2024年4月3日发(作者：)
2006年地方病防治项目管理方案
为加强地方病防治工作，中央财政安排专项资金，用于开展碘缺乏病、地方氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等重点地方病防治工作。
一、项目目标
（一）总目标
基本完成饮水型地方性氟中毒病区村的饮水氟含量筛查工作，进一步掌握改水工程质量，基本掌握我国饮茶型氟中毒的分布，积极开展碘缺乏病防治，加强监测和健康促进，提高合格碘盐食用率。进一步完善克山病、大骨节病病情监测体系和监测网络，为克山病、大骨节病病人提供救治，对西藏大骨节病高危人群进行预防性服硒。开展地方病防治知识的宣传教育，使病区群众防治知识知晓率得到较大的提高。
（二）年度目标
1、全国燃煤型地方性氟中毒病区进行改炉改灶40万户，使燃煤型地方性氟中毒病区改灶率提高5个百分点，全国除贵州外改灶率达到64%左右（2004年初贵州省新发现270万户受燃煤型地方性氟中毒威胁人口），已知的燃煤型地方性砷中毒病区全部完成改炉改灶任务。
2、筛查35%未改水的饮水型地方性氟中毒病区村，基本完成全国地氟病区村的筛查工作；对1.83万个改水工程进行督导检查和水质检测；筛查20%饮用高砷水源地区；普查50%的已知的地方性砷中毒病区；在西部地区265个县开展饮砖茶型氟中毒调查工作，基本掌握我国饮砖茶型氟中毒分布情况。
3、西部地区碘缺乏病防治知识的知晓率和合格碘盐食用率将进一步提高。
4、对全国大骨节病活跃病区的320个村和克山病病区的280个村进行病情调查，并对1240例克山病人、250例大骨节病病人进行治疗，2万人大骨节病和80万克山病高危人群将得到硒保护。
5、加强重点省份独立的地方病防治所和中国疾病预防控制中心地方病控制中心（设在黑龙江省）能力建设。
二、项目范围和内容
（一）项目范围
改炉改灶降氟、砷：江西、湖北、湖南、重庆、四川 、贵州、云南和陕西8个省（市）。
高氟水筛查和改水工程监督、检测：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆28个省（区、市）和新疆兵团。
高砷水筛查、地方性砷中毒普查：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、江苏、云南15个省（区）和新疆兵团。
饮用砖茶型氟中毒调查：内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个省（区）。
西部碘缺乏病防治：重庆、四川、西藏、甘肃、青海、新疆和海南7个省（区、市）和新疆兵团。
大骨节病活跃病区、克山病病情调查和防治：内蒙古、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等16个省（区、市）。
重点省份独立的地方病防治所能力建设：山西、内蒙古、吉林、山东、云南、陕西、青海7个省（区）及中国疾病预防控制中心地方病控制中心（设在黑龙江）。
（二）项目内容
1、项目覆盖省（区、市）按病情轻重落实改炉改灶40万户的防治工作任务。
2、开展高氟水筛查和改水工程监督、检测和高砷水筛查、地方性砷中毒普查。对全国2.09万个病区村进行饮水氟浓度筛查；对1.83万个降氟、降砷改水工程进行督导检查和水质检测；在重点地区对3200个村进行高砷水源筛查和病情调查；在265个县开展饮砖茶型氟中毒调查工作。
3、在西部开展碘缺乏防治工作。主要是通地开展多种形式的健康教育工作，包括分发宣传画、折页，举办专家咨询和知识讲座，在电视台播放防治碘缺乏病宣传广告等，使受教育人数达到740万人次。
4、开展大骨节病活跃病区、克山病病情调查和病人治疗工作。项目对全国大骨节病活跃病区的320个村和克山病病区的280个村进行病情调查，并对大骨节病病人250例（其中四川阿坝200例）和1240例克山病病人进行治疗，对2万人次大骨节病和80万克山病高危人群进行预防性服硒工作。
5、 重点省份独立的地方病防治所能力建设。为各独立的地方病防治所和中国疾病预防控制中心地方病控制中心配置离子计、原子荧光、分光光度计、X线机等氟、砷、碘分析仪器和地方病现场调查需要的设备。
三、项目组织实施
（一）组织形式
1、卫生部、财政部成立国家级工作小组，负责项目的组织、协调、监督等项工作；中国疾病预防控制中心地方病控制中心承担技术指导和咨询工作 ，负责对项目的技术方案和措施的质量控制；各项目省（区、市）的卫生、财政部门也要成立相应的工作组，负责本省（区、市）项目的具体实施工作。
2、国家级工作小组汇总、审核各省工作计划和技术方案，各省（区、市）根据方案要求具体实施。项目实施过程中，地方各级卫生行政部门对项目内容和进度有详尽的记录，包括：改炉改灶招标文件、实施地区、进度等情况，并有明确的预算和决算；地方性氟中毒、地方性砷中毒、西部碘缺乏病防治和克山病、大骨节病防治的培训、样品采集与检测、病区患病情况档案资料齐全，以备检查。
（二）资金安排
2006年中央财政安排地方病防治专项资金12000万元，对贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治；饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测；西部地区碘缺乏病防治；大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治；重点省份地方病防治能力建设给予补助。具体补助项目及标准详见附表。
（三）招标采购
1、各项目省（区、市）卫生、财政部门成立采购工作组，负责本省（区、市）采购工作。
2、各省（区、市）根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。
四、项目执行时间
招标采购工作在2006年下半年内完成；2006年10—12月进行人员培训；2007年1—7月开展现场调查、样品检测、防治措施落实、技术指导和健康促进工作；2007年7—8月各省（区、市）进行项目总结，总结材料报卫生部、财政部；8—9月卫生部、财政部对项目开展评估验收工作。
五、项目监督与评估
（一）国家级工作小组和技术指导小组在项目培训完成后将组织人员对培训质量进行抽查，保证培训目标、内容、次数、人数达到项目要求。
（二）实施改炉改灶项目省（区、市）按季度报告项目建设进度，根据各地项目进度季报，国家级工作小组对项目具体实施内容进行技术指导和监督检查，对未达到要求的提出整改意见。
（三）项目完成后，省级工作小组必须将项目总结报国家级工作小组。各分项技术总结报告和原始数据报中国疾病预防控制中心地方病控制中心进行技术审核与汇总分析，形成项目技术报告，报卫生部、财政部。
（四）国家级工作小组和技术指导小组将按照有关规定对项目目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金落实、地方病防治项目实施情况进行终期评估。完成终期评估报告报卫生部、财政部。
附 表：
1、2006年地方病防治项目资金分配表
2、2006年地方病防治项目贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治和饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测资金分配表
3、2006年地方病防治项目西部地区碘缺乏病防治和大骨节病活跃病区、克山病病区调查与防治以及重点省份地方病防治能力建设资金分配表。
附表1：
2006年地方病防治项目资金分配表
单位：万元
省份 贫困地区燃饮水型地氟、西部地大骨节病活重点省份合计
煤污染型地地砷病区水区碘缺跃病区、克地方病防氟、地砷病重氟、砷含量筛乏病防山病病区调治能力建点病区综合查、改水工程治
防治
北京
天津
河北
山西
内蒙辽宁
吉林
黑龙上海
江苏
浙江
安徽
福建
江西
山东
河南
湖北
湖南
广东
广西
海南
重庆
四川
贵州
云南
西藏
陕西
检测
15
19
54
53
263
22
48
47
查和防治 设
213
29
14
112
15
14
87
109
15
14
16
15
713
613
813
1113
2813
1013
73
53
53
8
8
48
11
18
33
45
45
45
6
15
19
62
106
356
33
111
86
20
45
29
14
112
15
227
152
109
736
627
16
15
73
887
1444
2821
1121
723
921
8
13
138
8
140
8
30
213
31
33
297
32
213
45
813
45
省份 贫困地区燃饮水型地氟、西部地大骨节病活重点省份合计
煤污染型地地砷病区水区碘缺跃病区、克地方病防氟、地砷病重氟、砷含量筛乏病防山病病区调治能力建点病区综合查、改水工程治
防治 检测
106
136
47
327
33
2123
93
113
51
13
查和防治 设
甘肃
青海
宁夏
新疆
兵团
合计
8104
45
113
93
804
648
321
250
307
47
440
126
12000
附表2：
2006年地方病防治项目贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综合防治和
饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测资金分配表
单位：万元
贫困地区燃煤污染型地氟、地砷病重点病区综地方补能力建设 工作经费
改炉改人员培训 督导检查
灶
补助人经费员
（补次助标数准(120次能力建设
人员培训
饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测
工作经费
饮砖茶型氟地方性氟中毒 地方性砷中毒
中毒
补助标准每村20份补助标准补助标准4万水样25元10元/人
份
补助经费
元/县
督导检查
补助省份
户数
(万户)
经费（补督导检查人数*天数（人天/次）
补助经费（补补助
经费
人员培训（人天）
补助经费（补助标准120元/人天）
补助标准每补助标准每村5份水25处5份水样元/份 25元/份
督导检查人数补助补助经费经费助标培准200元每户）
训
助标小计
准250元/人天）
筛查村数(个)
(人元/)
天)
人天）
补助经费
改水工补助
筛查程个数村数(个)
经费
(个)
补助经费
筛查人数(人)
调整县数(个)
小计
次数×天（标（次）
数
准250补助经费
（人天）
人天）
北京
天津
河北
山西
600
600
650
650
7
7
8
8
30
35
1112
900
1
1
14
11
176 2
472 6
2144 27
640 8 350 18
3000 3
2
2
2
2
100
100
100
100
5
5
5
5
15
19
54
53
内蒙
辽宁
吉林
黑龙
上海
江苏
浙江
安徽
福建
江西 1 200 650 8
山东
河南
湖北 3.5 700 650 8
湖南 3 600 650 8
广东
广
海
重4 800 658
四5.110658
贵14 280658
云5 100658
西
陕4 800 658
甘
青
宁
新
新疆
合40 8005264
附表3：
600
600
650
650
2 100 5 213 650
650
650
2 100 5 713 650
2 100 5 613 650
650
650
650
650
650
650
8
8
8
8
7
7
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
228
2976
146
643
1079
73
38
6772
45
35
1389
3026
650
650
2 105 813 650
650
650
650
650
650
16 8040 8101862
2
2
2
10101010
5
5
5
5
813
111281101
650
650
1 760
1 96
85 656
1 48
1
17 3112
38 3640
128
36
32 1 152
68 1 30
37
2
8
13
1352 17 400 20
584 7
440 6 350 18
744 9 200 10
4000 4
33
1
39 300 15 3000 3
46 200 10 2000 2
2
1
2
1
2
35 1
31 124 2
34
10
1
8
1
5 1000 1
100 5 1000 1
100
3000 3
2000 2
43
172
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
263
22
48
47
29
14
112
15
14
87
109
15
14
16
15
13
138
33
297
32
106
136
47
327
33
212
1040
10814 896
51 80
100
640 8 456
664 8 456
208265 18307
1
13
11
1
1
6
6
233
100
100 5 100200 10 200150 8 100150 8 100400 20 400100 5 100320162 300
5
100
1
1
2 14
1 28
1 6
4 69
1
30 265
3
71
2 100 5
2 100 5
2 100 5
56 2 100 5
112 2 100 5
24 2 100 5
276 2 100 5
2 100 5
1060 58 2900 145
12
284
2006年地方病防治项目西部地区碘缺乏病防治和大骨节病活跃病区、克山病病区调查与防治以及重点省份地方病防治能力建设资金分配表
单位：万元
省份 西部地区碘缺乏病防治 大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治
重
能力建设
人员培训
补助人员培训（人天）
经费(补助标准120元/人天)
北京
天津
河北
山西
内蒙
辽宁
吉林
黑龙
上海
江苏
健工作经费 地方补助 工作经费
点省份健康教育 督导检查 大骨节病 克山病 督导检查
地方补助补补助助督导经费经次检查（补费数人助标小准补助标准每村检查50人，检查费50元/人
病补助标准补助标准补助标准每村3000元/100元/人检查50人，检人 年 查费50元/人
补补助标准1补助标准元/人 500元/人
督导检查治疗补硒补调查检查硒盐补治疗次数人助补助经经费费（补小防治能力建经康
费教（育补（助万标人准1次）
元/人）
（数·计
调查村数(个)
补助次天数250） （人元/天） 人天）
（次） 数·天数（人天）
助标计
设
准250元/人元）
人资费 数(个)
覆盖助 硒
补助人村人补助人补助人口经费 数数数经费 数经费
经经（万(万(个(个(人费 费
人）
人) ) ) )
30 8 50 15
12
12
40
12
12
40
600
600
200600
600
200
3
3
10
3
3
10
200
60
200
360
10
3
10
18
2
2
2
2
2
2
100
100
100
100
100
100
5
5
5
5
5
5
8 45
48 45
11
18 45
33 6
8
浙江
安徽
福建
江西
山东
河南
湖北
湖南
广东
广西
海南 650 8
重庆 650 8
四川 650 8
贵州
云南
西藏 650 8
陕西
甘肃 650 8
青海 650 8
宁夏
新疆 650 8
新疆650 8
合计 52064
60 60 2 100 5 73
40 40 2 100 5 53
40 40 2 100
5 53 80 20
5 2120 5
80 20
80 80 2 100 5 93 80 20
100 100 2 100 5 1130 8
200 200 2 100
100 100 2 100 5 11
80 80 2 100 5 93
700 700 16 800 40 80320 81 250 75
200 60
2
40
12
20
200 12
12
12
20 1005
12 600 3
12 600 3
200600
100600
600
600
10 40 40 100 5
3
5 20 20
3
3
60 3
3 20 20 60 3
200 10
2
2
100
100
5
5
20 45
8
2 200 280 140
70
80 80 12462
2
2
2
2
2
2
2
2
100
100
100
100
100
100
100
100
5 8
5 140
5 8
5 30 45
5 213
5 31 45
5 51
5 13 45
32
1600
80 648 321
