2024年3月1日发(作者：)
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总第５１期 Ｓｕｍ Ｎｏ．５１ 南京广播电视大学学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ｒａｄｉｏ＆ＴＶ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ２００８年第２期 Ｎｏ．２．２ｏ０８ 远程开放教育选修课《国家公务员制度讲座》的 教学一体化设计研究与实践 剥、 焦 （南京广播电视大学， 江苏南京２１００２９） 【摘要】文章利用比较和实践的分析方法，通过对南京广播电视大学２００６秋和２００７春两学期《国家 公务员制度讲座＞教学一体化设计的研究以及实践情况分析．进一步探索开放教育选修课如何在进一步削减 面授课时情况下，充分利用各种教学媒体以及如何建立相对完善的实践环节组织学生自主学＞－ｊ。 【关键词】远程开放教育 教学模式 研究成果分析 【中图分类号】Ｇ４２０ ．【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００９—１４５９（２００８）０２－００４０－－０６ 在中央广播电视大学１９９９年秋季启动的 授辅导和远程辅导为辅，学生与教师、学生与学 生、学生与教学资源之间开展多种形式网上交互 “中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教 育试点”工作中，作为首批试点单位，南京广播电 视大学创立了“一主、二辅、三维互动”的教学模 式，并于２００５年１１月圆满地完成中央电大的总 结性评估，获得了“教学模式改革”专项成就奖。 为了巩固开放教育评估取得的成果，进一步深化 “一教学活动的教学模式。在此教学模式的基本框架 下，进一步确立“以课程分类为基础、以能力培养 为目的、以策略选择为手段”的教学思想，将课程 分为认知类为主、思辨类为主、应用类为主三种基 本类型，分别采用与之相应的“自学辅导教学策 略”，“研究性教学策略、案例教学策略、合作教学 策略、专题讨论教学策略”和“实践教学策略”，以 主、二辅、三维互动”的教学模式，笔者选了 《国家公务员制度讲座》这一课程进行研究。 一“、一主、二辅、三维互动”的教学模式 培养学生的自主学习能力、分析问题能力和实际 动手能力。目前教学模式改革已取得明显成效。 二、课程介绍 １．课程性质和任务 在实施现代远程开放教育教学的过程中，要 充分体现以学生自主学习为中心的理念，强化教 师的主导地位。即学生根据不同的学习条件和学 习需求，利用文字教材、音像教材、卫星电视、互 联网络和学习小组进行师生交互和非交互学习， 教师辅以必要的面授辅导；教师充分利用现代多 一《国家公务员制度讲座》是中央广播电视大学 开放教育行政管理专业大专层次的一门选修课， 是一门规范性、实践性很强的属于以认知类为主， 种媒体教育技术，同学生进行实时或非实时信息 交流，实现对学生学习全过程的引导和辅导。学 兼有应用性的课程。该课程共计５４学时，３学分， 一学期修完，教学采取案例教学策略。 ２．课程主要内容 校为学生提供日趋完善的导学和助学支持服务。 在此理念下我校创立了“一主、二辅、三维互 具体包括：公务员法的立法思想，公务员的范 动”的教学模式。即，以学生自主学习为主，以面 围，公务员管理的原则，公务员的条件、义务与权 【收稿日期】２００８—０１．－－０２ 【作者简介】孙华，女，助教，南京广播电视大学。 ４０
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孙华：远程开放教育选修课《国家公务员制度讲座》的教学一体化设计研究与实践 利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升 降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保 险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任和法律 责任共十九章的内容。其中前五章是公务员制度 的一般概述，后十四章是公务员制度的专项规 定，也是重点章节。 ３．课程教学目的 使学生比较全面系统地掌握我国公务员制 教学点组织面授辅导，为学生提供学习方法和媒 体使用方法。 （３）面授辅导：由南京电大和各教学点组织， ｘ，－ｔ本课程的重点与难点问题进行辅导与答疑，并 ｘ，－ｔ学生提供学习方法指导。 （４）平时作业：南京电大下发四次作业，以其 四次作业作为记分作业。 （５）课程ＢＢＳ讨论：组织网上教学活动，旨在 度的基本框架体系，如何进入、如何管理、如何离 开即公务员的“进、管、出”的法制化、系统化，从 而使学员开阔思路、增强法制观念、提高依法行 政、依法管理的自觉性，提高行政管理人员的素 质，对今后的工作打下坚实的基础。 ４．教学资源配置 （１）文字教材：采用中国人事和党建读物出 版社出版《中华人民共和国公务员法教程》作为 本课程的教科书。《中华人民共和国公务员法教 程》系统地体现了本课程教学大纲的具体教学内 容，是组织教学与考试的主要依据。 （２）音像教材：国家行政学院出版的由应松 年教授主讲的公务员法培训讲座录像，共７讲。 这些音像教材有机配合文字教材，系统讲授本课 程的基本内容，侧重讲重点、难点，是学生自学重 要的辅助资源。 （３）网上教学：内容主要包括课程说明、教学 大纲、实施方案、重难点辅导、平时作业、案例分 析、扩展资料、课程ＢＢＳ讨论等。 ５．考核方式 课程的考核分两部分，即形成性考核和终结 性考试。形成性考核占总成绩２０％；终结性考试 占总成绩的８０％。终结性考试由南京电大统一命 题，统一考试，统一评分标准，考试采取开卷方 式，南京电大统一组织考试与阅卷。 ６．课程的教学支持服务体系 （１）教学培训：由南京电大课程责任教师组 织各分校管理站教学班进行师资培训，明确教学 要求；其中第一次和第三次在市校集中进行，第 二次在南京电大在线平台国家公务员制度课程 讨论区进行。 （２）学习指南：由南京电大开展网上教学，各 锻炼学生的独立思维和实际应用能力。 （６）网络教学辅导：提供课程说明、教学大 纲、课程实施细则、学习指南、考核说明、教学辅 导资料、综合测试、平时作业、在线测试等。 ７．课程教育与素质教育 将素质教育的理念应用到实际的教学过程 当中，达到如下要求： （１）学生自主学习意识与能力的培养：开放 教育强调学生的自主学习，教学中应介绍学习方 法、介绍学习资料 括学校提供的各种教学媒 体１，帮助学生进行自学，并通过组建学习小组、开 展网上讨论等途径提高学生的自学能力。 （２）学生协作精神和应用能力的培养：开放 教育强调培养学生的团队协作精神和应用能力， 在教学中可用小组学习和讨论教学的策略，交流 学习体会和心得，讨论案例，使学生切实掌握公 务员制度的基本理论，提高分析现实制度问题的 基本能力。 三、研究进度安排 课题的研究时间是从２００６年１０月到２０ｏ７ 年１０月，共计一年的时间，也就是两学期，可分 为三个研究阶段：其中２００６年１０月－Ｈ２００７年２ 月是第一个研究阶段，通￣ｘ，－ｔ ２００６秋学期的实 施情况进行研究分析，并根据实施情况ｘ，－ｔ教学一 体化设计模式进行修订和完善。 ２００７年３月—２００７年７月是第二个研究阶 段，通过０７春学期根据新的教学一体化设计组 织实施教学，并对第二个学期的实施情况进行研 究分析，进一步修订和完善一体化设计模式。 ２００７年８月一２００７年１０月是第三个阶段， 也就是总结性研究分析阶段，并根据分析结果实 施下一学期的教学安排。 ４１
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孙华：远程开放教育选修课＜国家公务员制度讲座）的教学一体化设计研究与实践 四、研究成果分析 需要班主任短信通知，或者是事后想起来才参加。 通过对学生的问卷调查可以看出，近８０％的同学 ｘ，－］－实施网上教学活动的态度是主动积极参与的。 ３．多媒体（音像教材）利用 在电大在线－Ｖ－台的流媒体子栏目里共有７讲 的录像课，包括每一章节具体内容的讲解。面授课 缩减后，这部分资源的点击率明显上升，毕竟面授 课老师只是对重难点知识的讲解，知识的系统学 （一）第一阶段的研究成果分析 《国家公务员制度讲座》这门课程共计５４学 时，在２００６秋之前面授课时基本上都是按照总 课时的３０％来安排，也就是说面授课时为１８学 时，６次课。为了进一步体现远程开放的理念，培 养学生自主学习的能力，我们在２００６秋，也就是 课题的第一个研究阶段，将面授课时进一步压缩 为９学时，３次课。下面从以下几个方面分析面授 课时的变化对学习效果产生的影响。 １．面授课安排和实施效果 （１）面授课具体安排。２００６秋面授课由原来 的６次压缩为３次，具体安排是：第一次是导学， 介绍电大在线平台的资源和使用（网上教学资源 和多媒体资源），形成性考核的比例，课程的考核 方式，教材前七章重难点知识讲解。第二次是教 材后十二章重难点理论知识讲解。最后一次是网 上案例讨论中的难点案例讲解和期末复习指导。 （２）实施效果。改革后学生ｘ，－］－课堂教学的依 赖减少了，学生的学习时间、学习空间更灵活了， 而且由于面授课时的减少学生到课率反而显著 提高。问卷调查显示，有近７０％的学生表示赞同 减少面授课时，加强网上自主学习。这有利于学 生自主学习能力培养，体现了远程开放的教学理 念。 ２．网上教学活动和实施效果 （１）网上教学活动具体安排。由于公务员制 度讲座是一门兼有应用性的课程，采取案例教学 的策略，所以我们在网上安排了三次教学活动， 其中前两次是案例讨论，最后一次是期末复习答 疑。根据章节我们共安排了８个案例，分两次网 上进行，具体时间安排在第二次面授辅导之后， 这８个案例主要是为了加深同学对公务员制度 专项规定的理解，使学生能用所学的理论知识去 分析社会现象和解决实际问题。 （２）实施效果。这学期学生的参与性很高，每 次网上讨论都很热烈，师生也真正互动起来了。 学生畅所欲言，回答好的老师会表扬，回答欠妥 当的老师会积极引导，回答不当的老师会及时纠 正。但仍有少部分学生不能做到主动参与，往往 习还是靠学生自己。通过对学生的问卷调查可以 看出几乎不点击资源的同学很少，大部分同学都 是经常点击的，少部分会偶尔点击。 ４．教学模式设计的变化 由于面授课时的减少，相应的教学一体化模 式也要重新设计，具体见下表。 课次 内容安排 自主学习建议 媒体使用 备注 面 导学：介绍前七章 上网查询网上辅导、教学 导学时间为 授 的内容．对知识点 大纲、课程实施方案等内 文字教材、 ０Ｌ５学时．介绍 进行梳理．对难点 容．了解课程概况及面授 音像教材 本课程的学习 —— 辅导、教学媒体情况撮据 和网络 方法、总体安 进行重点讲解。 网上录像课自主学习排、教学资源 。 及使用方法。 课后采取电 面 介绍后十二章的内 文字教材话、电子邮件、 授 容．对知识点进行 上网查询网上辅导．根据 音像教材 答疑、 ＢＢＳ等方式 梳理．对重难点进 网上的录像课自主学习。 和网络 生课后利用 。安排学 —— —— 行讲解。 录像课自主 学习。 网 实时网上教学活动 根据老师对第六章到第 课后采取电 上 （一卜＿亲例讨 十三章中重难点理论知 文字教材、 话、电子邮件、 论：４个案例（关于 识的讲解参与案例讨论． 音像教材 ＢＢＳ等方式 —— 录用、职务任免、培 并通过讨论加深对知识 和网络 答疑。从网上 训、回避的案例） 点的理解。 下载作业打 印并完成。 实时网上教学活动 根据老师对第十四章到 课后采取电 网 （二卜—毒侧讨 第十九章中重难点理论 文字教材、 话、电子邮件、 上 论：４个案例（关于 知识的讲解参与案例讨 音像教材 ＢＢＳ等方式 —— 辞职、退休、申诉、 论．并通过讨论加深对知 和网络 答疑。从网上 —— 职位聘任的案例） 识点的理解下载作业打 。 印并完成。 期末复习（一卜一 课后采取电 授 期末复习和网上难 面 点案例课堂分组讨 文字教材、音像教材 话、电子邮件、 ： 和网络 ＢＢＳ等方式 —— 论 答疑。 网 非实时网上教学活 文字教材、 课后采取电 上 动一网上期末答 音像教材 话、电子邮件 ： 疑 和网络 ＢＢＳ等方式 —— 答疑。 ５．结论 ２００６秋的教学模式改革较为成功，学生反响 良好，很多学生表示可以接受这种教学模式，这样 他们可以自由选择学习时间，而且作为选修课，灵 活些更好。但也有少数学生不太能接受，感觉面授
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孙 华：远程开放教育选修课《国家公务员制度讲座＞的教学一体化设计研究与实践 课缩减了，学习的时间就减少了。主要是他们还 没有改变对面授课的依赖，自觉学习的能力较差。 当然改革也有很多不甚满意的地方，很多环节还 （２）实施效果。这学期网上教学的实施效果 很好，每次网上讨论都很热烈，而且很多同学的 回答都能联系到书上的理论，证明学生对知识点 掌握了。通过对学生的问卷调查，可以看出，近 有待于进一步完善，比如面授课安排是否合理，提 供的录像课质量是否有保障，还有网上教学活动 学生是否都能主动参与，班主任是否积极配合等 ９０％的同学都能够积极参与网上讨论，与上学期 比也是有了较大提高。 等。 （二）第二阶段的研究成果分析 为了进一步完善２００６秋的教学模式改革， ２００７春我们又进行了更细致的改革。原打算将面 授课时缩减为６课时，两次课，但考虑到改革的 渐进性，怕学生一下接受不了，况且２００６秋的模 式改革尚待检验，所以我们还是保持了２００６秋 的面授课时的安排，９课时，３次课。下面还是从 以下几个方面来分析教学模式变化对学习效果 产生的影响。 １．面授安排和实施效果 （１）面授具体安排。２００７春面授课仍由原来 的６次压缩为３次，３次面授课的具体安排是：第 一次是导学，介绍电大在线－Ｖ．台的资源和使用 （网上教学资源和多媒体资源），形成性考核的比 例，课程的考核方式，教材前五章重难点知识讲 解。第二次是教材后十四章重难点理论知识讲 解。最后一次是网上案例讨论中的难点案例讲解 和期末复习。 （２）实施效果。通过问卷调查可以看出，９４％ 的同学接受这种面授课时的缩减，与上学期近 ７０％的结果相比有了较大提高。可见经过一学期 这种模式的推行，学生已经越来越能适应远程开 放教学模式。 ２．网上教学活动和实施效果 （１）网上教学活动具体安排。由于公务员制 度讲座是一门兼有实践性的课程，采取案例教学 的策略，所以在网上安排了三次教学活动，其中 前两次是案例讨论，最后一次是期末复习答疑。 根据章节共安排了９个案例，分两次网上进行， 具体时间安排在第二次面授辅导之后。这９个案 例主要是为了加深同学对公务员制度专项规定 的理解，也是为了学生能够用所学的理论知识去 分析社会现象和解决实际问题。 ３．多媒体（音像教材）利用 通过对学生的问卷调查可以看出，这学期录 像课的点击率跟上学期差不多，学生还发帖说自 己可以在家看录像学习，感觉不错。 ４．教学模式设计的变化 这学期教学一体化模式略作调整，不过几乎 跟上学期一样。见下表。 课次 内容安排 自主学习建议 媒体使用 备注 面 导学：介绍前七章 上网查询网上辅导、教学 导学时问为 授 的内容．对知识点 大纲 课程实施方案等内 文字教材、 ０Ｌ５学时．介绍 进行梳理．对难点 容．了解课程概况及面授 音像教材 本课程的学习 辅导、教学媒体情况。根 和网络 方法、总体安 —— 进行重点讲解。 据网上录像课自主学习排、教学资源 。 及使用方法。 课后采取电 面 介绍后十四章的 文字教材话、电予邮件、 授 内容．对知识点进 上网查询网上辅导．根据 音像教材 答疑、 ＢＢＳ等方式 —● 行梳理．对重难点 网上的录像课自主学习。 和网络 生课后利用 。安排学 —— 进行讲解。 录像课自主 学习。 实时网上教学活动 根据老师对第章和第 课后采取电 一网 （一卜＿－案例讨 六章到第十三章中重难 文字教材话、电予邮件、 上 论：５个案例（关于 点理论知识的讲解参与 音像教材 、 ＢＢＳ等方式 —— 公务员立法目的、录用、职务任免、培 案例讨论．并通过讨论加 和网络 下载作业打 答疑。从网上 训、回避的案例） 深对知识点的理解。 印并完成。 实时网上教学活动 根据老师对第十四章到 课后采取电 网 （二卜＿－案例讨 第十九章中重难点理论 文字教材、 话、电予邮件、 上 论：４个案例（（关于 知识的讲解参与案例讨 音像教材 ＢＢＳ等方式 —● 辞职、退休、申诉、 论．并通过讨论加深对知 和网络 答疑。从网上 —— 职位聘任的案例） 识点的理解下载作业打 。 印并完成。 期末复习（一卜一 课后采取电 授 面 期末复习和网上难 文字教材、 音像教材 话、电予邮件、 ＝ 点案例课堂分组讨 和网络 ＢＢＳ等方式 —— 论 答疑。 网 非实时网上教学活 文字教材、 课后采取电 上 动——网上期末答 音像教材 话、电予邮件、 ： 疑 和网络 ＢＢＳ等方式 —— 答疑。 ５．结论 ２００７春教学模式改革的实施情况相对来说 比０６秋好，学生反响不错。不少学生已接受这种 教学模式，很多学生并没有因为面授课时的缩减 而有意见，可见学生自觉学习的能力增强了。而 且在实施中一些配套环节也得到了进一步完善，
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孙 华：远程开放教育选修课《国家公务员制度讲座》的教学一体化设计研究与实践 比如班主任老师能够积极配合面授老师的工作， 每次网上讨论之前都会主动通过短信平台通知 学生及时参加；录像课，学生反映老师讲解的水 平很不错；还有网上教学活动，大部分学生都会 要求老师提前挂上题目，有的学生还会提前一天 在网上发帖提醒别的同学第二天有网上教学。这 五、对老师素质的要求 缩减面授课时后，表面上看老师面授次数减 少了，但对老师素质的要求更高了。从知识点的讲 解来说，老师要将全书的重点、难点精华浓缩在仅 有的几次课里灌输给学生。从网上教学组织来说， 老师需要各方面力量配合组织实施好网上教学， 都是实践值得欣喜的地方。 （三）总结性研究成果 经过两个学期的教学模式实践，笔者认为这 种教学模式已经比较完善。２００７秋实施了进一步 改革，将面授课时缩减为６课时，两次，同时搞四次 网上教学活动，并准备将这种模式长期推行下去。 具体模式设计见下表。 周次 内容安排 自主学习建议 媒体使用 备注 导学： 导学时间为Ｑ５学 简单介绍本教材 上网查询网上辅导、 时．介绍本课程的 的主要内容．对知 教学大纲、课程实施 文字教材、 学习方法、总体安 识点进行简单梳 方案等内容．了解课 音像教材 排、教学资源及使 理．对难点进行重 程概况及面授辅导、 和网络 用方法。在第一 点讲解。 教学媒体情况。 上网学习第一讲次网上讨论之前 一 第二讲的录像课。 实时网上教学活 课后采取电话、电 动（一）一公务 子邮件、ＢＢＳ等方 员立法目的、录用 上网查询网上辅导、 文字教材、 式答疑。 和职务任免的案 教学大纲、课程实施 音像教材 在第二次网上讨 例讨论：可参考网 方案等内容。了解课 和网络 论之前上网学习 上提供的案例也 程概况及面授辅导、 第三讲锑五讲的 可以教学点自选 教学媒体情况。 录像课。 讨论题目。 实时网上教学活动 课后采取电话、电 （二卜—．培训、回 上网查询网上辅导、 文字教材、 子邮件、ＢＢＳ等方 避和辞职的案例讨 教学大纲、课程实施 音像教材 式答疑 论：可参考网上提 方案等内容．了解课 和网络 在第三次网上讨 供的案例也可以教 程概况及面授辅导、 论之前上周学习 学点自选讨论题 教学媒体情况。 第六讲涕七讲的 目。 录像课。 实时网上教学活动 （三 —＿ｊ屋休、申 上网查询网上辅导、 文字教材、 诉和职务任免的案 教学大纲、课程实施 音像教材 课后采取电话、电 四 例讨论：可参考网 方案等内容．了解课 和网络 子邮件、ＢＢＳ等方 上提供的案例也可 程概况及面授辅导、 式答疑。 以教学点自选讨论 教学媒体情况。 题目。 期末复习—面授 上网查询网上辅导讲评作业和网上讨 教学大纲、 、课程实施 文字教材、音像教材 课后采取电话、电 五 论的难点案例课堂 方案等内容．了解课 和网络 子邮件、ＢＢＳ等方 分组讨论．期末复 程概况及面授辅导、 式答疑。 习指导。 教学媒体情况。 上网查询网上辅导、 文字教材、 网上教学活动（四） 教学大纲、课程实施 音像教材 介绍考试复习的 —非实时网上期末 方案等内容．了解课 和网络 方法、迎考技巧 答疑。 程概况及面授辅导、 等。 教学媒体情况。 并随时关注网上实施动态和实施效果，无疑这些 都会增加老师的工作量和工作难度。只不过工作 时间和空间不受限制，相对自由了。 所以在远程开放的“一主、二辅、三维互动” 的教学模式中，无论对课程责任教师还是面授辅 导老师都提出了新的要求，具体来说： １．课程责任教师一定要保证每学期网上所有 教学资源的充实和正常使用。 ２．无论课程责任教师还是面授辅导老师都要 熟悉教材内容，熟悉教材的重难点，要学会从宏观 上把握教材内容。 ３．面授老师一定要熟悉本课程的教学支持服 务体系，要在第一次面授课时做好导学工作，帮 助学生尽快了解网上教学资源和学会使用这些资 源。并明确本学期的网上教学活动时间和具体 安排。 ４．课程责任教师要在面授老师和班主任的配合 下组织实施好次网上教学活动，并保证实施效果。 【参考文献】 ［１］木下百合子（日）．教学沟通与教学语言之研究 】．日本 风间书房平成８年版． ［２］钟启泉．对话与文本：教学规范的转型田．教育研究， ２００１，（３）． ［３】王耀延．谈师生互动效应的“晕轮效应”田．河南大学学报 （社科版），１９９５，（１）． ［４］孙琳，王亚林．信息网络化与教育的变革田．甘肃广播电 视大学学报，２０００，（４）． ［５】丁兴富．远程教育的微观理论叨．中国远程教育，２ｏ０１， （２）．
