2024年2月13日发(作者：)
行政管理理论与实践讲座复习题集
一、案例选取题
（一）据报道，某市一家工厂一种基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一种局、处、科或股“舍我莫过”关卡，要办事就得逐庙逐神一种个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市另一家集团公司开发一种住宅社区项目，从1998年9月到7月底，历时18个月，合计办理各类审批手续28项，先后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发公司共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目审批手续却尚未完结。
1、此案例中存在问题从体制角度分析源于（ ）
A．政企不分 B．人员分流 C．法制欠缺 D．配备失衡
2、此案例中存在问题从行政思想和观念角度分析源于（ ）
A．缺少服务意识和独立意识 B．缺少服务意识和效率观念
C．缺少效率观念和法律意识 D．缺少独立意识和法律意识、
3、解决案例中问题切入点应为（ ）
A．实现人员分流 B．建立健全法制 C．转变政府职能 D．机构协调配备
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论焦点重要集中于（ ）
A．政治职能 B．经济社会职能 C．文化职能 D．军事职能
5、政府可资运用影响经济社会发展工具备（ ）
A．协调、服务、评估、管理 B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴 D．供应、补贴、生产、管制
（二）作为政府调控社会经济重要杠杆行政审批权，长期以来保持着筹划经济体制下形成运转形态，在市场经济下体现出严重弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消789项行政审批项目，涉
及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务560项，涉及社会管理事务167项，涉及行政管理事务及其她方面事务62项；根据行政法规设定81项，根据国务院文献设定88项，根据部门规章设定279项，根据部门文献设定303项，根据部门内设机构文献设定38项。国务院决定规定，各部门、各地区要研究并及时解决行政审批项目取消后也许浮现状况和问题，认真做好关于工作后续监管和衔接，防止浮现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制目的和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府规定，进一步变化政府职能，继续进一步推动行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其她关于工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制规定行政管理体制。
6、在政府影响经济社会发展工具中，行政审批属于（ ）
A．供应工具 B．补贴工具 C．生产工具 D．管制工具
7、政府运用审批权，所针对重要是（ ）
A．信息对称和内部性问题 B．信息对称和外部性问题
C．信息不对称和内部性问题 D．信息不对称和外部性问题
8、国务院对行政审批改革特别提出原则为（ ）
A．自由、放权、合法、合理、公平 B．自由、放权、经济、效能、监督
C．合法、合理、经济、公平、责任 D．合法、合理、效能、责任、监督
9、行政审批所面对相对人重要是（ ）
A．政府主体 B．社会主体 C．文化主体 D．市场主体
10、行政审批要解决是（ ）
A．政府准入问题 B．社会准入问题 C．市场准入问题 D．法律准入问题
（三）南京市底开展“万人评议机关”活动成果揭晓。依照群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处在末位三个机关单位重要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模群众评议机关作风活动。在二00一年终进行初次万人评议中，南京市对排名“末位”两名局长进行了撤职解决，对
此外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年终都开展一次这样评议活动。较之以往，本次评议充实了某些新办法，其中涉及：建立评议人信息库；改进评议人选用办法，除市级领导干部外，所有采用随机抽样办法产生；《评议表》发放变化以往直接发放和回收单一方式，采用直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中华人民共和国南京”等网站以及本地报纸上开辟评议专栏，使更多群众有机会同步参加评议活动。据简介，本次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议成果表白，有近四成评议人对南京市机关作风表达满意，比较满意超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。而在评议人所提三千二百五十条详细意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
思考题：
11、在老式公共行政范式下，科层制公共组织绩效评价关注是（ ）
A．人 B．事 C．过程 D．成果
12、案例中绩效评估指标为（ ）
A．财务角度 B．顾客角度 C．内部业务角度 D．创新和学习角度
13、20世纪80年代初，国内开始在全国范畴内履行政府部门（ ）
A．岗位责任责任制 B．政治责任制 C．经济责任制 D．目的责任制
14、案例中绩效评估体系属于（ ）
A．政府主导型 B．社会主导型 C．市场主导型 D．部门主导型
15、在组织绩效管理中，其核心环节为（ ）
A．目的分析 B．目的设计 C．绩效评估 D．绩效反馈
（四）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时政府服务已不是梦想。当前，香港有六成家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买记录数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”发展目的作了一种形象比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越老式政府部门
服务上时空限制，为市民提供高效和便捷服务。，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快前10名。香港特区政府与市民沟通方式，由于“电子政府”发展而显得更加以便、透明。香港特区政府所有决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎政府网站。政府经常就重要政策建议或社会人士所关注问题征询公众意见。市民可透过各决策局和部门网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先电子商务社会和数码都市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其她有关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负涉及为政府内部和社会各界制定资讯政策和筹划等多项职责。
16、在当代社会中，最大信息收集者----信息源为（ ）
A．政府 B．社会 C．市场 D．公民
17、建立电子化政府前提为（ ）
A．信息收集 B．信息分析 C．信息流动 D．信息公开
18、电子化政府可以大大提高信息收信和解决（ ）
A．全面性、公正性和效益性 B．全面性、时效性和可靠性
C．公正性、时效性和效益性 D．时效性、可靠性和效益性
19、政府信息最后归属权应属于（ ）
A．利益集团 B．政策集团 C．工会 D．公民
20、电子化政府最基本功能是（ ）
A．推动机构改革功能 B．实现公平、公正、公开功能
C．提高政府公信力功能 D．运用网络信息传媒与资源共享功能
（五）据报道，前，某市按照“小政府、大社会”模式，组建起一种精干高效政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局相应上级34个单位和兄弟县市22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革5种模式之一。如今，过去了，当年这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀老路。中，该市精简人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次
浮现“官”多“兵”少现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。
21、该市机构改革失败原由于（ ）
A．市场力量发展壮大 B．利益集团力量强大
C．社会力量发展壮大 D．行政权力自我扩张性
22、国内机构改革主流理念为（ ）
A．大政府、大社会B．大政府、小社会C．小政府、大社会D．小政府、小社会
23、国内现阶段政府行政改革出发点和归宿为（ ）
A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力
24、与老式行政相比较，当代公共管理更注重（ ）
A．过程和投入 B．过程和成果 C．成果和产出 D．投入和产出
25、行政职能与行政活动载体为（ ）
A．利益集团 B．管制机构 C．工会 D．行政组织
（六）实行政务公开，是当代公共行政改革潮流和基本趋势。1988年，河北省藁都市在全国首创公开办事制度、公开办事成果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁都市经验基本上，在内容和形式上逐渐趋向规范化。中央纪委专门就藁都市、海兴县经验发了通报，进行推广，某些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党十四大后来，履行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续履行政务公开制度。此后，政务公开逐渐进入推广阶段。党十五大、十六大对履行政务公开提出了明确规定。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党十六大明确规定“要认真履行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出布置，并在7月召开全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面布置，提出了详细规定。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面履行政务公开制度告知》，明确了在乡（镇）履行政务公开一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出规定。
当前，全国政务公开工作呈现出稳步发展良好势头。乡镇政务公开逐渐走上规范化轨道。各地按照便民高效规定，结合本地实际，不断摸索新公开形式。有地方还履行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众普遍欢迎和充分必定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面履行。绝大多数市（地）、县（市）制定了履行政务公开规范性文献，把公开重点放在与事权、财权、人事权关于事项上，增强了工作透明度。省（部）级行政机关政务公开逐渐展开。截至底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经履行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文献，对本级政务公开工作提出了明确规定。与此同步，全国大中小学校普遍实行了校务公开，诸多地方医院积极履行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍履行了办事公开制度。26、国内政务公开责任主体为（ ）
A．政府或受行政机关委托关于组织 B．社会群体 C．利益集团 D．人民群众
27、国内政务公开目的为（ ）
A．成为政府施政基本制度 B．精简政府机构和人员
C．信息沟通与反馈 D．实现公平和效率
28、国内政务公开出发点和落脚点为（ ）
A．效率优先、兼顾公平 B．实事求是，让事实说话
C．保障民主权利，维护群众利益 D．以人为本
29、实行政务公开是为了使人民享有（ ）
A．生存权、知情权和言论自由权 B．生存权、参加权和监督权
C．知情权、监督权和言论自由权 D．知情权、参加权和监督权
30、国内政务公开原则为（ ）
A．信息公开、民主监督、追求效率 B．信息公开、全面真实、民主监督
C．民主监督、严格依法、及时便民 D．严格依法、全面真实、及时便民
（七）据关于媒体报道，在国内，排污权交易第一种典型案例出当前江苏省。夏，江苏省太仓市筹划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标吨，工程面
临搁置困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅协调下，双方实行排污权交易。从7月起至，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨二氧化硫排污权，并以每公斤1元价格支付170万元交易费。双方还商定到之后，将依照市场行情重新决定交易价格。交易成果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这样简朴。排污权交易在国内还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺少环保资金，减排供应方严重局限性，大某些公司排污都处在超标运营状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？此外，如果公司向环保部门“寻租”成本低于购买减排指标费用，还也许带来“寻租”腐败等问题。不能指望可以找到一种完美制度让所有问题迎刃而解，咱们所能做，只是在种种备选方案中挑选出最优一种选取。依托一种以经济为诱因制度，把环保问题纳入市场经济轨道，让“看不见手”自发地进行调节，从而减少减排成本，最后达到控制污染物排放总量目，这恐怕就是当前人类可以选取最佳途径。
31、此案例重要经济学理论渊源为（ ）
A．彼德原理 B．科斯定理 C．墨菲法则 D．阿罗不也许性定理
32、国际上解决环境和生态问题老式办法为（ ）
A．命令控制方式 B．政府供应方式 C．政府补贴方式 D．政府生产方式
33、在一种资源稀缺世界里，制度安排前提为（ ）
A．公正最小化 B．公正最大化 C．效益最小化 D．效益最大化
34、在实际经济活动中，生产者或消费者活动给其她生产者或消费者带来非市场性影响，称为（A）
A．外部性 B．内部性 C．信息风险性 D．信息拟定性
35、在分析不同组织或市场交易过程中，交易费用分析维度为（ ）
A.拟定性、匹配性和成本—收益分析 B.拟定性、交易重复浮现频率和成本—收益分析
C.不拟定性、匹配性和成本—收益分析 D.不拟定性、交易重复浮现频率和资产专用性
(八)政府雇员制在中华人民共和国履行始于6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”地区。底，吉林省政府与首批政府雇员订立聘
任合同。8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留意自己有无也许成为政府雇员普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度利弊得失。乐观者以为，政府雇员制是“一种崭新干部人事制度”；相反意见以为，政府雇员制并不适合国情，应当缓行。
36、政府雇员制用人模式为（ ）
A．选任制 B．委任制 C．聘请制 D．考任制
37、近几十年来，许多国家实行政府雇员制深层原由于（ ）
A．行政科学化潮流和“建立服务政府”成果
B．行政科学化潮流和“运用公司家精神改造政府”成果
C．行政民主化潮流和“建立服务政府”成果
D．行政民主化潮流和“运用公司精神改造政府”成果
38、在国内，实行政府雇员制当前应定位于引入（ ）
A．政府管理和服务工作急需高品位人才 B．政府管理和服务工作基层人员
C．工勤人员 D．政府高层领导人员
39、政府雇员工资采用（ ）
A．职务工资制 B．职级工资制 C．构造工资制 D．合同工资制
40、国内各地纷纷履行政府雇员核心因素在于（ ）
A．进一步扩大公务员队伍 B．弥补当前公务员制度缺陷
C．引入一种新竞争机制 D．缩减国家财政开支
(九)上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核算施办法》（试行），从起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重勉励、硬约束、严考核原则，不断树立公务员责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将本来单一述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个某些。履职考核重要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履
行职务状况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同原则量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核重要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献奖励，建立公务员褒奖勉励体系；诚信考核重要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信状况，逐渐建立公务员信用服务体系。考核办法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，拟定考核分值，绩效考核采用加分制，对完毕重大目的任务、有制度创新和工作创新以及有突出贡献人员实行加分；诚信考核算行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严行为予以扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核成果运用上，一是与目的管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）人员拟定不同系数。当年获得先进考核奖上升３０％；持续２年或３年获得先进等次，分别上升一种或两个系数档次；持续２年基本称职减少一种系数档次；不称职人员不发奖金，并减少一种系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉，按不同作用予以加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。
41、员工绩效管理技术基本为（ ）
A．工作分析 B．招募甄选 C．薪酬勉励 D．考核反馈
42、案例中，金山区公务员考核方式为（ ）
A．平时与定期相结合、定性与定量相结合 B．平时与定期相结合、定性与定级相结合
C．平时考核与定性考核相结合 D．定期考核与定量考核相结合
43、上海金山区公务员诚信考核属于（ ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
44、国内规定公务员考核核心内容为（ ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
45、国内对领导成员以外公务员定期考核采用（ ）
A．月度考核B．季度考核C．年度考核D．三年期考核
(十)“区里干部普通不敢随便得罪她们，不能说她们有能力想让谁上谁就能上，但她们的
确有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对她们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样评论。这两位“大名鼎鼎”代表分别是其所在居委会主任及居委会所属股份公司董事长，是典型地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同经济利益，她们所在居委会及公司，都是一种特殊利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团代言人。可以看出，地方政府决策受利益集团影响已经很深。这种影响不但仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响方式涉及：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，运用既定规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参加或操纵选举等。这些方式，有直接，也有间接；有正式，也有非正式；有合法，也有不合法。而影响内容涉及：地方政府公共投资、财政资金分派、财政税收、政策法规制定等。
46、据威尔逊观点，一种独立于政府之外，但又与政府具备紧密联系，并企图影响公共政策较为稳定组织或组织联合体，称（ ）
A．利益集团 B．议会 C．官僚制组织 D．公众
47、影响公共组织特别是政府组织构造、行为及其成果最为核心环境变量为（ ）
A．管制机构和工会 B．政策团队和工会
C．利益集团和政策团队 D．利益集团和管制机构
48、利益集团最为重要优势在于（ ）
A．主导政府决策和提供政策反馈信息
B．主导政策决策和提供技术征询
C．提供政策反馈信息和给政策有效执行提供协助
D．提供技术征询和给政策有效执行提供协助
49、在政府政策制定和公共管理活动以及整体社会良性发展过程中，利益集团作用重要体现为（ ）
A．为其成员建立与政府有效沟通渠道、政府潜在竞争者
B．为其成员建立与政府有效沟通渠道、政策推动者
C．政府潜在竞争者、公共管理实行者
D．政策推动者、公共管理实行者
50、利益集团属于政府组织（ ）
A．外部环境要素 B．内部环境要素 C．动态环境要素 D．静态环境要素
(十一)某局是一种有几十年历史老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好形象。局长在这个单位呆了近，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前她当了局第一把手后来，很注重搞好与同事关系，很能体贴部属甘苦。她想，我能当上局长全靠老同事们支持，只有给她们晋升提拔，才干对得起她们，才干维护自己领导地位。于是，她多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局本来只有4个处，当前扩展为8个处；本来每个处辖3个科，当前扩展为5—6个科；本来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，当前扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一种处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一种科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原觉得这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而事实上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，导致互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局工作也受到挫折。
51、此案例详细体现了（ ）
A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿罗不也许性定理
52、案例中局长在局行政组织建设中违背了（ ）
A．精简、统一、编制立法原则 B．公平、正义、统一原则
C．精简、公平、编制立法原则 D．精简、统一、正义原则
53、刻画和描述组织构造维度重要有（ ）
A．单纯性、构造性和分权化 B．单纯性、分权化和正规化
C．复杂性、构造性和集权化 D．复杂性、正规化和集权化
54、当前公共组织总体趋势是（ ）
A．扩大规模、增长层次、缩小幅度 B．扩大规模、精简层次、扩大幅度
C．缩减规模、增长层次、缩小幅度 D．缩减规模、精简层次、扩大幅度
55、决定组织构造类型基本变量为（ ）
A．管理幅度和管理层次 B．管理幅度和管理构造
C．管理构造和管理程序 D．管理层次和管理程序
(十二)英国是“新公共管理”运动发源地之一。1979年撒切尔夫人上台后来，英国保守党政府履行了西欧最激进政府改革筹划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特性新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会成立为标志。出身于私人部门雷纳在内阁中主持一种项目小组，负责对公共部门绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一种自动化信息系统来支持财政管理改革。1987年知名《下一步》报告（全名是《变化政府管理：下一步行动方案》），倡导采用更多商业管理手段来改进执行机构，提高公共服务效率。该报告指出：长期以来，缺少真正压力以迫使政府机构改进绩效，提高工作效率；以往所注重是原则化程序而忽视公共服务提供；白厅注重是高档文官政策征询功能而非管理功能。为理解决这些问题，该报告建议把整体部（委）分解成若干机构，这些机构在主管部（委）政策指引下，履行公共服务和有效管理职责；以管理主义技术和程序培训职工，并且所有活动都是在一位高档主管领导下进行。“下一步”机构创立一开始是零散，但发展迅速。“新公共管理”顾客导向和改进服务特性，特别明显地体当前1991年梅杰政府“公民宪章”白皮书上，而引入市场竞争机制这一特性则明显地体当前1979年以来英国公共公司以及公共机构私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府“为质量而竞争”政策文献上。这些办法促使提供公共物品和服务公共部门接受市场检查；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务提供展开竞争，特别是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务单位才干生存与发展。
56、新公共管理运动矛头直接指向（ ）
A．公共经济范式下公共管理实践 B．公共行政范式下公共管理实践
C．公共服务范式下公共管理实践 D．公共责任范式下公共管理实践
57、新公共管理运动理论基本重要为（ ）
A．产权理论、演化理论和公共选取理论
B．产权理论、交易费用理论和公共选取理论
C．演化理论、委托—代理理论和产权理论
D．公共选取理论、委托—代理理论和交易费用理论
58、英国新公共管理运动最明显动因是（ ）
A．政府和社会需要 B．政府和财政需要
C．社会和经济需要 D．财政和经济需要
59、英国新公共管理运动初期改革对象重要是（ ）
A．政府内部管理模式和办法 B．公共部门私有化
C．公共服务代理化 D．建立公共部门和私人部门伙伴关系
60、《下一步》报告核心思想为（ ）
A．政府职能扩大化 B．政府职能削弱化
C．政府职能代理化 D．政府职能合理化
二、案例分析题
案例一
98年6月中旬以来，国内福建、广西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林、内蒙古等省区遇到了严重洪水灾害。长江流域发生了自1952年以来又一次全流性大洪水，已经浮现七次洪峰。松花江流域嫩江浮现超历史记录特大洪水。
在这次严重自然灾害面前，全党、全军和全国人民在党中央坚强领导下，同心同德，团结奋战。广大干部和共产党员身先士卒、模范带头，全国军民万众一心、风鱼同舟。这是中华民族民族精神生动体现。但是。在这抗洪抢险核心时刻，广东省恩平市人事局局长黄汉良，却临阵脱逃，用公车急速携带全家人员躲住到外地招待所。黄汉良逃兵丑恶行径，不久被人揭发，在本地党政军民中，导致很坏影响，激起民愤，纷纷规定本地政府严肃解决。
问：1.运用政学关于原理。分析黄某行为成因。并阐明应如何解决。
2:此后如何防止此类事件再产生？
案例二
案例背景：从1月到到5月底，深圳富士康持续发生员工跳楼事件。该事件引起了社会各界广泛而持续关注。富士康公司采用了相应危机公关方略，并已经着手提高员工基本工资待遇。在事件发展过程中，政府有关部门也以不同形式介入到该危机事件解决过程中。
问题：请运用公共行政学有关理论，分析政府在这一事件中发挥了什么样作用，用什么方式和途径发挥作用？评论政府干预方式是恰当、过度还是局限性？阐述自己对政府应当采用何种公共政策组合来缓和或解决类似问题看法。
案例三
1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。
为了做好施行专利法准备工作，需要在全国范畴内建立相应专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中华人民共和国专利局联合下发了《关于在全国设立专利工作机构告知》。专利管理机关具备执法和管理双重职能。
据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整治意见。市委、市府关于部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增长至25人。
1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》修改。修改后专利法加强了执法力度，增长了打假内容、手段，给专利工作赋予了新内容。专利法调节，专利工作量增长，得到市委、市府关注。考虑到广州专利工作详细状况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编
制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理机构，安排有13项工作。行政管理工作增长：参加制定知识产权法规、参加重大经济政策专利保护评价、管理专利技术允许合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主无形资产评估等内容；专利执法方面增长：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利办法冒充专利办法行为，并做出解决决定等新内容，并定性专利局就是行政管理和执法。
问题：
1．广州市专利机构设立根据是什么?20世纪末，国内进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样背景下建立和发展起来呢?
2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，与否是所有行政机构发展必然规律?机构设立普通要遵循什么原则?
案例四
时下，国家机关向社会公开招考领导干部做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中某些内容。
参选人员基本条件：
1．思想政治素质好。具备履行职责所需要理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。
2．具备拟参选职位所必备专业知识和工作经验，有较强宏观决策能力和组织协调能力。
3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型公司中层正职、国有大型公司厂级副职、国有中型公司厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。
现任副厅、局级以上职务、国有特大型公司厂级副职以上职备和国有大型公司厂级正职职务，不受任职年限限制。
获得博士学位海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。
4．年龄在45周岁如下(1955年1月1日后来出生)，具备大学本科以上学历。
5．身体健康。
特殊规定：
1．报名参选市广播电视局副局长职位人选应是中共正式党员。
2．报名参选市第三人民医院院长职位人选应具备本专业副高档以上专业技术职称。
3．报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外事办公室副主任和市旅游局副局长职位人选，应具备较好外语基本。
笔试：笔试分公共科目考试和专业科目考试，采用闭卷方式进行。公共科目考试内容涉及政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作解决。专业科目考试内容涉及拟选职位需要专业基本知识、专业管理知识和专业政策法规。笔试成绩为公共科目考试和专业科目考试得分之和。依照笔试成绩，按拟选职务1：5比例，从高分到低分拟定面试人选。
面试：由关于领导和专家学者构成面试评审委员会，采用演讲答辩方式进行面试。评审委员会依照面试人员演讲和现场答辩等状况，综合考察其逻辑思维能力、语言表达能力、筹划能力、决策能力、组织协调能力、人际沟通能力、创新能力、拟选职位需要特殊能力以及气质风度、情绪稳定性、自我认知等个性特性。面试结束后当场发布成绩，并依照成绩按拟选职务1：2比例．从高分到低分初步拟定考察对象。
问题：
1．你对向社会公开招考领导干部做法有何评价和建议?
2．通过对案例分析，你以为行政领导考必要具备哪些素质?
3．领导班子合理组合应注意哪些问题?从案例材料中分析阐明该市公开招考副厅、局级下部能否达到这些规定?
案例五
社会上不公平竞争一方面体当前人事竞争上。
政府部门选拔工作人员，普通由用人单位提出人选，组织人事部门参加考核。但现实中
存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其成果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。“公平竞争、择优录取”成了一句空话。有本领人面对着想进去一展身手单位，只能长叹“有心报国，无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。
社会上一句评价干部选取制度流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语中道出了“本领强但是人事”根子。某些地方和单位把选取干部权力集中在少数人甚至一种人手里，把领导集体多数人和多数干部群众排斥在外；把选取干部对象局限在一种很小圈子里，大量先进人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”选取制度，其直接效果是不能保证人才充分流人，也难以避免非人才大量流入。有一段时期，领导干部都津津乐道。“伯乐相马经”，以伯乐自居。事实上，居于少数人领域，诸多时候用老式“相马”办法，对人理解凭感觉，靠“直观”，带有浓厚主观色彩，缺少民意科学分析，因而使选人用人缺少真实群众基本，有很大盲目性。同步，也产生出许多任人惟亲现象。拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本领”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本领，而费尽心机去纺织“人事”(关系)。由于“本领”与获得“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数正比。热衷于、熟稔于“人事”“能人”得到广各种好处，如官位晋升、利益获得；而某些不热衷、或不擅长钻营“人事”人，某些一门心思干点事、增长点“本领“人反而得不到各种好处，且时时处处呕气。长此以往，遂形成风气，形成潮流，使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若骛；使长于“本领”者、实心实意干点事人灰心丧气，且日益减少。
问题：
1．案例中反映了当前人事行政中存在哪些重要问题?
2．本领强但是“人事”，违背了人事行政用人什么原则?你以为如何才干避免这种现象?
案例六
会议对于行政管理来说，是必不可少重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县
接到上级会议告知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只得派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全记录，1983年全国会议开支达3．3亿元；1984年全国公司管理费共280亿元，其中直接用于会议费用达70亿元，占整个管理费1／4，相称于全国人民近一种月创造财政收入。并且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，每天开会；你也发言，我也发言，人人发言。”可实际问题却“无法贯彻”。因此对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”状况，刊登一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁高度必定：“我保证这是完全对的。”
问题：
1．对于行政管理来说，会议为什么是必不可少重要手段?而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理一大弊端。这又是为什么?
2．针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?
案例七
美国知名行政学家西蒙以为：管理就是决策。
美国学者马文曾对高层管理者进行调查．对她们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”“你以为每天中最重要事情是什么?”“你在履行你职责时，感到最困难是什么?”成果，90％以上回答：决策。
据关于记录，由于“大跃进”和“文化大革命”决策失误导致经济损失五千亿元以上，相称于1980年全国国营公司固定资产总额。
党十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都作出了及时对的决策，全面开创了社会主义建设新局面，使国家开始走上繁华、富强、民主、文明道路。
问题：
1．依照所学行政学关于知识评析西蒙观点。
2．马文调查成果阐明了什么问题?
3．最后两段材料阐明了什么问题?
4．您以为如何实现行政决策科学化和民主化?
案例八
1992年春，安徽省阜阳地区政府依照小平同志南巡发言精神，作出了《关于深化改革、扩大开放、加快经济发展若干问题决定》，召开万人动员大会，规定各部门、各单位迅速按照《决定》精神行动起来。
此后，各部门各单位都纷纷行动起来：大众媒体宣传，各种形式动员会、座谈会，尚有干部培训班等。所有这些活动，其目是为了统一广大干部群众思想结识。
接着组织贯彻。下属各部门各单位分别成立了有重要领导人亲自参加“改革开放领导小组”或“改革开放办公室”。有单位甚至将领导人员分为两套班子：一套抓改革开放，一套抓寻常工作。绝大多数单位能做到办公地点贯彻，办公人员贯彻。
在思想结识统一和组织贯彻之后，便着手制定详细方案。诸多单位(如太和县、蒙城县、利辛县)都组织关于人员到外地改革开放工作做得好单位考察参观，学习取经，借鉴外地成功经验以供制定方案时参照。方案详细内容因各部门、各单位工作性质和任务不同而难以尽言．大体涉及转变职能、转移经营机制、简政放权、精简机构、合署办公、提高效率等。更加详细有实行“四放开”(经营、价格、用工、分派)，改革人事、住房、公费医疗、社会保险等制度。有单位为减少改革风险，先在小范畴内进行试点工作，待获得经验后再全面推开。
在执行过程中，地区政府责成体改委构成了十个督查组，对全地区十个县市和地直机关详细改革开放工作进行督查。督查组写出了28份督查报告，呈递地区政府，在这些督查报告中，不但总结了执行成绩．同步也如实地反映了问题，并提出了进一步解决问题建议和设想。这些督查报告不但有助于地区政府及时掌握执行进展状况，并且为下一步决策提供了基本，反馈了信息。
问题：
1．本案例体现了行政执行中哪些环节?
2．你以为该行政执行过程可作哪些改进?
案例九
韦伯夫妇在《大英社会主义国家构成》一书中谈到：“以变革社会制度为目任何提案，不论它是经济或是政治，多数人是并不惬意……对社会各种制度，如果不去深思熟虑地、不断地使其适应经常变化时代规定而加以变革，那么这些制度终归是要崩溃。成果将难免由于革命痉挛而发生暴力急剧变革。”
法国学者修帕莱和罗夏克在《行政科学》一书中以为：行政改革是行政组织故意识地适应变化了行政环境过程；许多规定行政改革社会因素来自于行政构造与社会构造矛盾；为了适应环境，任何行政构造都不也许一成不变。
美国学者考夫曼在《组织变革局限性》一书中也指出，没有任何一种特定行政模式会永无止境地提高效率．增强效益和反映能力。
问题：1．题中三段材料阐明了什么问题7什么叫做行政改革?
2．你以为行政改革有必要吗?联系材料谈谈行政改革必然性。
