2024年3月6日发(作者：)
前沿视点芬兰的教育体制（一）殷韩宝江（MinistryofEducationand芬兰教育和文化部用来指导各地市Culture）制定国家核心课程大纲，（localmunicipalauthorities）政当局及其管辖学校制订课程计划。芬兰市政当局在教育方面的职能类似于学区，有相当大的自主权来安排本地学校的课程，学校自身也拥有较大自主权。极少数招分家长会为孩子选择离家最近的学校，收特长生的学校除外。学校之间必然会存在一些但从来差异，政府会对所有学校进行评估研究，不会对学校进行排名，而是想方设法帮助学校解决问题。当学生遇到学习困难或发展障碍时，学校、教师会制订有针对性的计划并实施一对一辅导，而不至帮助学生赶上其他同学的正常学习进度，有专门的教于留级或者辍学。辅导在学校里进行，师和教室，学生可免费接受量身定制的个别辅导。残疾学生、智障学生多数和健康学生一样，我国通常称之为“随班在全日制普通学校就读，一名就读”。政府为这些学生配备特殊教育教师，负责该生在校期间的生教师专门陪伴一名学生，活与学习，学生免费得到这些服务。教师不会批评孩子愚蠢、迟钝等，相信每个孩子都会在某个方面有自己的长处或优势。教师并在此基础上进行适会用心发现学生的增长点，当的教育。芬兰教育的重要准则是充分尊重学生天性，而这一理念也充保护其创造力和批判思维能力，分体现在课程改革中，学校对学生在某个年龄阶段普遍存在的行为不会严加约束。芬兰教育认被落下，每一个为，每一个孩子都不应该被放弃、孩子都应该受到适宜的教育、得到适合的发展，将来获得一份适当的职业。一、芬兰的教育公平理念十分注重平等，“不芬兰是北欧福利制国家，为全让一个孩子掉队”是芬兰教育的核心价值，体公民提供平等的接受高质量教育的机会是芬兰教育政策的主要目标。芬兰无论哪个党派执政，都会把教育放在第一位。芬兰在1921年开始实施义务教育；1968年，议会提出“无论你在哪的口号；里，都可以接受到相同质量的教育”1998“促进年颁布《基础教育法》，提出教育的目的是。社会文明与平等”其中公立学芬兰全国有4000多所综合学校，有近60万名在校中小学生，每校占到90%以上；所学校有十几到数百人不等（平均不足150人），班额一般不超过20人。小校小班教学制度的推行，有利于教育教学的精细化，从而确保了教育质量。从整个教育系统的设计到学校班级的规模，处处体现着公平与平等的教育理念。学校极“排名”，少组织考试，也不对学生进行学习成绩的当然学教师、家长都不确知学生在班上的排名，生自己也不知道。教育是拥有良好生活的基础，性别或母语的限不受其年龄、居所、经济状况、制，每个芬兰的孩子都能享有平等的教育。大部芬兰各地学校提供的都是均等的教育，二、芬兰的学制体系芬兰的教育体系包括：0~6岁的儿童早期教育，7~16岁的基础教育，16~19岁的高中教育，19作者简介院韩宝江袁北京教育科学研究院副研究员尧博士后袁E-mail院hbj_2000@渊北京袁100036冤·基础教育参考2019/153
前沿视点还有15岁直到成年的岁以上的高等教育。此外，职业教育，18岁直到成年的高等教育，16岁以上以及从3岁到18岁的艺可自由选择的成人教育，（见图1）在9年基础教育结束时，学术基础教育。职业生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、高中、体育或护士学校，会根据学生各学年的成绩及面试结果决定是否录取。有53%升入普通高基础教育阶段的毕业生，中，33%进入职业高中。芬兰的职业学校非常受欢职业、劳动力市场紧迎，职业学校的教育与社会、密联系，致力于为劳动力市场培养和输送优秀人不明确下一步如才。如果少数学生成绩不理想，何选择，则可以留在学校接受额外一年的义务教这一年以补育，即十年级。4%的学生会读十年级，习功课为主，学校给学生提供量身定制的职业咨询，作为他们在一年之后选择职业的依据。普通高中和职业高中之间有互通渠道，相互之间可以修习对方的课程，学分互认。另有一部称为分学生在基础教育结束后会直接进入社会，学徒实训。在工作中，公司和培训机构之间密切联系和合作，为学生提供锻炼机会。高中毕业之后有大学入学考试，是芬兰仅有的一次全国性标职准测试，相当于我国的高考。芬兰的普通高中、形成了相互开放业高中到大学或应用技术大学，学的互通系统。芬兰的职业资格认证非常流行，徒、学生们都可以通过获取职业资格而进入大学，（见图1）甚至攻读硕士和博士学位。部分学生即使没能进入大学，凭借职业资格证也足以找到一份稳定的工作，而且很多学生会变成独立创业者。三、芬兰教育的诸多亮点目前国际上常见的基础教育领域主要推行把阅读、写作、数标准化模式，强调识字和算术，政府部门为学和科学作为教育改革的主要目标，学校、教师和学生制订严格的标准以保障产出质着力加强量，对学校、教师制定了相应的问责制，检查评估。但是，芬兰从学前教育到工作生活的全程却凸显出更灵活的教育路径，更重视校本课程开发，在教学方面强调知识的广度，给予学生个体成长如个性、道德、和学习的所有方面以同等的价值，芬兰教育时间创造力、知识和技巧等。总体上，教育经短、校际差距小、女生表现显著优于男生、费居于世界中等水平。芬兰教育系统仰仗于教师的职业精通水平，学校高度信教育主管部门和学校之间相互信任，任教师，没有监督问责制。芬兰人相当尊师重道，优秀的高中毕业生多会选择师范教育专业。在职尽管工资水平教师很受重视，对工作满意度高，的相对优势并不明显。芬兰教育重视社会各方面的沟通与合作，涵盖了教育主教师工会、管部门、地方政府、研究机构及社工、家长、学生、相关社会力量。芬兰不存在教科书、习题集堆积成山的现象，学生没有额外的课程或课外培训班。教育者认为学生在学校应有更内接受的教育已经足够，多的时间玩耍。芬兰教育免费，学生午餐、教育材料也都免费。如果学生（英文版和中文版）图1芬兰的弹性教育体系的家离学校超过5公里，教育·2019/154基础教育参考
局要安排车辆接送，尤其是在人烟稀少的地区，要预防途中遭遇野兽的伤害。高中的电子化教学原来需要学生交费，如今已有政府财政拨款提供学生用电脑等。高等教育免费，但学习材料和住宿费由学生负担，学生可以申请助学金（无需偿还）和学业贷款（需要偿还），只要愿意学习，都可以完成自己喜欢的学业。芬兰教育的中央集权只限于国家课程标准、中央拨款和委托第三方基于样本的测试评估，其他都是下放到地方。国家核心课程大纲是所有学校的共同纲领，教育与文化部制定课程标准、掌控大方向，决定每一个学段的核心教学内容。在此基础上，每一个城市可筹备自己的地方教学大纲，地区和学校有很大的自主权，可决定自己教什么、怎么教，提供对学习的支持和服务，保障所有适龄学生有学可上。四、芬兰的早期教育与学前教育2015年8月，芬兰学前教育（6岁，1年）被国家教育大纲纳入义务教育阶段，早期教育与护理、学前教育和初等教育成为连续支持儿童学习和发展的整体。每个地方市政部门都为儿童提供免费的学前教育。由早期教育与护理（EarlyChildhoodEducationandCare，简称ECEC）中心组织实施学前教育，与家长一起促进儿童的学习和全面成长。教师和家长根据学生的知识、技能和经历，共同为学生设计独特的学习计划，包括基本信息、规划儿童个体发展计划、儿童早期个人计划目标与措施的实现过程评价、教学活动目标与相应策略、促进儿童发展的其他考虑因素、规划个人计划中的其他相关文件、后续跟踪评价日期共7个部分的内容。芬兰法律规定ECEC要有计划，以目标为导向，集教育、养育和保育为一体，并强调教学法的重要性，倡导“玩中学”，重点在玩和对生活的积极向往，并提高学生的主动性。政府制定《ECEC国家课程指引》（NationalCurriculumGuide-lines前沿视点onEarlyChildhoodEducationandCare）推动幼儿教育，促进儿童个性的良好发展，充分尊重儿童的天性，尽力满足儿童的兴趣与发展需要。核心课程大纲强调学生个性、积极学习的意义和小组合作的重要性，促进高质量和平等的早期教育在全国范围内发展。地方市政部门根据国家核心课程大纲制定本地课程大纲。教师按照法律规定自由选择教材和教学方法，帮助儿童为学校生活做好准备，主要教学内容有语言与交流、数学、道德与哲学、自然与环境，健康、体育和运动发展以及艺术与文化等。芬兰重视幼儿保育与教育的结合，将两个系统合称为“教保”。学龄前儿童有权接受早教和儿托，家长产假（可到幼儿9~10个月大时）后，可以有三个选择：送孩子进入当地公立早教机构；送孩子进入私家早教机构，领取政府的私家早教津贴；一名家长在家看护孩子，政府提供早教津贴，直到孩子满3岁。大部分孩子在ECEC中心接受学前教育，同时也参加其他早教中心的活动。接受学前教育的6岁儿童被分成不同的小组（也会有接受早期教育的孩子）。接受学前教育的儿童也可以被安排在综合学校里，既可以被分为单独的学前教育组，也可以同义务制小学一年级学生共同学习。学前教育可以延长为2年。学前教育每天4个小时，其中至少要有2个小时的室外活动，以促进孩子体能的发展。地方市政部门有责任为孩子提供高质量的早教服务和监管。按照法律规定，ECEC中心3岁以下儿童的师生比为1:4，3岁以上为1:7。幼儿教师在综合性大学接受高等教育，完成3年的教师教育培训获得学士学位。而实际上，芬兰大部分幼儿教师同中小学教师一样拥有硕士学位。ECEC中心员工形成多专业教育工作者社区，这里有不同的角色和任务。ECEC中心不要求孩子一定要达到某种表现，而重点在于孩子的福祉，在评估中也体现出这一点。渊责任编辑郭向和冤基础教育参考·2019/155
