第一个人权宣言
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2023年2月15日发(作者：北京航空航天大学分数线)宪法的历史发展
宪法的历史发展
一、近代意义的宪法
近代意义的宪法伴随英国资产阶级革命而
出现，并在美国独立战争和法国大革命中得到
冶炼和洗礼，从而在内容和形式上逐渐形成的
一种新的法律现象。
（一）英国宪法——第一个宪法
特点：1、英国宪法是在长期的革命过程中逐渐形
成的；
2、由一系列宪法性文件积累而成，在形式
上表现为不成文宪法，不具备根本法的形式特
征；
3、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其
代表的制度外壳被保留下来，因此英国宪法是
柔性宪法；
4、是近代第一部宪法。
注意掌握知识点：
1、1689年《权利法案》近代以来最早确立
君主立宪政体的宪法性文件。
2、1215年《大宪章》第一个宪法性文件。
内容分为两部分：A:国王不得随意征税，需经
大会议（演化为后来的议会、内阁）批准。B：
国王不得随意限制自由民的自由。
（二）美国宪法——第一部成文宪法
1776年7月4日的《独立宣言》被马克思
誉为第一个人权宣言。
美国1787年通过宪法草案，1789年宪法生
效，1791年通过由10个宪法修正案成的《权利
法案》，规定公民的基本权利。美国宪法由1个
序言，7条正文和27个修正案构成。
美国宪法是最早确立权力分离与制衡的总
统共和制的宪法。（分权制衡、联邦主义、代议
制政府）
（三）法国宪法
法国大革命经历了几个阶段，每个阶段都
有作为革命纲领和革命成果的宪法性文件和宪
法的颁布，其中最具代表性的是1789年《人权
与公民权利宣言》(确立了法制思想)，1791年宪
法（欧洲大陆第一部成文宪法），1793年宪法，
1795年宪法和1799年宪法。
二、现代宪法的发展
1919年的德国魏玛宪法和1918年苏俄宪法
的颁布标志着现在宪法的产生。
三、宪法的发展趋势（出题点）
（一）国家权力日渐扩张，国家权力配置
格局在一定程度上得以改变。表现为两方面，
一方面行政权扩张，表现：1、行政权干预立法
权；2、紧急命令权；3、委托立法权。另一方
面中央集权趋势日渐明显，表现：1、在传统中
央集权国家；2、在奉行地方分权并以此为基础
实行地方自治的等国家；3、在联邦制国家。
（二）宪法越来越重视公民基本权利的保
护。
表现：1、公民基本权利范围的扩大首先表
现为宪法对经济和文化的规定，这是对以往只
规定政治权利和自由权的发展。
2、宪法对社会权利的规定，核心内容是家
庭、婚姻和社会保障。
3、对环境权的规定。
4、宪法强调对权利的保障，表现为对基本
权利的实现规定了保障措施。、
（三）宪法保障得以加强，建立专门的宪
法监督机关成为一种潮流。以宪法法院为主流，
此外还包括宪法委员会、我国的全国人大常委
会。
（四）宪法发展的国际化趋势进一步扩大。
受经济全球化的影响。
表现：1、对国际法的直接承认和接受。
2、对国家权力有条件的限制。
3、人权是国际法的一个重要领域，国际社
会围绕人权问题签署了许多公约，许多国家加入
了《国际人权公约》，体现了在公民基本权利领
域的国际化趋势。
4、从宪法的国际化趋势的方式上看，过于
主要通过政治手段，现在则主要在经济全球化的
过程中，由国家采取有关措施来顺应国家化趋
势。
（五）宪法形式上的发展趋势
1、宪法渊源多样化趋势
2、宪法修改较为频繁，宪法修改程序较之
以往的宪法规定有了简化的趋势。
四、旧中国宪法的产生和演变
（一）清末立宪
1、1908年8月以光绪皇帝名义颁布《钦定
宪法大纲》包括正文14项“君上大权”，附录“臣
民权利义务”9条。
2、1911年宣统皇帝罪己，出台《重大信条
十九条》，只字未提公民的基本权利与自由。
（二）中国民族资产阶级宪法——《中华民
国临时宪法》，是我国仅有的一部反映资产阶级
意志和利益，具有资产阶级共和性质的宪法性文
件。
（三）北洋军阀时期的宪法
1、1913年10月31日《天坛宪草》（《中华
民国约法草案》），只是草案，因袁世凯与国会的
权力争夺胎死腹中。——北洋军阀统治时期第一
部宪法性法律草案。
2、《中华民国约法》袁记约法。
3、1923年曹锟《贿选宪法》（《中华民国宪
法》）——旧中国首部中华民国宪法。
4、1925年段祺瑞《中华民国宪法草案》胎
死腹中。
（四）南京国民政府时期的宪法
1、1931年5月12日《中华民国训政时期约
法》（军政、训政、宪政）——国民党政府第一
部宪法性文件，主要内容是确认国民党一党专政
和个人独裁的政治制度。
2、1936年5月5日《五五宪草》“九一八事
变”
3、1946年1月《中华民国宪法》（《五权宪
法》）至今仍在台湾地区施行。
（五）新民主主义革命时期人民革命根据地
的宪法性文件
1、1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》
——中国历史上由人民代表机关正式通过并公
布实施的第一部人民的宪法性文件。
2、1941年11月《陕甘宁边去施政纲领》，
为了动员所有人抗日，确立了“三三制”，即候
选名单中，共产党、各党派及无党派人士各占三
分之一。
3、1946年4娿《陕甘宁边区宪法原则》，确
立了司法机关地位和独立审判原则。
五、新中国宪法的产生和发展
我国先后颁布了《中国人民政治协商会议共
同纲领》、“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”、
现行的“八二宪法”。
（一）《中国人民政治协商会议共同纲领》
1949年9月中国人民政治协商会议第一次全
体会议通过了起临时宪法作用的《《中国人民政
治协商会议共同纲领》》，选出了中央人民政府委
员会，作为行使最高国家权力的常设机关。
（二）1954年宪法
见制宪机关相关笔记。
（三）1975年宪法
由于“四人帮”利用其窃取的部分权力参与
工作，图谋进行“权力再分配”，将四届人大拖
延了近两年，直到1975年1月才召开，就在这
届全国人大一次会议上通过了75年宪法。
（四）1978年宪法
1978年3月5日五届全国人大一次会议通
过了修改后的宪法即1978年宪法，这是新中国
颁布的第三部宪法。
由于历史社会背景的限制，该部宪法存在
着一定的缺陷，因此在它通过并公布实施后不
久就先后进行了两次部分修改，以适应现实生
活发展的需要，分别是79年和80年。
79年修改：（五届全国人大二次会议）
1、在县和县以上的地方各级人民代表大会
设立常务委员会，
2、将县级人大代表的产生方式由间接选举改为直
接选举，
3、将地方各级革命委员会改称为地方各级人民政
府，
4、将上级人民检察院同夏季人民检察院的监督关
系改为领导关系。
80年修改：（五届全国人大三次会议）
1、删除公民基本权利中“有运用‘大鸣、大放、
大辩论、大字报’的权利”的规定。
（五）1982年宪法
1982年12月4日，五届全国人大五次会议举
行全体会议，表决并通过了《中华人民共和国
宪法》，同日，由大会主席团公布实施。82宪法
的产生，充分体现了社会主义民主精神，它具
有广泛真实的群众基础和极其深厚的社会基
础，在我国制宪史上尚属首次。
82宪法在实施过程中，已经4次部分修改，
通过了31条宪法修正案。
88年修改（七届人大一次会议）
1、允许私营经济的合法存在，对私营经济
的性质、地位和采取的措施也作了规定。“国家
允许私营经济在法律规定的范围内存在和发
展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。
国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私
营经济实行引导、监督和管理。”
2、土地的使用权可以依照法律的规定转让。
93年修改（八届全国人大一次会议）3到11条
修正案
1、序言第七段增加“我国正处于社会主义
初级阶段”、“根据建设中国特色社会主义的理
论”和“坚持改革开放”等内容，并将原来的
“高度文明、高度民主”改为“富强、民主文
明”。
2、序言第十段末尾增加“中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”、
将“国营经济”改为“国有经济”、“国营企业”
改为“国有企业”。
3、将“农村人民公社、农业生产合作社的”，
改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制”。
4、把原来规定的计划经济改为“社会主义市
场经济”，将原来规定的“国家通过经济计划的
综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经
济按比例地协调发展”改为“国家加强经济立
法，完善宏观调控”。
5、将县、不设区的市、市辖区的人民代表大
会每届任期由原来的三年改为五年。
99年修改（九届全国人大二次会议）12到17
条修正案
1、在宪法序言第七自然段增加“邓小平理
论”的内容，相应地将“根据建设有中国特色
社会主义的理论”修改为“沿着建设中国特色
社会主义道路”，并将“我国正处于社会主义初
级阶段”修改为“我国将长期处于社会主义初
级阶段”，增加“发展社会主义市场经济”的内
容。
2、宪法第5条增加规定：“中华人民共和国
实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
3、宪法第6条增加规定：“国家在社会主义
初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经
济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为
主体，多种分配方式并存的分配制度。”
4、宪法第8条第1款增加规定：“农村集体
经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合
的双层经营体制。”相应地删除去“家庭联产承
包为主的责任制”的提法。
5、宪法第11条增加规定：“在法律规定范围
内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是
社会主义市场经济的重要组成部分。”相应地删
去个体经济、私营经济“是社会主义公有制经
济的补充”的提法，同时将本条的其他文字修
改为“国家保护个体经济、私营经济的合法权
利和利益。国家贵个体经济、私营经济实行引
导、监督和管理”。
6、将宪法第28条中的“反革命的活动”修
改为“危害国家安全的犯罪活动”。
04年修改（十届全国人大二次会议）18到31
条
1、在宪法序言第七自然段中增加了“三个
代表”重要思想作为国家的指导思想。
2、在宪法序言第七自然段增加了“政治文
明”这一概念，并规定“推动物质文明、政治
文明和精神文明协调发展”。
3、在宪法序言第十自然段所规定的爱国统一
战线的构成中增加了“社会主义事业的建设
者”。
4、将宪法第10条规定的土地征用制度修改
为，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律
规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
5、将宪法第11条对非公有制经济的规定修
改为，“国家保护个体经济、私营经济等非公有
制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持
和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经
济依法实行监督和管理”。
6、将宪法第13条有关公民私有财产的规定
修改为，“公民合法的私有财产不受侵犯”。“国
家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承
权”。“国家为了公共利益的需要，可以依照法
律规定对公民的财产实行征收或者征用并给予
补偿”。
7、在宪法的第14条增加有关社会保障制度
的内容，规定“国家建立健全同经济发展水平
相适应的社会保障制度”。
8、在宪法的第33条增加“国家尊重和保障
人权”。
9、将全国人民代表大会代表组成的规定修改
为，“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、
特别行政区、和军队选出的代表组成”。
10、将宪法有关涉及戒严（出现人为的重大
动乱、暴乱、战乱等重大事项时，由军队实施）
的规定修改为紧急状态（适用于重大自然灾难、
事件、疾病等事件，不需要军队）的相关规定。
11、在宪法第81条增加规定中华人民共和国
主席代表国家“进行国事活动”。
12、将乡镇人大的任期由三年改为五年。
13、将《义勇军进行曲》明确规定为中华人
民共和国国歌。
（六）我国现行宪法的结构
序言、第一章总纲、第二章公民的基本权利
和义务、第三章国家机构（参考其他国家的宪
法，考虑到总纲中国家权力属于人民的规定，
82年后放到之后）、第四章国旗、国歌、国徽、
首都。
曾出考题：1、非公有制经济的变化？
答：一、非公有制经济出现在宪法中始于88
年的对82宪法修改，修改增加规定：“国家允
许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，
私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家
保护私营经济的权利和利益，对私营经济实行
引导、监督和管理。”私营经济是非公有制经济
的一种。
二、99年宪法修改也涉及非公有制经济。首
先，宪法第6条增加规定：“国家在社会主义初
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⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪有财产的规定修改
为，“公民合法的私有财产不受侵犯”。“国家依
照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。
“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规
定对公民的财产实行征收或者征用并给予补
偿”。
国家性质
在政治学上，国家性质指的是国家的阶级
本质，即在一个国家里各个阶级在国家政治生
活中的地位，也就是哪个阶级是统治阶级，哪
个阶级是被统治阶级。
我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是
HYPERLINK
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"_blank"工农联盟为基础的人民民主专政
的HYPERLINK
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"_blank"社会主义国家。社会主义制度是中
华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者
个人破坏社会主义制度。”
我国75宪法、78宪法是无产阶级专政，其他
均为人民民主专政。
资本主义国家的宪法对于国家性质大都没有
规定，⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪
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一、⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪
1、⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪
2、⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪
3、⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪⨪
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二、⨪⨪⨪⨪⨪⨪
各类国有企业为主体。
全民所有：国有企业；矿藏、水流、森林、
山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源；城市的
土地；法律规定的属于国家所有的农村和城市
郊区的土地；国家机关、事业单位、部队等全
民单位的财产。
现行宪法修正案第5条规定：“国有经济，
即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的
主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”
2、集体所有制。生产资料归集体经济组织
内部的劳动者共同所有。包括农村的集体所有
制经济和城镇集体所有制经济。
集体所有：城镇中的手工业、工业、建筑业、
运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合
作经济；农村中的生产、供销、信用、消费等
各种形式的合作经济；法律规定属于集体所有
的森林、山岭、草原、荒地和滩涂（无规定即
属于国家所有）；农村和城市郊区的土地原则
上；宅基地和自留地、自留山。
宪法规定：“国家保护城乡集体经济组织的合
法权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的
发展。”
思考题：我国宪法关于公共财产的规定？
（一）我国社会主义市场经济的重要组成部分—
—非公有制经济
我国的非公有制经济主要包括三大类：1、
个体经济；2、私营经济；3、中外合资企业、
中外合作经营企业、外商独资企业。