2024年2月20日发(作者：)
程、可视化监测监控。在安全质量标准化方面，全区有１４处矿 井全面达到了自治区级以上安全质量标准化矿井（包括国家 级标准化矿井一处），占生产矿井的３１％。百色矿务局、右江 安监总局、国家煤矿安监局和广西自治区领导的高度赞扬和 充分肯定。百色矿务局“三化”建设已实现“走出去”战略，为云 南富源县宏发煤矿提供全套综采设备安装技术服务，整合区 内的那精煤矿、靖西锰矿，控股贵州毕节县安强煤矿，打造专 业品牌，实现跨区域跨行业发展。 通过推进“三化”建设，广西煤矿的面貌发生了天翻地覆 的变化，花园式矿区不断涌现，职工收入大幅提高；矿井的规 模得到提高，效率大幅提高；从根本上改变了煤矿安全生产的 条件；煤矿死亡人数逐年下降，全区煤矿由２００５年推广“三 化”建设前年平均死亡１００多人减少到推广“三化”建设后年 平均死亡小于４０人，２０１０年死亡人数更是大幅下降，自 矿务局１２对生产矿井已全部实现机械化、信息化和安全质量 １９７８年以来首次下降到２Ｏ人以内。百万吨死亡率由推广“三 化”建设前平均１１．９，降低到“十一五”末的２．７；矿井的保障 能力得到提升，建设本质安全的矿井有了坚实的基础。我们的 主要做法是：
克服重重困难，坚持在改革中求思路、找出路。一是利用优势 资源，在资金、审批、办证等方面予以大力支持；二是做好技术 培训和人才引进工作，强化培训，组织人员到区外煤矿跟班学 习；三是利用日常监管的机会，不断鼓劲，将国内先进的煤矿 生产技术、煤炭工业发展动态、产业技术政策要求和成功经 验，向管理人员和工程技术人员宣传、引导，坚定他们的信心； 四是提合理化建议。如美化、亮化井下环境，搞井下音乐巷道、 把井下巷道建设成安全文化长廊等等。 ２００７年在百色矿务局东怀矿机械化改造成功后，我们抓 住契机，在当年９月份在百色市召开全区煤矿安全生产工作现 场会议，重点宣传推广百色矿务局东怀矿机械化改造的经验。 推动全区煤矿干部职工解放思想。转变观念，树立信心。此后， 解放思想．打破禁涸，实现广西燥矿综 台采ｉｌｉｌＩ械化零的突破 一又先后多次组织安监部门和煤矿企业“走出去、请进来”，到山 、东、河南等地煤矿参观考察，进～步了解煤炭工业发展趋势。开 阔视野，坚定全区上下推进煤矿“三化”建设的信心和决心。 由于广西煤矿地质构造复杂，煤层赋存条件差，煤层厚度 极不稳定，薄煤层多。煤质差，加上资金和技术才缺乏，上世纪 八十年代，广西合山、右江、红茂、钦州、南宁等煤矿企业也曾 二、典型引路，分类指导，全力推进煤矿 “三化”建设 在推广“三化”建设过程中，我们坚持采取分类指导、一矿 一进行过多次机械化开采，但均未取得成功，采煤机械化程度最 高的１９８８年也只有１．８２％；掘进机械化最好的１９９０年，全 区只有东罗、右江、红茂、百色矿务局的少数矿井的８个掘进 工作面采用了机械装岩，机械装载机械化程度为２．０１％。广西 煤矿搞机械化开采几乎被区内外专家所否定，“广西煤矿不适 策、因矿制宜等措施逐步推进，引导、鼓励和督促煤矿企业 做到暂时不能上综合机械化的，要上高档普采，或上运输机械 化、掘进机械化；综合煤矿安全管理信息系统一时做不了的， 先完善煤矿安全监控系统、增加井下人员跟踪定位系统、工业 视频监控系统；对一时不能实现全矿安全质量标准化达标的， 先通过通风、机电等单项达标。 宜进行机械化开采”成了传统思维，广西煤矿技术进步很长时 间处于停滞状态，由于经济效益不佳，部分煤矿采掘技术甚至 出现倒退。从１９９０年到２００４年，全区煤矿的采掘机械化基 本为零。 ２００４年，自治区安监局在百色市召开全区煤矿安全质量 标准化现场会，要求右江、百色矿务局要成为机械化和标准化 的典型。陈鸿起局长２００４年刚到任就深入百色矿务局和右 江矿务局调研指导，提出不搞机械化就是死路一条，要求煤矿 企业走机械化、走科技兴煤之路，实现煤矿本质安全，在百色 矿务局开展“三化”建设工作时。又多次深入煤矿井下现场进 “７．２１”特别重大透水事故后，右江矿务局人心涣散、情 绪低落，加上受到煤炭市场疲软的；中击，正面临绝境，此时，自 治区安监局针对右江矿务局煤层赋存条件与百色矿务局比较 相似，企业技术力量相对较强的实际。提出右江矿务局要走出 困境，出路就在推进机械化、信息化、安全质量标准化建设，并 把开展这项工作作为深入学习实践科学发展观和服务企业 的一项重要举措，深入企业帮扶、指导。以叶仿拥局长为首的 右江矿务局新班子深刻汲取那读煤矿“７＿２１”特大透水事故的 行检查指导；此后，以叶仿拥局长、黄启江书记为首的百色矿 惨痛教训，痛定思痛，凤凰涅架，忍辱崛起，大刀阔斧地推进矿 井机械化、信息化和安全质量标准化建设，以创新思维及跨越 式发展理念，仅用短短的１ ８０天时间，就把一个原来年产不足 务局班子打破传统思维的束缚，在企业面临困境的情况下，解 放思想，通过考察学习，提出东怀煤矿要搞机械化改造，但很 多人持观望、嘲笑的态度，很多专家也持否定意见，项目拖了 近一年，有关单位不敢审批。在企业骑虎难下的情况下，２００５ 年、２００６年自治区安监局顶住压力、旗帜鲜明地支持百色矿 务局搞机械化。并统一思想，简化程序，对项目的安全设施设 计进行批复，并指出东怀煤矿搞机械化的思路是正确的，东怀 煤矿机械化改造必须搞。必须搞成功。 当百色矿务局决定进行“三化”建设时，面临的困难比想 象要多得多．全局煤炭产量不到１５万吨／年，担心搞综采失 败。就会血本无归，企业就会破产，不如老老实实守住炮采，有 的管理人员因害怕失败而选择离开，资金、技术、人才、管理的 缺少也成了大问题，此时，自治区安监局坚定支持百色矿务局
准及考核评级办法（试行）》，明确煤矿安全质量标准化达标工 作目标要求，并将安全质量标准化达标作为煤矿安全许可准 入门槛，促进煤矿企业加快达标工作步伐。五是加大煤矿技术 政策的执行力度。及时淘汰落后的技术装备和生产工艺，推广 机械化采掘、锚喷支护、单体液压支柱支护等工艺技术以及井 下人员跟踪定位系统、安全监控、工业视频等信息化技术，增 加煤矿进行技术改造升级的压力和动力。 四、强化监管，做好服务．带动煤矿“三化” 建设 为了使“三化”建设在全区煤矿结出丰硕的成果。各级煤 矿安全监管部门深入基层。采取有力措施加强监管和服务。一 是对“三化”建设的矿井开绿灯。对进行“三化”建设的矿井，特 事特办，简化手续。二是开展技术推介和引智工作。自治区安 监局积极组织有关科研院所深入煤矿企业召开技术推介会和 技术讲座，推广介绍当今国内外先进适用的煤矿技术，使煤矿 企业干部职工开阔视野。同时，利用各自的优势，帮助企业引 进科研院所进行校企合作，解决人才不足的问题。三是做好安 全生产新理念的宣贯。向煤矿宣传适者生存，只有安全才能生 存、才能发展的理念。用事故警示大家，用事故造成的严重影 响作为教训，教育煤矿企业干部职工，强调煤矿要建立和完善 量标准化“三化”建设经验，坚定全区煤矿开展“三化”建设的 信心和决心，并下发了《关于在全区煤矿推行“三化”建设的通 一支长期稳定、素质高的基本队伍，员工要做到“我的岗位无 差错，我的行为不违章”，同时，帮企业算经济效益帐。算清搞 “三化”建设的经济帐、安全帐，使企业充分认识到“三化”建设 的好处。四是加强培训工作。针对全区煤矿开展“三化”建设， 技术人员严重不足，整体水平偏低的问题，我局采取了组织有 关培训机构深入煤矿企业举办培训班。开展校企合作、技术咨 询，组织外出跟班学习培训等方式多种途径提高水平。五是加 大监管监察执法检查力度。在推进煤矿“三化”建设工作中，经 常深入煤矿企业进行监督检查指导，发现先进典型。及时总 知》，今年４月，再次召开现场会，对全区煤矿开展“三化”建设 再次作出专门部署，提出具体工作任务和目标要求，号召全区 煤矿、全区安监系统，要向百色矿务局、右江矿务局学习，向叶 仿拥同志学习，敢于克服困难，敢于改革创新，奋发图强。锐意 进取，把“三化”建设工作抓紧、抓实、抓出成效，努力实现煤矿 的本质安全。 三、政策扶持，明确方向，促进燥矿“三化” 建设 为了加快“三化”建设步伐，我们从多个方面予以扶持。一 是推进煤炭产业结构调整。小煤矿矿井数量多、规模小、安全 生产基础条件差，严重影响和制约了我区煤炭行业的健康发 展。为解决我区煤矿安全基础薄弱和“乱、散、小”问题。大批小 煤矿的关闭，为优势企业推进矿井“三化”建设腾出了资源空 间和市场空间，为加快推进“三化”建设创造了有利条件。自治 区政府２００６年、２００９年先后两次出台煤矿整顿关闭和资源 整合政策，在２００２年全区关闭了２４４０处小煤矿的基础上， 继续不断加大煤矿整顿关闭和资源整合工作力度，自治区财 政投入３．４亿资金关闭能力６万吨以下的矿井，将全区煤矿 矿井数量３５８处压减到１２２处，煤矿企业数量减少到２５家。 结、表彰奖励，发现存在问题的，及时督促帮助整改提高。 总结我区煤矿“三化”建设的经验，我们的体会是：解放思 想、打破禁锢是开展“三化”建设的前提；政府重视、部门支持 是搞好“三化”建设的基础；企业敢为人先、开拓创新是“三化” 成功的根本；“三化”建设是夯实煤矿安全基础，实现煤矿安全 生产，保障煤炭工业安全发展、可持续发展的根本出路。 党委、政府的重视，为企业发展营造很好的外部环境。二是给 予资金支持和拓宽融资渠道。从２００４年开始。我局积极争取 国家安全改造扶持资金和自治区财政资金，支持煤矿企业开 展“三化”建设；三是支持百色、右江矿务局对辖区内小煤矿实 施“五统一”管理，四是制定出台《广西煤矿安全质量标准化标
