2024年3月30日发(作者：)
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概 述
【概况】2006年～2007年，周口市人大常委会在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以民主法制建设为根本任务，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和归宿，围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，紧紧依靠人大代表和人民群众，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全市经济社会又好又快发展、构建和谐周口做出了积极的贡献。
【换届选举】依照宪法、地方组织法和河南省人大常委会决定，2006年12月1日至2007年4月底，全市10个县市区人大、183个乡镇人大进行换届选举。为保证县、乡人大换届选举工作顺利进行，在市委领导下，市人大常委会加强指导，保证了选举工作的顺利进行，选举产生了新一届县、乡人大代表和县、乡国家机关工作人员。
根据河南省人大常委会决定，2007年1月～6月，市第一届人民代表大会及其常委会应进行换届选举。在市委领导下，市人大常委会加强领导，精心组织，充分发扬民主，严格依法办事，10个县市区和军分区选举产生市第二届人民代表大会代表630名，具有先进性、广泛性、代表性。代表构成为：工人129名，占代表总数的20.5﹪；农民135名，占代表总数的21.4﹪；知识分子96名，占代表总数的15.2﹪；干部193名，占代表总数的30.6﹪；民主党派和无党派人士29名，占代表总数的4.6﹪；人民解放军15名，占代表总数的2.4﹪；归侨1名，占代表总数的0.3﹪。代表
中，中共党员代表435名，占代表总数的69﹪；少数民族代表32名，占代表总数的5﹪；妇女代表129名，占代表总数的20.4﹪。3月11日～14日，召开市第二届人民代表大会第一次会议，选举产生了市第二届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。
【盛华仁到周考察】2007年7月8日～9日，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁率全国人大调研组到周调研。省人大常委会副主任王明义，副省长张大卫，省人大常委会秘书长张程峰、环资工委主任宋国华和周口市领导毛超峰、徐光、余学友、李洪民、石克生、李明方、刘保仓等陪同调研。8日下午，盛华仁一行前往市沙南污水净化中心，详细了解该中心的生产工艺、工作负荷、技术标准及有关情况。在听取该中心负责人和技术人员的汇报后，盛华仁给予肯定，并希望周口市委、市政府进一步提高污水处理能力，切实把好环境和资源保护关。
9日上午，盛华仁一行到沙颍河和贾鲁河交汇处，听取省、市水利部门的介绍，了解沙河、颍河、贾鲁河的发源地和流经地及其流经周口辖区的详细情况。随后又到项城市莲花集团污水处理厂、沈丘县沙河大闸等处，实地了解水情，询问水污染和环境保护情况。座谈会上，盛华仁听取汇报后指出，周口市在环境保护和污染治理方面采取有力措施，取得了很大进步，但仍存在不少困难和问题，必须继续努力，全面落实科学发展观，进一步加大治理力度，在COD含量、排放总量和用水总量等方面，强化控制
和监测，尤其是在线监测方面要用最好最新设备，确保适时监测和达标排放。
【张以详到周检查】2006年8月21日～22日，省人大常委会副主任张以详率省人大执法检查组一行11人，对周口市贯彻实施《统计法》《河南省统计管理条例》情况进行执法检查。市领导毛超峰、徐光、李洪民、王申亭、苗得雨陪同检查。检查组听取了市政府关于周口市贯彻“一法一条例”情况和市人大常委会开展执法检查情况的汇报，召开了由全国、省、市人大代表，有关部门负责人及部分企业代表参加的座谈会，发放调查问卷。并深入鹿邑县辛集镇统计工作站、辅仁药业、护理佳有限公司，西华县大王庄乡、三太子食品有限公司、枣花面粉厂等处，听取汇报，询问有关负责人和统计工作人员，察看统计报表。检查结束后，检查组向市政府反馈了意见。
【出台《中共周口市委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》】为全面贯彻落实党的十六大，十六届四中、五中、六中全会和中发[2005]9号文件精神，认真落实《中共河南省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》（豫发[2005]15号文件）和市二次党代会精神，切实加强和改善党对人大工作的领导，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥全市各级人大及其常委会的作用，加快实现周口追赶型、跨越式发展，2007年9月12日，市委出台了《中共周口市委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。内容共分五个部分：一、充分认识新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要意义；二、进一步加强
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和改善党对人大工作的领导，提高党的执政能力和执政水平；三、支持和保证人大及其常委会依法行使职权，积极开创人大工作新局面；四、切实保障各级人大代表依法执行职务，充分发挥人大代表作用；五、切实加强人大常委会自身建设，提高履行职责的能力和水平。
【市人大常委会举行法制讲座】2007委会会议宣传报道的基础上，注重宣传宪法和法律赋予人大及其常委会的职责、人大常委会行使国家权力的各项活动，注重宣传常委会执法检查、代表视察和代表履行职责的先进事迹。组织开展了“中原环保世纪行”宣传活动。办好《周口人大》杂志，在宣传人民代表大会制度、展示人大代表风采、服务地方经济发展、推进民主法制建设等方面作会议的筹备工作，按照市委要求，市委办公室、市人大办公室和研究室组织5个调研组，由市人大常委会主任、副主任分别带队，到新乡、鹤壁、焦作、安阳、平顶山、南阳等市和市内10个县市区开展人大工作专题调研。调研的目的是：了解6个省辖市的市委人大工作会议的有关情况；县市区党委及政府落实中央、省委、市年10月11日，市二届人大常委会在周口饭店举行第一次法制讲座，集中学习《监督法》。市人大副主任梁照仲主持讲座；市人大常委会组成人员，市政府、周口军分区、市中级人民法院、市人民检察院的领导班子成员，市直各单位负责人听取了讲座。省人大常委会委员、法制室主任毛引端就《监督法》的重大意义、立法过程、基本原则、主要内容、人大监督工作实践等内容作专题辅导报告。
【全市人大信访工作会议】2007年9月28日，全市人大信访工作会议在周召开。会议传达贯彻全省人大信访工作会议精神，通报全市信访工作情况，安排部署今后一个时期人大信访工作。市人大主任李洪民、副主任李文灿和秘书长刘济文出席会议，李洪民作重要讲话。县市区人大常委会分管信访工作的副主任、办公室主任、法工委主任参加会议。会议要求，按照人大信访工作“二十字”原则和“四个百分之百”的要求，建立规范高效的信访工作模式，认真落实信访条例，依法办理信访事项；加强和完善人大信访的内外协调机制，建立“主任信访接待日”制度；进一步加大督办督察力度，充分发挥人大代表的信访监督作用；加强人大信访机构建设，县市区人大常委会设置专门的信访工作机构。
【民主法制宣传教育】2006年～2007年，市人大常委会进一步加强对宪法、法律和人民代表大会制度的宣传。召开全市人大宣传工作会议，制定了《进一步加强人大宣传工作的意见》。在搞好常
发挥了重要作用。周口市人大连续两年被评为全省人大宣传工作先进单位。
【加强自身建设】市人大常委会从全面提高组成人员的政治素质和业务素质入手，把加强自身建设放在突出位置抓。一是加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法制观念，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。二是注重业务学习。认真学习宪法、法律和人民代表大会制度理论，熟悉人大运作的知识和程序，掌握人大工作的基本方法，提高依法履行职责的能力。举办法制讲座，请国内知名专家学者讲授法律知识，提高常委会组成人员和机关工作人员的法律知识水平。三是加强制度建设。健全完善工作制度，规范各项职权行为，使人大工作制度化、程序化、规范化，建立和完善了人大的决策机制和工作机制，保证了常委会和机关工作依法、有序、高效运转。四是加强调查研究，切实转变作风。大兴求真务实之风，深入实际，深入群众，调查研究，深入了解民情，充分反映民意，积极为民办事。五是加强机关建设。按照省委、市委的统一部署和要求，在人大机关开展“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动。从思想、组织、作风等方面加强机关建设，提高工作效率和服务水平，树立了人大机关的良好形象。
【开展人大工作专题调研】2007年6月下旬至7月上旬，为贯彻落实省委人大工作会议精神，做好市委人大工
委人大工作文件的情况；人大工作的开展情况和经验；人大工作中存在的困难和问题；人大代表发挥作用情况等。在调研中，市人大领导深入基层，召开座谈会，认真听取县市区党委、人大常委会的工作汇报和基层代表的意见，比较全面、系统地了解了周口撤地设市以后县市区人大工作的总体情况，并与县市区党委、人大的工作人员和部分人大代表围绕如何做好新形势下的人大工作等问题，进行了深入探讨和研究。调研活动取得了较好成效，为市委召开人大工作会议打下了坚实基础。
【扶沟县人大严把“两院”人员任命关】扶沟县人大常委会改进和完善法院、检察院提请任命人员办法，做到把好“三关”：一是在对提请任命人员的审判、检查工作实绩考核的基础上，深入到干警中，考察、了解拟任命人员的思想素质和秉公执法、廉洁自律、办案作风等方面的情况。二是对拟任命人员进行法律和人民代表大会制度知识考试，成绩不及格者，暂缓任命。三是由主任会议审阅任命材料，在人大常委会召开前，将材料发给各位委员，最后提请人大常委会审议表决。
【淮阳县人代会表彰人民信得过单位和优秀人大代表】淮阳县人大常委会制定了人大代表评议服务经济部门实施方案和评选“优秀人大代表意见”，组织全县360名人大代表，对全县58个单位进行民主测评。2006年1月18日，县十二届人大四次会议授予县电业局、教体局、国税局、农业局、地税局为人民信得过单位，并对44名优
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秀人大代表进行表彰。
【商水县人大对拟任命干部进行法律考试】2007年4月，商水县人大常委会对县人民政府提请重新任命的24名委办主任、局长进行法律及相关知识考试。依照地方组织法第五十七条规定，换届后，县政府应提请县人大常委会对政府组成部门的负责人进行重新任命。经县人大常委会主任会议研究，县委同意，县人大常委会决定对县政府提请重新任命的干部进行任前法律及相关知识考试。这项工作在县人大常委会主任会议领导下，由办公室和代表联络信访科具体实施，统一命题，闭卷考试，统一评卷。考试结束后，主任会议听取了考试情况汇报，并在县十三届人大常委会第一次会议上公布了考试分数。
【郸城县人大为各工委聘请兼职委员】为充分发挥县人大常委会各工作委员会的职能作用，为县人大常委会各项决策当好参谋，经县人大常委会主任会议研究决定，从“一府两院”职能部门中选拔出30名思想觉悟高、业务素质强、熟悉相关法律法规、有一定群众威信的人员聘为各工作委员会兼职委员。2007年6月26日，县人大常委会举行为各工委兼职委员颁发聘书仪式，为安竹银、王西营、王平崇、丁法林等30人颁发了聘书，并要求各位兼职委员在做好本职工作的同时，积极参加县人大常委会组织的各项活动，按时完成交付的工作任务，遵守工作纪律，当好人大的参谋和助手。
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【市一届人大七次会议】2006年3月16日～19日，市第一届人民代表大会第七次会议在周举行。会议听取、审议并通过了市人民政府工作报告；审查、批准了市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，市2005年国民经济和社会发展计划执行情况和2006
年计划（草案）的报告，市2005年预算执行情况和2006年预算（草案）的报告；听取、审议并通过了市人大常委会工作报告，市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。
大会选举刘庆森、苗得雨为市一届人大常委会副主任，选举马卫东、毕起才、李华亭、张耀荣、崔守政、蒋新民、潘维、潘德怀为市一届人大常委会委员。
【市二届人大一次会议】2007年3月11日～14日，市第二届人民代表大会第一次会议在周举行。会议听取、审议并通过了市人民政府工作报告；审查、批准了市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划（草案）的报告，市2006年财政预算执行情况和2007年预算（草案）的报告；听取、审议并通过了市人大常委会工作报告，市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告；选举产生了市第二届人民代表大会常务委员会主任：李洪民，副主任：梁照仲、张宁萍（女）、刘庆森、苗得雨、王建庄、李文灿、董志辉，秘书长：刘济文，委员：马鑫、马月平（女、回）、王富生、毛林祥、毛继宏、孔远华（女）、白尊义、毕起才、朱良才、朱桂英（女）、刘素英（女）、 许天芳、孙秀兰（女） 、
李士强、李廷文、李运明、李海燕（女）、杨珺（女）、时兴荣、宋杰、张宏（女）、张天兴、张怀义、张春志、张贵先（女）、张耀荣、赵兴生、黄玉清（女）、崔守政、董兰香（女）、翟炯、潘维，市人民政府市长：徐光，副市长：王申亭、范明、李绍彬、刘保仓、史根治、王宇燕（女）、 高扬先，市中级人民法院院长：张明山，市人民检察院检察长：李春长。
【市二届人大二次会议】2007年12月18日～19日，市第二届人民代表大会第二次会议在周举行。市二届人大代表实有627名，出席此次会议的587名。会议选举产生市出席河南省第十一届人民代表大会代表73名（以姓名
笔画为序）：马健(回)、马腾肖(回)、王业生、王建庄、王艳丽(女、回)、韦强启、毛超峰、巩子进、朱文杰、仵树仁、任连军、刘玉(女)、 刘政、刘银(女)、刘永贞、刘建功、刘俊熙、孙美菊(女)、孙桂莲(女)、孙敬林、杜文君、李士强、李秀红(女)、李洪民、李桂梅(女)、李恩东、李清林、李新发、杨春(女)、杨恩、杨永志、杨春雨、杨晓燕(女)、轩家义、肖炜(女)、肖秀莲(女)、 时兴荣、邹 洪、张辉、张鹏、张卫宪、张同立、张怀君、张绍军、张贵先(女)、张桂萍(女)、张盘根、陈庆行、陈志伟、陈铁平、罗志元、郑江涛、赵明、赵亚东(回)、
赵建宾、赵素格(女)、郝建榕(女)、 段金生、俞海洛、夏宝印、徐光、徐公俊、高君、高德领、凌国钧、桑金科、曹丙寅、阎汝敬、董兰香(女)、 董光峰、董华伟、程维明、戴春枝(女)。
【市一届人大常委会会议】2006年，市一届人大常委会召开了10次会议。
市一届人大常委会第三十四次会议。3月9日在周举行。会议听取和审议了市一届人大七次会议筹备工作情况的报告，关于市国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）、市一届人大七次会议有关名单的说明；表决通过了关于召开市第一届人民代表大会第七次会议的决定、市人大常委会工作报告稿、市人大常委会2006年工作要点、市一届人大常委会代表资格审查委员会关于补选市一届人大代表的代表资格审查报告、市第一届人民代表大会第七次会议选举办法（草案），市第一届人民代表大会第七次会议主席团常务主席建议名单、主席团和秘书长建议名单、副秘书长建议名单、列席人员建议名单；作出了关于接受邹建廷辞去市一届人大常委会副主任职务的决定、关于接受孟超辞去市人民政府副市长职务的决定。会议还通过了人事任免事项。决定任命刘保仓为市人民政府副市长；史根治为市人民政府副市长。决定免去毕起才
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的市文化局局长职务。任命毕起才为市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任；崔守政为市人大常委会财政经济工作委员会主任。
市一届人大常委会第三十五次会议。4月2日在周口举行。会议听取和审议了关于全市预防和制止家庭暴力情况的报告，关于2005年全市商品房开发、预售、登记及《河南省住房公关于2005年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审议报告、关于全市重点流域和区域环境综合整治情况的报告；审议了关于全市污水处理厂、垃圾厂建设及运行情况的报告，关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，关于高速公路建设的视察报告和关于检查《中小企业促进法》贯彻执行情况的报告；审议通过了市人大常民法院副院长、代院长。
市一届人大常委会第四十次会议。12月23日在周口举行。会议决定任命王宇燕、高扬先为市人民政府副市长。
市一届人大常委会第四十一次会议。12月30日在周口举行。会议传达贯彻了市二次党代会精神，补选徐光、李洪民为市出席河南省第十届人民代积金管理条例》执行情况的报告和关于《农业机械化促进法》贯彻实施情况的报告；审议了市一届人大七次会议代表所提议案、建议和批评、建议交办情况的报告；表决通过了市人大常委会关于确认主任会议许可对市一届人大代表黄宏依法采取强制措施的决定、关于接受张华辞去市一届人大常委会委员职务的决定。会议还通过了人事任免事项。免去张华的市人大常委会法制工作委员会主任职务。任命张革为市中级人民法院民事审判第三庭副庭长。
市一届人大常委会第三十六次会议。6月19～20日在周口举行。会议学习了省人大常委会办公厅监督法草案修改座谈会传达提纲；听取和审议了关于农田水利基础设施建设情况的报告、关于进城务工人员权益保护情况的报告、关于外事侨务工作情况的报告和关于外向型经济发展情况的报告；审议了《食品卫生法》执法检查情况的报告；表决通过了市人大常委会关于确认主任会议许可对市一届人大代表宋庆根依法采取强制措施的决定。会议还通过了人事任免事项。决定免去孙敬林的市工业经济发展局局长职务。决定任命王国玺为市工业经济发展局局长；王少青为市文化局局长。
市一届人大常委会第三十七次会议。8月29日～30日在周口举行。会议听取和审议了关于全市2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2005年财政决算和2006年上半年财政预算执行情况的报告、
委会预算工作委员会关于2005年市级财政决算的审查报告；表决通过了市人大常委会关于批准2005年市级财政决算的决议。
市一届人大常委会第三十八次会议。11月1日～2日在周口举行。会议听取和审议了关于全市非公有制经济发展情况的报告、关于县域经济发展情况的报告、关于《种子法》和《河南省实施〈种子法〉办法》贯彻执行情况的报告、市中级人民法院关于开展“规范司法行为、促进司法公正”活动整改情况的报告、市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告；审议了关于《种子法》和《河南省实施〈种子法〉办法》执法检查情况的报告、关于对检察院民事行政检察工作视察情况的报告。
市一届人大常委会第三十九次会议。12月22日在周口举行。会议听取和审议了关于全市农村道路“村村通”工程建设情况的报告，关于全市县、乡人大换届选举工作情况的报告；审议了市财政局关于2006年市本级预算调整情况的报告、市人大预算工委关于2006年市本级预算调查情况的审查报告；作出了关于调整2006年市本级预算的决议；废止了市人民代表大会常务委员会个案监督办法（暂行）、市人民代表大会常务委员会述职评议办法（暂行）；作出了关于接受高德领辞去市人民政府市长职务的决定、关于接受李文灿辞去市中级人民法院院长职务的决定。会议还通过了人事任免事项。决定任命徐光为市人民政府副市长、代理市长，张明山为市中级人
表大会代表。
市一届人大常委会第四十二次会议。2007年1月17日在周口举行。会议审议通过了市人大常委会关于接受梅宝菊、武建新辞去市人民政府副市长职务的决定，关于接受康秉森辞去市人大常委会委员、农工委主任职务的决定，关于接受孟庆德辞去市人大常委会委员、城建环保工委主任的决定。
市一届人大常委会第四十三次会议。2007年3月7日在周口举行。会议听取和审议了市二届人大一次会议筹备情况的报告；审议通过了市人大常委会关于召开市二届人大一次会议的决定、市二届人大一次会议建议议程（草案）、市一届人大常委会工作报告稿、市二届人大一次会议代表的代表资格审查报告、市二届人大一次会议有关名单（草案）、市二届人大一次会议议案、建议办理规定草案、市二届人大一次会议选举办法（草案）；作出了关于接受游振新辞去市人民政府副市长职务的决定。
【市二届人大常委会会议】2007年，市二届人大常委会召开了5次会议。
市二届人大常委会第一次会议。4月26日～27日在周口举行。会议学习了地方组织法、市人大常委会议事规则、市人大常委会组成人员守则；听取和审议了关于市城镇居民最低生活保障情况的报告、关于市农产品质量安全情况的报告；审议并通过了市人大常委会关于进一步加强自身建设的意见、市人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单。会议还通过了人
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事任免事项。
市二届人大常委会代表资格审查委员会组成人员：主任委员梁照仲，副主任委员白尊义，委员毛继宏、杨珺（女）、毛林详（党外）、任命：白尊义为市人大常委会选举任免代表联络工作委员会主任；李廷文为市人大常委会法制工作委员会主任；李运明为市人大常委会城乡建设与环境保护工作委员会主任；张天兴为市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任；张怀义为市人大常委会预算工作委员会主任；赵兴生为市人大常委会农村工作委员会主任。决定任命：游保峰为市人民政府秘书长；王田业为市发展和改革委员会主任；王国玺为市工业经济发展局局长；周天宝为市商务局局长；许建平为市建设委员会主任；谢康学为市人口和计划生育委员会主任；卢伟为市科学技术局局长；张治国为市教育局局长；马学军为市民族宗教局局长；许益新为市民政局局长；居素华为市人事局局长；郭卫为市劳动和社会保障局局长；赵天冉为市财政局局长；杨元涛为市交通局局长；王永成为市粮食局局长；束子成为市水务局局长；张继林为市农业局局长；杜民庄为市林业局局长；吕自申为市广播电视局局长；王少青为市文化局局长；梁洪斌为市统计局局长；韩洪然为市审计局局长；司元亨为市环境保护局局长；杨新德为市体育运动局局长；郭志刚为市旅游局局长；建志为市城市公用事业管理局、市城市管理局局长；闫淑娟为市房地产管理局局长；张中堂为市规划管理局局长；陈永挺为市信访局局长；蔡建铭为市畜牧局局长；许大刚为市公安局局长；刘洪山为市司法局局长；时兴功为市监察局局长。
任命：韩国忠、毛金榜、晋梦周为周口市中级人民法院审判员、审判委员会委员；师杰堂为市中级人民法院审判委员会委员；鲁丽娜、张筠、赵景、张怀根、路苹、张好顺为市中
级人民法院审判委员会委员；周海峰、李斌防、张海涛、张建援、张润清、庞巍、张淮滨、孙杰、赵东、胡文建、朱新章为市中级人民法院审判员；
免去：张冬梅的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；夏景华的市中级人民法院审判委员会委员职务。夏超的市中级人民法院审判员职务；
批准任命：范东亚为太康县人民检察院检察长；苏凌为淮阳县人民检察院检察长；薄玉龙为扶沟县人民检察院检察长；刘光辉为项城市人民检察院检察长；朱自军为川汇区人民检察院检察长；张松树为鹿邑县人民检察院检察长；顾涛为郸城县人民检察院检察长；钱诚为沈丘县人民检察院检察长；郭金玉为西华县人民检察院检察长；闫勇为商水县人民检察院检察长。
任命：李世清为市人民检察院检察员；王之坤为市人民检察院检察员；郭宏为市人民检察院检察员；张乃林为市人民检察院检察员；
免去：朱自军的市人民检察院检察员职务；张松树的市人民检察院检察员职务；黄亚军的市人民检察院检察员职务。
市二届人大常委会第二次会议。6月22日在周口举行。会议听取和审议了关于市民族工作情况的报告、关于市国有资产监督与管理情况的报告、关于《体育法》贯彻落实情况的报告。会议还通过了人事任免事项。
免去：李华亭的市人大常委会选举任免代表联络工作委员会主任职务；杨全太的市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任职务；王中民的市人大常委会民族侨务外事工作委员会副主任职务。
市二届人大常委会第三次会议。8月7日～8日在周口举行。会议听取和审议了关于市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于市2006年财政决算和2007年上半
年财政预算执行情况的报告、关于2006年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、关于市城市建设与管理情况的报告、关于市科技自主创新情况的报告、关于《统计法》执法检查自查情况和下一步工作意见的报告和关于代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告；审议了市人大常委会预算工委关于2006年市级财政预算执行情况的审查报告；作出了关于确认主任会议许可对市二届人大代表王新平依法采取强制措施的决定。会议还通过了人事任免事项。
决定免去：许大刚的市公安局局长职务。决定任命：姚天民为市公安局局长；解冰山为市卫生局局长。
市二届人大常委会第四次会议。10月24日～25日在周口举行。会议听取和审议了关于市工业经济发展情况的报告、关于市文化产业发展情况的报告、关于社会主义新农村建设情况的报告、关于《义务教育法》执法检查情况的报告、关于市中级人民法院行政诉讼工作情况的报告、关于《治安管理处罚法》执法检查情况的报告、关于补选的市二届人大代表的代表资格审查报告；通过了关于市二届人大二次会议召开时间的决定、市人民代表大会常务委员会工作规则、市人民代表大会常务委员会关于加强司法工作监督的决议、关于修改市人民代表大会常务委员会监督工作办法（暂行）的决定。
市二届人大常委会第五次会议。12月6日～7日在周口举行。会议听取和审议了关于市“十五项重点工程”建设情况的报告、关于市新型农村合作医疗试点工作情况的报告、关于市人民检察院预防职务犯罪工作情况的报告、关于补选的市二届人大代表的代表资格审查报告；听取了市二届人大二次会议筹备工作情况的汇报；审议通过了市二届人大二次会议有关建议名单（草案）、市二届人大二次会议选举办法（草案）；作出了关于推迟召
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开市二届人大二次会议时间的决定。
研，发现了实施上述法律存在的问题，提出了意见和建议，解决了执法中存在的一些问题。在《治安管理处罚法》执法检查中，全市向各级人大代表和人民群众发征求意见函13856份，召开人大代表座谈会228场次、参会人员1368人，收集意见和建议1964条。查阅案卷8212件，发现存在问题的案件856件，纠正746件，处理违法违纪干警11人，碍，促进种子企业的公平竞争。
体育法执法检查。2007年5月23日～25日，市人大常委会副主任张宁萍率部分驻周的省、市人大代表，对市内贯彻落实体育法情况进行执法检查。张宁萍一行先后到沈丘县、商水县，深入体育场馆建设工地和学校、农村，检查体育基础设施建设，与群众、教师、学生座谈，征求他们对体监督工作
【概况】2006年和2007年，市人大常委会按照市二次党代会确定的加快周口追赶型、跨越式发展的要求，围绕贯彻落实科学发展观的重要问题、改善民生和构建和谐社会的突出问题，依照监督法的要求，大力开展法律监督和工作监督，寓支持于监督之中，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，督促“一府两院”依法行政、公正司法，积极支持“一府两院”做好工作。
【学习贯彻监督法】监督法颁布后，市人大常委会采取多种形式学习贯彻，除人大机关带头学习以外，还举办了市、县人大代表监督法培训班。2007年3月～5月，在全市范围内组织监督法宣传活动。对照监督法的规定，清理市人大及其常委会制定的有关文件，并及时修改、废止了有关办法和规定。按照监督法的规定程序，做好各项监督工作，确保监督法的顺利实施。
【听取审议工作汇报和专项工作报告】市人大常委会听取和审议了市政府关于计划、财政、审计、“十五项重点工程建设”、工业经济、文化产业、新农村建设、新型农村合作医疗、城市建设与管理、农产品质量安全、城镇居民最低生活保障、国有资产监督与管理、科技自主创新、行政诉讼、预防职务犯罪、代表建议办理等工作汇报和专项工作报告。会前，人大常委会组织有关部门和人大代表进行了调查、视察，了解有关情况，以保证审议准确客观。会后，及时形成书面审议意见，交“一府两院”落实，并加强对审议意见落实情况的监督，促进了“一府两院”的工作。
【开展执法检查】组织市人大常委会组成人员和部分人大代表，对《义务教育法》《统计法》《体育法》《治安管理处罚法》等的实施情况进行执法检查；对《文物保护法》《档案法》等法律的执行情况进行执法调研。通过执法检查和执法调
对另外110件案件逐案提出整改意见，公安机关进行了认真整改。此项工作得到省人大常委会的充分肯定，社会各界反映良好。
食品卫生法执法检查。2006年5月24日，市人大常委会副主任张宁萍带领部分市人大代表对太康县贯彻执行《食品卫生法》《河南省食品卫生条例》的情况进行执法检查。听取了太康县政府关于食品卫生“一法一条例”贯彻执行情况的汇报，并深入到太康家家惠超市和开源又一村饭店检查了食品卫生情况。建议市、县政府围绕食品安全这一主线，坚持预防为主方针，加强领导，提高认识，采取得力措施，认真执行各项食品卫生法律法规，加大执法力度，强化食品监督管理，规范食品市场经营环境，严厉打击食品违法行为，维护正常的公共卫生秩序，确保食品卫生安全和人民群众身体健康。
种子法执法检查。2006年8月23日～24日，省人大常委会委员、农工委主任杨金亮一行到周，在市委副书记王爱、市人大常委会副主任苗得雨、副市长武建新的陪同下，深入到市内的种子科研、生产、经营单位和田间地头，检查《种子法》和《河南省实施〈种子法〉办法》的贯彻落实情况。杨金亮要求，要认真广泛地宣传实施“一法一办法”，加大执法力度，依法加强对种子生产、经营者的管理，规范其行为；依法执行品种审定、品种保护的规定；依法加强市场监管，及时查处生产、销售假劣种子的违法行为；消除影响种子市场公平竞争的障
育工作、全民健身的意见和建议。代表们还听取了各地负责人的汇报，共同研究存在的问题。代表们建议市、县政府从提高国民身体素质的高度，认真执行体育法，把体育设施建设纳入城市规划建设中，同社会主义新农村建设结合起来，采取多种形式，积极引导群众开展丰富多彩的体育健身活动。同时运用市场化运作模式，多方筹集资金，搞好体育设施建设，为全民健身与体育锻炼提供场馆、场地。
【预算审查监督】按照监督法、预算法和河南省预算监督条例的规定，认真做好对市级年度预算执行情况的监督和决算草案的审查。在听取和审议市财政、审计工作报告时，常委会组成人员发现，
2006年底以前，国有土地出让金欠交1.89亿元。会后，及时将审议情况向市委作了专题汇报，按照市委要求，形成书面审议意见，交市政府及有关部门落实。主任会议专题听取了市财政局、审计局、国土资源管理局整改情况的汇报，督促有关部门加大追缴力度，截止2007年底，已收缴1.57亿元，还有3100多万元正在追缴。
【信访监督工作】市人大常委会高度重视信访工作，召开全市人大信访工作会议，制定了《市人大常委会机关信访工作若干规定》，在信访接待日，主任、副主任、秘书长亲自接访，帮助上访人员解决问题。在信访量增大、涉法案件和上访量增多的情况下，常委会信访办公室认真办信接访，加大对信访案件的督办力度。全年接待、受理人民群众来信1055件，来访2298件、5097人次，从中筛选出重要信访案件103件督办，使
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一些久拖不决、群众反映强烈的信访案件得到处理，化解了一些社会矛盾。
代表工作
【概况】2006年～2007年，市人大常委会认真执行代表法，把代表工作作为人大的基础性工作抓，采取多种措施，发挥代表作用。一是注重提高代表议案和建议办理质量。市二届人大一次会议代表共提出议案、建议、批评和意见114件，已全部办理完毕并答复代表。加大代表议案、建议督办力度，在提高问题解决率和代表满意率上下功夫，议案、建议办理的进度与质量比往年有明显的加快和提高。二是加强代表培训，提高代表素质。2006年10月10日～11日，举办第一期市二届人大代表培训班，培训代表200多人。邀请专家学者讲授代表法、监督法、科学发展观和人民代表大会制度理论，进一步提高代表的政治业务素质、履行职责的能力和水平。按照省委组织部、省人大的统一部署和要求，培训了乡镇人大主席。三是积极创造条件，为代表提供服务。为保障代表知情权，及时为市人大代表寄送市人大常委会公报、《中国人大》《人民代表报》《人大建设》《周口人大》等杂志资料，有针对性地邀请市人大代表列席市人大常委会会议，为人大代表知情、知政，参与地方国家权力机关的工作创造条件。市人大代表的活动经费有了新的提高，保障了代表活动的正常开展。四是落实各项制度，发挥代表在闭会期间的作用。坚持主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议、主任会议组成人员走访代表、常委会组成人员联系代表等制度，加强常委会同代表的联系。组织代表参加执法检查、专题调查和视察活动。2006年，常委会组织部分全国和省、市人大代表对新农村建设、城市建设、水污染防治、新型农村合作医疗、教育和体育事业、重点工程等进行专题视察，及时向市政府及有关县市区政府通报视察情况，肯定成绩，指出问题，提出改
进工作的建议，推动了相关工作的开展。
市人大常委会还加强了同县市区人大常委会的联系。邀请县市区人大常委会主任列席市人大常委会会议。常委会组成人员和工作机构、办事机构的人员到县市区调研时，注意听取县市区人大常委会的意见，共同研究行使职权中遇到的困难和问题。县市区人大常委会按照市人大常委会的统一部署，积极配合，上下联动，发挥了全市人大工作的整体效应。
【视察种子执法工作】2006年5月9日，市人大常委会副主任白明宽带领部分市人大代表，对太康县贯彻落实《种子法》和《河南省实施〈种子法〉办法》的情况进行执法检查。检查组深入清集乡种子门市部和种子大市场，听取汇报，实地查看，询问种子价格、进货渠道、销售情况。建议市、县政府搞好对《种子法》的宣传，提高农民识别假种子的能力，加大对种子市场的管理力度，依法打击出售假种子的行为，强化市场监管，切实维护农民的利益。
【视察高速公路建设情况】2006年6月29日至7月7日，市人大常委会组织部分驻周的全国、省、市人大代表，分别对市内周商、许亳、大广3条高速公路建设情况进行视察。听取了业主和施工单位工程进展情况的汇报，实地察看了施工现场，走访了沿路干部群众。视察结束后，在项城召开人大代表视察高速公路座谈会，对高速公路建设取得的成绩给予充分肯定，建议市、县政府高度重视高速公路建设，搞好协调，帮助施工企业解决具体问题，为高速公路建设营造良好的施工环境；市交通、公路部门要加强监管，施工企业要严格执行质量标准，按时完成施工任务，确保高速公路如期通车。
【视察检察院工作】2006年9月22日，市人大常委会主任郭志岭、副主任白明宽带领部分驻周的全国、省、市人大代表，到市人民检察院视察民事行
政诉讼工作。在听取检察长李春长的工作汇报和人大代表的意见、建议后，郭志岭要求，全市检察机关要始终把实现好、维护好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，为人民掌好权、用好权、执好法、办好案；充分发挥检察机关的职能作用，维护法律的正确实施，实现司法公正，保障社会公平和正义；以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，改善和完善对诉讼活动的法律监督制度，切实增强监督效力；从教育、管理、监督三个方面入手，全面加强队伍建设；认真执行人大常委会的决议、决定，认真落实好工作报告制度，认真办理代表议案、建议、批评和意见，自觉接受人大监督。
【视察市内城镇居民最低生活保障工作】2007年4月19日～20日，省人大常委会委员、内司工委副主任曹云忠，省人大常委会委员、法制室主任毛引端，省人大常委会委员、内司工委副主任陈铁平率视察组到周视察城镇居民最低生活保障工作。市领导李洪民、李文灿、刘保仓及市人大常委会秘书长刘济文等陪同并出席座谈会。曹云忠一行听取了刘保仓关于全市城镇居民最低生活保障工作的情况汇报，并与市民政局、劳动和社会保障局等单位及享受低保家庭的代表进行座谈，深入到川汇区低保户家庭王清秀、刘贵兰家实地察看，听取他们对城镇居民最低生活保障工作的意见和建议。视察组认为，周口市各级党委、政府对城镇居民最低生活保障工作高度重视，工作思路清晰，机构健全，制度完善，措施得力，效果明显，基层基础工作扎实，人民群众较为满意。
【视察全市重大项目】2007年11月28日～29日，市人大常委会组织部分驻周的全国、省、市人大代表，在市人大常委会主任李洪民、副主任苗得雨、秘书长刘济文的带领下，深入扶沟县、西华县、商水县、开发区、郸
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城县等县区对全市“十五项重大项目”建设情况进行专题视察。代表们既看到了重大项目建设所取得的成绩，同时也发现了存在的问题，并针对这些问题提出了意见和建议。29日上午，在座谈会上，李洪民要求，各级各部门要采取强力措施，上下合力，抓出成效，全力提升全市经济发展水平；各级人大常委会和人大代表要关心、看职业教育发展情况。4日上午，调研组给市政府反馈了意见，市领导高德领、王爱、郭志岭、梁照仲、梅葆菊及市教育、人事等部门负责人听取反馈意见。在反馈意见中，调研组认为，周口市领导重视，机构健全，政策到位，措施得力，注重抓好重点学校，基本形成了以周口职业技术学院为龙头、以县市区职教中心为主体、以乡生产基地视察，并采取召开座谈会、与经营户和农民交谈等形式，详细了解农产品质量安全法在市内的落实情况。人大代表在充分肯定市内农产品质量安全工作的同时，指出农贸市场的脏、乱、差，农产品市场准入把关不严，部分农民对农产品质量安全认识不到位等问题不容忽视。建议各级政府加大对该法的宣传贯彻力度，农业主管部门应尽职尽支持政府的工作，加强监督，为推进全市重大项目建设和经济社会又好又快发展营造良好的环境。
【职业教育调研】2006年8月1日～5日，驻豫的部分全国人大代表对周口市职业教育进行专题调研。在周期间，调研组听取了市政府及教育部门的汇报，并深入到川汇区、商水县、淮阳县、项城市等地的职业学校，实地察
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镇成人学校为支撑的职业教育与成人教育网络。
【农产品质量安全调研】2007年4月17日～18日，市人大常委会组织驻周的部分省、市人大代表对农产品质量安全法贯彻落实情况进行调研。调研期间，人大代表深入到市区农贸市场、超市等农产品流通流域，市农业局产品质检中心，扶沟县、西华县部分乡镇无公害农产品
责，把好检验关，联合公安、质检等部门依法规范农贸市场，对存在脏、乱、差现象的农贸市场进行整顿；抓住源头管理，禁止在农产品生产中使用国家明令禁止使用的农药、兽药，引导农民按各项生产规程进行生产；注重市场自检与农业部门抽验相结合，加快农产品质检站、点建设，逐步形成覆盖全市的农产品质检网络。（支建伟）
