2024年2月6日发(作者：)
水利事业单位固定资产的经营与管理
作者：唐瑞
来源：《今日财富》2022年第24期
随着经济发展速度放缓，国家出台了一系列的经济政策，事业单位因此也面临着改革。对于水利事业单位来讲，必须处理好资产管理问题，才能推动水利事业单位朝着更好的方向发展。在水利固定资产经营与管理过程中，应当充分结合实际，不断优化水利固定资产管理模式，加强实物管理工作。
受到宏观经济形势影响，水利事业单位对外创收并不稳定，受到外部不利因素的影响较大。在这样的背景下，水利事业单位需要做好固定资产的管理工作，有效盘活和利用存量，在科学经营与管理中创造高质量发展。
一、我国水利事业单位固定资产管理特点
通常情况下，价值在一千元以上的资产才能被认定为固定资产。水利事业单位很多固定资产远超一千元，且在使用过程中能够长时间保持原有的物质形态，因此在水利事业单位运营过程中应当得到充分的重视。事业单位需要耗费大量的资金来购买固定资产，在使用过程中还需要进行一定的维护与保养，因此经济成本较大，需要制定相配套的管理体系，有针对性地开展固定资产管理工作。固定资产具备长期性，是能够在水利工作过程中长期进行使用的资产，其寿命通常要长于会计年度，与一次性资产不同。因此水利事业单位在持有固定资产的过程中会根据会计准则中的相关规定，测算相关水利固定资产的减值，从而在实际工作中得到准确的固定资产价值。固定资产还具备相当程度的稳定性，其物质形态通常不会发生较大的变化，但是会根据其磨损的程度进行相应的折旧测算，这样才能保证准确记录固定资产的价值。
相较于普通的资产，水利固定资产需要更加完善的评价体系。近年来，我国相关部门越来越重视固定资产的使用與维护，已经逐渐形成了一定的固定资产评价体系，有着较为科学的管
理办法，能够在整体上对固定资产进行严谨的控制，相关的管理人员专业性也更强。固定资产管理工作具备长期性，因此在科学技术不断发展的情况下，相关的管理工作信息化程度有所提高，更加具备整合大数据技术的能力，给水利事业单位固定资产管理工作带来了新的发展，能够通过数据核算更加高效地掌握固定资产的实际情况。
二、我国水利事业单位进行固定资产管理的重要性
（一）促进事业单位管理质量提升
固定资产的管理工作关系到水利事业单位财务管理水平的提升与发展。由于固定资产使用时间较长，随着时间推移会出现形态的改变，但是水利事业单位并没有将其体现在账面上，导致出现账面金额与实际成本不符的问题，给水利事业单位造成损失。固定资产还需要更加准确的会计核算方法，需要更加规范的处置手段，因此对水利固定资产的管理能够有效推动水利事业单位完善管理制度，落实相关的管理手段，不断提升观念建设与理念建设，切实推动水利事业单位健康全面发展。
有效的固定资产管理工作能够加强水利事业单位的协同管理效率。在实际工作过程中的方方面面都离不开水利固定资产，对于固定资产的管理以及配套措施的落实能够提升员工的管理意识，可以有效增强员工的责任感，能够较为有效地防止资产流失问题出现，还能够促进水利事业单位不断健全单位的管理制度，增强单位的内部控制管理水平与能力，还能够提高水利事业单位的发展效果。更为科学与全面的固定资产管理模式还可以促进单位不断优化水利事业单位的组织形式，有助于事业单位内部实现科学决策。由于水利项目构成较为复杂，因此水利事业单位内部通常有较多的部门，要想做好固定资产管理工作，水利事业单位就要加强对固定资产的管理与控制，这样可以使得事业单位内部人员的职责更加明确，能够提升角色的效率与执行力度，从而提高水利事业单位的发展质量。
（二）提高社会稳定发展能力
水利事业单位是我国经济发展与社会进步的重要基石，负责我国水利建设与管理的相关工作。同时其工作内容关乎河湖治理以及水资源保护等关键领域，因此对社会的发展起到了十分重要的作用。固定资产在水利事业单位中具有极高的地位，在保障水利工作顺利进行的过程中起到了极为重要的作用，是事业单位开展相关工作的基础。近年来，我国经济的增长速度有所放缓，因此水利事业单位要寻求运行模式的转变，使得自身的工作能够更加适应于新的阶段，在国家有关要求与新的政策号召下开展实际工作，通过不断提升固定资产的管理水平，切实控制管理工作中出现的风险问题，保障水利事业单位能够及时规避财务风险，以更高的财务透明度进行组织优化设计与科学决策，能够在整体上为社会平稳发展做出积极贡献。
随着现阶段水利相关产业的投资规模不断扩大，水利资金逐渐转变为水利资产，在水利事业单位的总资产份额中的占比较大，因此对于水利固定资产的加强与改进具有较为重要的作
用。在新的发展形势下，水利事业单位应当寻求更为精细化的管理，从而获得更好的发展。且由于固定资产所占据的份额较大，水利事业单位在经营与管理工作中会承担更大的责任。此外，由于受到使用环境、操作方法与维护手段等因素影响，水利固定资产的清理和盘点需要较强的专业性与时效性，这样才能确保固定资产保值增值。因此，对于水利固定资产的经营与管理工作能够有效提升水利事业单位的管理能力，可以切实保障水利事业单位的管理与经营工作符合社会与经济的发展需求。
三、水利事业单位固定资产的经营与管理策略
（一）树立正确资产管理观念，完善经营环节
水利事业单位必须通过多种途径切实增强员工对水利固定资产经营与管理的责任意识。可以进行单位内网宣传，向员工展示水利固定资产管理的重要性，定期开展教育讲座等不断提升员工的管理理念，同时进行全面的管理制度建设，通过相关管理制度的制定与履行保障员工能够参与到固定资产的经营与管理工作当中。水利事业单位应当从领导层开始，明确经营与管理制度，树立良好的榜样形象，有效提升员工的参与热情。水利固定资产管理工作较为复杂，应当明确责任制管理，通过设置明晰的目标控制固定资产的管理工作。水利事业单位需要格外重视对相关财务人员的管理，划分并落实财务人员的主体责任，通过水利事业单位内部控制管理以及审计制度对财务人员的工作进行考察与复核，能够及时发现并解决财务工作中的问题，有利于水利事业单位掌握固定资产的使用情况与账面状况，从而更好地落实相关事权、物权等责任。
此外，我国部分水利事业单位的工作人员预算管理意识还不够完善，需要进一步加强。在采购环节、使用环节以及处置环节等进行有效参与，从而完善好相关的经营环节，能够保障水利事业单位形成良好的资产管理理念，做好相关的固定资产管理工作，能够切实保障水利事业单位的资产安全，同时根据实际发展情况抓住机遇进行有效营收。在采购环节，水利事业单位应当要求各个部门做好固定资产的情况上报以及登记造册，按照审慎的原则对各个部门的实际情况进行复核，提升固定资产预算管理的规范性，需要按照一定的审批标准进行固定资产的经营与管理工作。在使用的过程中，各个部门应当明确自己的职责，不断提高自身的经营与管理效率，根据固定资产的使用用途划分不同的类型，确保管理人员能够就固定的资产管理账簿进行管理工作。在固定资产处置环节，水利事业单位有关部门需要认真履行职责与相关程序，避免造成固定资产流失，需要根据固定资产的使用状态以及单位的实际发展情况做好拍卖、调拨、转让、报废等处置工作。
（二）加强资产管理，强化凭证建设
在水利事业单位的固定资产管理工作中，需要不断提高固定资产管理的质量与效率，水利事业单位需要确定好内部现存的固定资产规模，明确固定资产的范围，根据计算得出的固定资产数值做好相关的入账工作，在这一过程中需要保持相当程度的严谨性，这样才能帮助水利事
业单位真实、准确地掌握固定资产的使用状态。在这一过程中，还应当做好相关支出明细的记录工作，例如固定资产直接使用或间接产生的费用，能够为后续计量工作打好坚实的基础。水利事业单位还应当做好折旧工作，需要结合固定资产的管理方式，确定适合于实际管理工作的折旧方法，对固定资产的变更及时作出处理。相关部门还需要针对后续的支出做出详细的判断，同时做好相应的记录工作，这样才能使得计算结果更加详细而精准，也要结合确认条件，扣除相应的赊账以及相关税费，在综合考量与测算之后进行固定资产管理工作，能够强化水利事业单位的资产管理能力。
水利事业单位还需要做好固定资产凭证管理工作。由于水利事业单位所涉及的管理工作范围较广，因此在出现管控不当的问题时，很容易出现大规模的问题，造成水利事业单位固定资产管理工作受到阻碍。水利事业单位应当结合自身真实的经济情况，根据相关的固定资产管理要求进行管理工作，要明确固定资产的管理流程，同时严格明确固定资产的预算、构建、退出等多个环节要求，对相关管理工作进行更为严格的监管，不断从细节优化问题，从而不断提升固定资产管理的效率与质量，促进水利事业单位提高经济效益与社会效益。
（三）健全人员机构，强化全周期资产管理
现阶段，经济形势与社会发展情况变化较大，水利事业单位需要转变固定资产管理观念，落实相关管理工作要点，组建专业的管理人员队伍，不断强化分工合作，可以有效落实管理主体责任，避免出现多头管理的情况。水利事业单位还应当落实绩效考核方式，要求固定资產管理人员不断学习、交流，切实提高相关人员的履职能力。水利事业单位要顺应管理工作的要求，完善资产管理部门以及使用部门之间的配合，打通信息互通机制，从而形成管理合力，能够明确相关管理人员的主体责任。水利事业单位需要不断提升自身的固定资产管理能力，通过一系列的手段与措施建设来做好固定资产的相关配置工作。通过规范水利事业单位日常工作中的各项细则，对水利事业单位内部的固定资产管理作出新的要求，切实提升各方面的工作成效，切实做好水利事业单位处置管理工作的规范性建设，严格按照制定的程序进行报批，明确落实逐级上报审批的方法，同时要做好相应的登记工作。
（四）打造生态发展体系，增强经济效益
水利事业单位需要提升自身的营收能力，要根据自身的发展特点寻求管理结构的优化。水利事业单位应当在工作范围内推行特色经济发展，打造高协同性的生态发展支持体系。水利事业单位可以促进跨区域调水生态补偿机制的构建，可以借鉴电力发展基金相关设置经验，积极进行水资源发展建设，积极进行水利设施的建设与维护工作，有效夯实水源地的可持续发展。水利事业单位还可以根据当地的实际情况，促进建设区域性物流中心，充分发挥水路运输的作用，将水域打造成为运输体系中的节点，可以有效提升自身的营收。在水利事业单位相关部门的主导下，还可以利用水利设施进行规模化农业的建设，在国家农村农业融合发展的背景下，不断寻求产业的绿色创新，促进可持续发展政策的实施，结合数字化技术发展新型农业，充分
利用水利固定资产的效益，扩大水利资源的影响力，从而获得更多的经济资源，获得更为良好的发展。
结 语
固定资产管理对推动水利事业单位发展起到了重要的作用，水利事业单位应当结合实际发展形势，切实做好相关的经营与管理工作，努力实现经济效益与社会效益的最大化。水利事业单位应当树立正确的资产管理观念，不断完善经营管理的环节，同时加强资产管理以及凭证制度的建设，致力于健全人员机构，强化全周期的资产管理工作内容，还要结合发展实际打造生态发展体系，使得水利事业单位能够创造更多的经济收益，从而为社会稳定发展提供更好的保障。
（作者单位：江苏省三河船闸管理所）
