农村集体经济组织
省道204-验收意见
2023年2月20日发(作者：最后的晚餐作者)发展农村集体经济面临的困难、原因及对策
一、困难
一收入少,债务多;大部分村集体收入都来自财政转移支付,集
体经济收入微乎其微;有的村连正常的工作需要都难以维持,村干部
的工资低,因而工作积极性很难调动;另一方面村集体的债务很沉重,
对村集体经济的发展是很重的一个负担;
二想发展,缺人才;现代社会强调以人为本,人才是竞争的核心;
而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才;据调查村集体的
干部大都文化水平比较低,没有技能,市场意识不强,对于发展农村
集体经济积极性不高;这不能顺应市场经济发展的需要,也不利于农
村集体经济的发展;
三有点子,筹资难;大部分村集体都负债累累,而每年财政转移
支付的资金有限,没有充足的资金创办集体经济;上级对村集体经济
的扶持力度也不够,不仅总体上数额小,而且扶温饱的多,扶根源的
少,极易返贫;另一方面,银行贷款难,许多能人有点子、想发展,创办
企业带动当地经济发展,但由于银行贷款条件严格,农民又没有担保
人,因而筹集资金更加困难;
四有意愿,缺信任;尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济
的意愿,但农民对他们缺乏信任感;据调查普通老百姓对基层政权有
许多的不满,主要有以下几个方面：一是收支不公开,老百姓对钱的
开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；
三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力,没有为农民做实事;没有
广大人民群众的信任与支持,任何事情都无从谈起;因而,发展农村
集体经济缺乏群众基础,没有群众的大力支持,也是发展不起来的;
五有典型,不平衡;据调研发现,村集体经济组织的发展存在不
平衡的现象,有一小部分村依靠拥有的资源如三王庙发展集体经济,
积累了一定资金;而大部分村仅仅依靠财政转移支付,村集体非常缺
乏资金,只能维持日常的行政开支;再加上有的村地处偏僻,交通不
便,地貌比较复杂的话,更加不容易致富;因而发展集体经济更是难
上加难;
二、原因
一发展村集体经济的动机不足;据调研可知,许多村民不知道何
为集体经济,也没有发展集体经济的意识;大都认为集体经济与他们
关系不大,实在的是找到一个工资高的打工机会;而村干部工资低、
任务重,也没有发展集体经济的积极性；有的认为集体经济发展起来
困难重重,没有信心发展集体经济；也有不少村党支部书记整日忙于
乡镇的中心工作,很少有时间谋划村里发展大计,对发展村集体经济
存在小富即安的思想;
二发展村集体经济的条件不足;这是制约农村集体经济发展最
重要的因素,集体经济发展面临内外部条件的制约;村集体经济发展
面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多,缺少资金技术支
持、大部分青年外出务工,缺少人力资源等;
村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的
法律规定不完善;农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑
和保障；政府的扶持力度不够；贷款困难,筹资难;
三发展村集体经济的激励不足;各级政府只是在认识上赞同发
展农村集体经济,在实践上没有足够的激励行为;譬如没有发展集体
经济的整体规划；没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；对于
发展好的乡村也没有奖励等;这样难以调动村干部以及村民的积极
性,集体经济也难以有较快的发展;在调研过程中并没有看到政府的
激励行为,许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚;所以只有宣传,
没有行动是不够的;
三、对策
一提高认识,加强领导;集体经济是公有制经济的重要组成部分,
发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择;各级
党委政府要提高对发展村集体经济的认识,引导广大干部群众充分
认识发展村级集体经济的重要性,增强发展村级集体经济的紧迫感
和自觉性,为村集体经济提供宽松的发展环境;
二因地制宜,加快发展
由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面
各不行同,因而发展集体经济没有统一的模式;各村应扬长避短,发
挥各自的优势,因地制宜的发展农村集体经济;
三激励扶持,营造环境;发展农村集体经济是整个农村经济的重
要组成部分,是农村全面建设小康社会的重要措施,是加快推进农业
和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础,发展农
村集体经济如此重要,政府应加大扶持与激励,没有条件也要创造条
件;打破限制集体经济发展的种种障碍,使集体经济的发展畅通无
阻;
针对村集体缺少发展资金的现实情况,政府应建立农村集体经
济组织发展专项预算,为农村集体经济组织提供启动资金和运行支
持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠如免征所得
税、减免营业税和增值税和信贷支持;
在技术方面政府可以免费组织专业培训,引进专业人才,为广大
农民传授技术,实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项;