报到证的作用
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2023年2月12日发(作者：)Word可编辑/A4打印/双击可删除
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不得不看的毕业生就业报到证作用
又是一年毕业季，在毕业之际，学校会发下报到证，你知道
报到证有什么作用吗?为大家讲解，一起来。
每个大中专毕业生都有一份报到证，这个东西非常重要，报
到证上写的报到地，就是就要去报到的地方，三方协议是在找到工作
的情况下才会签订的协议，你的干部身份只有在按照报到证上的时间
和地址报到后才会被激活，报到证跟户口没有什么关系。
报到证的全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到
证》，它是由教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门签发的，
只有列入国家就业方案的毕业生才持有。是用人单位安排毕业生工作，
并接转毕业生人事档案、户口的有效凭证。报到证只能一人一份，由
其他部门印制或签发的报到证无效。报到证必须妥善保管，不论什
么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。如报到证遗失，应由
毕业生本人提出申请，由学校上报省毕业生就业主管部门批准并予以
补发。毕业生在离校时，均有一张报到证。有的毕业生未与单位签约，
自认为没有报到证，但实际上，这部分学生已按国家规定派往生源地
省、市毕业生就业指导中心，提请这部分毕业生千万不要忘记领取报
到证。
报到证制度沿袭多年直至今日。现在人才市场中，一些个体
企业、外资企业表示不需要毕业生的报到证，但是，只要是对学生负
责的用人单位，都应该很重视报到证;对于作为中国普通高校正式应
届毕业生来说，在现有体制下，报到证的作用必将影响你毕业之后的
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生活。
报到证的作用至少有以下六点：
1、报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证;
2、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到
以后，方可开始计算工龄;3、报到证是用人单位接收毕业生的重要
文字证明;
4、报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收
毕业生档案的证明;5、报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案
的重要凭证和依据;6、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招
生计划的学生;
7、报到证是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕
业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员(工人编制);而且人才中
心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局
管理干部(档案一般放在人才中心)，由劳动和社会保障局管理工人
(档案一般放在职介所)。
由于三方协议是大学生就业的第一步，也是最容易发生纠纷
的一个环节，因此，史女士首先对三方协议相关的法律问题进行了讲
解。
史律师指出，三方协议是由学校作为见证，毕业生与用人单
位签订的一份意向性协议，它具有法律效力，但它不能替代劳动合同。
同学们要正确理解和得用三方协议，应该从四个方面着手：
第一，唯一性，即毕业学生不得持有多份三方协议，如果学
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生签订多份三方协议，则一旦出现冲突以第一份协议为准。第二，法
律效力的时限，三方协议的法律效力在毕业生到用人单位报到之后即
告终止;第三，三方协议中的违约金必须经由毕业生与用人单位协商
之后约定，并且违约金的数额必须符合用人单位所在地的相关规定;
第四，备注栏，毕业生应该尽量将单位的承诺，如休假，住房补贴，
解决户口，保险等各项承诺明确写入备注栏，现实的情况是90%的以
上的三方协议中备注栏全是空白。
另外，史律师还特别指出，在三方协议涉及的三方中，真正
履行责任和权利双方是用人单位和毕业生，而学校只是作为一个见证
单位，不承担任何责任。
在讲解三方协议时，史律师还结合案例就违约金的问题与同
学们进行了互动交流，她提醒即将毕业的同学，关于违约金的上限各
地有不同的规定，北京地区规定违约金不得超过毕业生12月工资的
总和，而上海则明确规定不得超过毕业生一个月的工资标准，而在国
内大部分地区都没有明确规定违约金的上限，这种情况下，则以双方
协商金额为准。毕业与用人单位还可以互相约定违约金，以应对用人
单位违约的情况，从而维护自身的权益。
试用期内常见的劳动纠纷
史律师总结说，在毕业生到用人单位报到后，三方协议即告
终止，此里用人单位会与其签订一份正式的劳动合同，其中约定了劳
动者在单位的试用期限、服务期限、工资待遇及其它各项福利等等事
宜，合同签订之后，双方即正式确定了劳动关系。而在上述提到的各
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项约定内容中，试用期是最容易出现纠纷的阶段。因此，关于试用期
的法律问题，史律师提醒毕业生以下几点：
(即是说：一般的顺序是先签订三方协议，然后报道时签订
劳动合同，在其中规定相关的事宜以及试用期问题。而且，试用期间
或结束后如果用人单位拒绝，则它需要列举相关的证据!)
试用期时限
试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选
择而约定的不超过六个月的考察期。试用期包括在劳动合同期限中。
按照《劳动法》的规定，劳动合同可以约定不超过六个月的试用期。
劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日;劳动合同期
限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日;劳动合同期限
在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日;劳动合同期限在两
年以上的，试用期也不得超过六个月。必须强调的是，试用期适用于
初次就业或再次就业时改变工作岗位或工种的劳动者，续签劳动合同
不得约定违约金。
国家机关、高校、医药研究所、医疗行政部门采用见习期，
为一年，试用期采用于企业、公司(包括外企、合资、私企)，与医院
建立劳动关系的采用试用期。为15日-6个月。见习期可以延长，试
用期不能。见习期是具有一定强制力，试用期是双方约定。
试用期辞职
试用期之所以称为试用，其含义就在于用人单位和劳动者均
可在此期间内考察对方是否符合自己的要求，双方都具有较为自由的
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解除合同的方式。根据《劳动法》第三十二条之规定，劳动者在试用
期内可以随时通知用人单位解除劳动合同(无需提前通知)。
有些用人单位在劳动合同中约定劳动者在试用期解除合同
需承担违约责任，这实际上限制了劳动者的解除权，因此这种约定是
侵害劳动者的合法权利的行为，对于这种约定条律，法律一般确认为
无效。
试用期辞退
根据《劳动法》第二十五条规定，劳动者在试用期间被证明
不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同，法律规定得很清楚，
用人单位可解除劳动合同的条件是其必须举证证明劳动者在试用期
间不符合录用条件。这里毕业生应当明确，用人单位要求解除劳动合
同时，举证责任在用人单位，劳动者无需提供自己符合录用条件的证
明。
举证责任无疑限制了用人单位解除劳动合同的随意性，用人
单位如果没有证据证明劳动者在试用期间不符合录用条件，用人单位
就不能解除劳动合同，否则，用人单位需承担因违法解除劳动合同所
带来的一切法律后果。
两个试用期是否合法
有些用人单位还会第一个试用期过后与劳动者约定第二个
试用期，这种情况应该区别对待。如果前后两个试用期都是经过双方
协商之后在合同中确定下来，那么，两个试用期相加超过法律规定的
试用期上限的，超过不合法，不超过则两个试用期皆为合法。
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只签试用期合同不签劳动合同?
劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用
期，试用期应包括在劳动合同期限内，劳动合同是试用期存在的前提
条件。不允许只签订试用期合同，而不签订劳动合同。这样签订的试
用期合同是无效的，但试用期合同的无效，并不导致劳动法对劳动者
的保护失效。北京地区就有规定：北京劳动合同管理规定：只签订试
用期合同，试用期后用人单位不愿意再签订劳动合同，劳动者可以反
推(如试用期一月，可反推合同期为一年，反推依据按《劳动法》关
于试用期限的相关规定)。另外《上海劳动合同条例》对此也有特别
的规定。
史律师就毕业生关心的问题现场答疑
在一个小时的讲课之后，史律师还就同学们切身遇到的难题
给他们做了现场解答。由于提问较多，难免会有重复的话题，为了方
便朋友们阅读，现将各种提问逐一总结如下：
1、我与用人单位签订劳动合同后，对方答应落实户口并且
已经兑现，但此时我又想毁约，请问，如果我提出毁约，户口会不会
受到影响。想把户口落在北京，我该怎么办?
史律师：关于户口的问题有这么两方面同学们应该要了解：
一般情况下，毕业生的户口是在劳动合同签订后落到用人单位所在地，
户口是国家公安机关管辖的，用人单位对员工的户口没有处置权。因
此，户口落在就业地之后除非本人意愿，否则户口不会被迁走。如果
你违约只需要承担违约责任，户口不会受到影响。
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如果想把户口落在北京，只要重新签订一家北京的用人单位
(可以接收你的户口)，加入单位的集体户口或者有条件的话立一个新
户，自己为户主。
2、我与用人单位签订三方协议时，备注栏里写明了关于户
口问题，住房的问题，安家费，培训、各种福利等。请问，如果不签
订劳动合同的话，这个约定是否仍然有效。
史律师：仍然有效。如果签订了劳动合同，对你的福利等等
有变更的约定的话，视为对原合同的变更，以新合同为准，如果这两
个没有冲突的话，依然有效的。如果新合同改变了原合同中的内容，
也以新签订的劳动合同为主。
3、我与用人单位签订的合同中约定，在公司的服务期五年，
合同中没有说违约金的问题，只是简单地说如果劳动者毕业之后不满
五年离开单位的话，劳动者需要赔偿工资及其它费用总数的300%，
请问这个协议合不合法?
史律师：不合法，在劳动合同中是不能约定惩罚性赔偿金的，
而赔偿金必须以他的实际损失为准。
对于用人单位出资培训等，在服务期协议中有两项约定会体
现，一个是对违约金的约定，一个是赔偿损失的约定。违约金是指劳
动者不能履行约定回去上班的话，你要承担的违约金，而这个违约金
没有损失产生也要承担，违约金在北京的高限是不得高于12个月工
资总和;关于单位向劳动者支付的各种培训和学习的费用，如果用人
单位将培训等费用计算在违约金之中，那么劳动者无需支付。如果在
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关于违约金的内容里没有体现，而是将损失单列出来作为赔偿损失的
约定，则需要支付损失。
4、在三方协议中，用人单位承诺安家费20万，而在签订劳
动合同时用人单位推翻了三方协议的约定，如果我不签则会影响这段
时间再次找工作，请问我该怎么办?
史律师：在就业岗位比较偏远，或者条件比较艰苦的情况下，
用人单位为了吸引和安抚人才一般会做出类似的承诺。根据相关法律，
要变更这20万的约定必须双方协商一致，如果你不同意变更的话，
那么用人单位应该严格按原三方协议的约定执行。因此，你可以要求
对方坚决履行三方协议的承诺，如果对方不予履行，你可以要求对方
赔偿你的个人损失。考虑到你的人事关系已经转到当地，找工作暂时
只能在这个地方找，那么你这时可以主张这20万安家费的一部分作
为损失。当然你可以全部主张，但法律不会全部支持。(由此可见三
方协议的法律效力还是相当大的)
5、我与北京一家单位签订劳动合同，其中规定我一旦违约，
将向用人单位支付10万元的违约金，请问，在北京地区，违约金具
体的计算方式是怎样的?
史律师：劳动服务期约定为五年，这是一般医院的通用做法。
在没有新的法律颁布之前，北京地区违约金的上限仍然以12个月工
资标准为准。这里需要指出的是，协议(合同中)约定的违约金工资是
指月工资性收入，即劳动者付出劳动之后，用人单位按月给予的固定
费用(每个月固定打在工资卡上的固定性收入)，这里指的不是基本工
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资，也不包括鼓励性支出(如奖金等)。
以你的情况为例，劳动合同中规定违约金是十万，如果违约
金数额高于12个月的工资标准，则超出部分无效，如果低于这数字，
则有效。具体的算法是：月工资20.92(天)。
6、劳务派遣中各方的法律关系是怎么样的，在这种关系下，
劳动者的户口、人事档案等等是怎样的状况，落在哪里?如果跳糟，
户口和档案等又会怎样?
史律师：劳动关系是这样的，比如说我们在一些涉外的医疗
机构服务的话，有两种形式，一种形式是这个医疗机构它是一个办事
处，没有用工权;另一种形式是外资用工企业有用工权，但为了省事，
考虑到保险、户口等有一些不太好处理的环节，他们也会把员工托管
出去。在这里，劳动者与人才派遣公司是劳动关系，并同他们签订劳
动合同，保险及工资都是由他们支付。相当于人才派遣公司把自己的
员工派到外资企业去工作，人才派遣公司给用工单位提供的劳动服务。
在上海人们称之为特殊的劳动关系，而在北京则认定为二者无任何直
接关系。户口，人事档案，保险档案也都在人才派遣公司。但是户口
在人才派遣公司并不表示人才派遣公司对户口等有处置权，人才派遣
公司只有保管权。如果跳糟，户口和档案等可以迁到新单位。在条件
成熟的时候，你也可以单独开户。
7、我与用人单位的合同中约定服务期为三年，我担心如果
我在服务期内辞职，用人扣压我的户口及其它人事关系等向我索要赔
偿，请问我的担心有必要吗?
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史律师：完全没有必要，任何一个企业都没有处置户口的权
利，户口的管理不在于用人单位，户口上在用人单位处，用人单位只
是一个集体户口的户主，他只有保管权。另外，任何用人单位都不得
以扣压证件及劳动都其它重要资料为要协，向个人索取赔偿。
8、在北京地区，如果有的单位在签合同之前先去试用两上
月，没有任何书面约定之类，我是否应该去?
答：从法律上讲，任何用人单位要求劳动者为其付出劳动(确
立劳动关系)的话，都必须签订正式的劳动合同，如果不签订的话是
违法行为，会被劳动监察部门罚款，我的印象中，少签一份合同是罚
五百。
当然，遇到这样的事情时，用人单位让我们付出劳动，他们
支付劳动报酬，在法律上我们称之为事实劳动关系，也就不存在试用
的问题。事实劳动关系在北京地区的规定是如果要辞退的话，必须同
样按照解除劳动合同的程序去进行。在这里有个特殊，就是如果员工
拒绝辞退的话，用人单位必须与劳动者签订劳动合同，如果签订劳动
合同的服务期限不能协商一致的话，那么法律规定是一年。
9、请问学生在三方协议签订后提出毁约，此时学校有没有
权利向学生收取违约金?
史律师：三方协议具备权利和义务的双方还是劳动者和用人
单位，学生如果要毁约的话，除非学生与学校有特殊的约定，那么一
般情况下学校是不能够向学生收取违约金的。
10、用人单位为我办理了北京户口，可是此时我相中了另外
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一家单位，于是向原单位提出了毁约，他们以办理进京户口费用为由
向我索要违约金?请问是否合法?
史律师：通常情况下，如果在合同中把为学生办理进京户口
明确的写出来，表述类似于：我为你办理进京户口，那么你为我提供
多长时间的劳动，如果一旦违反则支付违约金;;;;，这可以作为一个
特殊待遇，法律会支持用人单位索要违约金的要求。如果没有这样作
为一个特殊待遇很准确地表述出来，则此约定与支付违约金没有太大
的关系，在学生决定违约之后，用人单位不能将其作为损失要求学生
支付赔偿。但是如果约定解约违约金，学生还是要承担的。
11、和上海一家用人单位签订一劳动合同，当时在条款中约
定办理上海市户口的条款，但正式办理的时候，由于上海市政出台了
新的政策，用人单位不再符合为员工办理户口的条件，因此现在无法
为本人办理上海市户口，这种情况下，本人可不可以起诉用人单位，
要求他履行合同中的承诺?
史律师：这就涉及到合同中存在的免责条款，这种情况属于
意外事件，出现不可避免不可预测，如果政策发生变化，是企业不能
预见不能避免的，这里是免责的。