2024年2月15日发(作者：)
浅谈企业“大政工”格局的规范运作
巨化股份公司党群工作部
世界正在发生的深刻变化，中国企业正在进行的自我变革，迫切呼唤企业思想政治工作要素资源进行重组整合，形成富有活力、规范运作的“大政工”格局。江泽民同志指出：“推行全方位思想政治工作法，运用系统工程的办法做思想工作，这是符合社会化、现代化生产的客观规律的”。这一论述对于我们在新时期实现企业“大政工”格局的规范运作具有重要的指导意义。
一、 建立企业“大政工“格局的意义
1、“大政工”格局体现了思想政治工作现代化的方向
实现思想政治工作的现代化，为企业的生存和发展提供智力支持和动力支持，计划经济体制下高度集中的思想政治工作体系是难以承担的，因为其庞大的专职政工队伍有违人力资源管理“精干高效”的要求，“小政工”的网络、自我循环的形态缺乏生命力，和企业经营管理之间工作独立、目标两元、运行二线的体制难以形成党政工作的结合点。思想政治工作要卓有成效，就一定要跳出“小政工”格局的限制。只有“大政工”格局才能满足思想政治工作现代化的要求，因为其队伍以“专兼结合”、人员以“一专多能”为特点，体现了“精干性”，其网络以面向员工、依靠群众，服务企业和员工为特点，体现了“开放性”，其与企业经营管理间建立了职能兼容、方法互补、目标一元、运行一体的新模式为特点，体现了“兼容性”，其以注重整体资源优化配置为特征，体现了“整体性”。所以，从这方面看，“大政工”格局体现了时代的特点，体现了思想政治工作现代化的方向，建立“大政工”格局，促进规范运作是十分重要的。
2、“大政工”格局是解决思想政治工作突出问题的关键
当前，企业思想政治工作突出问题主要是：创新能力不强，系统化、集约化程度不高，辐射力、影响力呈弱化之势。
解决上述问题，许多党组织在方法层面提出了许多措施，但总体效果不佳。只有转变观念，从机制入手，建立“大政工”格局才能取得实效。因为“大政工”格局的理论基础是系统论、控制论思想，有利于提高集约化程度；依靠力量是广大员工，有利于实现员工自我教育；“大政工”格局的责任体系，有利于解决“两张皮”问题；“大政工”格局组织形态能够激发政工人员创新思维、创造性工作。因此，加快“大政工”格局建设，促进规范运作是十分必要的。
3、“大政工”格局是提高政工队伍素质的重要环节
对照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，对照新形势、新任务，当前，政工队伍素质亟待提高。如何提高呢？教育当然是必要的，但教育在某种意义上讲只是外因，更重要的是机制力量。由于“大政工”格局倡导的竞争、开放性能较好地解决政工干部学习掌握本领的自发性问题，由于“大政工”格局的“一专多能”要求，能够解决政工干部知识能力的全面化问题，由于“大政工”格局所要求的“一岗双责”，可以解决政工干部队伍的“复合型”问题。因此，主动进行思想政治工作体制变革，促进“大政工”格局规范运作显得十分迫切。
二，“大政工”格局运作现状及分析
目前，建立“大政工”格局成为众多企业实现思想政治工作体制转型的必然选择。但“大政工”格局是个科学、集约化的运行系统，绝不是一蹴而就的。在运行中，不少企业出现了较多的问题，表现在：
一是处在“小政工”弱化，“大政工”未建或在建的磨合期
“小政工”的组织形式不适应新时期的企业工作，这一点，不少政工干部有相同的感受，所以尽管一些企业仍沿用老的政工工作体系，但也逐步往“大政工”的工作体系转变；一些企业虽然在建“大政工”体系，但由于从“小政工”母体裂变中产生，磨合在所难免，出现了形似神不似问题。
二是处在政工机构已经改革，但政工职能未能完成相应转变的滞后期
虽然不少企业按照“精干、高效”的要求进行了党群机构变革，但职能调整相对弱于机构改革步伐，出现了“新瓶装旧醋”问题，形成了滞后现象。
三是处在责任分工不清、要素简单嫁接的运作失衡期
一些企业在“大政工”格局的实践中显得粗放简单，存在一味求大、分工不清、边界模糊现象；存在着思维上僵化静止，内容上条块分割，管理上随机操作，方法上呆板单一的问题，形成了思想政治工作资源浪费和能量抵消。
我认为，“大政工”格局难以规范运行的主要原因：
一是认识问题。一些同志对“大政工”格局认识不清、缺乏热情，自觉不自觉地陷入计划经济体制下高度集中的思想政治工作思维模式中。一些行政干部对“一岗双责”缺乏必要理解，出现了经济工作是硬任务，思想政治工作是软任务的错误观点；一些政工干部对“小机构、大职能”的政工机构变革缺乏正确认识，表现出对旧模式下“大而全”政工机构的怀旧心理。
二是素质问题。从基层支部书记看，部分书记文化结构偏低，知识结构偏窄，专业相关知识缺乏，新型思维、工作方法没有掌握，不太懂本单位生产经营建设工作，难以提出真知灼见，扮演了不恰当的角色；从行政干部看，主要没有认识到自己做思想政治工作的责任，对思想政治工作的内容把握、方法运用不熟悉，往往习惯用行政手段和经济手段处理问题；从党群机构人员看，尚有一些同志管理知识比较狭窄、综合能力有所欠缺，不太适应“一专多能”的要求。
三是责任问题。对党委如何统一领导，党政如何共同负责，党政工团如何齐抓共管，专职政工干部抓什么，广大员工如何参与“大政工“格局等问题没有形成责任体系，职能划分有问题，一定意义上违反了权责匹配的要求。
四是制度问题。和“大政工”格局相匹配的制度，如：从功能方面上看，政治导向制度、思想教育制度、道德规范制度等，从管理角度看：领导制度、责任制度、保障制度、评价制度等没有健立和完善。缺乏了制度的支撑，“大政工”格局只能在残缺中运行。
五是环境问题。虽然重视企业思想政治工作的调子越喊越高，但弱化的情况依旧存在；此外，缺乏法制保障，客观上导致制度保证和权力约束的弱化，既容易使行政干部对“大政工”格局和思想政治工作本身存在错误理解，又容易使政工干部硬不起腰杆，加大了“大政工”格局规范运行的难度。
二、 促进企业“大政工”格局规范运行的几点对策
1、提高认识是“大政工”格局规范运作的基石
首先要增强思想政治工作重要性的认识。各级领导和广大政工干部要进一步认识到思想政治工作是“生命线”、“重中之重”、“中心环节”、“政治优势”、“事关大局”、“全党大事”，增强信心和决心，增强工作责任感。其次，必须认识到只有促进“大政工”格局的规范运作，才能适应形势，重焕思想政治工作的无穷魅力。各级领导和广大政工干部一定要向感情、习惯挑战、总结经验、寻求突破。
2、提高素质是促进“大政工”格局规范运作的关键
“大政工”格局是建立在科学基础上的新模式，要求政工干部具备高知识势能、高理论势能、高工作势能。为此，在提高素质上，我们必须抓好学习、培训、流动、淘汰四环节。抓学习就是要求政工干部自觉学习思想政治工作的专业知识和相关知识，主动了解时事政治和经营管理工作。方法上采用提供学习资料、定期进行学习考核，组织工作经验交流、开展工作讲座等。抓培训就是对包括行政干部在内的专兼职人员进行系统培训，促进他们掌握形势，增强政治敏锐性和实际工作本领。抓流动就是以培养复合型人员为目的，进行党政岗位间的流动，既注意从行政干部中选调到党务工作岗位上锻炼，又注重从政工干部中选聘到行政岗位上任职；以培养“一专多能”
人员为目的，进行党群机构系统间的流动，在党群机关人员中进行轮岗，在基层政工干部中进行换岗，加速机关、基层干部间的流动，把党群机关作为政工干部培养、选拔的基地。抓淘汰就是过滤不合格的人员，淘汰低势能人员，这方面一定要下决心和狠心，因为，只有淘汰，才能保持活力。
3、构筑责任体系是“大政工”格局规范运行的根本
责任是最好的内动力。我们要按照资源配置合理、系统管理优化的要求构筑责任体系。抓好四个责任落实，突出四个工作重点，即：落实党组织抓大事管全局、实施对企业领导的职责，把重点放在加强班子建设，对干部管理教育、参与重大问题的决策、加强思想政治工作和精神文明建设的领导上；落实行政领导共同负责的职责，把重点放在行政干部思想作风建设，抓好生产经营和管理工作中思想工作，并为思想政治工作开展提供必要的物质条件上；落实工、团等群众组织齐抓共管的职责，把重点放在凝聚各方面力量，共同做好工作上；落实专职政工干部的职责，把重点放在指导工作、研究分析、提炼总结、搞好服务、提高素质上。
4、健全完善制度是“大政工”格局规范运行的保证
制度是有序的起源、规范的保证。我们要从优化“大政工”格局制度的要求出发予以健全和完善。一是健全和完善“大政工”格局的领导制度，倡导以交叉兼职、双向进入为主体，“兼职型”为特点的领导制度，理顺党组织和行政班子间的关系，把“大政工”格局规范运作放在决策层的高度看待。二是健全和完善考核讲评制度，将“大政工”格局建设和运作纳入党建工作责任制，制定促进“大政工”格局规范运作的工作制度。三是健全和完善纵到底、横到边的大政工“包保”制度，实行分级管理，确保各级人员思想到位、工作到岗、责任到人，有条件的话，还应制定思想政治工作条例予以明确。四是健全和完善“大教育”工作制度，内容体现不同需求、层次性，将政治学习、思想教育、道德示范、法纪约束和文化陶冶有机结合，实行不同组合；方式上借助信息媒体和技术手段，
力求灵活多样；途径上面向企业，推进群众自我教育、相互教育发展。五是健全和完善齐抓共管制度，着重在党政工团工作的结合点上下工夫。如：巨化股份公司把效益作为党政工团工作的结合点。行政领导主动提出工作结合点的问题，希望党群系统一起共同帮助克服经营困难，党委、工会、团委实行了工作的互动，实现了目标、工作的融和。党政工团齐抓经营成为该公司的一大特色。六是健全和完善“小机构、大职能”运作制度，做到明确职权，理顺关系；分工明确，职责清楚；目标清晰、定期检查；注重协调，营造氛围；人员精干，一专多能。最终形成合力。
5、进一步优化环境，营造氛围是促进“大政工”格局规范运行的催化剂
首先在“大政工”格局缺乏法律保障的前提下，一定要强化法律意识，以规范性取代随意性，以主动行为取代被动行为，以超前工作取代滞后施救，在原有“道德压力”和“纪律压力”的基础上强化“法律压力”，以增强专兼职人员的责任意识和工作的主动性、创造性。其次，要营造政工工作光荣的氛围。教育各级干部尊重政工工作，决不允许出现鄙视政工的言行；教育政工人员热爱岗位，决不允许出现妄自菲薄的现象。最后要关心政工人员学习、工作和生活，帮助解决有关困难，为他们发挥作用创造条件。
