2024年3月22日发(作者：)
8农村发展·乡村振兴基于乡村振兴战略下的农村人才队伍培养模式探析——以南京农业大学“村官大学生”培养为例董志昕 徐风国 毛卫华（南京农业大学，江苏 南京 210095）摘 要：本文以南京农业大学参与江苏省成人高校招生面向艰苦行业和校企合作改革项目的实践为例，从乡村振兴战略中的农村人才培养入手，对“村官大学生”培养项目的招生、教学、实践等环节的设计思路、技术路线和实践经验展开论述，详细阐述了如何培养选得出、留得住、用得上的从事乡村振兴工作的建设者、管理者。关键词：艰苦行业；成人招生改革；乡村振兴；村官大学生文章编号：ISSN2096-0743/2020-36-00081.引言习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着眼于全面建成小康社会做出的重大战略决策。作为农业特色高校，当聚焦于乡村振兴大背景下对基层农村党组织、农业农村管理和技术队伍、农业产业人才等领域人才的迫切需求，以全面提升农民素质，提高基层党组织和农村管理干部队伍等的管理能力和理论素养为己任。近几年南京农业大学借助于江苏省成人高校招生面向艰苦行业和校企合作改革项目，充分发挥自身的办学优势，不断探索创新服务社会的新模式，为服务乡村振兴人才培养不断探索。2.乡村振兴战略急需人才队伍能力与素质的提高进入新时代，实施中国特色社会主义乡村振兴战略，对农产品储运(加工)、专业技术及服务、行政管理(监督执法)、环境保护及农业一线工作者等涉农就业群体的能力与素质等多个方面提出更高要求，为探索农村人才队伍学历提升、技能培训及从业能力培养等方面提供了契机。乡村振兴的内涵已延伸到涉农的方方面面，乡村人才队伍对农业生产相对熟悉，乡村是农产品生产源头，提供农产品和工业原料等，是多年经验，轻车熟路。但推动乡高校及从事农业继续教育的部门加大支持与统筹力度，引导与鼓励教育实施部门在招生入学、教学方式、学习内容、授课手段等方面不断创新与改革，争取形成培养体系完善、学历层次多样、实施方式灵活、注重实用(践)的乡村振兴涉农人才队伍培养模式，为新时代美丽乡村建设提供更多的人才。3.改革基于艰苦行业人员的入学考核模式农村基层人员长期在一线工作，具有丰富的生产实践经验，但缺乏系统的文化理论知识，文化层次普遍偏低，对于承担乡村振兴战略的工作的热情很高但能力不足，“大学生村官”文化学平很高，理论知识也很丰富，但是缺乏长期扎根基层的动力和环境，往往在农村服务一年半载就要离开，振兴乡村急需一支稳定的有理论有实践的建设者和管理者，那么对长期扎根农村的技术人员和农村干部进行再教育，提升他们的文化层次和理论知识成为迫切要求。江苏省成人高校招生面向艰苦行业人员改革项目正是在这一背景下产生的。招生入学考试改革了传统的以理论知识作为唯一的选拔依据，采取笔试加面试的模式进行入学选拔，由教育行政主管部门(教育考试院)牵头实施、兼管、报名、资格复核及监督等，并将前期选拔权委托相关行业高校来组织实施。南京农业大学作为江苏省较早试点成人高等教育入学村振兴建设与发展，还需要大力发展优美环境、休闲农业、考试改革项目的高校之一，在教育行政主管部门实施“艰观光旅游农业、农业文化、涉农服务业、防疫、病虫害防治、苦行业人员入学考核模式”的政策指导下，积极为农村基信息技术、农产品检测、肥料配方、农业机械操作和维修等产业群，在技术、经验、知识面、能力及素质等方面急需提高，培养与之相适应的技术支撑、技术技能与文化素质等人才队伍。需要教育行政、行业主管、高校等部门改革创新，结合乡村振兴战略的新特点与新趋势，分析涉农从业人员需要提升的知识结构、专业素质及技能等要求，搭建乡村振兴涉农就业人员继续教育的平台，尤其是涉农层、农业一线、涉农企业及涉农行业等培养推进乡村振兴的管理人才和技术人才，学校与江苏省农业农村厅及地方组织部门合作共同培养的“村官大学生”项目，每年有近百名来自农村乡镇的村干部，经属地组织部门推荐，在教育行政主管部门(教育考试院)牵头报名、资格复核及监督下，由南京农业大学来组织实施自主考核，经笔试、面试、阅卷、复核及三级公示等环节后，达到规定标准与要
农村发展·乡村振兴求，合格者正式录取为“农业经济管理”或“农林经济管理”专业的学生。经过几年的实践逐步形成了一套较为成熟的选拔模式。3.1普通成教学历提升入学考核方式。针对普通的成教学历提升，国家现行的入学考试采取与纯笔试的方式，9家和教育主管部门专家对教学计划进行讨论，在第一堂授课时向学生发放教学计划、教学内容的初稿，同步向学生发放“学习意向及内容调查问卷”，充分听取涉农及农村基层干部的意见，修订适合涉农及农村基层干部培养的教学计划、教学内容，为他们单独开设教学计划与实施教学高中起点的文科生报考专科考核语文、数学（文科）、英语，班。重点加强涉农及农村基层需求专业基础理论和专业核高中起点的理科生报考专科考核语文、数学（理科）、英语，心课程的学习，开设实用专题讲座，拓展学生座谈交流(讨高中起点的文科生报考本科考核语文、数学（文科）、英论)环节，提高涉农及农村基层干部的计算机信息化应用、语、历史地理综合，高中起点的理科生报考本科考核语文、行政管理及工作实践应用能力。涉农及农村基层干部一线数学（理科）、英语、物理文化综合，专科起点的考生报考本科除了考核政治、英语，还根据所报专业的类别考核一门专业课程，所有课程的总分均为150分。这种统一的文化知识考核方式对考生的文化基础有相当高的要求，农村基层人员年纪普遍较大，文化基础普遍偏低，参加统一入学考试竞争力不强，且畏考情绪严重，江苏省面向艰苦行业的招生入学改革针对这一问题进行设计，采取笔试加面试的方式进行选拔，很好的解决了这一问题。3.2面向农村基层人才的报名及资格审核方式。面向艰苦行业的改革项目接收考生个人报名和单位集体报名两个形式，基于培养振兴乡村的农业人才的目标，南京农业大学接收集体报名的单位须是农业行业单位，除要求考生填写资格审核表，单位填写推荐意见并加盖单位公章，同时要求单位出具一份全体考生的资格名单；考生个人报名的需要填写资格审查表，单位填写意见并加盖公章，学校通过电话或走访对个人报名考生材料的真实性进行审核。经由学校初审后，以上预报名数据按规定的信息项汇总后，报送省教育考试院终审并备案，作为考生报名成人高考的资格审核项之一。3.3面向农村基层人才的考试科目及考试形式。面向艰苦行业的改革项目考试分为笔试和面试两个环节，笔试部分考核考生的文化水平和政治素养，面试部分考核考生的实践知识及应用能力，同时，也兼顾对考生身份进行再复核，两部分分值等同，通过这样的考试可以将实践知识丰富与应用能力强，理论知识薄弱的农村人员选拔出来进行培养教育，从而提升或完善他们的理论知识水平。3.4面向农村基层人才的考生资格及成绩公示（包括时间、范围、形式）。为了避免考生身份弄虚作假和考试成绩的公开透明，考生资格和考试成绩实行考生所在单位、考生报考的学校和省教育考试院三级网上公示。4.定制基于涉农从业人员特点的人才培养方案针对涉农及农村基层干部的特点，南京农业大学从教学内容的“供给侧”入手，聘请相应涉农及农村基层的专实践工作经验丰富，但是理论文化知识基础和计算机应用水平相对薄弱，涉农及农村基层干部学习的积极性很高，期望在学习中能提升解决实际问题的能力，针对这一要求可以组织一批理论水平高、业务能力强的教授专家进行课堂授课(讲解)，鼓励涉农及农村基层干部将生产中遇到的难题带进课堂上，这种“落地”办学的模式，可以促进学生们改善工作方法、提高工作能力，特别是提高解决复杂问题的能力。涉农及农村基层干部担任着繁重的生产、协调及管理任务，不能照搬普通大学生的教学管理模式。针对这个特点，在大量的调查问卷及调研的基础上，对授课时间、课程教学内容设置、授课方式(法)做合作性的安排。授课时间设置优先考虑涉农及农村基层干部的实际需要，根据农村季节与农忙的特点，在授课方式上，采取课堂教学、直播(在线)课堂及远程(网络)等教学相结合、课堂教学与实践提高相结合的模式，在安排好必要的课堂理论教学的基础上，有针对性地安排一些课程研讨式的教学形式，把具有典型性发达地区的发展案例传授给学员。在具体的课程教学设置中采用分专题的形式，可以将一门课程分解成多小个专题，分别由几位专家教授授课，教学效果明显。5.构建管理手段与平台，保障教学效果教学效果是村官大学生培养项目的落脚点，从管理体系结构来说，构建以培养单位、高校、学生为主要力量的教学管理团队，做好需求侧和供给侧的充分沟通融合，障教学实施与效果。随着计算机技术、信息技术、通讯网络技术等现代科学技术的不断地发展，充分利用现代教育技术建立支撑这一管理体系的年级QQ群、年级微信群、短信平台推送、手机通讯、远程学习(交互交流)平台、直播平台等手段，实施管理效能最大化，全力保障教学效果。信息化及快速化贯串于教学环节中，动态掌握与精准分析教学各环节实施的效果与状况，不断地进行动态更新调整升级，部分课程课堂通过QQ群课堂或远程平台直播授课，涉农及农村基层干部可选择直播学习或限定时间回（下转第14页）
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基金项目：国家级大学生创新创业训练计划立项“乡村振兴战略背景下乡村非遗的保护与传承--基于对广东省部分国家级乡村非遗的调研”（2）；本项目由曾秀兰教授指导。作者简介：方梓豪(1999—），男，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院学生，主要从事乡村治理研究；林洁青（1999—），女，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院学生，主要从事乡村治理研究；杨炯（2000—），男，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院学生，主要从事乡村文化研究；林心湉（2001—），女，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院学生，主要从事乡村文化研究；沈海彬(2000—），男，仲恺农业工程学院人文与社会科学学院学生，主要从事乡村文化研究（上接第9页）看学习，学习者有效灵活控制工作时间、学习时间的分配，重要因素，乡村振兴是新时代“三农”工作的关键目标指合理利用累积碎片化时间进行学习。对“村官大学生”来说，向，培养一支深刻了解农村生产生活的多元化、高素质“三突破时间、空间、地点等制约，步入在线云课堂，避免了离开田间地头“背井离乡”式的进行学习，通过手机终端系统APP或台式电脑终端学习，实现部分课程课堂学习、作业(考试)及答疑，可合理的替代面对面的教学，将课程通过云端送到田间地头，指导实践(实习)的教师到田间地头现场授课，将课堂理论知识、实践(实习)及应用无缝衔接起来，是符合“村官大学生”学习需求的可行之路。6.村官大学生项目实施的情况实施江苏省成人高校招生面向艰苦行业和校企合作改革项目以来，南京农业大学与江苏多地县组织部门和党校等地方政府共同推出“村官大学生”培养项目，面向来自地方乡镇的创业带头人、村官、农技人员和基层预备干部开展三年制学历教育，提高了基层队伍的管理能力和理论素养，响应了党和政府对农业高校培养农业新型人才的特别要求，为江苏地方经济发展和基层管理水平的提升和助力乡村振兴培养了人才，受到了地方政府的肯定及学员的欢迎。7.结语成天下之才者在教化，人才振兴是实现乡村稳、农业兴的基金项目：江苏省教育厅一流本科教育改革重大专项课题《成人高等教育“三教”融合改革研究》子课题《深化校企平台建设，建设创新培养模式》作者简介：董志昕（1973—），男，江苏盐城，南京农方向：教育管理。参考文献：[1]中新网，/2019-11/27/content_[2]单正丰等，适应农业农村发展新变化加强农业继续教育[J].中国农业教育，2012[3]徐风国等，探索函授“互联网+”课堂与面授课堂的教学融合[J].现代职业教育，2017[4]徐风国等，探索校地联合提升农村基层干部教育程度的新举措——南京农业大学村级干部继续教育学历班教学实践[J].教育现代化，2017农”工作保障队伍尤为关键，作为农业高校我们将继续探索、不断完善，为乡村振兴、人才振兴提供服务。实施乡村振兴战略人才是关键，致天下之治者在人才，业大学继续教育学院，副研究员，农业推广硕士，研究
