2024年2月16日发(作者：)
十位管理人物及评价
1.
马文•鲍尔。现代管理咨询之父，麦肯锡咨询公司的创建人，现代欧美企业经营哲学的领导者，CEO的精神导师。
对于理想的愿景，马文有坚定，清晰，精确的描述:“我们没有顾客我们只有客户;我们不属于哪个行业，我们是一个专业;我们不是一家公司，我们不是在做生意，我们是一个专业机构;我们没有员工，我们只有一起共事的同仁;我们没有业务计划，我们只有远大志向;我们没有规则，我们只有共同的价值观;我们只是管理顾问，我们不是企业家，管理者，内部人，也不是猎头.”
麦肯锡现总裁戴颐安总结，“马文的一生展示了执着可以产生的巨大能量.”在马文漫长的一生中，所有认识他的人见到的是一个不变的马文，他是那样执着于麦肯锡的理想与信念.除了对职业精神的认真坚持，马文所笃信的麦肯锡原则都不容妥协.马文坚持发展年轻的商学院精英成为管理顾问，他相信对高层顾问的价值，智商，创造力与系统训练比经验更重要，他的坚持后来成为行业的普遍实施，一直延续至今。
2.
玛丽•帕克•芙丽特。管理理论之母，一辈子未婚的传奇女性，是一位具有重大建树的一流学者，在政治学、经济学、法学和哲学方面都有着极高的素养，称为“管理学的先知”。另出版了同名书籍。
作为一位政治哲学家，芙丽特立足于社区组织的政治分析。长期的社区工作经验，使她形成了公民合作的政治理念。
在政治哲学方面，芙丽特是19世纪政治学家托克维尔的思想传人。
芙丽特自己在现实生活中的所作所为，实际上就是对托克维尔理论的具体实践。
社会资本理论是芙丽特的合作组织理念在当代的发展和深化，两者在精神气质上一脉相承。
芙丽特为何要从政治哲学转向企业管理，这是理解她的一个关键。在芙丽特丰富多彩的一生中，她一直勇于挑战常规思维，尤其是在生命的晚年，她毅然决定改变学术旨趣，从潜心研究了大半辈子的政治科学中抽身，全身心地投入到了企业管理的研究中。芙丽特在企业组织中建构她的和谐社会。
在芙丽特逝世后的日子里，她所开辟的这条通过企业组织的民主化管理来促进整个社会生活方式变革的道路经受了实践的检验，她也因此赢得了后人的尊敬。可以说，芙丽特的理论是自我超越的，它会随着社会的变化而不断得到新的阐释。正是在这一意义上，芙丽特无愧于“先知”的称号。
3．史玉柱
我的时间大部分都投入到事业当中去了，妻子离我而去，生活上的遗憾是我最大的遗憾。”——史玉柱
1998年，史玉柱开始重新创业。他带领一批巨人旧部开始做脑白金，在短短的两年时间内，就把脑白金打造成中国著名品牌。2000年，脑白金获得全国保健品单品销售冠军，创造了年销售10亿元的奇迹。2001年，史玉柱还清了2.5亿元债务，并将“敢于承担个人责任”写进新巨人集团的经营理念，用行为宣示了“追求诚信才能东山再起”的游戏规则。在民营企业家命运沉浮变幻的序列中，史玉柱再次崛
起的故事，突显出“执著与毅力”的魅力与价值。2001年，史玉柱当选“CCTV中国经济年度人物”。
企业家和富豪从来就不是同一个概念。企业家需要成功的企业作为注脚。还需要符合公认的商业道德标准。而“富豪”的意思就是特别有钱。严格地说，史玉柱并不是一个完全成功的企业家。因为，不管是他经营的企业、还是贩卖的产品，至今都是胜负交织，毁誉参半。还需要指出的是。史玉柱的巨额财富并非由脑白金等保健品产品积累而来。而是源自令人眼花缭乱的资本运作。但不可否认的是，史玉柱已经很有钱了。根据作者的盘点，高峰时的史玉柱身价至少在400亿元，这是有相当确切的依据而令人信服的。所以我们称史玉柱为富豪。
4．曾仕强---中国式管理之父
现任台湾智慧大学校长，台湾交通大学教授，台湾兴国管理学院校长；曾仕强学历：英国牛津大学管理哲学荣誉 博士、英国莱斯特大学管理哲学博士、美国杜鲁门大学行政管理硕士、国立台湾师范大学教育学学士；著有《胡雪岩的启示》、《易经的奥秘》、《家庭教育》、《孙子兵法与人力自动化》等。2010年11月15日，“2010第五届中国作家富豪榜”重磅发布，曾仕强以780万元的版税收入，荣登作家富豪榜第5名，引发广泛关注。
曾仕强校长开创的中国式管理，对咨询业观念的影响是根本性的；曾仕强教授的大师风范，对咨询业行为模式的影响是革命性的； 曾仕强教授的演讲风格，对咨询业表达水平的影响是颠覆性的；大智若愚、厚积薄发、化腐朽为神奇是曾教授的三大风格， 曾仕强是少数可称为大师级的人物之一，曾仕强是咨询业当之无愧的风云人物。
5白崇贤
“我研究过影响人一生成功的最佳模式莫过于三条：第一，“想办法帮真正成功的人做事”；第二，“想办法找真正成功的人跟你合作”；第三，“想办法找真正成功的人为你做事”。
——白崇贤
白崇贤，1947年出生于台湾省台中市的一个中产阶级家庭。中国台湾著名管理大师，第五代管理模式的创始人。亚洲企管顾问集团总裁，暨台湾台育企管顾问（股份）公司董事长。1996年台湾杰山企业家奖获得者。他的管理思想融会中西，自成一家，影响了东南亚、日本、中国台湾、香港和大陆数千家企业。常年担任华人富豪蔡万霖、林绍良及泰国正大集团、中国顶新（康师傅）集团、金利来集团、四川希望集团等著名企业的企管顾问。《前沿讲座》特邀嘉宾。曾因全程策划“康师傅”进入大陆，而被誉为“康师傅”的师傅
在管理学上，人们通常把第一二代管理称为机器式的管理，第三四代管理称为人性化的管理，而白崇贤创造的“第五代管理”是快乐式的管理，它让人乐在工作、乐在成功，走在欢笑的人生路上。他的管理思想影响着亚洲成千上万的企业，他被企业界誉为亚洲管理大师，被香港新报评选为2006年亚洲十大企业培训师管理学类第一名，并成为当今中国企业界关注的重量级人物。然而，他曾经也是普通人中最为普通的一个。
6大前研一。日本著名管理学家、经济评论家。著作有《无国界世界》、《全球舞台大未来》等。国际著名企业策略家及经济评论家。日本早稻田大学应用化学系毕业，
东京工业大学核工硕士、麻省理工学院核工博士。1970年至1972年，任职日立制作所核能开发部工程师。1972年始，任职于麦肯锡顾问公司，1979年升任为该公司日本分公司总经理，1981年担任该公司董事，1995年离职。其后曾先后担任斯坦福大学客座教授、大前协会董事、创业家学校创办人。
大前研一专长于跨国企业的市场策略、海外投资、组织系统及经营方针之规划。常受邀于亚洲各国，从事国家重大投资开发计划之评估。
大前研一挑战传统的逆向思考方式，及坦率直言的风格，不仅在日本、在全球各论坛中都独树一帜；此从其一系列的著述中可得知。 其预测中国经济的崛起与周遭国家的新互动关系，与主张“中国即将崩溃”的作者章家敦持反面意见，两者的论战受到瞩目。同时大前研一在“中华邦联”对两岸政治有诸多预言，部分并未实现，比如2005两岸统一等。
7. 威廉•纽曼(William Newman)，著名的战略管理研究大师，美国管理学会前主席，管理过程学派的代表人物之一。美国哥伦比亚大学商业研究生院管理学教授。他从五十年代就开始从事企业战略管理方面的研究和著述，1998年与彼德•杜拉克一起获得“美国管理学会终身服务奖”。
企业的战略管理是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的。它所管理的是企业的总体活动，所追求的是企业的总体效果。虽然这种管理也包括企业的局部活动，但是这些局部活动是作为总体活动的有机组成在战略管理中出现的。具体地说，战略管理不是强调企业某一事业部或某一职能部门的重要性，而是通过制定企业的使命、目标和战略来协调企业各部门自身的表现，而是它们对实现企业使命、目标、战略的贡献大小。这样也就使战略管理具有综合性和系统性的特点。
8．张振豪。2006—2007年度中国十大杰出管理人物和中国十大卓越管理创新人物。1993年5月至今任三亚置地投资开发总公司任董事长兼总经理、2004年兼任三亚天泓房地产投资开发有限公司董事长、海南康地集团股份有限公司筹建办负责人、全国青联海南省委常委、海南省总商会（工商联）常务理事、海南省青年企业家协会常务理事、中国人民政治协商会议三亚市委员会第三、四届委员法制专委委员、三亚市企业家协会副会长。
由中国管理科学研究院、国际管理者协会联盟等单位联合举办的第三届中国杰出管理者年会日前在北京举行， 来自全国各领域的管理决策精英300多人参会，会议评选出2006—2007年度中国十大杰出管理人物和中国十大卓越管理创新人物。我省青联副主席、三亚天泓地产董事长张振豪荣获该年度中国十大杰出管理人物荣誉称号，他是我省唯一在全国历届年会中获得此项殊荣的人。
9．德鲁克----现代管理之父。
`我围绕着人与权力、价值观、结构和方式来研究这一学科；尤其是围绕着责任。管理学科是把管理当作一门真正的综合艺术。
1999年1月18日 作为一种实践和一个思考与研究的领域，管理已经有了很长的历史，其根源几乎可以追溯到200年以前。但管理作为一个学科，其开创的年代应是1954年，彼得.德鲁克所著《管理实践》的问世，标志着管理学的诞生。彼得.德鲁克创建了管理这门学科，并精辟地阐述了管理的本质：“管理是一种实践，
其本质不在于„知‟而在于„行‟；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。”
德鲁克对“责任”、管理人员的“责任”、员工的“责任”以及企业的“责任”谈得很多。1973年，德鲁克将自己几十年的知识经验与思考浓缩到一本书中。这本共达839页的浩瀚巨著以其简洁而浓缩的书名道出了管理学的真谛——《管理：任务、责任、实践》。
据此，我们可以把管理诠释为：管理任务、承担责任、勇于实践。令人惊奇的是，当我在这本书中搜索“责任”这一词条时，发现该书索引中有多达36处谈到“责任”，而竟无一处谈到“权力”。
10．闫同柱，资深管理咨询专家，世纪纵横管理咨询公司总经理兼高级合伙人，曾任北大纵横管理咨询公司总经理。2004年荣获由亚太人力资源研究协会颁发的中国首届“十大杰出咨询师奖”。2005年获得国际管理咨询协会及中国企业联合会颁发的国内首批三十位国际注册咨询师。2005年荣获财富杂志颁发的“中国最具影响力管理咨询专家”。
次应邀参加团中央、中国企业联合会、中国企业家协会等组织的中国咨询高峰会、中国人力资源高峰年会等专题讲座与论坛，先后给清华大学、北京邮电大学、电子科技大学的多所重点大学的ＭＢＡ、ＥＭＢＡ开设讲座，尤其就企业文化、母子公司管理所作的专题讲座深受各界好评。在国家级报刊上发表文章数十篇。曾任中兴通讯投资部总经理，拥有较为丰富的产业投资经验。
十二个五年计划
“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和两个“五年规划”，“十二五”规划正在实施进行
一五计划
“一五”计划，是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。它是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。
历史背景
从1949年10月中华人民共和国建立到1952年底，是中国国民经济的恢复 时期。这一时期，国家采取了一系列方针、政策和措施，一方面，制止了中华民国时期国民党政府遗留下来的恶性通货膨胀，稳定了市场物价，恢复了被战争严重破坏的国民经济。另一方面，基本上完成对封建土地制度的改革，解放农村生产力，发展社会主义国营经济，确立了国营经济对资本主义经济和个体经济的领导地位，为有计划地进行经济建设创造了条件。
基本任务
在国民经济迅速恢复和发展的基础上，1953年开始执行发展国民经济的第一个五年计划。根据中国共产党在过渡时期总路线的要求，国家规定计划的基本任务是：集中主要力量进行以苏联帮助中国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上694个建设单位组成的工业建设，建立中国社会主义工业化的初步基础；发展部分集体所有制的农业生产合作社，发展手工业生产合作社，建立对农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义轨道，建立对私营工商业的社会主义改造的基础。并以此为中心，进行财政、信贷、市场三大平衡和安排人民生活。
执行情况
按照这个基本任务，第一个五年计划从1951年开始编制，1954年基本定案，到1955年全国人民代表大会正式通过，前后共修改五次。计划规定工业总产值每年平均增长速度为14.7%，农业总产值每年平均增长速度为4.3%，基本建设投资总额427.4亿元，1957年农村入社户数达到总户数的1/3左右，钢产量412万吨，粮食产量1.9亿吨等。这些指标既符合实际，积极可靠，又留有余地。制订计划的方法是重视各部门各主要产品比例关系的协调，以及人力、物力、财力的综合平衡。
1956年宣布提前完成了计划规定的任务。1953年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。1956年，中国第一个生产载重汽车的工厂——长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车；中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机；中国第一个制造机床的工厂——沈阳第一机床厂建成投产。1957年，武汉长江大桥建成，连接了长江南北的交通。1957年生产钢 535万吨，原煤 1.3亿吨，粮食1.95亿吨。社会总产值平均每年增长11.3%，工农业产值平均每年增长11.1%，农业为4.5%，工业为 18%（其中轻工业12.9%,重工业25.4%）。在工农业总产值中，工业总产值的比重由1949年的30%上升到1957年的56.7%，经济结构发生很大变化，为中国工业化奠定了初步基础。五年中，工业全员劳动生产率增长52.1%，农业劳动生产率增长11.9%，工业物质消耗降低2.3%，每百元产值提供利润17.1元；国民收入平均每年增长8.9%。全国城乡居民消费水平平均每年增长4.2%，其中，农民3.2%,职工4.9%。同时，完成了对农业、手工业
和资本主义工商业的社会主义改造，为生产力发展创造了更有利的条件。到1957年底，各项经济建设指标，一般都大幅度超额完成，特别是工业和交通运输业喜报频传。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖国内地同边疆的联系，也便利了经济文化的交流。从此，我国开始改变了工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。
建设成效
在基本完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的1956年，第一个五年建设计划原定的主要指标，大都提前完成了，接下来的1957年是我国经济建设进行得最好的年份之一。到1957年底，第一个五年建设计划的各项指标大都大幅度地超额完成了。
五年间，国家对经济和文教卫生的基本建设投资共达493亿元，超过原定计划的15.3%，加上企业和地方自筹资金，全国实际完成基本建设投资总额588亿元。工矿建设项目921个，到1957年底，全部投入生产的428个，部分投入生产的109个。新增固定资产492亿元，相当1952年全国拥有的固定资产原值的1.9倍。
第一个五年计划时期我国经济建设取得的成就，为社会主义工业化奠定了初步的基础。党在过渡时期的总路线以国家的社会主义工业化为主体，这一方面的任务还需要两个五年计划的努力，才能达到原来预计的目标。在总路线载入宪法的时候，党曾经指出，经过三个“五年计划”，社会主义工业化也只是打下一个基础。建成一个伟大的社会主义国家，大概要经过五十年即十个五年计划。生产资料私有制的社会主义改造提前基本完成，使社会主义工业化的主体任务显得更加紧迫。在中国已经建立起来的社会主义制度，还需要继续完善，尤其需要有现代化的工业和现代化的农业，才算获得自己的比较充足的物质基础。现在，这个物质基础还很不充足。客观形势要求党这时从理论认识和实践行动上把工作重心进一步转移到经济建设上来。
二五计划
中华人民共和国1958～1962年的国民经济发展计划。简称“二五”计划，也称为大跃进。
决策背景
大跃进、大炼钢铁、人民公社，这些风风火火的运动就发生在“二五”期间。回顾这段岁月，原国家计委副主任柳随年曾提到过两个小故事。
1958年秋，国家计委干部去河北徐水搞共产主义规划，问老农一亩能产多少粮食，老农两次都不吭声；问到第三次的时候才用嘴指着牌子上的800斤；又问能产800斤吗？他说，包括秸秆在内。
1959年1月，国家计委和农业部帮徐水办了个用白薯生产酒精的工厂，可那时，连人吃的白薯都已经没有了。
不但农业生产如此，当时轰轰烈烈的大炼钢铁运动也是如此。柳随年回忆，大炼钢铁运动中，连计委的干部都把铁丝网剪成一段一段去炼铁，炼出几块铁疙瘩，还绑上红布报喜，把有用的铁炼成无用的铁。
柳随年认为，其实在1958年下半年，许多迹象就表明国民经济主要比例关系已经失调。但那时人们不敢反映，怕被说成在泼冷水。
基本任务
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。《建议》明确规定了第二个五年计划的基本任务：（一）继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；（二）继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；
（三）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步发展工业、农业和手工业的生产，相应发展运输业和商业；（四）努力培养建设人才，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；（五）在工农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。《建议》从1958年到1962年五年内的主要指标是：工业产值增长一倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨，基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”时期的35%增长到40%左右，基本建设投资总额比“一五”时期增长一倍左右，职工和农民的平均收入增长25%到30%。
决策结果
第二个五年计划的执行情况不好，其主要原因是由于1958年以后，在“左”的思想指导下，提出“大跃进”，修改原定计划，提出脱离实际的建设任务和过高的奋斗目标。执行结果，“二五”时期农业、工业大幅度减产,社会总产值平均每年下降0.4%，工业总产值增长速度只有3.8%,大大低于“一五”时期；粮、棉、猪和机床、棉纱、糖等主要产品和固定资产投资都低于1957年，出现了第一次国民经济比例关系严重失调，社会劳动生产率下降，经济建设被迫后退；到1962年年底，“二五”计划实际执行结果与原来提出的八大建议相比，除原煤、原油、发电量达到规定指标外，钢、水泥、粮食、棉花等都未达到，粮食、棉花的产量甚至低于1952年的水平，居民消费水平每年平均下降2.5%，人民生活遇到很大困难。这是追求高指标、高积累，放弃实事求是，违背有计划按比例发展规律，不搞国民经济综合平衡的恶果，教训十分深刻。
三五计划
1966年到1970年是我国发展国民经济的第三个五年计划时期。
历史背景
经过20世纪60年代初的第一次经济调整，中国国民经济得到了恢复和发展。1964年，国务院召开了工业交通和农业的长期规划会议，对“三五”计划的方针、任务和主要指标进行了讨论和研究。
主要任务
主要任务是：①大力发展农业，解决人民的衣食问题。②努力突破尖端 技术，加强国防建设。③发展交通、商业、文教和科研等事业。主要的计划指标是：到1970年，生产粮食4300～4600亿斤，棉花3850～4200万担，钢1600～1800万吨。
在此基础上，国家计划委员会提出了“三五”计划的初步设想，规定主要任务是:①大力发展农业,解决人民的衣食问题。②努力突破尖端技术，加强国防建设。③与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上，相应发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地发展。 主要的计划指标是：到1970年，生产粮食4300～4600亿斤，棉花3850～4200万担，钢1600～1800万吨，煤28500～29500万吨；五年累计的基本建设投资总额1000亿元。 这个计划，总结了过去的经验教训，以解决人民生活的“吃、穿、用”为重点，各项指标比较切合实际。但是，这一计划没有形成正式文件。
执行情况
1966年开始了“文化大革命”，打乱了“三五”计划。这五年中，虽然由于一批领导干部坚持工作和广大工人、农民坚持生产，社会主义经济建设还在进行，但是却受到了很大的干扰和破坏。例如1967和1968年，社会总产值和国民收入都是下降的。根据当
时的统计资料，1965～1970年的工农业总产值平均每年增长9.6％,低于“一五”和三年经济调整时期的发展速度；1970年，生产粮食4799亿斤，棉花4554万担，钢1779万吨,煤35400万吨，大体上达到了最早计划规定的指标。其中，以大庆油田为主的原油产量迅速增长，对经济建设起了相当重要的作用。 按照《汇报提纲》的要求，“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦，石油开采2777万吨，炼钢652.7万吨，铁矿开采3590.1万吨，合成氨244.4万吨，化肥204.16万吨，水泥1533万吨，塑料18.7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨，新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力1191万吨。
完成情况
“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%。 新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦，石油开采2777万吨，炼钢652.7万吨，铁矿开采3590.1万吨，化肥204.16万吨，水泥1533万吨，塑料18.7万吨，棉纺锭322万吨，化学纤维1.23万吨。新建铁路交付营业里程3894公里，新建公路31223公里。
存在问题
存在的主要问题是：积累过高，消费基金减少,影响了人民生活；集中力量发展钢铁等重工业,使比例关系失调、经济效益下降；三线（内地）建设步子过快，造成不少浪费和后遗症。
四五计划
第四个五年计划在1971年-1975年实施。
历史背景
“四五”计划是在“文化大革命”中制定和执行的。
计划内容
1970年2月15日-3月21日，全国计划会议召开。会议重点讨论了1970年计划和第四个五年计划纲要（草案）。
1970年8月23日-9月6日，中共九届二中全会在庐山举行。会议将经过修改的“四五”计划纲要（草案）作为会议参考文件印发。
纲要（草案）增加了要求实行基建投资、财政收支和物资分配三大包干等内容。该纲要确定的主要任务是狠抓战备，集中力量建设大三线强大的战略后方，改善布局；大力发展农业，加速农业机械化的进程；狠抓钢铁、军工、基础工业和交通运输的建设；建立经济协作区和各自特点、不同水平的经济体系，做到各自为战，大力协同；大力发展新技术，赶超世界先进水平；初步建成我国独立的、比较完善的工业体系和国民经济体系，促进国民经济新飞跃。
经济指标
第四个五年计划期间的主要经济指标：《纲要(草案)》规定，工农业总产值每年平均增长速度达到12.5%，五年合计国家预算内基本建设投资1300亿元，1975年粮食产量达到6000-6500亿斤，棉花6500-7000万担，钢3500-4000万吨，原煤4-4.3亿吨，发电量2000-2200亿度，铁路货运量9-10亿吨。
计划执行
“四五”计划开始执行后，遭到了林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏，加之经济建
设中出现的突出建设重工业、提高指标等倾向，1971年国民经济出现职工人数、工资总额、粮食销售量“三个突破”（即职工人数突破5000万人、工资支出突破300亿元、粮食销售量突破800亿斤；1972年，这三项指标分别达5610万人、340亿元、917亿斤）。
1973年7月1日，国家计委根据中共中央工作会议对“四五”计划提出的意见，拟订了“四五”经过纲要（修正案）。其中指出，由于林彪反党集团的干扰破坏，给国民经济发展带来一定的影响。“修正案”中主要修改的部分：适当改变了以备战和三线建设为中心的经济建设思想，提出有重点建设内地战略后方的同时，必须充分发挥沿海工业基地的生产潜力，并且适当发展；把发展农业放在第一位；把钢铁的品种、质量放在第一位；经济协作区由10个改为6个。同时，还对一些计划指标进行了调整。但是，由于当时的历史条件所限，对计划不可能实行有力的调整措施。“四五”期间，国民经济主要比例严重失调，经济效益不断下降，人民生活问题积累成堆。经修订的“四五”计划纲要规定的主要经济指标有近一半未能完成计划。
五五计划
中华人民共和国1976～1980年的国民经济发展计划。简称“五五”计划。这个计划没有专门编制，而是与第六个五年计划一并进行编制的。
制定过程
1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，并草拟了《1976～1985年发展国民经济的十年规划纲要》。1978年初对原来的纲要作了修订，这时形势虽有好转，但由于“左”倾思想仍起作用，在经济工作中求成过急，提出了许多不切实际的高指标，如“1980年基本实现农业机械化”，十年内搞“十来个大庆”、“十来个鞍钢”，兴建 120个大型项目，等等。于是，进一步加重了原来已经严重失调的比例关系,重演了历史上曾经发生过的“冒进”，给经济发展带来了困难。1978年12月，中国共产党召开第十一届中央委员会第三次全体会议，做出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出了解决国民经济重大比例严重失调的要求，制订了关于加快农业发展的决定。不久，正式提出了“调整、改革、整顿、提高（1979）”的方针，对计划指标作了较大幅度的削减，开始扭转经济形势继续恶化的局面。
执行评价
从1976年到1980年，经济经过徘徊，得到初步调整。1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到3010亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。[1]1980年，工农业总产值按当年价格，达到7077亿元；按可比价格，五年平均每年递增8.1％，其中农业为5.1％，工业为9.2％。1980年生产粮食6411亿斤，棉花5413万担，钢3712万吨,煤62000万吨，不少轻工业品增产更多。 最后两年的调整,表现在：农业战胜自然灾害,粮食产量创造最高记录，多种经营发展得更快；轻工业的发展超过重工业，重工业的内部结构有了变化；通过提高农副产品收购价格和增加职工工资等一系列的政策和措施，使人民生活得到较大改善。但是，长期的比例失调形成的经济结构的不合理，没有完全解决，加上投资规模退得不
够，经济效益提高不快。因此，1980年末召开的中国共产党中央工作会议决定在经济上实行进一步的调整。
六五计划
第六个五年计划，即中华人民共和国1981～1985年的国民经济和社会发展计划。全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划”，简称“六五”计划。与前几个五年计划不同的是，除了国民经济发展计划外，还增加了社会发展的内容。
编制过程
“六五”计划，在1975年和1978年曾结合“五五”计划编制过两次。当时，由于“左”的思想指导还未得到纠正和解决，提出的计划指标脱离实际。中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议后，中央指出，“六五”计划需要重新编制。1980年4月,国务院召开了有专家、学者和实际工作者参加的“长期计划座谈会”,会后对经济发展进行了预测；同年7月，国家计划委员会提出“六五”计划的初步设想；同年12月，中共中央召开工作会议,对经济形势进行了认真分析,提出对国民经济实行进一步调整的方针。1981年，在探索发展经济的新路子这一思想指导下，国家计委重新进行测算,并到全国各地调查研究,将“六五”计划方案报请国务院讨论，形成“六五”计划的初步设想。根据这个设想,曾分别制定了1981年和1982年两个年度计划,并经全国人民代表大会常务委员会审议批准。1982年9月,中国共产党召开第十二次全国代表大会，确定了从1981年到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤；要求着重解决好农业问题，能源、交通问题，教育问题和科学问题，并提出要分两步走。前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件。其中，又分“六五”、“七五”两小步，这就为“六五”计划定下了基调。随后再经研究，“六五”计划草案才编制完毕，1982年12月经第五届全国人民代表大会第五次会议审议批准，向全国人民公布。
基本任务
“六五”计划的基本任务是，继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高（1979）的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，争取财政经济状况根本好转，实现财政收支基本平衡，并为第七个五年计划期间国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。
具体要求
具体要求是：①工农业生产，在提高经济效益的前提下,计划平均每年递增4％,在执行中争取达到5％。②大力增加适合社会现实需要的农产品、轻纺产品和其他日用工业品的生产，争取消费品供应的数量与质量同社会购买力的增长和消费结构的变化大体相适应，保持市场物价的基本稳定。③努力调整重工业的服务方向和产品结构，大力降低物质消耗特别是能源消耗，使生产资料生产同消费资料生产的发展保持大体协调。④有计划有重点地对现有企业进行技术改造，广泛地开展以节能为主要目标的技术革新活动，同时集中必要的资金，加强能源、交通等的重点建设，做好与“七五”计划期间的发展相衔接的工作。⑤统一组织全国的科技力量，进行科技攻关和科技成果的推广应用；努力发展教育、科学和文化事业，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。⑥加强国防建设和国防工业建设，研制发展新型常规武器和战略武器，提高军队装备的现代化水平。⑦通过发展生产，提高经济效益和适当集中资金，使国家财政收入由下降转为上升，使经济建设和文化建设的开支逐步有所增加，保证财政收支和信贷收支基本平衡。⑧大力扩展对外贸易，有效利用国外资金，积极引进适合国内需要的先进技术，促进国内经济技术的发展。⑨严格控制人口的增长，妥善安排城镇劳动力的就业，在生产发展和劳动生产率提高的基础上，使城乡人民的物质和文化生活继续得到改善。⑩加强环境保护，
制止环境污染的进一步发展，并使一些重点地区的环境状况有所改善。
主要指标
“六五”计划规定的主要指标有：工农业总产值增长21.7％,1985年达到8710亿元,其中工业总产值6050亿元，农业总产值2660亿元；固定资产投资总额为3600亿元,其中基本建设投资2300亿元,重点安排能源、交通建设,更新改造投资1300亿元;用于发展教育、科学、文化、卫生事业的经费为 967亿元，比“五五”计划增长68％；城乡居民按人口平均的消费水平提高22％，平均每年递增4.1％。
执行情况
在“六五”计划公布时，已经执行了近两年。到1985年，“六五”计划规定的工农业生产、交通运输、基本建设、技术改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和指标，绝大部分都已提前完成或超额完成。这五年中，工农业总产值每年平均增长11％,其中工业总产值平均每年增长12％（包括村办工业），农业总产值每年平均增长8.1％（不包括村办工业）;国民生产总值平均每年增长10％,都大体相当于“一五”时期,高于其他几个五年计划时期。若干关系国计民生的重要产品的产量大幅度增长，以“六五”时期同“五五”时期相比,粮食的年平均产量由30530万吨增加到37062万吨,棉花由224万吨增加到432万吨。农业的迅速发展，为整个经济的全面稳定、持续、协调发展创造了极为有利的条件。从1980年到1985年，原煤产量由62000万吨增加到85000万吨,原油由10600万吨增加到12500万吨,发电量由3000亿度增加到4073亿度，钢由3700万吨增加到4666万吨。总产量在世界上所占的位次也大都提前了，标志着总的经济实力有了显著的增强。“六五”期间，全民所有制单位固定资产投资总额达到5300亿元，新增固定资产3880亿元，建成投产大中型项目496个，其中能源、交通项目103个，为“七五”时期和90年代的经济发展创造了较好的物质基础。此外，财政收入由下降转为上升，1985年实现了收支平衡；科技、教育、文化事业重新出现了繁荣兴旺的局面；对外经济贸易和技术交流也打开了新局面，人民生活得到显著改善。这些，使得长期以来没有解决的一些问题，如农业发展缓慢、城乡市场商品供应比较紧张、农轻重和积累消费的比例关系失调等都得到了较好的解决。
三大转变
“六五”时期取得各项成就的根本原因是实行了具有深远历史意义的三大战略转变：①在经济和社会的发展战略上，从片面追求工业特别是重工业产值产量的增长，开始转向以提高经济效益为中心，注重农轻重协调发展，注重经济、科技、教育、文化、社会的全面发展。②在经济体制上,从管得过多、统得过死的僵化体制,开始转向适应在公有制基础上有计划发展商品经济要求的、充满生机和活力的新体制。③在对外经济关系上，从封闭半封闭经济开始转向积极利用国际交换的开放型经济。
存在问题
“六五”时期，在前进中存在的困难和问题是：前几年虽然注意了国民经济的综合平衡和按比例发展，但对有效控制社会总需求过度增长有时还是注意不够；在处理数量和质量、速度和效益的关系上，对提高经济效益特别是产品质量还缺乏有力的措施和有效的监督；在着重增强企业活力的时候，加强和改善宏观管理的措施未能及时跟上。
七五计划
中华人民共和国1986～1990年的国民经济和社会发展计划。全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划”。简称“七五”计划。
计划编制经过
1983年,中国共产党中央委员会和国务院根据中国共产党第十二次全国代表大会确定的
到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤，包括对前十年的具体部署，到全国各地做了大量调查研究，广泛征求有关部门和专家、学者等对经济和社会发展的意见，并加以初步测算、论证。1985年9月,中国共产党全国代表会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，明确提出了“七五”计划的指导思想、主要任务和一系列适应新形势的方针政策。国务院根据这个建议，对计划安排作了进一步的深入研究,反复进行综合平衡和各种计算,同时广泛征求各部门、各地方的意见,编制了“七五”计划草案,1986年 4月经第六届全国人民代表大会第四次会议审议批准，向全国人民公布。“七五”计划的编制工作比过去几次五年计划都较完备和及时。
计划的基本任务
第七个五年计划时期是中国经济发展战略和经济体制进一步由旧模式向新模式转换的关键时期。“七五”计划的基本任务是：①进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡,使改革更加顺利地展开,力争在五年或者更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。②保持经济的持续稳定增长，在控制固定资产投资总规模的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为90年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力。③在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善城乡人民生活。这三项任务相互联系、紧密结合，其中最重要的是第一项任务。
计划规定的主要指标
综合考虑这些任务的要求，“七五”计划规定的主要指标是:在不断提高经济效益的前提下,五年内全国工农业总产值增长38%，国民生产总值增长44%。按1980年不变价格计算，1990年工农业总产值达到 16770亿元，比1980年增长1.3倍；国民生产总值达到11170亿元，比1980年增长 1.6倍。全民所有制单位的固定资产投资总额五年为8960亿元，比“六五”期间增长近70%。逐步推行九年制义务教育，同时通过普通高等学校和成人高等教育五年共培养近500万高级专门人才,比“六五”期间增长一倍。进出口贸易总额1990年比1985年增长40%，并相应地扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民的实际消费水平五年增长27%左右，进一步改善人民的生活质量和生活环境。
工作部署
大体分为前两年和后三年两个阶段。前两年，在经济建设方面，要着重解决固定资产投资规模过大、消费基金增长过猛的问题，使社会总需求和总供给实现基本平衡；后三年，在做好这些工作的基础上，进一步推进体制改革和生产建设，全面完成第七个五年计划的各项任务。
“七五”时期的经济体制改革，主要是做好互相联系的三个方面：①进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。②进一步发展社会主义的商品市场，逐步完善市场体系。③国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主，建立新的社会主义宏观经济管理制度；逐步完善各种经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，来控制和调节经济运行。围绕这三个方面，配套地做好计划体制、价格体系、财政体制、金融体制和劳动工资制度等方面的改革，形成一整套把计划和市场、微观搞活和宏观控制有机结合起来的机制和手段。争取在今后五年或者更长一些的时间内，基本上奠定具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础。
实施情况
总体上看，七五计划实现了计划提出的战略目标，主要是：第一，经济发展较快，大部分生产指标超额完成。第二是经济体制改革进一步深化。第三是对外开放进一步扩大，
国民经济向开放性转变。第四是产业结构调整取得明显成效。
八五计划
1991-1995年是中国第八个五年计划时期。
背景
1990年l2月中国共产党第十三届中央委员会第七次会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，提出了今后十年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。1991年3月第七届全国人大第四次会议审议通过国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。以1992年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志，“八五”时期中国改革开放和现代化建设进入新的阶段。
价值
国民经济持续快速增长。“八五”计划期间取得的最大成就是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。1995年中国的国民生产总值达到57600亿元，扣除物价因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻两番”的任务。这是一个了不起的成就，在中国经济发展史上是一个重要的里程碑。
“八五”时期中国的一些主要产品的产量稳步增长。总量居世界第一位的有煤炭、水泥、棉布、电视机、粮食、棉花、肉类。居世界第二位的是钢和化学纤维。发电量居世界第三位。
增长速度
在整个“八五”计划期间，中国经济年均增长速度达11%左右，比“七五”时期的年均增长高出近4个百分点，经济波动不到5个百分点。统计资料显示，在中国执行的8个五年计划中，“八五”计划是中国历次五年计划中增长最快、波动最小的一个五年计划。
固定资产投资加快，产业结构日趋合理。“八五”期间全社会固定资产投资累计完成38900亿元，年均增长17.9%，比“七五”高l3.6个百分点，其中国有单位投资年均增长22.9%，大大高于“七五”年均4.1%的水平。
“八五”计划期间全部建成投产的基本建设大中型项目约为845个，建成投产的限额以上的重点技术改造项目约为374个，这些项目使主要产业部门的的技术水平和企业的装备水平、市场竞争能力有了较大提高。
“八五”期间新建铁路干线5800公里，复线3400公里，电气化2600公里，公路新增10.5万公里，其中高速公路1600多公里，港口吞吐能力增加1.38亿吨，新建机场12个，铺设长途光缆干线10万公里，电话交换机总容量新增5895万门，发电装机总容量新增7500万千瓦，新增产电力年均增长9%。
“八五”期间第一产业产值年均增长4.1%，第二产业产值年均增长17.3%，第三产业产值年均增长9.5%，一、二、三产业的产值结构由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3转变为“八五”末期的20.3:47.7:32.0。
取得成就
经济体制改革取得突破性进展
以分税制为核心的新财政体制，以增殖税为主体的新税制已经基本建立并正常运行。政策性金融和商业性金融初步分开，汇率顺利并轨，新的宏观经济调控框架初步建立，市场在资源配置中的作用明显增强，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成。
对外开放总体格局基本形成
对外开放的范围和规模进一步扩大，形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局。以上海浦东为龙头的长江地区的开发开放，成为“八五”期间对外开放区域布局的一项重要举措。中国对外开放的县市超过1100个，兴办了一大批经济开发区和13个保税区。
对外贸易迅速发展
对外贸易总额累计达10145亿美元，比“七五”翻了一番，年均增长19.5%，高于“六五”的12.8%和“七五”的l0.6%。年出口额已突破1000亿元，占世界商品贸易的比重从“七五”的1.6%增加到3%。1995年，中国进出口贸易总额居世界第十一位；国家外汇储备已达到736亿美元，比“七五”末期的111亿美元增加5.6倍。
城乡人民生活继续改善
“八五”期间，城镇居民人均生活费收入达1578元，扣除物价因素，年均增长分别为7.7%和4.5%，大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社会商品零售总额累计达67275亿元，扣除物价因素，年均增长10.6%，大大高于“七五”时期3.3%的水平。1995年底，城乡居民储蓄余额接近3万亿元，比“七五”末期增加两万多亿元。
“八五”期间，城乡新建住房面积43亿平方米，到1994年末，农村人均居住面积达20.5平方米，城镇居民人均居住面积达7.7平方米。
“八五”期间全社会劳动者总数约增加5000万人，其中城镇劳动力增加3740万人。贫困人口由80年代末的8500万人减少到6500万人。
“八五”期间人口过快增长的势头得到抑制，人口自然增长率由1990年的14.39‰降到l995年的10.55‰。广播和电视人口覆盖率分别达到78.7%和84.8%，比1990年提高4和5个百分点。
九五计划
1996—2000年中国国民经济和社会发展的计划。简称“九五”计划。
背景
1995年9月28日，中共十四届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了未来15年的主要奋斗目标和指导方针、经济建设的主要任务和基本政策。国务院根据该建议的精神，广泛征求各方面的意见，制定了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要(草案)》。经过讨论和审查，1996年3月17日八届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
奋斗目标
“九五”期间的主要奋斗目标是：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年人口控制在13亿以内，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，逐步建立社会主义市场经济体制；加大改革力度，理顺经济关系，推进科技进步，调整产业结构，提高经济效益，增强发展后劲，为21世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术和经济体制基础。《纲要》指出，实现“九五”计划和2010年奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变：①经济体制由传统经济体制向社会主义市场经济体制转变，②经济增长方式从粗放型向集约型转变。
执行效果
“九五”计划执行头三年效果良好，计划所定的国民生产总值8%的年增长率基本实现。1996年增长率是9.7%，1997年是8.8%。1998年在受到亚洲金融危机冲击的情况下，上半年增长率仍达7%。尽管7-9月份长江、嫩江全流域遭遇百年不遇的洪灾，经济损
失惨重，但国家通过金融、财政等宏观调控手段刺激内需，及时调整出口战略，使1998年全年仍达到7.8%的增长率，市场也有启动的迹象。在最后两年中，年均只要达到7.3%的增长率，就能完成“九五”期间年均增长8%的任务。
评价
“九五”计划和2010年远景目标纲要，是在发展社会主义市场经济条件下制定的一个中长期计划，它把可持续发展作为重大战略。它突出了计划的宏观性、战略性和政策性提出的指标总体上是预测性、指导性的，有别于计划经济体制下计划中存在的指令性、规定性指标多的状况，反映了社会主义市场经济体制的新要求。同时，它还强调了经济和社会相互协调，实现可持续发展。这种全面性、科学性是“九五”计划与以往计划不同的特点。
十五计划
十五计划就是2001年到2005年实行的第十个五年计划。
提出
中国第九届全国人民代表大会第四次会议于2001年3月5日至15日召开。本次大会提出了决定21世纪初中国政策取向的“国民经济和社会发展的第十个五年计划纲要”
五年计划的六个重要原则
1正确处理改革、发展、稳定的关系；
2遵循速度和效益相统一的原则，推进经济增长方式的转变；
3充分发挥市场机制的作用；
4坚持可持续发展战略；
5逐步缩小地区间的发展差距；
6坚定不移地继续贯彻执行对外开放的基本国策。
第十个五年计划的四个思想方法
1要改变过去规划编制中对国际国内两种资源、两个市场缺乏统一考虑的思想方法，要改变政府包办一切、“包打天下”的思想方法，分清哪些是由市场和企业做的，哪些需要政府做；
2要改进先确定目标、提出口号，再测算速度的思想方法，从现实出发，从供求分析和竞争力分析入手来测算增长速度，确定规划目标；
3要提高规划编制过程的社会参与度；
4广泛听取社会各界的意见
三个层面
第一个层面是，提出全国的国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划纲要草案，并于今年底完成基本思路，2000年9月形成框架性草案，2001年3月提交全国人大审议。
第二个层面是，编制必要的行业规划、专业规划和区域规划。
第三个层面是，各省、自治区、直辖市也要全面开展“十五”规划工作
预期目标
经济结构调整的主要预期目标
产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。
科技、教育发展的主要预期目标
2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%以上，科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争达到60%左右和15%左右。
可持续发展的主要预期目标
人口自然增长率控制在9‰以内，2005年全国总人口控制在13.3亿人以内。生态恶化趋势得到遏制，森林覆盖率提高到18.2%，城市建成区绿化覆盖率提高到35%。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。资源节约和保护取得明显成效
提高人民生活水平的主要预期目标
居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40%。城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富。社会风气和社会秩序好转。
意义
十五意义在于引领中国政府对未来的一个发展目标，是一个中期目标。
“十一五”规划
第十一个五年计划 即 “十一五”规划 。
“十一五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。“十一五”计划的起止时间为2006~2010年。
基本介绍
“十一五”规划是我国在社会主义市场经济条件下、经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长期规划。站在新的起点上，面对新的机遇和挑战，务必切实贯彻科学发展观，坚持内需主导型发展战略，更加突出地强调产业技术进步战略、制度创新战略和人力资源优先开发战略，着力提高经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我国巨大的经济增长潜力，实现全面、协调和可持续发展。
面临矛盾
社会环境
经过“十五”规划头四年的努力奋斗，我国经济增长已经稳定地进入新一轮上升期，预计“十五”期间GDP年均增速将超过“九五”时期8.3%的水平，2005年人均GDP可能达到1400美元。新的物质基础已经奠定。经济结构变动空前活跃，发展空间急剧扩大。改革开放进入新阶段，新的体制条件逐步完善，发展活力和竞争力进一步增强。新的奋斗目标更加明确，新的发展理念正在树立，为统领经济社会发展全局提供了科学指南，全面建设小康社会的伟大实践有了良好开端。未来5－15年，我们面临的挑战仍然相当严峻，能否妥善应对，将决定国内发展的基本走势。
可持续发展
可持续发展的资源和环境压力日益加剧。
这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。一方面，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，经济总量显著扩大，工业化和城市化加速，这些都带来发展空间扩大的新机遇，也势必加大对资源的需求和消耗强度。另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升，已经越来越难以为继。可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻，本质上是经济增长方式粗放、技术含量低和经济效率差的
问题。我国科技发展与经济建设“两张皮”的问题没有根本解决，技术水平低制约着经济效率的提高和增长潜力的发挥。
经济体制
盲目投资和低水平扩张的体制性根源日益凸显。
我国经济增长质量低的深层次原因，在于市场经济体制不完善，主要表现为：一是投资体制改革滞后，既不利于通过市场提高投资的经济效益，又不利于政府弥补市场缺陷造成的社会代价。二是财政税收体制不规范，不利于消除政府过多干预经济的内在动因。三是金融体制不健全，金融参数失真，不利于国内产业结构优化升级和提高资本配置效率。四是环境和资源的使用成本过低，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制，容易导致不计成本、忽视效益的低水平扩张。五是土地资源配置缺乏规范、长效的管理制度，引发盲目投资和新的社会矛盾。六是政治领域的改革滞后于经济领域的改革，导致增长速度攀比和数量扩张冲动。
社会事业
社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐。
中国社会正处于前所未有的剧烈变革时期，势必产生新的社会摩擦和震荡，而我国社会领域的发展明显滞后于经济领域。突出反映在：一是公共卫生和教育资源配置严重不公平。二是现有公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战。三是人口发展态势仍然严峻，对社会转型期的可持续发展和社会稳定造成巨大压力。四是城乡贫困群体有所扩大，贫困问题有所反弹。在社会剧烈变革时期，如果公共服务资源配置得不到合理调整，社会保障体系不完善，非政府组织不发达，社会舆情沟通渠道不畅通，社会领域各种常规性的协调机制不健全，各种错综复杂的社会矛盾势必干扰社会稳定与和谐发展。
协调发展
区域协调发展面临的挑战日益严峻。
区域发展极大不平衡是我们必须长期面对的基本国情。在这样一种基本国情下继续发展市场经济，生产要素自由流动的程度会不断提高，各地区经济发展差距的继续扩大将势所难免。区域发展不平衡的要害并不在于经济发展差距的扩大，而在于有没有整合效果较好的区域政策，能不能为欠发达地区加快发展提供充分的、均等化的公共服务。目前中央财政对欠发达地区的转移支付力度还不够，区域政策在消弭市场缺陷方面的效果尚不理想，欠发达地区的基础设施条件、自我发展能力和全民福利水平都亟待改善和提高。
外部环境
外部经济环境的不确定因素和不稳定因素日益增加。
主要有：一是国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存的格局将继续发展，针对中国的贸易摩擦高发期将持续相当长时间。二是我国对国际市场和资源的依赖程度日益加深,未来经济发展将越来越受到世界经济周期性波动的影响。三是入世过渡期结束后，我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”（例如绿色标准、技术标准、劳工标准、企业社会责任标准等）。四是参与全球化将给我国带来一系列新的经济风险，而我国符合开放型经济要求的宏观调节手段和风险防范机制还不健全。五是霸权主义、恐怖主义对全球经济和区域经济的干扰加大，台海局势动荡和朝核问题等区域不稳定因素正在凸现，对我们顺利推进现代化建设构成严峻挑战。
规划纲要
十届全国人大四次会议2006年3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。
纲要篇幅
纲要全文约55000字，共分为14篇：指导原则和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科教兴国战略和人才强国战略；深化体制改革；实施互利共赢的开放战略；推进社会主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。
取得成就
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于2010年10月15日至18日在北京召开，将讨论审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为2011年至2015年中国国民经济和社会发展规划定下基调。 2010年是中国“十一五”发展规划收官之年，“十一五”规划主要目标落实情况如下。
国内生产总值
提出宏观经济平稳运行，国内生产总值年均增长7.5%。官方数据显示，中国2006-2009年GDP增速分别为11.6%，13%，9.6%，9.1%。2010上半年中国GDP同比增长11.1%。
资源利用效率
提出单位国内生产总值能源消耗（单位GDP能耗）降低20%左右。官方数据显示，“十一五”前4年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%。
居民可支配收入
2006-2009年，中国城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元，13786元，15781元，17175元；全年农村居民人均纯收入分别是3587元，4140元，4761元，5153元。城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。
“十二五”计划
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
指导思想和基本原则
指导思想。坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委、市政府工作总体要求，立足当前，着眼长远，认真研究关系全市经济社会发展的重大问题，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，进一步解放思想，开拓创新，科学研究制定“十二五”规划
突出重点原则。坚持“有所侧重”的原则，做好各类规划的定位，明确区分政府能够有效调控的领域和主要依托市场调控的领域，确定不同的发展方针。规划内容要着重在强化经济发展主导因素、引导城乡协调发展、加强公共产品建设、完善社会保障体系等方面深入研究。对主要由市场调节问题，规划应侧重于环境和制度建设，努力创造良好的发展环境。2.以人为本原则。落实科学发展观要求，以人为本谋划发展，更加注重民生改善和和谐社会建设。在发展战略上，要统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、人与自然之间的协调发展。在规划内容上，要把扩大就业、完善社会保障体系和生态环境建设等内容放在突出位置，着重解决与人民群众切身利益密切相关的问题。3.改革创新原则。要把改革创新融入“十二五”规划编制、实施的全过程。从体制机制改革的角度出发，强调理论、体制、管理等方面的创新，破除思维定势、运行惯性、路径依赖、体制束缚等体制机制障碍，促进传统发展模式的转型。按照时代要求，深入研究发展定位，探索发展的新领域、新途径、新措施。4.开放性原则。坚持领导、专家、群众三结合的原则，充分吸纳社会力量参与，增强其透明度和民主性，使未来经济社会发展的战略目标、战略重点和政策取向，既集中反映政府的施政方针和决策意图，又最大程度的体现
公众利益。5.可操作性原则。一方面加强重大问题的研究，用前瞻性眼光进行科学谋划，提出指导发展和实践的战略性思路，另一方面要充分考虑编制对象的特定属性和实际情况，提出具有可操作性的目标、任务和政策措施。6.总体规划引领原则。“十二五”规划是由总体规划、专项规划、县域规划、项目库等内容组成的规划体系。总体规划是整个规划体系的核心，在内容上要体现综合性，突出战略性和政策性;在作用上要体现导向性，成为引领各专项规划的根本依据。各专项规划、县域规划要与总体规划相衔接配套。
“十二五”规划编制体系构成和工作分工
总体规划。总体规划是以全市国民经济和社会发展为对象编制的纲领性规划，是编制专项规划和制定各项经济政策及年度计划的重要依据。“十二五”总体规划的规划期以5年为主，为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。总体规划要在对经济社会发展全面回顾和对未来发展环境趋势深入分析的基础上，明确我市经济和社会发展所处的历史阶段、基本特征和突出问题，研究提出“十二五”期间全市国民经济和社会发展的指导思想、发展战略、总体目标、发展任务、发展重点和政策措施。总体规划由市发改委负责组织研究编制。
专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸、细化和具体落实。专项规划要根据总体规划的要求，提出国民经济各主要行业或领域的发展目标、任务及工作措施。要体现本领域特点，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，保障措施要有针对性和可操作性，便于组织实施，特别是要提出一批重大发展项目。专项规划可根据规划编制的特点和任务，合理确定规划期，一般以5年为主，有些可以规划到2020年。专项规划由市直相关部门组织研究编制。
县域规划。县域规划根据总体规划要求，结合各县(市、区)实际，提出“十二五”期间县(市、区)国民经济和社会发展的指导思想、任务目标、发展战略、发展重点和工作措施。县域规划由各县(市、区)分别组织研究编制。
项目库。项目库是根据总体规划、专项规划、县域规划的内容和要求，提出“十二五”期间需要安排和建设的重点项目及后备项目，为“十二五”任务目标的实现提供支撑。“十二五”项目库由市发改委负责牵头组织市政府有关部门、各县(市、区)发改局共同完成。
“十二五”规划编制工作步骤和时间要求
基本思路研究阶段(2009年11月—2010年2月)
1.各课题责任单位根据《德州市“十二五”规划重点研究课题招标公告》要求，开展“十二五”规划前期课题调查和研究，2009年11月初形成课题研究报告初稿，补充、完善后，于2009年11月底完成研究报告。
2.举办“十二五”领导访谈、专家论坛和社会各界座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议。
3.市发改委对我市“十二五”时期面临的发展环境及经济、社会各个领域的目标、任务和措施进行综合分析，并结合领导访谈、专家论坛、社会各界座谈会的意见和建议及“十二五”重点课题研究成果，于2010年2月底前完成《德州市“十二五”规划基本思路》，上报市政府。
重点专项规划编制进度原则上要超前于总体规划的思路和纲要草案。各专项规划承担部门要在2009年11月底前提出工作方案，12月底完成规划思路，由市发改委汇总吸收，纳入总体规划思路。
总体规划框架和专项规划编制阶段(2010年3月-2010年4月)
在广泛深入调查研究的基础上，提出“十二五”总体规划的基本框架，呈报市政府审定。同时初步编制完成各专题规划，提出有关的重点建设项目，初步建立“十二五”规划项目库。
总体规划拟定及专项规划修改完成阶段(2010年5月-2010年7月)
在总体规划框架和各专项规划、县域规划充分衔接的基础上，研究拟定“十二五”总体规划(征求意见稿)，同时在进一步修改完善的基础上，基本完成各专项规划。
征求意见及修改审定阶段(2010年8月-2010年12月)
将总体规划征求意见稿送市直部门、县(市、区)和社会各方面征求意见，报市政府常务会议、市委常委扩大会议讨论，并根据市委《关于制定德州市“十二五”规划纲要的建议》形成论证稿;组织有关方面专家进行论证，形成送审稿，报市委、市政府同意后，形成《德州市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》(草案)。
批准实施阶段(2011年3底前)
将《德州市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》(草案)提交市人民代表大会审议通过。
各县(市、区)根据实际需要自行安排本地县域规划，在时间和内容上主动搞好与总体规划的衔接。
“十二五”规划编制工作的组织领导
为加强“十二五”规划编制工作的领导和协调，确定成立由市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任任副组长，市政府有关部门主要负责人为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组定期或不定期召开会议，研究和协调“十二五”规划编制过程中的各种重大问题，指导总体规划和各专项规划编制工作。领导小组办公室设在市发改委，主要负责规划编制的协调、组织、督查和指导，定期向领导小组汇报工作;具体负责市“十二五”总体规划的编写工作，做好专项规划、县域规划编制的服务、指导、协调、衔接等工作;就涉及“十二五”规划的重大问题提出建议。各县(市、区)要建立相应的领导机构，积极开展好相关工作。重点专项规划承担单位要明确专人负责，定期向市领导小组办公室报告有关情况。财政部门要对“十二五”规划编制工作给予大力支持，规划编制工作经费，各级财政要专项列入年度预算，保证规划编制工作的正常开展。
评价
“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向.然而“民”作为一个国家的最基本因素故为重要，所以安民、富民便是国家制定各项政策基本出发点。
从一个大学生的角度来看，今年的“十二五”规划的亮点还是在于“民”。 民乃国之本。对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。这就有必要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划， 再者具体到“十二五”规划当中，之所以将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，这也是一个看点同时也是由它自身所必须的原因。通过学习相关资料总结如下：
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。
