2024年3月18日发(作者：)
政策解读：“五项管理”28问
一、作业管理5问
（一）教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以下简称《作业管理通知》）对各地各校把握作业育人功能提出了什么要求？
答：各地各校要把作业作为学校教育教学管理工作的重要环节、课堂教学活动的必要补充。要严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。学校要合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，充分体现“五育并举”，促进学生全面发展。
（二） 《作业管理通知》对学校严控书面作业总量提出什么要求？
答：学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
（三） 《作业管理通知》对教师加强作业指导、认真批改反馈作业提出什么要求？
答：教师要充分利用课堂教学和课后服务时间，指导学生尽量在校内完成书面作业，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大多数书面作业。教师对布置的学生作业要全批全改，并釆取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。不得要求学生自批自改，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，让作业回归到学校育人环节中来。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。
（四） 《作业管理通知》对各地严禁校外培训作业提出什么要求？
答：各县（市）区要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容。坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。
（五） 《作业管理通知》对各地各校健全作业管理机制提出什么要求？
答：教育行政部门要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，指导学校完善作业管理细则；经常性组织开展教师培训和教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动。督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究和指导。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业统筹和全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。
二、睡眠管理7问
（六）教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（以下简称《睡眠管理通知》）对各地各校加强科学睡眠的宣传教育提出什么要求？
答：各地各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制。各地各校要通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性。各地各校要提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。
（七） 《睡眠管理通知》对学生睡眠时间的要求是什么？
答：根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，3
初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。
（八） 《睡眠管理通知》对统筹安排学校作息时间作出什么规定？
答：省级教育行政部门要从保证学生充足睡眠需要出发，结合实际情况合理确定中小学作息时间。小学上午上课时间一般不早于8：20,中学一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。要合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
（九） 如何防止学业过重挤占睡眠时间？
答：中小学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大多数书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。
（十）如何合理安排学生就寝时间？
答：中小学校要指导家长和学生制订学生作息时间表。小学生就寝时间一般不晚于21：20;初中生一般不晚于22：00;高中生一般不晚于23：00o个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。
（十一）《睡眠管理通知》对校外培训机构、线上培训网课平台、网络游戏的规范管理有什么要求？
答：各地教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，釆取技术手段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00。每日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。
（十二）如何加强学生睡眠监测督导？
答：各地教育行政部门要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。各地要设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位。各地教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。
三、手机管理6问
（十三）教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知（以下简称《手机管理通知》）对学生将手机带入校园有什么规定？答：学校理应告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请。经申请同意，手机进校后应将手机交由学校统一保管。禁止将手机带入课堂。
（十四）《手机管理通知》对学校制定手机管理办法有什么要求？
答：学校应将手机管理纳入学校日常管理。学校应制定具体管理办法。学校应明确统一保管手机的场所、方式、责任人。学校应提供必要保管手机装置。
（十五）《手机管理通知》对学校细化手机管理措施提出了哪些要求？
答：学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需
求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
（十六）《手机管理通知》对学校加强教育引导提出了什么要求？
答：学校要通过国旗下讲话、班队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机。学校要提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
（十七）《手机管理通知》对教育行政部门和学校做好家校沟通提出了什么要求？
答：各级教育行政部门和学校应积极引导家长履行教育职责。应加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。
（十八）《手机管理通知》对督导检査有何规定？
答：各级教育行政部门要指导学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围。教育督导部门要确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。
四、读物管理6问
（十九）教育部出台《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《读物管理办法》）的基本考虑是什么？
答：《读物管理办法》的出台，既要治理以往课外读物进校园过程中产生的乱相，又要鼓励优质读物进校园，营造学校良好的阅读氛围，达到良法善治的目标。一是立规矩。围绕进校园课外读物存在的问题，明确进校园课外读物的范围、原则、推荐程序及要求，并列出正面和负面清单进行规范引导；明确课外读物购买原则、监督检查机制和追责处理纪律要求。二是划边界。围绕进校园课外读物管理职责和推荐主体问题，明确国家、地方和学校分别承担的工作职责，将进校园课外读物的推荐权赋予学校，将其他渠道进校园课外读物的管理责任压实到学校。三是促发展。围绕怎样用好进校园课外读物的问题，大力倡导学生爱读书读好书善读书的阅读导向，推动书香校园建设，营造家校协同育人的良好氛围，建立阅读激励机制，充分发挥课外读物帮助学生开阔视野、陶冶情操、增长知识、启迪智慧、塑造良好品质和健康人格等方面的积极作用。
（二十）《读物管理办法》主要包括哪几个方面内容
答：目的和范围。明确了《管理办法》制定的目的意义，界定了进校园课外读物的范围是除教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式岀版物（含数字出版产品）。管理职责。明确国家、地方和学校在课外读物进校园中的管理职责及其管理边界，解决权责不清的问题。国家教育行政部门负责制定课外读物进校园有关政策、推荐标准与要求，省级教育行政部门负责课外读物进校园工作的全面指导与管理，地市、县级教育行政部门负责进校园的监督检查，中小学校负责推荐和管理工作。质量要求。明确坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，要求符合主题鲜明、内容积极、可读性强和启智增慧的推荐标准，列出不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。推荐主体、程序和导向。明确了进校园课外读物推荐主体和可选择的推荐目录范围，确定了推荐的“初选一审议一确认一备案”程序。另外，考虑到欠发达地区规模较小学校的特殊性，明确可由上级教育部门负责推荐。购买原则和其他渠道管理。明确课外读物坚持自愿购买原则，规范校园内销售课外读物行为，对校园书店经营管理提出要求，强调对受捐赠读物的审核把关。监督检查和追责处理。明确了学校对学生携带进校园读物的监督管理，夯实各级教育行政部门的监督检查职责要求。列出追责处理清单，防止出现利益输送，防范读物推荐廉政风险。
（二十一）《读物管理办法》规定哪些情形的读物不得推荐或选用为中小学生课外读物？
答：违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；泄露国家秘密、危害国家安全的；危害国家统一、主权和领土完整的；存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；存在科学性错误的；存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。
（二十二）学校组织本校课外读物的遴选、审核，以及推荐程序是什么？答：《读物管理办法》明确，学校是中小学生课外读物推荐的责任主体，具体负责课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提岀初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。欠发达地区规模较小的学校，可由上级教育行政部门负责推荐。
（二十三）其他渠道进校园课外读物的管理有哪些？
答：任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确校园书店经营管理要求。校园书店要建立进校园读物的审核机制，严格落实本办法的原则、标准和要求。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。
（二十四）在《读物管理办法》规定中，哪些情形需要视情节轻重依法依规予以处理？
答：校园课外读物未按规定程序组织推荐的；进校园课外读物不符合本办法原则、标准、要求的；强制或变相强制学生购买课外读物的；接受请托、牟取不正当利益的；有关行政部门及其工作人员违规干预课外读物推荐的。
五、体质管理4问
（二十五）教育部办公厅《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》中，对于中小学校落实国家规定的体育与健康课程的刚性要求是什么？
答：小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。
（二十六）怎样合理安排学生校内、校外体育活动时间？
答：着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。
（二十七）《体质管理通知》对中小学校提高体育教学质量提出了什么要求？答：中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1项体项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项冃的训练。要组织开展“全员运动会”“全员体育竟赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛一校级联赛-选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。
（二十八）《体质管理通知》对体质健康监测提出哪些要求？
答：各地各校应全面贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障”闭环体系。各地各校要认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度。各地各校要建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康水平，制定相对应的体质健康提升计划。
政策解读：“双减”10问
一、《意见》出台的背景和过程
答：近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。
在《意见》起草过程中，起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座谈会，5
摸清基本情况，并迅速梳理了近几年来校内学生减负工作，开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。会同有关部门认真做好研判，搞清因果链，理清责任链，弄清路径链。《意见》的主要政策经过充分论证，广泛吸收釆纳了各方的意见建议。《意见》经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，于近日印发。
二、 “双减”工作的总体思路是什么
答：着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。一是源头治理。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。二是系统治理。不但聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。三是综合治理。建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。四是依法治理。深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。
三、 “双减”工作的总体目标是什么
答：“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相对应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。
四、 如何减轻学生过重作业负担
答：作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，能够帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。当前，一些学校还存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。
教育部将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，立足于切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。在总结以往工作基础上，此次“双减”工作提出的健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，旨在有效减轻学生过重的作业负担。一是减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。二是提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。三是强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大多数书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。四是减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外6
负担。
五、 如何进一步提升课后服务水平
答：长期以来，义务教育学校特别是小学“三点半”放学现象，带来了家长因未到下班时间接孩子难问题，有的还所以把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外负担，造成了“校内减负、校外增负”，已经成为了社会广泛注重的热点问题。学校开展课后服务，能够有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题；能够充分利用课后时间，提供丰富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间；还有助于更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。
教育部积极推进课后服务工作，不断健全完善课后服务有关管理制度和保障机制。截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生＞465.6万名教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为75.8%,学生参与率为55.4%,教师参与率为62%,部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%,课后服务工作取得重要进展。与此同时，部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。
为此，《意见》对加强课后服务提出保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求，旨在增强学生和家长的幸福感、获得感、安全感。一是解决家长上班时间无法接送的后顾之忧。延长课后服务时间，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。二是满足学生个性化需求。既能够通过课后服务时间指导学生认真完成作业，又能够对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还能够为学有余力的学生拓展学习空间。另外，通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。三是拓展课后服务资源。课后服务通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服务资源。四是加大对课后服务教师和人员的激励。通过统筹核定编制，配足配齐教师，使学校师资得到充足保障。通过制定学校课后服务经费保障办法，将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，推行教师“弹性上下班”制，加强对参与课后服务教师和人员的激励。
六、 如何全面规范校外培训行为
答：近年来，按照党中央、国务院决策部署，教育部联合相关部门开展了校外培训机构专项治理，取得了阶段性成效，但仍有一些问题没有得到根本解决。一是规模总量庞大。据统计，当前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系，不但增加学生课外负担和家长经济负担，还会扰乱学校正常教育教学秩序。二是违法违规情况突出。因为违法违规成本较低，导致无证无照机构屡禁不止，虚假宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等违法违规行为依然存在，机构倒闭、卷款跑路等事件时有发生，严重损害人民群众合法权益。三是被资本裹挟状况严重。近年来大量资本涌入培训行业，展开“烧钱”大战，广告铺天盖地，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态。为此，《意见》针对这些突出问题，主要提出了以下举措。
一是坚持从严审批机构。《意见》要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制。对非学科类培训机构，《意见》要求各地区分体育、文化艺术、科
技等类别，明确相对应主管部门，分类制定标准、严格审批。
二是严禁资本化运作。《意见》要求学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。已违规的，要进行清理整治。
三是建立培训内容备案与监督制度。培训机构主要釆用的是自编材料，一些英语培训机构使用境外教材。《意见》要求严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程，依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。教育部将出台《中小学生校外培训材料管理办法》，对培训材料管理提出要求。
四是严控学科类培训机构开班时间。《意见》要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
五是学科类收费纳入政府指导价。学科类培训机构统一登记为非营利性机构后，对其收费纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准，首先在试点地区实行，之后逐步在全国范围内推广。
针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，国家将进一步完善相关法律法规和制度。
七、如何提高学校教育质量，确保学生在校内学足学好
答：减轻中小学生过重课外负担，不但要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。《意见》明确提出以下举措：
一要扩大义务教育优质资源。推进均衡发展，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，对于减轻学业负担起到了至关重要的作用。截至2020年底，全国累计有26个省份整体通过国家督导评估认定，2809个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，占全国县级行政单位总数的约96.8%。《意见》要求通过积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。同时，做强做优免费线上学习服务，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，扩大优质教育资源的使用率和覆盖面。
二要提升课堂教学质量。课堂是教育教学的主阵地，要向课堂要效率。教育部积极加强教育教学顶层设计，开展了基础教育国家级优秀教学成果评选及推广应用工作，成立了首届教育部基础教育教学指导委员会，加强对各地的指导，着力完善教育教学政策保障体系。《意见》要求教育部门指导学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。三是降低考试压力。针对当前义务教育阶段考试次数过多、考试形式单一、考试质量不高和“唯分数”倾向等问题，《意见》要求学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩表现实行等级制，降低学生的考试压力。教育部正在研制考试管理相关文件，对此作出进一步部署。此外，学生本人也要树立积极正确的学习态度，养成良好的学习习惯，掌握必要的减压方法。父母在家庭生活中要为孩子创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围，引导孩子乐观向上、积极进取，正确面对考试中的得失。
四是严肃查处教师校外有偿补课。教师校外有偿补课虽是个别不良现象，但严重影响了教师整体形象，必须釆取“零容忍”态度，加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善教师师德师风考评体系，不断提高教师职业素养。《意见》要求加大教师校外有偿补课查处力度，发现一起查处一起，直至撤销教师资格，形成警示震慑，切断课8
外违规补课等经济链条。同时，严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现，坚决吊销办学许可证。
八、 家长和社会如何配合做好“双减”工作
答：学校要建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教育指导专（兼）职队伍，加强专业知识培训。要通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，引导家长掌握科学的教育理念和方法。
家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。一是密切家校联系。积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。二是更新育儿观念。了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。三是融洽家庭氛围。细心注重孩子思想情绪变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好沟通互动模式，帮助孩子排忧解难。四是要指导学生合理用好在家时间。督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷行为。
社会是教育的大环境，要发挥各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。一是提供校外活动场所和资源。青少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基（营）地、博物馆等各级各类校外活动场所，要坚持公益性原则，增加开放时间，特别是下午三点半之后、周末、寒暑假等，要向中小学生开放。二是探索社区教育服务。社区要建设学生活动中心，为学生在课后时间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动场所。三是宣传科学教育理念。各类新闻媒体要积极宣传科学育人理念，努力破除“抢跑文化”等功利现象，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。
九、 为什么选取一些地区开展试点工作？试点的主要内容和要求是什么
答：“双减”工作牵涉面广，十分复杂，为此选取北京、上海等九个地区作为试点。一是因为试点地区影响相对较大，关系全局成效。二是因为试点地区开展“双减”己有•定的工作基础。三是先行先试有利于降低改革成本，通过部分地区的试点工作，能够积累经验、发现问题，为后期在全国逐步推广提供可借鉴、可复制的先进经验和典型案例。
试点地区在全面落实“双减”工作要求的基础上，主要针对以下三方面问题进行试点。一是对现有线上线下学科类培训机构要全面排查，重新审核登记，解决过多过滥的问题；二是可探索适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制；三是强化培训收费监管，将学科类培训纳入政府指导价，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
十、如何确保“双减”工作取得实效
答：“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体，涉及众多部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，才能确保各项举措切实落地。一是加强党对“双减”工作的领导，各省（自治区、直辖市）党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入省（自治区、直辖市）党委教育工作领导小组重点任务。二是明确部门工作责任，对涉及“双减”工作的各部门提出了明确工作要求，健全相关部门责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调配合。三是强化督促检查和宣传引导，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整
治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。
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