水封井图集
夕阳下-分配不公
2023年2月15日发(作者：小学儿歌)2019年08月
工程与施工
燃气体都能得到有组织排放，从而避免或减少可燃气体与明火
接触，减少火灾事故。
石油化工企业甲、乙类生产装置内生产污水管道的支干管
和干管的最高处检查井宜设通气管道，且通气管的设置应符合
如下规定：
（1）通气管管径大于或等于100mm；
（2）通气管的排出口应高出所在地面2.5m以上，并应高出
距通气管3m范围内的操作平台2.5m以上；
（3）通气管不应设置在距明火或散发火花地点15m半径范
围内。
5水封井设置注意事项
（1）集水坑出水后，先设置阀门井，采用易开关的切断阀，
再经水封井后，排至生产污水管道系统。切断阀平时处于常闭
状态，当有物料泄漏时，能起到良好的阻断作用，保证可燃液体
或者气体滞留在防火提或者围堰内，不会向外扩散。当下雨
时，再打开切断阀进行排水。
（2）根据《石油化工工程防渗技术规范》GB/T50934-2013，
进出水封井的管道应设置防水套管，水封井应采取应作防渗
处理。
（3）水封井井盖与盖座接缝处应密封，且井盖不得有孔洞。
在寒冷或者严寒地区，井盖应为保温井盖，做法参照国家图集
《单层、双层井盖及踏步》14S501。
（4）一幢建筑物用防火墙分隔成多个房间时，每个房间的
生产污水管道应有独立的排出口并设水封。
（5）排气管的顶部宜设置防雨罩或者设置90°弯头等措施，
防止火花落入生产污水管道系统引起火灾或者爆炸。
6几点建议
（1）工程设计人员应该严格遵守国家相关规范，施工单位
严格按图施工，确保水封井设置。
（2）施工图审查机构在施工图审查时，应对水封井正确设
置与否严格审查，对不符合规范要求的设计图纸必须修改后方
能施工。
（3）消防监督部门在履行法定的消防审查及消防验收职责
时，把好安全关口，将有安全隐患之处必须整改方能投产运行。
（4）业主单位应严格按照规范及图纸要求，要进行周期性
的检查，确保水封高度满足要求，不应使水封井变为“旱井”。
参考文献：
[1]GB50160-2008(2018版),石油化工企业设计防火标准
[S].
[2]SH3034-2012,石油化工给水排水管道设计规范[S].
[3]《石油化工环境保护设计规范》SH/T3024-2017[S].
[4]沈奕辉.关于水封井的思考[J].消防科学与技术,2006,25
(3):25.
[5]何秀英.石化企业含油污水系统水封的安全改造[J].石
油化工设计,2007,24(3):59.
石油石化企业的工程招
投标管理分析
李小东（中化泉州石化有限公司，福建泉州362100）
摘要：石油石化企业在开展工程项目建设的过程中，应该做
好相应的招投标管理，制定出切实可行的招投标管理方法，充
分保证工程质量的前提下对工程造价进行严格控制，促进投资
效益的提高。文章从石油石化企业工程招投标管理存在的问
题出发，就如何提升工程招投标管理水平提出了有效措施，希
望能够为石油石化企业的工程招投标管理提供参考。
关键词：石油石化企业；工程招投标；招投标管理
市场经济环境下，石油石化企业想要实现自身的稳定健康
发展，需要做好招投标管理，促进我国经济的规范化发展，借助
完善的市场经济制度来推动经济体制的转化。招投标管理制
度可以帮助企业更好地对工程项目的成本进行控制，保护相关
人员的合法权益，并维持市场经济的廉洁性，为石油石化企业
的发展提供良好推动力。
1招投标管理概述
社会主义市场经济体制改革的深入，使我国建筑行业市场
得到了快速发展，相关法律法规也因此得到了完善，也对建筑
工程的招投标制度进行了规范，加大了对于贪腐现象的监管和
惩处力度。招投标是在市场经济条件下，开展工程建设、货物
买卖以及财产出租、中介服务等经济活动的一种特殊交易方
式，也是一种引入竞争机制后制定合同的法律形式，招投标管
理则是招标方依照自身的实际需求，对工程建设、货物买卖以
及劳务承担等相关业务，预先公布选择采购的条件和要求，依
照相关规定选择中标方。
但是从目前来看，部分建设单位并没有能够很好地适应时
代发展要求，在工程建设中存在很多问题。以2012年中央工
程治理领导小组办公室公布的数据为例，在开展突出问题专项
治理工作后，全国范围内查处的违规违纪案件超过32000起，
涉及招投标环节的案件占比超过了16.3%。这些问题的存在违
反了《招投标法》的贯彻和落实，导致了党风和社会风气的败
坏，也阻碍了建筑行业的健康发展，在这种情况下，如何更好地
适应新形势的发展，提升招投标管理的有效性，是有关部门需
要面临的新问题[1]。
2石油石化企业工程招投标管理存在的问题
招投标管理体系的不完善以及市场环境的不规范，阻碍了
我国工程项目招投标工作的长远稳定发展，而在实际操作中，
石油石化企业的招投标管理存在不少问题。
2.1法律法规不完善
在建筑行业中，挂靠现象比较严重，导致建筑市场中存在
有“假招标”的行为，严重影响了建筑市场的秩序，更阻碍了招
投标的发展。现阶段，招投标虽然得到了较长时间的发展，但
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工程与施工
是相关法律法规依然存在有不完善不健全的现象，而且建筑市
场监督体系和约束机制同样不够完善。从《招标投标法》的条
款出发，虽然对招投标的流程做出了明确规定，提出了严格的
要求，但是缺乏强制性规定，对于相关单位的资格审核以及评
标等关键环节不够重视，导致内容相对存储，标底的作用也没
有能够得到明确，甚至有不少内容可以通过人为干预进行调
整，在这种情况下，招投标工作中存在有比较严重的法律漏洞。
2.2行政干预严重
石油石化企业在开展工程招投标管理的过程中，存在有行
政权力的越线干预问题，如果不能对其进行有效解决，则会出
现“权力标”、“关系标”的现象。同时，招投标管理中，企业管理
层缺乏依法招标意识，没有做好前期准备工作，为了提升工作
效率，往往会对工作过程进行简化，或者直接改变招标形式。
另外，也有部分单位在招标管理中存在非法运用行政权力的情
况，导致招标工作严重违反了相应的操作程序和流程要求，很
多招标管理相关的问题都被忽略，甚至于存在拉拢其他企业陪
标的情况。工程项目招投标过程中，部分单位还存在比较严重
的领导干预问题，容易引发投标方的不公平竞争，对招投标管
理的效果产生影响。
2.3违规现象突出
石油石化企业招投标管理中，除开上述提到的问题，还存
在其他比较突出的违规现象，如投标方之间达成的有偿陪标、
投标联盟等，这些看似普通的协议实际上并不合理。部分并不
具备相应资质的企业可能会通过挂靠在某些实力强大的企业
中，借助其品牌和影响力参与投标，影响了招投标的秩序[2]。
3石油石化企业工程招投标管理水平的提升
策略
3.1完善招投标信息
石油石化企业在进行工程招投标管理的过程中，一般都是
借助互联网进行信息传递，这样能够提升信息传递的效率，使
得中标方能够迅速得到工程项目相关的数据信息。不过也必
须认识到，以互联网作为信息发布渠道同样存在一些缺陷和问
题，如信息格式单一、信息篇幅受限、自由选择项少等，甚至信
息在传递的过程中还可能出现丢失、损坏等问题，影响招标前
期准备工作的顺利实施，在缺乏完整信息的情况下，招标方可
能会出现盲目招标的情况。对此，企业需要做好招投标信息的
完善和管理，制定出切实可行的管理方法，为招投标参与方提
供细致全面的信息支持，提升招标方案的合理性和有效性，以
此保证招投标工作的顺利实施。
3.2规范招投标过程
作为有形市场的一个重要组成部分，石油石化企业工程招
投标管理有着非常重要的作用，需要依照相关法律法规的要
求，做好招标过程的规划，尽可能避免权力标和关系标的出现。
有关行政主管部门需要推动有形经济市场服务水平的提高，做
好招投标管理的规范化管理，为招标工作的顺利实施提供参考
依据。政府有关部门应该减少行政干预的情况，主动脱离有形
建筑市场，对相关市场行为进行依法合规管理。从石油石化企
业的角度，在开展招投标管理的过程中，必须严格依照相关法
律法规的要求进行，强调有法必依。另外，政府部门需要从招
投标市场的实际情况着眼，做到具体问题具体分析，找出法律
法规中存在的缺陷和漏洞，采取有效措施对漏洞进行弥补，保
证法律法规的完善性[3]。
3.3强化招投标监管
完善的监管体系能够帮助石油石化企业监督管理部门针
对招投标的过程进行监督管控，确保招投标工作的顺利实施。
作为建筑市场管理的主要部门，政府机构同样应该进一步强化
对于市场体系的监督管控，开展全面分析，对市场发展情况进
行明确，制定出切实可行的规范和制度，确保所有的企业都能
够依照相关标准进行操作，在推动招投标工作顺利实施的同
时，也能够保障其科学性、合理性，避免人为因素对于招投标的
影响。建筑市场体系同样需要得到有效监管，为招投标工作提
供一个公开透明的环境，以此推动建筑行业的稳定发展。
3.4完善招投标制度
（1）应该做好建筑市场准入管理，强化资质审查力度，对石
油石化企业工程建设的特点进行明确，制定出切实可行的投资
数额和建设周期。石油石化企业工程建设环节，涉及的先进技
术众多，对于安全也有着严格要求，需要切实强化资质审查，这
样才能保证工程的顺利实施；（2）应该对具体的运作过程进行
规范，强化招投标管理。工程招投标前，应该设置规范的工作
过程，这也是招投标工作顺利实施的重要保障；（3）应该制定完
善的跟踪管理机制，做好工程建设的跟踪管控。通过有效的现
场监督，能够对工程项目的材料、过程以及人员素质等进行管
理，配合总公司的监管来保证工程的顺利实施；（4）关注竣工验
收工作。石油石化企业工程项目竣工后，需要及时进行验收，
制定出切实可行的验收管理体系，做好工程全面检查，对于发
现的问题，需要督促施工单位及时进行处理，确保工程能够达
到预期标准[4]。
4结语
综上所述，石油石化企业工程建设过程中，招投标管理发
挥着非常重要的作用，其本身也是一项长期性复杂性的工作，
需要企业的不懈努力。在开展招投标管理的过程中，石油石化
企业必须严格遵循相关法律法规的要求，从自身的实际情况出
发，对招投标管理的方式方法进行优化，采取切实有效的措施
来保证招投标工作的顺利实施，在保证工程建设效果的同时推
动企业的稳定健康发展。
参考文献：
[1]柴月敏.石化行业工程量清单计价模式下的招投标工程
管理探讨[J].现代营销(下旬刊)，2019(04):180.[2]韩磊.略析石油石化企业对招投标工作的管理[J].化工
管理,2018(04):25.[3]雷红旗.石化项目招投标与合同管理分析[J].管理观察,
2017(27):11-12+15.
[4]王磊.低油价下石油石化企业规避招投标恶意竞争的主
要途径[J].石化技术,2017(07):236.
作者简介：李小东（1983-），男，甘肃兰州人，本科，工程师，现从
事石化工程招标方面的工作。
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