验的便利性。

（二）规划编制的工作计划

1、准备工作阶段

自2006年12月30日至2007年1月30日

主要完成下列工作：

A.制定好总体规划编制的大纲，在2007年1月20日前送交延吉市

旅游局

B.收集与整理相关的第二手资料

C.对国内少数民族旅游目的地规划与开发的经验借鉴进行研究

D.对国外少数民族旅游目的地规划与开发经验的借鉴进行研究

E.制定好进行实地调查研究的计划，并做好实地调查研究的人员安排

与其他准备工作，将课题组到延吉市实地调查研究计划在2007年1

月20日前送交延吉市旅游局，并请旅游局作好相应的调查研究的组

第60页

织准备工作

2．实地调查研究阶段

自2007年1月31日至2007年2月12日

主要完成下列工作：

A.对延吉市的旅游资源（自然景观资源与人文社会资源）进行调查与

评价，特别是朝鲜族旅游资源，我们有一个想法，延吉旅游业的一

个十分重要的特点、优点、亮点、卖点、可持续发展点就是“延吉：

中国朝鲜族生活与文化的第一家园（故乡）”

B.对旅游产业链的相关企业与机构进行调查研究，特别要注意了解延

吉市旅游业发展的瓶颈问题与创新思路，包括但不限于：旅行社、

旅游饭店、旅游景区点、旅游主题街区、旅游交通、旅游景观道、

旅游商品与旅游购物点、游客停车场、游客厕所、旅游咨询服务中

心、旅行社协会、旅游饭店协会、旅游景区点协会、朝鲜族文化研

究会、朝鲜族协会等

C.对延吉市目前与未来的旅游市场及定位进行调查研究，其中包括对

竞争对手的调查研究，包括对优势、弱点、机会与威胁的调查研究

D.对旅游发展总体布局、重点区块与项目及产品（旅游主题街区、旅

游线路、旅游节事活动、信息+行+游+食+购+娱+住）设计进行调查

研究

E.举行相关部门领导的座谈会，包括但不限于：国家资产监督与发展

改革委员会、统计局、城市规划建设局、林业局、交通局、文化局、

第61页

教育局、宗教局、商业局、公安局等领导

F.举行相关专家与各行各业代表及居民代表的座谈会，包括但不限于：

知名专家、旅游专业教师、各种媒体记者、各行各业代表、不同社

区（区与镇）的居民代表

3、初稿研制与图纸设计阶段

自2007年2月13日至2007年4月10日

主要完成下列工作：

A.要求各位参加总体规划编制的专家，于3月11日完成第一稿与图

纸设计，并进行内部集体讨论修改

B.要求各位参加总体规划编制的专家，在内部集体讨论修改基础上，

于3月23日完成第二稿与图纸修改工作，并继续进行内部集体讨

论修改

C.要求各位参加总体规划编制的专家，在内部集体讨论修改基础上，

于4月5日完成第三稿与图纸修改工作

D.对第三稿进行完善后，打印并于2007年4月10日左右送交延吉

市旅游局，请延吉市旅游领导小组审阅、指导

4、评审修改与正式提交阶段

自2007年4月10日至2007年5月20日

主要完成下列工作：

A.听取延吉市旅游领导小组及相关专家的指导意见，对初稿进行修改

第62页

B.依据需要补充有关调查研究工作，包括到延吉市再进行具有针对性

的重点调查研究

C.于2007年5月20日将修改完成的总体规划最终稿送交给延吉市

旅游局，请延吉市旅游领导小组审阅批准，或组织专家评审。

第63页

四、调查问卷与资料收集

（一）协助完成的调查问卷

1、调查问卷一

延吉市旅游发展调查问卷一

（当地居民部分）

尊敬的市民：

正值我市旅游发展总体规划修编之时，为广泛征求社会各界对我市

旅游发展的意见，特向您询教以下若干问题，谢谢您的支持与配合。

本问卷采取不记名方式填写，您所填的资料仅供上海财经大学为延

吉市进行旅游总体规划的策划之用，完全不对外公开，敬请放心。

致礼！

延吉市旅游发展总体规划编制组

一、市民个人背景资料

1、您的性别1）男2）女

2、您的年龄

1）14岁以下2）15－24岁3）25－44岁4）45－64岁5）

65以上岁

3、您的职业

1）公务员2）企事业管理人员3）科技、教育、文体、卫生4）

服务销售人员5）工人6）军人7）离退休人员8）学生9）其

他

4、您的受教育程度

1）初中及以下2）高中或中专3）本科或大专4）研究生

5、您的个人税后月收入

1）1万元以上2）5000－1万元3）3000－4999元4）2000

－2999元

5）1000－1999元6）1000元以下

第64页

6、您是哪个民族1）朝鲜族2）汉族3）蒙古族4）其他少数民族

二、本地居民情况调研

1、在延吉市生活时间

1）一年以内2）2年3）3年4）4－5年5）6－10年6）10

年以上

2、每年在延吉旅游次数

1）0次2）1次3）2次4）D3次5）4次6）5次7）5

次以上

3、对延吉市各方面的评价

非常满

意

满意一般不满意非常不满

意

1）日常生活

2）工作条件

3）城区环境

4）娱乐休闲

5）购物

6）交通条件

4、在延吉市生活的愉悦程度

1）非常愉悦2）比较愉悦3）一般4）不好

5、心目中的延吉市城市形象（可多选）

1）一个民族特色浓郁的边疆城市2）一个风景优美的旅游城市3）

一个休闲便利的人居城市4）一个历史文化浓厚的文化名城5）一个

现代化的工业城市

6）绿色健康的生态城市7）跨境贸易的边贸城市8）其他＿＿＿＿

＿＿

6、最认同的历史文化

1）朝鲜民族文化2）3）4）

7、延吉市提高餐饮、休闲场所的数量与质量的情况

1）有些质量可以，需增加数量2）数量可以，需提高质量3）可以

适当提高4）现状即可5）急需提高

8、延吉市发展什么类型的休闲娱乐设施（可多选）

1）旧城区改造为休闲场所2）时尚的休闲商业街3）市民户外休闲

第65页

公园4）大型综合性娱乐场所5）朝鲜民族文化主题园6）体育休

闲场所7）其他＿＿＿

9、延吉市是否适合发展旅游

1）适合2）比较适合3）不太适合4）不适合

10、跟其他周边城市比较

1）比其他地方好一些2）差不多3）不如其他地方4）不太清楚

11、想去延吉市哪些地方旅游（可多选）

1）帽儿山森林公园2）朝鲜族民俗旅游观光街3）满天星滑雪场4）

中国朝鲜族民俗村5）延边博物馆6）金达莱广场7）海兰湖8）冬

夏国宫殿遗址9）城子山城10）其他＿＿＿＿＿＿＿＿

12、您认为最具民族特色的文化、艺术、工艺品有哪些？

2、调查问卷二

延吉市旅游发展调查问卷

（国内游客部分）

尊敬的游客：

正值我市旅游发展总体规划修编之时，为广泛征求社会各界对我市

旅游发展的意见，特向您询教以下若干问题，谢谢您的支持与配合。

本问卷采取不记名方式填写，您所填的资料仅供上海财经大学为延

吉市进行旅游总体规划的策划之用，完全不对外公开，敬请放心。

致礼！

延吉市旅游发展总体规划编制组

一、游客个人背景资料

1、您的性别1）男2）女

2、您的年龄

1）14岁以下2）15－24岁3）25－44岁4）45－64岁5）

65以上岁

3、您的职业

1）公务员2）企事业管理人员3）科技、教育、文体、卫生4）

服务销售人员5）工人6）军人7）离退休人员8）学生9）其

他

4、您的受教育程度

第66页

1）初中及以下2）高中或中专3）本科或大专4）研究生

5、您的个人税后月收入

1）1万元以上2）5000－1万元3）3000－4999元4）2000

－2999元

5）1000－1999元6）1000元以下

6、您来自哪个省市＿＿＿省＿＿＿＿市

7、您是哪个民族1）朝鲜族2）汉族3）其他少数民族

二、游客行为特征

1、请问您是如何知道延吉的？

1）旅行社推荐2）电视3）网络4）报刊5）广播6）口传7）书籍

8）其他

2、请问来延吉旅游是谁决定的？

1）自己2）家庭其它人员3）单位集体安排4）其他同伴5）由旅

行社安排6）其他

3、请问您与谁一起来？

1）一个人2）朋友、同学或同事3）家人、亲戚4）旅行团5）

公司、机关或学校的团体活动6）其他

4、请问您到达延吉的交通方式是？

1）航空2）铁路3）公路4）航运5）其他

6、您到延吉旅游的目的是为了体验（可多选）

1）朝鲜民族风情2）边境旅游3）自然生态旅游4）冰雪旅游5）

度假疗养6）节庆活动7）旅游购物8）探亲访友9）商务旅游

10）文化艺术11）饮食烹饪12）其他

7、您到延吉旅游的开销约为多少元？（以每人每天人民币计算）

1）200元以下2）200-400元3）400-600元4）600元以上

8、您打算在延吉停留多长时间？

1）半天2）一天3）两天4）三天5）三天以上

9、您到延吉的住宿方式为

1）宾馆2）单位招待所3）亲戚朋友家4）农家乐5）其他

10、您认为延吉最具吸引了的景点是哪里？

1）帽儿山森林公园2）朝鲜族民俗旅游观光街3）满天星滑雪场4）

中国朝鲜族民俗村5）延边博物馆6）金达莱广场7）海兰湖8）冬

第67页

夏国宫殿遗址9）城子山城10）其他

三、游客对延吉的满意度调查

环境方面非常满

意

满意一般不满

意

非常不满意

1）优美的自然景

色

2）特色建筑

3）风土人情

4）名胜古迹

5）特殊的文化形

态

6）井然有序的购

物环境

7）具有风情的历

史街区

8）环境整洁卫生

9）友好的居民

基础设施方面非常满

意

满意一般不满意非常不满

意

1）交通便利

2）有特色、舒适的住

宿设施

3）休闲娱乐场所齐全

有特色

4）当地特色餐饮

5）有特色、有意义的

纪念品

6）合理的门票价格

7）完备的通讯设施

8）良好的导游配套服

务

9）安全有保障

10）指示牌的设置

活动体验方面非常满

意

满意一般不满意非常不满

意

第68页

1）主题体验活动丰富

程度

2）主题体验活动的参

与程度

3）基于民间风俗的体

验活动

4）基于民间手艺的体

验活动

5）提供个性化的服务

6）基于自然风光的活

动

7）人文关怀的满意程

度

8）情感体验的满足程

度

9）放松的夜间活动体

验

四、游客后续行为调查

1、您眼中的延吉旅游形象应该是什么样的？（请用词语描绘）

2、请问您会重游（2年内）或者会推荐给其他人吗？为什么呢？

3、如果您有其他的建议或者意见，请您写下来。

3、调查问卷三

延吉市旅游发展调查问卷

（入境游客部分）

尊敬的游客：

正值我市旅游发展总体规划修编之时，为广泛征求社会各界对我市

旅游发展的意见，特向您询教以下若干问题，谢谢您的支持与配合。

本问卷采取不记名方式填写，您所填的资料仅供上海财经大学为延

吉市进行旅游总体规划的策划之用，完全不对外公开，敬请放心。

致礼！

延吉市旅游发展总体规划编制组

一、游客个人背景资料

1、您的性别1）男2）女

第69页

2、您的年龄

1）14岁以下2）15－24岁3）25－44岁4）45－64岁5）

65以上岁

3、您的职业

1）政府工作人员2）专业技术人员3）职员4）服务销售人员5）

技工6）商贸人员7）服务销售人员8）退休人员9）家庭妇女10）

其他

4、您的受教育程度

1）初中及以下2）高中或中专3）本科或大专4）研究生

5、您的个人税后月收入

1）1万$以上2）5000－1万$3）3000－4999$4）2000－

2999$

5）1000－1999$6）1000$以下

6、您来自哪个国家或地区＿＿＿＿＿＿＿

二、游客行为特征

1、请问您是如何知道延吉的？

1）旅行社推荐2）电视3）网络4）报刊5）广播6）口传7）书籍

8）其他

2、请问来延吉旅游是谁决定的？

1）自己2）家庭其它人员3）单位集体安排4）其他同伴5）由旅

行社安排6）其他

3、请问您与谁一起来？

1）一个人2）朋友、同学或同事3）家人、亲戚4）旅行团5）

公司、机关或学校的团体活动6）其他

4、请问您到达延吉的交通方式是？

1）航空2）铁路3）公路4）航运5）其他

6、您到延吉旅游的目的是为了体验（可多选）

1）朝鲜民族风情2）边境旅游3）自然生态旅游4）冰雪旅游5）

度假疗养6）节庆活动7）旅游购物8）探亲访友9）商务旅游

10）文化艺术11）饮食烹饪12）其他

7、您到延吉旅游的开销约为多少元？（以每人每天人民币计算）

1）200元以下2）200-400元3）400-600元4）600元以上

第70页

8、您打算在延吉停留多长时间？

1）半天2）一天3）两天4）三天5）三天以上

9、您到延吉的住宿方式为

1）宾馆2）单位招待所3）亲戚朋友家4）农家乐5）其他

10、您认为延吉最具吸引了的景点是哪里？

1）帽儿山森林公园2）朝鲜族民俗旅游观光街3）满天星滑雪场4）

中国朝鲜族民俗村5）延边博物馆6）金达莱广场7）海兰湖8）冬

夏国宫殿遗址9）城子山城10）其他

三、游客对延吉的满意度调查

环境方面非常满

意

满意一般不满

意

非常不满意

1）优美的自然景

色

2）特色建筑

3）风土人情

4）名胜古迹

5）特殊的文化形

态

6）井然有序的购

物环境

7）具有风情的历

史街区

8）环境整洁卫生

9）友好的居民

基础设施方面非常满

意

满意一般不满意非常不满

意

1）交通便利

2）有特色、舒适的住

宿设施

3）休闲娱乐场所齐全

有特色

4）当地特色餐饮

5）有特色、有意义的

纪念品

第71页

6）合理的门票价格

7）完备的通讯设施

8）良好的导游配套服

务

9）安全有保障

10）指示牌的设置

活动体验方面非常满

意

满意一般不满意非常不满

意

1）主题体验活动丰富

程度

2）主题体验活动的参

与程度

3）基于民间风俗的体

验活动

4）基于民间手艺的体

验活动

5）提供个性化的服务

6）基于自然风光的活

动

7）人文关怀的满意程

度

8）情感体验的满足程

度

9）放松的夜间活动体

验

四、游客后续行为调查

1、您眼中的延吉旅游形象应该是什么样的？（请用词语描绘）

2、请问您会重游（2年内）或者会推荐给其他人吗？为什么呢？

3、如果您有其他的建议或者意见，请您写下来。

（二）协助收集的资料清单

1、相关资料清单

1）延吉市的经济社会发展规划，如“十一五”社会经济发展规划等

第72页

2）影响延吉市旅游业发展的方针、政策及法规，如吉林省、延边自治

州与临近地区的旅游发展规划与旅游条例、有关旅游的政策法规

3）延吉市的城市总体规划

4）延吉市的土地利用规划，延吉市的电子地图

5）交通局：包括航空（航线、年吞吐量情况）、铁路（可直达的主要

城市）、公路（对内对外主要交通干道及通达情况，道路等级）、

水路（对外通航情况）、其它（主要景区的交通状况，景区特殊交

通（如索道）建设情况）；延吉市、延边州交通图；延吉市、延边

州交通规划（报告、图纸）

6）商业局：旅游商品开发现状调研，主要旅游商品产供销基地；特色

手工艺品、服饰等，包括现有旅游商品系列（种类）（包括旅游日

用品、旅游纪念品、名牌旅游产品等）；现有旅游产品购物场所（包

括大型购物中心、批发中心、特色商品销售街道等）；延吉市的商

业规划。

7）文化局：朝鲜民族文化传统、习俗的文献资料，如建筑式样、歌舞、

服装、饮食、婚礼、信仰与宗教、偶像、传说、艺术、绘画、颜色、

人情世故等；各类文化娱乐场所建设情况（如公园、运动场馆、游

乐场、影剧院、歌舞厅、滑雪场、度假村等）。

8）规划局：延吉市的园林、景点规划，以及其他相关部门规划。

9）环保局：延吉市现在的环境状况，如空气等级、河流水质等级与噪

音指数等；延吉市的绿化与环境保护规划。

10）延吉市历年、至少最近三年的统计年鉴，或社会经济发展公报

第73页

11）延吉市的地方志、地方经济普查资料

12）其他有关资料、数据，如延吉市文化发展战略

2、直接资料清单

1）不同层次旅游饭店数量及分布、床位数，包括星级饭店（涉外饭店）、

普通饭店、农家乐（家庭旅馆）等；以及客房的平均出租率；

2）特色地方菜肴系列情况。

3）延边州、延吉市旅行社数量，承接本地出游人数占本地出游人数的

比重；旅行社承接业务的种类（团体、散客）；旅行社的线路产品

情况。

4）延吉市旅游从业人员数量、学历、职称等级以及相关培训机构资料；

其中包括旅行社从业人员文化水平，本专科毕业人数，比例。

5）延吉市负责旅游营销的机构、组织及其历年营销费用资料。

6）国外资本投资延吉旅游业的基本情况，例如投资来源国、投资金额、

投资项目以及政府有无相关优惠政策。

7）延吉市旅游业在淡季时，旅游设施（如饭店）的一般如何利用。

8）延吉市节事活动发展概况。

9）延吉市会展活动及会展旅游的相关资料，如会议展览设施的数量、

接待能力与分布，主要客人的来源，每年举办会议与展览的数量与

类型。

10）延吉市目前可以享受到的国家、省市的优惠政策有哪些。

11）旅游信息统计，以及信息发布途径（宣传资料、电视广告、网络

第74页

等方式）

12）旅游解说方式途径（游客中心、导游配备、展览中心、标识牌设

计）

13）延吉市历年、至少最近三年的旅游统计数据，包括但不限于：第

一，有关旅游市场的数据，近三年的入境、国内、出境旅游人次、

来源地、过夜人次、平均停留天数、旅游目的（观光、休闲度假、

商务与专业活动、宗教、中转、会议、医疗保健、教育等）、人均

天消费额、增长率等；第二，有关旅游企业与机构的数据，近三年

的国际旅行社与国内旅行社、旅游饭店、旅游交通、旅游景区点、

旅游商店的数量、客源构成、经营状况等数据；第三，旅游节事与

旅游推广活动的统计数据，近三年每年的节事活动情况与推广活动

情况，包括活动的类型、活动的次数、活动的预算、活动的效果与

活动的总结等。

（三）其他活动安排

为编制好总体规划建议在延吉市开展“建设美好家园、为旅游创业

发展出主意”活动

（1）报刊、电台、网站是否可以开辟一个专栏、举行征文活动：您理

想的延吉旅游活动与旅游形象是什么？吸引市民与游客参与

（2）设立延吉旅游发展论坛，组织、邀请各方面专家、行家与代表举

办讲座，进行交流

上述专栏、征文与旅游发展论坛提供的创新观点与各种建议可以为

第75页

完善总体规划的编制提供重要的思想素材，同时，也为制定社区参与性

的旅游规划与与谐社会做出了贡献。