2024年2月20日发(作者：)
《公务员制度讲座》期末复习题
2011下
平时作业题、期末考试型及分值
一、名词解释 共2题，每题5分，合计10分
二、不定项选择题 共10题，每题2分，合计20分
三、简答题 共2题，每题15分，合计30分
四、案例分析题 共1题，合计40分
一、名词解释
1、公务员
是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员.
2、公务员的义务
是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
3、公务员的纪律
是指机关为保障实现其职能,维护机关的秩序和正常运转而制定的,要求每一个公务员遵守的行为规范。
4、公务员考核
是指公务员主管部门好各机关按照管理权限，依照一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。
5、公务员回避
是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面而作出限制性规定,减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰,保证公务员公正廉洁的执行公务的法律制度。
6、公务员工资 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
7、引咎辞职
是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
8、法律责任 指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。
9、人事争议仲裁 是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。
10、工时制度，即工作时间制度，据现有情况，我国目前有三种工作时间制度，即标准工时制、综合计算工时制、不定时工时制。
11、公务员退休 指国家公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。
12、公务员辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除公务员全部职务关系的行政行为
13、公务员控告 由于国家行政机关及其领导者的违法或不当行为，给公务员的合法权益
带来损害时，1)受侵害的公务员可依法向控告的受理机关提出控告，要求恢复其合法权益，并依法追究违法违纪者责任的行为。2）由于国家行政机关及其工作公务员的违法和不当行为，给社会、公众或不特定的公务员的合法权益造成了损害，公务员出于良知和正义，向控告受理机关依法控告这一违法违纪行为。
14、公务员交流是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
15、公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中,可以作出某种行为,要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。
二、注意：本题集为不定项选择题，多选、少选、错选均不得分！
1.我国新录用公务员在试用期间的考核结果是（B ）
A只定等次，不写评语 B只写评语，不定等次
C不写评语，也不定等次 D既写评语，又定档次
2.公务员队伍“出口”的主渠道是（ A ）
A.退休 B.辞去公职 C.调出 D.辞退
3.我国公务员录用制度的使用范围仅限于对担任（B ）以下非领导职务的国家公务员。
A副主任科员 B主任科员 C调研员 D巡视员
4.新录用的公务员，试用期为（ C ）
A.6个月 B.9个月 C.12个月 D.18个月
5.现行的《中华人民共和国公务员法》是于（ C ）起生效实施的。
A.1993年1月1日 B.2005年4月27日
C.2006年1月1日 D.2007年1月1日
6.公务员工资不包括（ E ）
A基本工资 B津贴 C医疗补助 D奖金 E实物如米.油等
7.领导干部任职试用期为（B ）
A半年 B一年 C一年半 D两年
8.按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式不包括（ B ）
A选任制 B调任制 C委任制 D聘任制
9.我国公务员法规定,公务员晋升职务，应当（ C ）
A破格晋升 B越级晋升 C逐级晋升 D按资历晋升
10.公务员培训种类较多，其中，针对晋升领导职务的公务员的培训是（ ）
A初任培训 B任职培训
C专门业务培训 D更新知识，提高工作能力的在职培训
11.在我国，成为公务员必须具备（ ）等条件
A由国家财政负担工资福利 B纳入国家事业编制
C纳入国家行政编制 D依法履行公职
12.在我国，下列（ ）属于公务员
A省委书记 B省长 C教育部部长 D国家主席
13.我国公务员制度的特点有（ ）
A坚持政治中立 B从实际出发确定公务员的范围
C不实行“两官分途” D坚持党管干部
14.在我国，实践中认定公务行为一般遵循以下（ ）
A身份标准 B职权标准 C目的标准 D时空标准
15.下列属于专业技术类职位的是（ ）
A公安部门的法医鉴定职位 B国家安全部门的特种技术职位
C外交部门的高级法官职位 D人民法院高级法官职位
16.下列属于行政执法类的职位（ ）
A交通警察 B 税务稽查 C法官 D检察官 E海关稽查
17.我国公务员法规定，公务员确定和晋升级别的依据有（ ）
A职务 B德才表现 C工作实绩 D资历 E 职位类别
18.在我国，公务员录用的标准有（ ）
A金钱 B社会地位 C人际关 系D才能 E品德
19.公务员法将公务员考核分为以下那几个层次（ ）
A优秀 B良好 C称职 D基本称职 E不称职
20.对公务员考核的原则是（ ）
A客观公正的原则 B全面考核与重点考核相结合的原则
C分类考核的原则 D考用结合的原则
21.公务员法规定的公务员考核的内容有（ ）
A德 B能 C勤 D绩 E廉
22.实行职务聘任的范围有（ ）
A专业性较强的职位 B辅助性职位
C涉及国家秘密的职位 D机关中核心领导职位
23.公务员法规定人事争议仲裁委员会由（ ）组成
A公务员主管部门的代表 B聘用机关的代表
C聘任制公务员的代表 D法律专家
24.公务员的奖励形式分为物质奖励和精神奖励，以下属于精神奖励的有（ ）
A记一等功 B授予荣誉称号 C嘉奖 D奖金 E晋升工资档次
25.公务员法规定的公务员受处分的种类有（ ）
A警告 B记过 C记大过 D降级 E撤职
26.公务员奖励的原则包括（ ）
A精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则
B个人奖励与集体奖励相结合的原则
C奖励与升级相结合
D定期奖励与及时奖励相结合
27.我国公务员制度将调任的对象确定为（ ）
A人民团体 B群众团体 C国有企业 D事业单位
28.公务员因公牺牲.因公死亡或病故，国家对其亲属提供的抚恤和优待主要包括（ ）
A丧葬补助费 B一次性抚恤金 C 遗嘱生活困难补助
D临时救助 E医疗费补助
29.公务员培训应遵循以下原则（ ）
A理论联系实际原则 B学用一致原则
C按需施教原则 D讲求实效原则 E注重能力建设原则
30.公务员交流制度规定了公务员交流的法定形式有（ ）
A调任 B转任 C回避 D辞职 E挂职锻炼
31.任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制，
这说明公务员任职回避的主要对象有（ ）
A夫妻关系 B直系血亲关系
C三代以内旁系血亲关系 D近姻亲关系
32.在我国，有权受理公务员申诉的机关有（ ）
A原处理机关 B同级公务员管理机关
C行政监察机关 D原处理机关的上级机关
33.公务员申诉.控告制度具有（ ）的特点
A保障性 B监督性 C预防性 D程序性
34.我国公务员制度的特点是（ ）
A坚持政治中立 B从实际出发确定公务员的范围
C实行“两官分途” D坚持党管干部的原则
35.目前，我国已有的职位类别包括（ ）
A综合管理类职位 B专业技术类职位
C行政执法类职位 D法官.检察官类职位 E国务院设置的其他类别
36.根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为（ ）
A因公辞职 B自愿辞职 C引咎辞职 D责令辞职
37.我国公务员法规定（ ）情况下，不得辞退公务员。
A因工致残，被确定丧失或者部分丧失工作能力的
B患病或者负伤，在规定的医疗期内的
C女性公务员在孕期.产假.哺乳期内的
D试用期内
38.我国公务员职位聘任具有（ ）特点
A.合同管理 B.平等协商 C.任其明确 D.终生任职
39.我国公务员法规定的申请退休的条件为（ ）
A.工作年限满三十年的
B.工作年限满二十五年的
C.距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的
D.符合国家规定的可以提前退休的其他情形
E.符合国家规定的可以提前退休的其他情形，且本人提出要求，经任免机关批准的
40.承担公务员法律责任的相关主体可以是（ ）
A.实施公务员制度的机关 B.实施公务员制度的机关领导人
C.一般公务员 D.处于试用期的公务员
41.公务员任职的前提条件有（ ）
A.编制空缺 B.职数空缺 C.职位空缺 D.工作需要
42. 违反公务员员法应当承担的法律责任有（ ）
A.处分 B.行政处罚 C.其他行政责任 D.刑事责任
43.公务员衔级的主要功能有（ ）
Ａ.在特定的工作场景下迅速辨别身份 Ｂ.理顺指挥关系
Ｃ.完成工作任务 Ｄ.显示地位和权威
44.公务员申诉.控告制度具有（ ）的特点
A权利保障性 B事后监督性 C 预防性 D程序性
45.公务员控告的对象限定为（ ）
A公务员所在机关 B机关领导人员 C 其他公民 D其他组织
46.公务员退休待遇的主要内容包括（ ）
A政治待遇 B退休金待遇
C公费医疗等待遇 D竞选原机关领导职务的待遇
47.公务员的工资、福利、保险，对公务员具有（ ）等基本功能
A约束功能 B激励功能 C保障功能 D调节功能
48.机关聘任公务员采用的方法有（ ）
A公开选拔 B录用 C直接选聘 D公开招聘
49.聘任合同约定必备条款包括（ ）
A工作条件 B工作纪律
C聘任合同终止的条件 D职位及职责要求
50.公务员受过开除处分的，法律后果有（ ）
A解除其与原单位的人事关系 B不再享有公务员的各项权利
C退出公务员系统 D不得被再次录用为公务员
三、简答题集
1、简述传统干部管理体制的弊端？
2、简述公务员义务与纪律的关系？
3、公务员考试录用制度的意义？
4、简述降职与惩戒的区别？
5、简述公务员奖励的原则？
6、简述公务员处分的原则？
7、简述我国公务员考核的内容和考核的重点？
8、简述公务员回避的主要情形？
9、简述我国公务员辞职的条件有哪些？
10、简述违反公务员法的主要情形？
11、在什么情况下，机关可以辞退公务员？
12、简述我国公务员管理的原则？
13、简述在我国现阶段，建立和完善公务员回避制度有何积极作用？
14、简述建立公务员辞退制度的意义？
15、简述公务员交流的制度的地位和作用
四、案例分析：对此类型题目的回答切忌空谈空论，请运用《公务员法》的相关条例、规定并结合相关案例具体内容回答。
【案例1】某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。
请根据公务员法相关知识，回答以下问题。
1．某县公安局办公室主任王某的行为属于个人行为还是职务行为？
2．实践中怎样判断公务员的职务行为，其标准有那些？
3．办公室主任王某所在的公安局是否应当承担对受害人李某的赔偿责任？为什么？
【案例2】2007年，重庆市面向社会公开招录公务员，31岁的重庆垫江县小学教师刘非报考了渝中区某街道办事处文秘岗位，取得笔试、面试第一名的成绩。渝中区人事局政审时发现刘非曾于2004年与一位女同事发生“一夜情”，还因此被垫江县纪委处以“党内警告处分”。人事局据此决定不予录用。此前，刘非也报考过公务员，因同样原因被拒绝录用。刘非鼓足勇气将渝中区人事局告上法庭，要求撤销其行政行为，但最终败诉。
针对上述情况，形成了两种观点：一种观点认为，刘非应该被录用，渝中区人事局的决定无效；另一种观点则认为，刘非不该被录用，渝中区人事局的决定有效。请你运用《中华人民共和国公务员法》中有关公务员应具备的基本条件及公务员限制录用的情形的相关内容，谈谈你赞同那种观点？并请说明理由。
要求：观点明确，理由充分，条理清楚，字数不少于400字。
【案例3】
如何看待问题官员“高调问责，低调复出”的现象？
中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，明确被问责官员复出的年限———受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
但是与此规定不相符合的却是官员复出时间之短，以及复出的“悄无声息”，典型如：
2009年12月，广州海事法院原院长罗国华被任命为广东省政协副秘书长。他曾因“出国人均花费8.2万元”、“去沙漠考察海洋”事件为网络热议，于2009年10月15日被免职———也就是说，他的复出时间为“两个月”。
2008年10月，“4·28”火车相撞事故后不到半年，胶济线铁路再次出现超速事故，济南铁路局局长耿志修因此被免职。2009年3月，耿志修以铁道部安全总监身份复出———算下来，他的复出时间是“5个月”。
2008年2月，辽宁省西丰县原县委书记张志国因派人进京抓披露西丰县丑闻的记者，被责令引咎辞职。当年11月，媒体披露其履新为沈铁城轨交通工程办副总指挥———这位“最牛县委书记”的复出时间也才“9个月”之久。
有统计显示，从2003年问责之风兴起之后，已有上千名官员因工作失误而引咎辞职，其中大多数在并不长甚至可以说是很短的一段时间后又重新复出，或官复原职，或提拔重用。在一些地方的领导观念里，问责制“异化”成了对问题官员的暂时“冷藏”，经过一段时间“冷处理”，等社会焦点转移了，也就可以再悄悄复出了。
针对上述情况，结合实际，请你谈谈自己的认识和看法，如何防止这种现象的产生。本题没有标准答案，只要言之有理有据即可，要求观点鲜明，条理清楚，字数不低于500字。
【案例4】
干部“三小”现象
2009年10月，中央领导同志在讲话中指出：现实中，有些领导干部常被一些“小”所包围：建立自己的“小圈子”，结交“小兄弟”，放纵“小爱好”。“干部出问题，多数都是‘小洞不补，大洞吃苦’，干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。”《人民日报》政治文化部与《人民论坛杂志》社联合就“三小”现象做了问卷调查。“三小”现象调查报告
在《人民日报》、《人民论坛》刊登以后，受到了网友们的关注。网友们认为，“小圈子”、“小兄弟”、“小爱好”的问题不容忽视。应当“勿以恶小而不除”，当务之急要对领导干部队伍中存在的“三小”现象重视起来，认真地研究分析，切实拿出有效、有力、有针对性的措施加以解决。小圈子的形成，无非是以下几种形式：一是同一地域而形成的，二是同学关系形成的，三是亲属关系形成。作为领导干部，要有谨防“小兄弟”、“小圈子”的意识，当有人利用这些关系套近乎时，就要提高警惕，审视着套近乎的背后是否另有所图。“三小”现象不是小节问题，要勿以恶小而为之。三小”现象并非小问题，也不是不拘小节，而是一件大事情，必须引起高度重视。韩非子说：“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”古语云：“祸患常积于忽微。” 领导干部要确立正确的小节观，切实处理好自己的生活作风、情趣爱好、朋友圈子等小节的关系：不能以小节问题“不止我一个”来原谅自己；不能以在小节上犯错误“一次不要紧”来开脱自己；不能以小毛病“有一点无所谓”来放纵自己。
阅读上述材料，结合实际，请你谈谈自己的认识和看法，本题没有标准答案，只要言之有理有据即可，要求观点鲜明，条理清楚，字数不低于500字。
【案例5】如何看待“国考”招考工农公务员，要求大专学历的现象
2011年中央机关及其直属机构公务员招考中，开始试点招录优秀工人和农民。长期关注国家公务员招录制度的中国政法大学宪政研究所副教授刘小楠表示，“国考”向工人农民放开无疑是重大进步。这一举措打破了“身份歧视”，有利于推动公平平等，另外还能够在全社会营造出不唯学历、不唯资历的氛围，不过，在针对工人、农民的招录要求里，最令人困扰的地方还属工人、农民的学历问题。
本次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。其中，乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求学士学历。有网友认为这样的招录公告是在蒙人，对此人力资源和社会保障部(人事考试中心)考录专家、国家行政学院法学部教授任进认为是误解，招录公告里提到的学历要求，不是指统招的大学本科学历，而是指工人、农民通过其他形式，比如自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等获得的学位、学历。
不过对于本次试点，不少学界人士依旧认为“步子迈得太小”。中国人民大学公共管理学院教授刘昕认为，这种既给工人、农民考录机会，又同时对其学历作出限制的招录办法，
目前还停留在对身份认同上的突破。至于更大的步子，应当来自对公务员岗位要求设置的改变。而在此前，新华社曾发文指出，必须考虑到这两个阶层人群的特殊性，适当降低学历要求、年龄限制等门槛。
答题要求：理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。
【案例6】
如何看待公务员招考中的歧视现象
中国政法大学宪政研究所2010年公布的《国家公务员招考中的就业歧视状况调查》显示，通过对2010年中央国家机关以及北京、黑龙江、浙江、广西四地的国家公务员招考（此次调查通过对16841个公务员岗位，其中北京1423个、黑龙江1860个、浙江3681个、广西598个、中央国家机关9279个）的调查分析得出，当前公务员录用中存在以下八种类型的歧视：年龄、健康、性别、民族、残疾、社会身份、政治面貌、身体特征。该调查同时显示，中央机关公务员和地方机关公务员中健康歧视均占总职位数的100％，健康歧视与年龄歧视并列为调查中所占比重最大的歧视。
中国政法大学法学教育研究与评估中心研究所负责人刘小楠博士认为“基于应聘者的社会身份给予不合理的区别对待就是社会身份限制，包括户籍限制、地域限制、出身限制、身份限制四种。”限定户籍、限定国家机关工作经验等，都属于社会身份歧视，这在地方公务员招考中表现得尤为突出，占总职位数的72.46%。中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授表示，在地方公务员招考中社会身份歧视比例这么高，主要因为浙江、北京、广西对报考者户籍、生源加以限制，或给当地户籍、生源的报考者以优惠对待。仅以浙江为例，社会身份歧视在其3681个岗位中占了3450个，达93.72%。地方机关性别歧视比中央机关严重，地方机关占总职位数的16.56%，中央机关为12.96%。
而近年来出现的福建屏南、江苏句容、江西九江、浙江上虞、广东东源、安徽黄山和湖南怀化等地先后出现为领导干部子女“因人设岗”“定制招聘”的事件，“非正科级干部子女不得报考”的雷人规定，更让人不得不担忧身份限制现象的越演越烈。其最大的弊端在于公民个人的起点决定终点，社会各个阶层之间难以合理流动，其结果后患无穷。
答题要求：理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。
[1]
【案例7】
红顶商人
2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《公务员法》，并在次年生效实施。值得关注的是，《公务员法》对公务员离职从业作了严格的立法限制，为遏制“期权腐败”提供了有效的法律武器。从法律上明确规定公务员的兼职行为，这既是转变政府职能的迫切需要，也是进一步完善社会主义市场经济体制和企业监督管理体制的现实要求。
近年来，在中国政企间出现了一种特殊的寄生群体——“红顶商人”，其头戴官帽乌纱，又身兼企业要职，成为活跃于政企间的“两栖人”。“红顶商人”形成有两种途径，一是党政领导主动担任当地骨干企业主要领导，以示重视经济发展；二是“企而优则仕”，当企业上缴的利税达到相当规模时，企业的法人代表就享有某种政治待遇而到当地党委、政府任职。不可否认，“红顶商人”在出现之初，对区域经济的发展起到了一定的推动作用。但长期存在或泛滥开去，其弊端远大于益。
从2004年初，中共中央就下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，对清理党政领导干部在企业兼职提出了明确要求。此后，全国共有8000余名县处级以上党政领导干部辞去或被免去所兼职务，清理率达95%（12月28日新华网）。但这个数据无疑显示出，还有一部分已查明的“红顶商人”寄生于官企之间，而更多的隐性“红顶商人”仍正在利用权力资源谋取个人私利。这就需要一种比纪律约束更具制裁力、惩戒力和杀伤力的力量来进行规范和制约。
《公务员法》第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：“……从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务……”，将禁止官员到企业任职纳入法律范畴，这是顺时之举，使之有法可依，有章可循，从而从源头上铲除官商一体滋生的腐败，保障企业按市场经济规则正常化运作和发展，彰显了法治的成熟和完善。
根据《公务员法》的相关规定和立法精神，思考红顶商人现象的弊端。
答题要求：理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。
【案例8】
如何看待公务员考试热现象
70年代，到城市去，到部队去，到能生活得好一些的地方去；80年代，到大学去，到夜校去，到可以拿到文凭的地方去；90年代，到美国去，到法加去，到一切不说中国话的地方去；2000年代，到国企去，到外企去，到年薪百万的地方去；2010年代，到党政机关去，到公务员队伍中去，到一辈子不失业的地方去。”
进入新世纪以来，公务员考试热潮一浪高过一浪。2011年国考报名者再次刷新三项记录：人数逾140万，也是继2009年以来第三次超过百万；出现年龄最大的考生，35岁，这是报考年龄的上限；考录比扩大至87.5:1，竞争最激烈的前6个职位，比例则达到空前的3000:1以上。比7年前的8.7万人高出了16倍，相当于每个岗位有64名竞争者，最热门的职位创下了4961∶1的纪录。
2008年中国青年报社调中心的一份调研数据就显示，想进国企的毕业生由2007年的14.6％增至19.2％，想进外企的则由50.2％降为42.4％。
南方周末记者在北京大学、清华大学、中国人民大学、华中科技大学、四川大学、西南政法大学2008、2009届毕业生中各随机抽取两个班级作为样本，发现近九成的学生都报考了国考。
答题要求：理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。
【案例9】
中央和省级机关公务员招考明年起不招应届生
在公务员法实施5周年之际，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋接受媒体采访时表示，从明年起，中央和省级以上机关录用公务员，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。
他表示，将继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
答题要求：结合第四章公务员的条件的相关内容，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。
【案例10】
如何看待重奖公务员现象？
2007年5月，某省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作制订一项奖励办法，拟对环保工作中有突出表现的单位和个人给予重金奖励。某省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，则奖励200万元。奖励对象以个人为主，主要为各重点城市的市县（区）委和市县（区）政府的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员；奖励资金来源主要为省财政专项列支。《法制日报》对此做了报道，其他很多纸媒和网络媒体也纷纷对此事进行了报道或转载。此后，以铁腕治污而退出全国污染严重城市前三名，也就是所谓“黑三甲”之列的阳泉市政府成了“重奖之励”下的首个“幸运儿”。2007年11月，某省政府发出文件，对阳泉市重奖100万元。
阅读上述案例，请分析
1. 重奖公务员现象的原因？
2. 根据《公务员法》的相关规定和立法精神，分析为什么不该对案例中提及到的现象重奖？
答题要求：紧密结合案例，避免泛泛而谈。阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整。
【案例11】
公务员考试考什么？
背景：四川省公务员考试11月6日举行，媒体报道，其中涉及到“性”的题目大概有六七道，包括“你对自己的性生活是否满意？”，考生普遍表示费解，不明出题意义何在。
东方早报发表符玉瑶的文章：本次四川省公务员考题的申论题便是考“雷锋传人”郭明义。报道说，“第一题是根据材料分析，郭明义助人为乐的精神主要体现在哪些方面。”后面两道题则是分析郭明义的幸福观以及谈“精神裂变”的力量。为什么出这样的题目，大家都能够理解。正像专家解释的那样，考题体现了励志向善、见贤思齐的价值取向。可是，“你对自己的性生活是否满意？”这样的考题又是要考察什么呢？或者说，它的价值取向是什么呢？你不能不捉摸。关键在于，这种问题，把所有考生都当作有过性行为的人看待。这对于那些有过性行为的考生而言，自然可以如实选择“是”或“否”。但那些未婚青年或没有性行为的人，岂不是有点“经历太浅”、“没有资格”之嫌？但不回答似乎也不行，因为，根据
考试规则，如果有超过30%以上的题不作答，成绩将被作废。对于上述闺房之事，答案无非有三：一、满意；二、不满意；三、没有体验。只是，这三个答案又分别说明什么问题呢？满意的，说明双方身体、心理和技巧过关；否则，就有所欠缺，需要提高；而没有体验的，则说明思想或行为保守？作为公务员考试的试题，把如此私密的个人问题晾出来，究竟想考察和了解什么？如果它属于某个机构的问卷调查，那么，在自愿的前提下，公民可以回答。问题是，现在是国考，事关每个考民的命运前途，而你将别无选择地要回答上述问题。这简直是一种趁火打劫，与强迫裸露并无二致。国考沦落至此，让人情何以堪！
有观点认为，如果说公共场所的电子眼是否侵犯隐私尚有待商榷的话，直接问别人的“性事”怎么摆脱窥探隐私的质疑？有关部门可能会说，如果一个人对性生活满意，可能从一个侧面反映出其“后院”和谐，进而推论出“扫一屋才可扫天下”。问题在于，某些“花心大萝卜”的“满意”是建立在“遍地开花”的基础之上——那个已被执行死刑的文强，如果让其回答上述问题，他八成也会说“那方面”很满意。文强当然“满意”，如果那些被迫与文强发生关系的女性不让文强满意，文强肯定让她们不满意。所以依我看，公务员考试问“性问题”根本考察不出报考者的德行。只要存在不受约束的权力，任何人掌握权力之后都可能变质，在诱惑与欲望面前，光讲觉悟不靠谱。君不见，许多落马贪官在“忏悔录”中都强调，自己也曾多么清廉、多么爱党、爱国、爱人民……真正的看点是，随后那一大段“堕落理由”。四川公务员考试设置多道涉性问题，不但考察不出什么“干货”，反倒有可能使考生撒谎。如果未婚报考者有过性经历，其好意思回答性生活满意或不满意吗？结果可能只是撒谎自己没有性经历。有关部门如何判断考生是否撒谎？如果考生在入门考试阶段便撒谎，其未来的仕途之路会怎么走？上来就问“性问题”，将使未来的公务员产生怎样的联想？如果不满意，难道组织上还有意帮忙“解决”？
认真阅读上述内容，谈谈你对四川省公务员考试内容涉及“性”这一现象的认识与看法。
【案例12】
职业压力排行榜走红引争议 公务员居首矿工垫底
8日，有媒体报道，某课题组研究发现，领导层级越高，心身健康水平相对越低。 该课题组统计发现，压力分数从高到低依次是：管理中层为80分；经理
层为75分；教职员工为75分；一般管理技术人员为72分；医务工作者为68分；社区人员为68分；下岗人员为68分；矿工为60分；一般企业工人为59分。其中，综合评定认为，中国公务员压力指数为10，排名第一。
1 公务员 职业压力指数：10
2 播音员 职业压力指数：9
3 演艺明星 职业压力指数：8
4 作家 职业压力指数：7
5 运动员 职业压力指数：6
6 农民 职业压力指数：5
7 农民工 职业压力指数：4
8 小摊贩 职业压力指数：3
9 下岗工人 职业压力指数：2
10 矿工 职业压力指数：1
360行，公务员压力排名第一?这两天，《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，其中将公务员排在了排行榜的第一名。虽然这则帖子的排名广受质疑，但工作、生活的压力越来越大却是大家感同身受的。
作为都市人，从踏出校园那一刻开始，工作、房子、孩子、升职……压力层层加码，直到自己变成了“高压锅”。昨天，本报记者在采访中发现，很多大家眼中的热门行业，如今都成了高压行业。
可是，令人奇怪的是，大部分公务员看到这一报道的第一反应都是：惊讶。公务员压力最大？连公务员都惊讶了
结合公务员职业压力与公务员考试热现象，谈谈你对本案例的看法及思考。
【案例13】
豪华办公楼的背后
国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，但是全国各地的政府豪华办公
楼却仍屡禁不止，动辄上亿的造价，有的外观还仿造“白宫”、“大剧院”、“天安门”。为了修建豪华办公楼，一些地方向企业和下级单位敛钱，甚至挤占挪用扶贫款、救灾款，挤占大量耕地来造，建造在前审批在后。特别是一些戴着贫困县的帽子的地方，更是盛行这种攀比之风。
比如某省灌南县投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。
灌南是经济薄弱县，在财政并不宽裕的情况下，2006年，该县启动市民文化中心工程。建设之初，声称这是一项惠及全县人民的惠民工程。上级发改委在批复文件中要求，要通过这项工程“满足群众文化体育活动需要”。按照批复该工程要建设8000平方米的文化大楼、1.2万平方米的文化广场、3000个座位的综合体育馆、400米以上的塑胶跑道等，总面积3万平方米，投资6185万元。
不久，灌南人感到这个“惠民工程”的“官味”越来越浓，并不像一般意义的市民文化活动场所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主楼建成，随后灌南县四大班子浩浩荡荡入驻这座富丽堂皇的大楼，市民文化中心行政主楼成为县政府的新办公楼。
现已基本建成的灌南县“市民文化中心”由行政主楼和辅楼等建筑组成，总建筑面积约为5万平方米，总投资1.2亿元，是该县“建设史上单体规模最大、功能配套最全、建设标准最高的重大基础设施项目”。
县政府办公楼曲线豪华了，其他部委办局自然不甘落后。在没有任何合法审批手续的情况下，灌南县随后又投资2.8亿元，上马了总建筑面积高达12万平方米的县行政集中办公区。县公安局、建设局、环保局、工商局、地税局、交通局、城管局、财政局、国土局等单位的办公大楼盖得如火如荼。中央三令五申政府投资不得用于建设楼堂馆所。他们却学会了“借壳上市”的那一套，给豪华办公楼盖上了一块遮羞布。
实际上，近年来党中央国务院有关禁止党政机关建设豪华楼堂馆所及办公楼的禁令可谓三令五申。早在2007年，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上就明确提出，对政府机关违规建造楼堂馆所的问题进行一次全面彻底的清理，坚决刹住违规修建办公楼等楼堂馆所的歪风；在全国人代会的《政府工作报告》中，温总理再一次强调了国务院对禁建豪华楼堂馆所的坚决态度；中央办公厅、
国务院办公厅在相关通知上明确规定了省、市、县级单位办公楼综合造价的最高标准；中纪委、国家发改委、监察部等七部门联合下发通知，要求各地区各部门对近年来党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行一次全面彻底的清理。2009年“两会”期间，政府豪华办公楼已成为代表、委员们炮轰的焦点话题。2010年的“两会”上，政协新闻出版组形成大会期间第一个界别提案，明确提出：为使政府工作报告“严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为”的要求落到实处，建议今年适当时候进行一次全国范围的行政机关办公楼建设的专项检查。
但是正像望江县所做的一样，上有政策下有对策，国家并没有真正有效的有力的禁止住这些违规行为。北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言教授曾提出了炫耀性政治行为或炫耀性腐败的概念。他认为，炫耀性政治行为是政府部门及其工作人员做给别人看的行为。譬如超标准建办公楼、贫困县建豪华办公楼、乡镇（街道）耗巨资搞庆典等怪现状。中国是个人均资源相当匮乏的国家，一边是富丽堂皇的豪华办公楼，一边是贫困地区的孩子们提心吊胆地在危房里上课，这不仅关乎资源的合理利用，更关乎社会公平，关乎民心所向。
本案例分析：请结合公务员法的相关规定和所学知识，着重从公务员的权利和公务员纪律角度进行评论。
【案例14】
建立统一的公务员资格考试
新学期开学，全国各地掀起新一轮高校毕业生报考公务员高潮。苏州大学文学院的李林（化名）最近一直在赶场考试。年前，他参加了中央国家机关公务员的考试，幸运地获得了面试机会。春节刚过，他就赶到北京，待了一个星期，进行了面试、复试的笔试以及体检。从北京返回河北家中只待了两天，他又马上坐火车返校报名参加江苏省的公务员考试。3月20日，他还要参加河北的公务员考试。“确实很累，像赶场一样。”李林如是说。
据统计，报考2010年国家公务员考试的人数达146万，共争夺15646个职位，招录比达93:1 （09年97万，08年80万），公务员招考成为仅次于高校招生考试的“中国第二考”。现行公务员考试中的一大问题是各自为“考”，重复考试。中央、省、市政府各自组织招考本级机关公务员，各自报名、各自出题、各自主考。考试成绩，中央、省、市互相不承认，
不同地区之间就更不用说了。各级各地机关考试时间交错，这个机关成绩尚未公布，那个机关的考试已经开始。于是，学生们为了增加录取机会，不得不重复报考。现行公务员招考体制既造成了人力物力的消耗浪费，又给考生带来了沉重的经济负担。为此，全国人大代表、南京大学中文系博导胡有清建议“全国建立统一的公务员考试制度，让参加公务员考试的学子们减少时间精力的浪费。”
全国建立统一的公务员考试制度是一个积极的建议。但要完善我国公务员考试录用制度，建立全国统一的考试制度，不如建立公务员资格考试制度来得更彻底、更长效性。《公务员法》规定：录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。建立全国统一的公务员考试制度是公开考试和平等竞争的最有效体现。实行资格考试制度，在全国统一考试中成绩合格可以在数年内有效，这相应增加了选择录用的范围。
公务员资格是由《公务员法》和相关法律法规明确规定的，而能力要求则需要进行统一的考试才能确定。只有实行全国统一的资格考试制度才能保证公务员候选人具有统一的学识、能力和水平。各省自行组织、自己命题进行考试，必然会出现参差不齐的后果。
在我国，许多重要的部门和行业都相继建立了国家执业资格考试制度，比如法律资格、会计师资格等，公务员也是现代国家中一个最重要的职业，而且他的素质如何、水平高低，将直接影响国家的管理水平和发展速度，是国家竞争力的一个重要部分，因此国家对公务员应该有统一的标准和要求，建立公务员资格考试制度可以实现这一目的。当然，公务员资格考试只是一个通用标准和进入公务员队伍的一个共有门槛，在具体行业和部门的公务员进行录用时，还应根据特定需要加试专业知识或其他知识技能，这不影响资格考试制度的建立和实行。
至于面试，政府机关公务员面试可启用远程系统。我国经过多年努力，绝大多数省市政府和高校都建立了现代化的电视电话会议系统，互联网视频系统也相当完备。这一系统的建立可节省考生长途跋涉所浪费的大量时间和金钱。
根据上述案例，谈谈建立统一的公务员资格考试的意义
