2024年3月12日发(作者：)
２０１１年第１期 新疆农机化 ・ｚ￣：：ＦＩＪ特稿・ 兵团２０１０年农机化工作总结及２０１ １年工作思路 兵团农业机械化管理局 中图分类号：￥２３文献标识码：Ｃ 年增长了２０％以上。大型装备能力强，效率成倍提 文章编号：１００７—７７８２（２０１ １）０ｌ一００１５—０４ 升，工作质量保证，经营效果向好。 （２）机械化作业整体水平进一步提高 兵团农机行业一年来在兵团党委的正确领导和 机耕面积１０１．９万公顷，机播面积１０４．７万公 重视支持下，以科学发展观为统领，以兴机富民为己 顷，机收面积６２万ｈｍ ，机耕、机播、机收水平分别 任，紧紧围绕“十一五”兵团农机化２０１０年发展目 达到１００％、９９．６％、５９．２％，机械铺膜７１万ｈｍ ，机 标，以突出农机化工作全面质量管理为重点，着重提 械植保面积７５万ｈｍ ，秸秆还田面积６８万ｈｍ ，节 高农业生产机械化水平和能力，改善了农机化公共 水灌溉面积６６万ｈｍ ，种植业综合机械化水平已达 服务环境，充分发挥了农机在农业生产过程中的主 到８９％，比去年增加了１个百分点。飞机作业面积 导作用，较好地完成了年初制定的工作目标。 ２４＿３万ｋｈｍ 。全年机械作业达到４．１亿标准亩，农机 １ ２０１０年主要工作情况 作业总值３２亿元。今年比较突出的特点是机收水平 （１）农机装备的数量增加、质量提升 比上年提高５．２个百分点，主要是机收玉米，机收番 兵团农机总动力预计年底将达到３５０万ｋＷ， 茄，机收甜菜，机收棉花的面积均有大幅度提高。 比上年增长３．３７％，大中型拖拉机３．４４万台，大中 （３）落实国家农机购置补贴政策不折不扣 型配套农具６．９６万台（架），分别比上年增长３．３％、 ２０１０年，兵团享受国家农机购置补贴资金２．５ ５．３％，更新大中型拖拉机２ ５３１台，当前兵团１００ 亿元，在１３８个团场实施，购置农业机械１９ ８２０台 马力以上的拖拉机已达到５ ５００余台，联合收割机 （架），其中大中型拖拉机３ ９５１台，占补贴总额的 １ ４２０台，农用飞机３２架，畜牧、园艺机械数量比上 ５５．７％，比上年降低４－３个百分点；收获机械９０５台， 占补贴总额的１５．５２％，比上年增加８．９２个百分点； 收稿日期：２０１１－０３－０３ －—－ 一＋一 一 ＋一＋一＋－＋一＋－＋一＋一＋一十一＋－＋一＋＊＋一十－＋ 一—－卜－—卜－—＋一一—卜－—－卜一—卜－＋－——卜一—卜一——卜 —・卜一—＋一・ 发展的战略全局出发，逐步在全疆有计划地规划培 策，尤其要对购置补贴政策学深吃透，经常督促检查 育建设若干个服务功能齐全的农机流通市场，农机 政策的执行情况。 监管机构要进人农机市场，加强市场监管工作，保证 ８认真贯彻落实会议精神，抓好当前的备耕 购置补贴政策切实落实到千家万户农民身上，促进 农机化又好又快发展。 工作 ７建设学习型机关。保证政策法规贯彻落实 要认真组织好会议精神的传达学习贯彻。要认 真抓好当前的农机具检修、农机人员的培训教育，抓 面对飞快发展的农机化新形势，新事物、新技 术、新问题层出不穷，国家促进农机化发展的政策法 好监理审验，加快过去购置补贴执行结算档案整理 上报进度，做好新一年落实购置补贴政策的调查摸 规越来越多、越来越细。要保证党和国家的政策法 底工作，争取今年政策及早落实，使新的补贴机具在 规得到全面的贯彻落实，必须善于学习。要把各级 春耕生产之前进入千家万户，为实现“十二五”开局 农机部门建设成学习型机关，把农机局的领导班子 之年农业大丰收、农民大增收做出积极的贡献。 建设成学习型班子，特别是书记、局长更要善于学 习、勤于学习。要经常组织领导班子认真传达学习 ［／５，－文为新疆维吾尔自治区农机局党委书记王晓文于２ｏｌ１年 文件，特别是要认真学习讨论国家的农机化法规政 １月２４日，在自治区农机工作会议上的讲话（节选）１
・本刊特稿・ 新疆农机化 ２０１１年第１期 配套农具和其他机械１４ ９６４台（架，套），占 ２８．７８％，比上年降低４．６２个百分点。有ｌ６ ｌｌ９户职 工和农机服务组织直接收益，比上增加７ ９５０户，直 建设投入约１ ０００余万元。并积极与农机企业加强 了联系沟通，组织农机企业、科研院校联合攻关研发 急需产品，在增强各农机企业技术创新能力和市场 接带动购机资金８．４８亿元，比上年增加３．０９亿元。 通过筹划、组织、实施购机补贴政策，促进了兵团农 业机械装备的更新换代，扩展了大农业生产能力和 效率，为农业丰收打下了良好的机械化生产基础。 （４）机械化收获工程取得了新进展，超额完成年度 竞争力的同时，也不断为农机化发展提供新产品新 技术，满足现代农业生产发展需求。 （７）农机安全管理机制创新取得了一些成绩。但安 全生产形势不容乐观 以深化“平安农机”创建为抓手，以落实农机安 计划 年初种植机采棉模式面积２８万ｈｍ。，采棉机保 有量已达７０８台，比上年增加１０４台。完成机采面积 １７．１３万ｈｍ２（刁黻采面积），比Ｅ年增加近５．５３万ｈｍ２ 农一师、农八师机采面积较大，分别机采３．３４万ｈｍ 和９．１３万ｈｍ：，农八师机采面积已占植棉面积的 ６５％，农五师、农六师和农七师机采棉面积取得突 破，分别采收１５２万ｈｍ 、１．４５万ｈｍ 和８ ７５３ ｈｍ２ｏ为 充分发挥采棉机功能，我们还协调组织了部分采棉机 进行了跨区机械采收棉花作业面积达４．６７余万ｈｍ 。 机械化采棉所需要的清杂设备已配套ｌｌ４条生产 线，可满足２３－３万ｈｍｚ棉花清杂任务。机械化采棉 技术及工艺已经成熟，硬件配套趋于合理，已具备了 大规模推广的基础条件。 （５）农机新技术推广应用领域拓展、示范效果明显 ２０１０年，兵团大面积推广了秸秆还田、残膜回 收、土壤深松和机械植保等农机化技术。机械移栽、 高架精量喷雾、土壤深翻、葡萄埋藤和保护性耕作等 农机化新技术得到进一步示范应用。各种经济作物 的机械化收获也有了突破性进展，马铃薯、甜菜、打 瓜、油菜、辣椒、番茄等作物联合收获机械５００余台， 基本上实现了机械化作业。畜牧园艺业机械化生产 进展较快，推广牧草收割机、饲草料打捆机、储奶罐、 挤奶器等畜牧机械今年新增了１５２台（套），有利的 推进畜牧业规模化生产。推广葡萄埋藤机、挖坑机、 修剪机、弥雾机等园艺机械ｌ １５０台，这类小型机械 的使用，为初步改变园艺业生产方式亦有积极意义。 （６）公共服务体系建设能力逐步增强 农机公共服务能力建设离不开入财物的支撑保 障。兵团通过加强法规建设，加大资金投人，健全组 织机构等措施，努力使农机公共服务水平与农机化 发展水平同步提高。据初步统计，今年兵团各级财 务用于农机推广，安全监理，信息服务，基地及棚库 全生产责任为主线，切实强化农机动态监管和源头 管理。严格拖拉机驾驶培训资格准入、规范注册发 证、检审验等业务流程。开展了“文明监理、优质服 务”示范窗口和提高“三率”创建活动，并进行了多次 巡回检查督导。截止目前，兵团共发生农机事故ｌ３ 起，比上年增加３起，死亡６人，比上年增加２人，重 伤３人，比上年减少６人，经济损失５１２万元。其中： 千台事故起数０．１５５，千台死亡人数０．０９３，千台重伤 人数０．４０６，与去年同期相比千台事故起数下降 ０．０１２，干台死亡人数下降０．００７，＝千台重伤人数下降 ０．０１６。 ２主要工作措施和成效 （１）认真履行职能职责，依据行业规划推进工作，制 定全年工作目标任务 通过召开农机化工作会议，明确了工作方向、重 点及主要内容，统一了发展思路，明确了重点工作， 激发了工作热情。今年元月我们举办了农机化高峰 论坛，邀请了国内专家学者，进行农机高新技术等演 讲，兵团农机全系统１２０余位农机行业骨干参加了 论坛会，接受了高水准的教育或培训，受到了良好的 效果。三月份又举办了兵团农机高新技术研讨及农 机合作服务组织讲座培训班，约１５０人参加了培训， 增长了见识，反映是积极的。 （２）通过落实农机购置补贴政策。推进农机装备结 构升级和优化 今年落实中央财政农机购置补贴资金２．５亿 元，拉动团场职工和农机服务组织投入资金８．４８亿 元，带动了社会和个人对农机化的投入。农机装备新 度大为提高，特别是棉花收获机、玉米收获机、大马 力拖拉机、节水灌溉机具、园艺业和畜牧业机具和设 施农业设备等。通过各种宣传媒体和形式让购机户 了解购置补贴政策，发放宣传挂图３ ０００余张、补贴 政策问答读本２ ０００本到团场职工手中。在导向上
２０１１年第１期 新疆农机化 ・本刊特稿・ 做到准确无误，注重机具的作业效率和使用可靠性， 有效的改变了先进ｊ置用的大中型机械数量不足，机 型陈旧，技术状况老化的局面，推广新机具新技术的 目的也在落实好政策中水到渠成。在整个过程中各 单位都能落实规定和要求，执行“三个禁止”，认真落 实“五制”，切实做到了“八个不得”。并组织人员赴 基层单位进行了多次监管检查，发现问题及时纠正。 保护性耕作项目资金１ ６７０万元，在８个团场实施， 完成保护性作业面积２．５３万ｈｍ２。三是申请玉米机 械收获项目资金１０万元。四是申请棉花机械收获项 目资金２Ｏ万元，农八师１４９团今年全部实现机械化 采棉，团场机械化水平达到９７％，成为名副其实的 国家级农机化示范县（团场）之一。五是申请农机标 准化项目６０万元，在２个团场实施。通过上述项目 （３）按照现代化农业理念来组织各农时阶段机械化 生产活动 兵团农业生产机耕、机播水平已达１００％，机械 化收获水平也达到６２％左右。从事农机操作人员约 ６万人。在春耕、三夏、三秋主要农时，克服天气恶 劣，柴油供应紧张等多重困难，早部署，早筹划，精心 组织，科学调度，保证了农机化生产的顺利进行，为 全年粮棉等作物丰产丰收做出了突出贡献。小麦水 稻、玉米、甜菜、番茄等作物跨区机收的规模不断扩 大，作业市场有序稳定，运行机制趋于合理，农机订 单作业的生产服务形式不断拓展，特别是机械化采 收棉花和番茄作业，组织成立＿ｒ几个机收服务公司， 进行及时的机收作业服务，引人了竞争机制，实现了 进嗖快，质量好．问题少，效果好。 （４）广泛开展行业技术服务及培训工作，提高农机 队伍整体水平 今年三月份兵团举办农机高新技术及农机合作 组织学习班，专为培训管理人员及技术骨干，五月份 又举办了现代化农业农机装备模式及保护性耕作技 术培训班，参加人员累计有３５０余名。结合国家阳 光工程农机培训工作的全面展开，兵团在各师都建 立了相应的培训学校，组织了教学队伍，开展了丰富 的农机培训工作，累计有５ ０００余人接受了阳光工 程的农机培训。 针对兵团农机驾驶操作人员流动性大、新手多 的实际情况，２０１０年通过举办不同层次农机专项技 术培训班，共培训农机管理干部、农机技术人员、驾 驶操作和维修服务人员共计５万余人次，对推广应 用农机新产品新技术和落实田间作业质量标准及安 全生产起到了良好的效果。 （５）利用农机化项目的立项实施，提高了农机装备 水平 一是利用贷款购买３４台采棉机和１５台甜菜收 获机等大型先进的农机设备。二是完成农业部支持 的实施，提升了兵团农机整体装备水平，生产和抗灾 能力进一步增强，生产效率进一步提升．使种植业劳 动力大量转移成为现实，为团场农业结构调和改变 传统生产方式整奠定了基础。 （６）全面部署，加强指导，组织检查，搞好服务，开展 了全方位农机化监管活动 为确保农机在农时活动中健康平稳较快的发 展，通过推广新机具、新技术在完成农业生产任务中 提高应用水平、作业质量和经济性指标。制定了职能 绩效考核目标，有六项具体内容。一是标准化管理 工作，二是落实购置补贴政策情况，三是机械化收获 作业任务完成情况，四是综合机械化水平，五是安全 生产监管各项指标，六是各类农机人员培训累计要 达到５万人次等，通过测评，达标情况良好。 （７）存在一些不容忽视的问题 ２０１０年，兵团农机化工作虽取得了一定成绩和 经验，但也存在一些问题，主要表现在：行政管理和 服务体系弱化，集约化管理的优势难以发挥；农机装 备结构有待于进一步调整，配套基础设施建设特别 是公共服务体系建设还需加强；农机企业缺乏宏观 调控管理，不利于可持续发展；农业机械化维修及服 务体系发展亟待加强等。兵团将继续加强这些方面 的工作，力争在“十二五”期间解决好。 ３ ２０１１年工作思路及要点 （１）总体思路 以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以 《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条 例》《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又 快发展的意见》为依据，紧紧围绕棉花、畜牧、林果、 粮食四大基地建设，以率先在西部实现现代化农业 为着力点，以增加农场职工收入为出发点，提升农业 装备水平，提高服务水平和效益为主线，努力率先实 现农业现代化目标。 （２）工作目标
・本刊特稿・ 新疆农机化 ２０１１年第１期 加强农机购置补贴监管落实好农机购置补贴政策 欧兴江 （新疆维吾尔自治区农牧机械管理局，新疆乌鲁木齐８３００５４） 中图分类号：￥２３文献标识码：Ｃ 构，提高农机装备水平和农机化作业水平，实现农业 增产农民增收发挥了重要作用。 文章编号：１００７—７７８２（２０１ １）０１—００１８－０５ 几年来，各级农机部门、求真务实、积极探索、开 １肯定成绩，全面总结农机购置补贴工作成 功经验 ２００４年至今中央已安排我区农机购置补贴资 拓创新、扎实工作，形成了一套科学规范、行之有效 的制度和办法，积累了宝贵的经验。具体来讲，主要 表现在以下几个方面。 金１７．１２亿元，从２００４年的２００万到２０１０年８亿 （１）领导高度重视，不断健全工作机制。各级农 元．拨付资金成倍地增长，共带动地方各级财政投入 ２亿元，拉动农民投人资金已达４５．６５亿元，购买各 类农机具已达３４．８万台架，受益农户和农机服务组 机部门牵头成立了农机购置补贴工作领导小组，有 些县市主动邀请农、林、水利、审计、技术监督、纪检 等部门参与，并经常向县党委、政府领导汇报补贴工 作进展，积极争取地方党委、政府在农机购置补贴配 织已达ｌ８万户。通过农机购置补贴政策的实施，对 套资金和工作经费方面给予大力支持，取得良好效 果。２０１０年，共带动各级政府农机购置补贴配套资 金７ ６１９万元，较上年增长７４％。 促进我区农业农村经济快速发展，改善农机装备结 收稿１３期：２０１１－０１－２５ －＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋－＋－＋－十一——＋一－—－卜－十一—斗一－＋一—｝一一—卜一—＋一一—＋一一—－卜一—－－＋．－—＋一・ 继续优化农机装备结构，保证总量和质量逐步 提高。农业机械总动力达到３８０万ｋＷ，比上年增长 ４．５％；大中型拖拉总量达到３．８万台，比上年增长 （３）工作重点 ①以落实农机购置补贴为重点，创造良好的农 机发展基础。 ３．６％；大中型拖拉机与农具配套比达到１：３．１。继续 提高农业机械运用水平，加快农业全程机械化进程。 机收机械化水平达６５％，比上年增长５个百分点， 重点是棉花、玉米、甜菜和红枣等作物；种植业综合机 ②以机械化收获为重点，进一步提高农业机械 化水平。 ③以优化结构装备为重点，提升农机化的发展 质量。 械化水平达９０％。农机作业量达到４．５亿标准亩，农 机服务及作业总值突破４５亿元以上。加大农机新技 ④以农机、农艺相融合为重点，推动科技创新和 技术推广。 术引进和推广力度，提高农业综合生产能力。种植机 采棉面积３０万ｈｍ２，实现机械采收面积２３．３３万ｈｍ ， 采棉机保有量达到９００台，同时加大机采棉配套机 具的推广力度，促进机采棉全程机械化上新台阶。切 ⑤以创办、创建专业化、规模化农机服务组织为 重点，引领农机社会化服务发展。 ⑥以四位一体农机服务中心建设为重点，完善 公共服务体系建设。 实加强农机安全监理工作，确保安全生产，杜绝农机 特大事故的发生，把千台事故率、死亡率和直接经济 损失分别控制在０．５‰、０．５‰和０＿３万元以内，农业 机械落户率和检验率、驾驶员持证率和审验率分别 达到９０％、９５％、９５％、９８％以上。 ⑦以农机管理标准化和提高农机作业质量为重 点，精心抓好全年的农机化生产。 ⑧以加强监管为重点，进一步加强农机质量和 安全监管。
