2024年1月11日发(作者：)
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
第一章 建设工程基本法律知识
考情分析
本章属于基础的法律知识介绍，框架性地介绍了建设工程领域中的基本法律制度。全章九个小节，每部分内容独立，难度不大，容易掌握。
从历年考试来看，本章分值较多，但考题难度不大，属于“应得分”范畴。学习方法上，可采取逐一突破的策略。
预计2020年本章分值在15分左右。
【知识框架】
第一节 建设工程法律体系
法律体系
门
指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
法律部根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。
【提示】我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等构成。
01法的形式
名称
宪法
XX法
XX条例
XX规定、办法、实施细则
XX地方XX条例
XX地XX规定、办法、实施细则
法律形式
宪法
行政法规
部门规章
地方法规
地方规章
制订单位
全国人大
国务院
国务院各部委
地方人大及常委会
省级和较大的市级人民政府
法律（民法总则） 全国人大及常委会
1
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XX公约、条约、协议、宪章、盟约
【结论】法的形式一般包括：
创制机关性质及级别；法律规范的外部表现形式；
法律规范的效力等级；法律规范的地域效力。
【例题·单选题】行政法规的制定主体是（ ）。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.最高人民法院
『正确答案』C
『答案解析』 本题考查的是法的形式。全国人大及其常委会制定的是法律；国务院制定的是行政法规；最高人民法院制定的是司法解释。
【例题·多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。
A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会
B.省、自治区、直辖市的人民政府
C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会
D.省级人民政府所在地的市级人民政府
E.国务院各部委
『正确答案』AC
『答案解析』本题考查的是法的形式。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
【例题·单选题】《安全生产许可证条例》的直接上位法是（ ）。
A.安全生产法
B.宪法
C.建筑法
D.建设工程安全生产管理条例
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是法的效力层级。《安全生产许可证条例》是行政法规，其上位立法必定是
有关安全生产方面的法律。
02法的效力层次
（一）基本原则
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法。
【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：
（1）宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章；
（2）同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章；
国际条约
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（3）上级地方规章>下级地方规章；
（4）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。
【规律】创制主体层级越高，法律规范效力越高。同级别的人大高于同级别的政府。
【例题·单选题】下列规范性文件中，效力最高的是（ ）。
A.行政法规
B.司法解释
C.地方性法规
D.行政规章
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是法的效力层级。行政法规的效力低于宪法和法律，地方性法规具有地方性，只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规；行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，
包括部门规章和地方政府规章，效力低于法律，行政法规。司法解释是最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说明，对法院审判有约束力，具有法律规范的性质，在司法实践中具有重要的地位和作用，但是其并非是法律体系的组成部分。
（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
特定情况
法律之间……不一致
行政法规之间……不一致
部门规章之间、部门规章与地方政府规章……不一国务院
致时
地方性法规与部门规章……不一致；由国务院提出意见
（三）备案和审查
1.备案的规定：
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案。
【提示】宪法和法律不需要备案
2.审查的规定：
认为适用地方性法规的，适用地方性法规；
认为适用部门规章的，提请人大常务委员会裁决。
裁定机关
全国人大常委会
【2019考题·多选题】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（ ）。
A.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
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D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用
『正确答案』AE
『答案解析』本题考查的是法的效力层级。选项B，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的
特别规定不一致，应当由国务院裁决；选项C，如果认为应当适用部门规章，才提请全国人民代表大会常务委员会裁决；选项D，应当由国务院裁决。
第二节 建设工程法人制度
01法人的条件及地位
一、法人应具备的条件
1.依法成立；2.有名称、组织机构、住所、财产或经费；3.能够独立承担民事责任；4.有法定代表人
【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事、有代表。
【提示】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。
【2019考题·单选题】关于法人应当具备条件的说法，正确的是（ ）。
A.须经有关机关批准
B.有技术负责人
C.承担有限民事责任
D.应当有自己的名称和组织机构
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是法人应当具备的条件。法人应具备的条件包括:（1）依法成立；（2）应
当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费；（3）能够独立承担民事责任；（4）有法定代表人。
二、法人的分类
营利以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，包括有限责任公司、股份有限公法人 司和其他企业法人。营业执照签发日期为成立日期。
非营以公益目的或者其他非营利目的成立，不分配利润。包括事业单位、社会团体、基金会、利法社会服务机构等。需要登记的，登记之日取得法人资格；不需要登记的，成立之日取得人 法人资格。
特别机关法人、农村集体经济组织法人，城镇农村的合作经济组织法人，基层群众性自治组法人 织法人等。
三、法人在建设工程中的地位
建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。
1.法人是建设工程的基本主体
2.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离
【注意】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。
【拓展】王石、姚振华之争实质是针对管理权。
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02法人与经理部关系
1.项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构（故无法独立承担民事责任）；
2.项目经理部行为的法律后果由企业法人承担；
3.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。
【2017考题·多选题】关于施工企业项目经理部的说法，正确的是（ ）。
A.项目经理部具有法人资格
B.项目经理经施工企业授权管理施工项目
C.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构
D.项目经理是施工企业的内部岗位
E.项目经理部自行承担施工行为的法律后果
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是企业法人与项目经理部的法律关系。选项A，项目经理部不具备法人资格，
而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构；选项E，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
【例题·单选题】某施工企业在异地设有项目部，项目部与材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付，供应商应以（ ）为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。
A.施工企业
B.项目部
C.该项目的建设单位
D.该项目的监理单位
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是企业法人与项目经理部的法律关系。法人的分支机构虽然可以作为合同的
主体，但不具备法人资格，不能独立的承担义务，法律上的权利义务必须由其母公司承担，所以该题中法律责任应由施工企业而非项目部来承担。
第三节 建设工程代理制度
01代理制度的特征种类
一、代理的法律特征
1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；
2.代理人一般应该以被代理人的名义实施代理行为；
3.代理行为必须是具有法律意义的行为；
4.代理行为的法律后果归属于被代理人。
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二、代理的种类
委托代理 代理人根据被代理人授权而进行的代理，又称为“意定代理”和“任意代理”。
法定代理 根据法律的直接规定而产生的代理。
【2016考题·单选题】建设单位欠付工程款，施工企业指定本单位职工申请仲裁，该职工的行为属于（ ）。
A.法定代理
B.表见代理
C.委托代理
D.指定代理
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是代理的法律特征和主要种类。是施工企业委托单位职工，所以选择委托代
理。
02建设工程代理行为
一、建设工程代理行为的设立
（一）不得委托代理的建设工程活动
1.依照法律规定或双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理；
2.建设工程承包活动不得委托代理（不得转包、不得肢解发包、不得将主体施工分包）。
（二）一般代理行为无法定的资格要求
一般的代理行为可以由自然人，法人担任代理人，对其资格无法定的严格要求。
补充：可以作为委托代理人的有：
（1）律师、基层法律服务工作者；
（2）当事人的近亲属或工作人员；
（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
【提示1】即使是诉讼代理人，也不一定非取得律师资格。
【提示2】某些建设工程中的代理，代理人必须具备法定资格；如：建设工程施工项目的招标代理、委托监理等。
（三）民事法律行为的委托代理
1.民事委托代理，可以用书面形式，也可以口头形式，但法律规定用书面形式的应当采用书面；
2.书面的授权委托书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限；
二、建设工程代理行为的终止
有下列情形之一的，委托代理终止：
（1）代理期届满或者代理事务完成；
（2）被代理人取消委托代理或者代理人辞去委托；
（3）代理人丧失民事行为能力；
（4）代理人或被代理人死亡；
（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
【例题·多选题】关于委托代理终止情形的说法，正确的是（ ）。
A.代理人辞去委托
B.被代理人取得了民事行为能力
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C.代理人死亡
D.代理期间届满或者代理事务完成
E.被代理人丧失民事行为能力
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考查的是建设工程代理行为的终止。委托代理关系终止的条件包括：（1）代理期
间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）代理人或者被代理人死亡；（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
三、建设工程代理法律关系
（一）转托他人代理应事先取得被代理人的同意
代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人同意或者追认。
如未经被代理人同意或追认，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但紧急情况下为了维护被代理人的利益除外。
（二）无权代理和表见代理
1.无权代理
三种表现形式：始未授权，超越代理权，代理权终止。
【注意】如果被代理人予以追认，则转化为有权代理；如果不追认，由无权代理人承担责任。
效力待定
2.表见代理
行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象：而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。
条件：（1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由；（2）须本人存在过失；（3）须相对人为善意。
3.知道他人以本人的名义实施民事行为不作否认表示的视为同意。
【例题·单选题】关于表见代理的说法，正确的是（ ）。
A.表见代理属于无权代理，对本人不发生法律效力
B.表见代理中，由行为人和本人承担连带责任
C.表见代理对本人产生有权代理的效力
D.第三人明知行为人无代理权仍与之实施民事法律行为，属于表见代理
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是表见代理。表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间 产生民事法律关系。本人受表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，享有该行为设定的权利
和履行该行为约定的义务。本人不能以无权代理为抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。
【例题·单选题】张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖好公章的合同，后来张某离开甲公司，并未将介绍信与合同交回。之后张某又与客户刘某以甲公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公司的业务员。这份合同的效力应该认定为（ ）。
A.无效，属于欺诈合同
B.无效，责任应由张某承担
C.有效，责任应由张某承担
D.有效，责任应由甲公司承担
『正确答案』D
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『答案解析』本题考查的是建设工程代理行为及其法律关系。本题属于表见代理，即指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意相对人相信其有代理权的表象，而与善意相对人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。所以本题中，合同有效，后果由被代理人甲公司承担。除非能证明客户刘某知道张某已不是甲公司的业务员，或张某与刘某有串通，则刘某不是善意相对人，则该代理行为无效。
（三）不当或违法行为应当承担的法律责任
损害被代理利益
相对人故意行为
违法代理
由代理人承担；或由代理人和相对人承担连带责任
由相对人和行为人负连带责任
被代理人和代理人承担连带责任
【记忆】谁有错就打谁的扳子，双方有错，双方一起打（连带责任）。
【例题·单选题】代理人和相对人串通，损害被代理人的利益，（ ）。
A.由代理人向被代理人单独承担责任
B.由相对人向被代理人单独承担责任
C.由相对人和被代理人向代理人承担连带责任
D.由代理人和相对人向被代理人承担连带责任
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程代理行为及其法律关系。代理人和相对人串通，损害被代理人的
利益，由代理人和相对人向被代理人承担连带责任。
【例题·单选题】关于建设工程代理的说法，正确的是（ ）。
A.建设工程合同诉讼只能委托律师代理
B.建设工程中的代理主要是法定代理
C.建设工程应当由本人实施的民事法律行为，不得代理
D.建设工程中为了被代理人的利益，代理人可以直接委托他人代理
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程代理法律关系。《民法总则》规定，民事主体可以通过代理人实
施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。
第四节 建设工程物权制度
01物权种类及相关物权
一、物权的种类
所有依法对自己财产（包括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权利。处分权 权是所有权内容的核心。
用益对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。包括土地承包经营物权 权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。
担保权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有物权 就担保财产优先受偿的权利。
【例题·多选题】关于所有权的说法，正确的有（ ）。
A.财产所有权的权能包括占有权，使用权，收益权，处分权
B.收益因使用而产生，因此要享有收益权，必须享有使用权
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C.占有权只能由所有人享有的
D.处分权是所有权最基本的权利，是所有权内容的核心
E.使用权是所有人所享有的一项独立权能
『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是物权的种类。选项B错误，收益往往是因为使用而产生的，因而收益权也 往往与使用权联系在一起。 但是，收益权本身是一项独立的权能，而使用权并不能包括收益权。有时，所有人并不行使对物的使用权，仍可以享有对物的收益权。选项C错误，占有权可以根据所有人的意志和利益分离出去，由非所有人享有。
二、与土地相关的物权
（一）土地所有权
我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有（国家所有）和劳动群众集体所有。
城市市区土地属于国家所有，农村和城郊土地除由法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有。全民所有土地由国务院代表国家行使；
农民集体土地由本集体经济组织成员承包经营，经营期30年。在土地承包经营期限内，对承包土地进行调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府或县级农业部门批准。
国家实行土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类，严格用途转用。
（二）建设用地使用权
1.概念
只存在于国有土地上，不包括集体所有的农村土地；
取得建设用地使用权，享有占有、使用、收益的权利。
2.建设用地使用权的设立
建设用地使用权可地上、地表、地下分别设立。（天上飞机飞，地面汽车跑，地下地铁轰隆隆）
设立建设用地使用权，可以采用出让或划拨两种方式；严格限制以划拨方式设立建设用地使用权（政府好收钱）。
设立后应申请登记，建设用地使用权自登记时设立。
【例题·多选题】国有建设用地使用权的用益物权，可以采取（ ）方式设立。
A.出资
B.出让
C.划拨
D.抵押
E.转让
『正确答案』BC
『答案解析』 本题考查的是与土地相关的物权。设立建设用地使用权，可以采用出让或划拨两种方式；严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
3.建设用地使用权的流转、续期和消灭
建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的规定。
应当符合下面三个条件：
（1）当事人应采用书面形式订立合同，期限不得超过建设用地使用权的剩余年限；
（2）应向登记机关申请变更登记
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（3）附着其上的建筑物等一并处分。
期限：住宅建设用地期限届满，自动续期；非住宅建设用地期限届满，依照法律规定。
【例题·单选题】下列行为中，不必将建筑物及其占有范围内的建设用地使用权一并处分的是（ ）。
A.转让
B.抵押
C.出资入股
D.投保火灾险
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是与土地相关的物权。建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，
应当满足三个条件：（1）当事人应采用书面形式订立合同，期限不得超过建设用地使用权的剩余年限；（2）应向登记机关申请变更登记；（3）附着其上的建筑物等一并处分。
【例题·单选题】建设用地使用权自（ ）时设立。
A.土地交付
B.支付出让金
C.转让
D.登记
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是与土地相关的物权。设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用
地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。
【2019考题·单选题】关于建设用地使用权的说法，正确的是（ ）。
A.建设用地使用权存在于国家所有和集体所有的土地上
B.建设用地使用权的设立可以采取转让方式
C.建设用地使用权流转时，附着于该土地上的建筑物，构筑物及附属设施应一并处分
D.建设用地使用权期间届满的，自动续期
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是与土地相关的物权。选项A，建设用地使用权只能存在于国家所有的土地 上，不包括集体所有的农村土地；选项 B，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式；选项D，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。
（三）地役权
1.概念
为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。是用益物权。
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【提示】他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
2.地役权的设立
应采取书面，一般包括：当事人名称和住所、供役地和需役地的位置、利用目的和方法、利用期限、费用及其支付方式、解决争议的方式等。
【注意1】土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。
【注意2】地役权合同生效时地役权设立（可登记，也可不登记），但建设用地使用权必须登记才能生效。
3.地役权的变动
需役地及需役地的用益物权转让时，受让人同时享有地役权；供役地及供役地的用益物权转让时，地役权对受让人具有约束力。（不影响）
【例题·单选题】甲房地产公司在A地块开发住宅小区，为满足该小区住户观景的需求，便与相邻的乙工厂协商约定，甲公司支付乙工厂800万元，乙工厂在20年内不在本厂区建设15米以上的建筑物，以免遮挡住户观景，合同签订生效后甲公司即支付了全部款项，后来，甲公司将A地块的建设用地使用权转让给丙置业公司，关于A地块权利的说法，正确的是（ ）。
A.甲公司对乙工厂的土地拥有地役权
B.甲公司对乙工厂的土地拥有担保物权
C.甲公司给定的权利自合同公正后获得
D.甲公司转让A地块后，丙公司不享有该项权利
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是与土地相关的物权。选项B，甲公司对乙工厂的土地拥有地役权而不是担
保物权；选项C，合同自签订并生效时，地役权成立；选项D，转让时不影响地役权，地役权随建设用地使用权一并转让。
02物权的设立、变更、转让
物权变动
不动产
动产
登记主义，登记时设立。属于国家所有的自然资源，所有权可不登记。
【注意】合同生效与物权变动无关。
交付主义，占有或交付时设立。
【注意】机动车、船舶、航空器未登记不得对抗善意第三人。
物权保可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决；
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护
【例题·单选题】关于不动产物权的说法，正确的是（ ）。
A.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记
B.不动产物权的转让未经登记不得对抗善意第三人
C.不动产物权的转让在合同成立时发生效力
D.未办理物权登记的，不动产物权转让合同无效
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是物权的设立、变更、转让、消灭和保护。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经 登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不
动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
【2019考题·多选题】关于不动产物权设立的说法，正确的有（ ）。
A.不动产物权变动未经登记，不影响当事人之间订立的消灭不动产物权合同的效力
B.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记
C.不动产物权的设立属于自愿登记
D.不动产物权自合同成立时设立
E.不动产物权登记由不动产所在地的登记机构办理
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是物权的设立、变更、转让、消灭和保护。不动产物权的设立、变更、转让 和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经
登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源,所有权可以不登记。不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。
【2019考题·单选题】甲施工企业与乙签订了机动车买卖合同，该车辆所有权自（ ）时发生移转。
A.交付
B.合同成立
C.合同生效
D.车辆完成登记
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是物权的设立、变更、转让、消灭和保护。动产物权的设立和转让，自交付
时发生效力，但法律另有规定的除外。船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。
第五节 建设工程债权制度
债的概念
按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定权利和义务关系。
常见保护方式：权利人请求确权；返还原物；排除妨害或消除危险；修理、更换、重做或恢复原状；损害赔偿等
债的债权就是一方当事人享有请求另一方当事人为或者不为一定行为的权利，对方有履行之内容 的义务（债权远远不止要求“偿还欠款”的含义）。
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债权是相对权（主体、内容、责任三方面），而物权是绝对权。
合同债发生最主要、最普遍的依据，当事人之间因产生了合同法律关系，也就产生了权利义之债 务关系，便设立了债的关系。
侵权指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财产权利或人身权利的行为。侵权行为一经发之债 生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债的关系。
无因未受他人委托，也无法律上的义务，为避免他人利益受损失而自愿为他人管理事务或提管理 供服务的事实行为。
不当得利
【2019考题·多选题】建设工程债的产生根据有（ ）。
A.合同
B.侵权
C.无因管理
D.不当得利
E.公证
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是建设工程债的产生和常见种类。建设工程债产生的根据有合同、侵权、无
因管理和不当得利。
【例题·单选题】下列情形中，产生合同之债的是（ ）。
A.施工企业与监理单位恶意串通造成建设单位损失
B.建设单位与施工企业签订施工承包协议书
C.施工现场的砖块坠落砸伤现场外的行人
D.施工企业将本应当汇给甲的设备租赁款汇给了乙
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程债的产生和常见种类。施工合同的订立，会在施工单位与建设单
位之间产生债。
《侵权责任法》规定：
1.搁置物、悬挂物脱落坠落致害：所有人、管理人、使用人承担责任；
2.建筑物、构筑物因倒塌，建设单位、施工单位承担连带责任，若有其他责任单位，可以追偿；若因其他责任人原因倒塌，责任人承担责任；
3.高空抛物，可能加害人承担补偿责任。
【提示】冤有头，债有主，找不到人找管理，找可能。
建设工程债的主要包括施工合同债、买卖合同债和侵权之债。
【2019考题·单选题】在施工合同中，就施工行为而言，债权人是（ ）。
A.建设单位
B.设计单位
C.施工企业
D.监理单位
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是建设工程债的常见种类。对于完成施工任务，建设单位是债权人，施工单
位是债务人，对于支付工程款，则相反。
没有法律根据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。
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【例题·多选题】甲施工企业误将应当支付给乙材料供应商的货款支付给丙材料供应商，关于甲、乙和丙之间债的发生根据及其处理的说法，正确的有（ ）。
A.丙应当将货款返还给乙
B.甲向乙支付货款属于合同之债
C.丙获得货款后属于无因管理之类
D.乙和丙之间没有债权和债务关系
E.丙获得货款构成不当得利之债
『正确答案』BDE
『答案解析』本题考查的是建设工程债的常见种类。建设工程债的产生，最主要的也是合同。施工合同的订立，会在施工单位与建设单位之间产生债；材料设备买卖合同的订立，会在施工单位与材料设 备供应商之间产生债的关系。 不当得利，是指没有法律根据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。由于不当得利造成他人利益的损害，因此在得利者与受害者之间形成债的关系。受损失的人有权请求其返还不当利益。得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人。不当得利产生的债被称为不当得利之债。
第六节 建设工程知识产权制度
01知识产权的法律特征
我国知识产权包括（1）作品；（2）发明，实用新型；（3）外观设计；（4）地理标志；（5）商业秘密；（6）集成电路布图设计；（7）植物新品种；（8）其他。
知识产权具有如下四个法律特征：财产权和人身权的双重属性；专有性；地域性；期限性。
【例题·多选题】以下属于我国知识产权保护范畴的有（ ）。
A.解决问题的思路
B.地理标志
C.集成电路布图设计
D.植物新品种
E.记忆方法
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是知识产权的法律特征。按照《民法总则》的规定，知识产权是权利人依法
就下列客体享有的专有的权利：（1）作品；（2）发明、实用新型、外观设计；（3）商标；（4）地理标志；（5）商业秘密；（6）集成电路布图设计；（7）植物新品种；（8）法律规定的其他客体。
【例题·单选题】关于知识产权的说法，正确的是（ ）。
A.知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利
B.知识产权仅具有财产性这一单一属性
C.知识产权具有专有性、地域性和永久性特点
D.构成知识产权的主体是发现权、发明权以及科技成果
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是知识产权的法律特征。知识产权具有如下四个法律特征：人身权和财产权
的双重属性；专有性；地域性；期限性。我国知识产权包括著作权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
02类型、保护和侵权责任
一、专利权
客体 保护范围
发明
实用新型
建设工程发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。
授予条件
新颖性
创造性
实用性
适于工业应用
外观以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以新颖性、富有美感、设计 用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计
【注意】保护期均自申请日起算。发明保护期20年，实用新型、外观设计保护期10年。
【例题·单选题】下列授予专利权的条件中，属于共性条件的是（ ）。
A.创造性
B.实用性
C.新颖性
D.艺术性
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程知识产权的常见种类。授予发明和实用新型专利权的条件包括：
新颖性、创造性、实用性。外观设计专利权的条件除了新颖性外，外观设计还应当具备富有美感和适于工业应用两个条件。
【2019考题·多选题】专利法的保护对象包括（ ）。
A.科学发现
B.发明
C.图形作品
D.实用新型
E.外观设计
『正确答案』BDE
『答案解析』 本题考查的是建设工程知识产权的常见种类。我国《专利法》保护的是发明创造专利权，并规定发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
二、商标权
1.概念
商标是指企业、事业单位和个体工商业者，为了使其生产经营的商品或者提供的服务项目有别于他人的商品或者服务项目，用具有显著特征的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合来表示的标志。
商标可以分为商品商标和服务商标两大类。
2.商标专用权的内容以及保护对象
商标专用权的内容包括使用权和禁止权两个方面。
商标专用权的保护对象是经国家商标管理机关核准注册的商标，未经核准注册的商标不受商标法保护。
3.注册商标的续展、转让和使用许可
注册商标有效期为10年，自核准注册之日起算
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可无数次地提出续申请，每次续展注册的有效期为10年。应在到期前12个月内申请，还有6个月的宽展期，宽展期满仍未申请的，注销其注册商标。
【注意】专利是从申请日起算，商标是从核准注册日起算。
【2019考题·单选题】关于商标专用权的说法，正确的是（ ）。
A.商标专用权是一种有形财产权
B.转让注册商标的，由转让人向商标局提出申请
C.注册商标的有效期为10年
D.商标专用权的有效期自提出申请之日起计算
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程知识产权的常见种类。选项A，商标权属于知识产权，而知识产
权是一种无形财产权；选项B，转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请；选项D，注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。
【2017考题·单选题】甲公司是某混凝土预制构件的专利权人，乙公司未经授权制造和销售该专利产品。甲发现后，对乙提起侵权之诉。经查，乙共销售侵权产品800件，因乙的侵权行为，甲少销售600件。甲销售专利产品每件获利2000元，乙销售侵权产品每件获利1000元，乙应赔偿甲（ ）。
A.60万元
B.80万元
C.120万元
D.160万元
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程知识产权侵权的法律责任。赔偿损失的数额有：（1）侵权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；（2）实际损失难以确定的，可以按照侵权人因 侵权所获得的利益确定；（ 3）权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定；（4）权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一定数额的赔偿。按照（1）计算：600×2000＝120万元。
三、著作权（版权）
1.概念
指作者及其他著作权人依法对文学作品、艺术和科学作品所享有的专有权。
2.建设工程活动中常见的著作权作品
主要包括文字作品、建筑作品和图形作品。
【注意】著作权不保护想法，思路。
3.著作权主体
单位作品
由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视法人和其他组织享有
为作者。
作者
一般职工作任务但未用单位条件；
务作品 单位优先使用2年。
务作品 约定由单位享有著作权；
委托作约定优先；无约定归受托人。
特殊职1.工作任务并主要用单位条件，由单位承担责任；2.法定或者作者享有署名权，著作权的其他权利由单位享有
约定
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品
【提示】如招投标文件一般属于单位作品；接受委托而创作的设计文件、勘察文件一般属于委托作品。
【例题·单选题】建设单位委托设计单位进行设计工作，双方没有约定著作权的归属，图纸由甲设计师完成，则图纸的著作权归（ ）。
A.建设单位和设计单位共同所有
B.设计单位和甲设计师共同所有
C.建设单位和甲设计师共同所有
D.建设单位独自所有
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是知识产权的种类、保护和侵权责任。该设计图纸对于建设单位和设计单位而言，属于委托作品，建设单位是委托人，设计单位是受托人，如果双方合同未作明确约定，著作权
属于受托人，即设计单位所有。图纸由甲设计师完成，属于职务作品，但这一职务作品属于“主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其它组织承担责任的工程设计图，所以甲设计师只享有署名权，著作权的其他权利由法人或其它组织享有，由设计单位和甲设计师共同所有。
4.著作权的保护期
（1）作者署名权、修改权、保护作品完整的保护期不受限制。
（2）公民的作品，发表权、使用权和获得报酬权保护期，终生＋死后50年。
（3）单位作品或单位享有著作权的作品，发表权、使用权、获得报酬权保护期，为50年，截至于作品首次发表后第50年的12月31日；但作品完成后50年内未发表的不再保护。
四、计算机软件的法律保护
计算机软件，是指计算机程序及其有关文档。
软件著作权属于软件开发者，在软件上署名的自然人、法人或者其他组织为开发者。
著作权归属
两个以上的自然人、法人、其它组织合作开发的软件，著作权按照约定；委托开发有书面合同约定从约定，无约定归受托人；下达任务的归接受任务方，任务书有约定的，从约定。
有下列情况之一的归单位：工作任务；本职工作；主要使用单位条件，并由单位承担开发软件责任
著作合法复制品所有人权利：使用软件、备份、修改或改进
权限制
保护期限
合理使用（为学习和研究）
自然人的软件著作权，终生+死后50年
合作开发，最后死亡的自然人终生+死后50年
单位享有的软件著作权，首次发表后的50年，开发完成50年未为发表的，不再保护
【注意】为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。
【例题·单选题】工程建设中使用的计算机软件是（ ）保护客体，受知识产权保护。
A.专利权
B.商标权
C.著作权
D.发明权
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程知识产权侵权的法律责任。计算机软件也是工程建设中经常使用 17
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的，计算机软件属于著作权保护的客体。
第七节 建设工程担保制度
01担保制度概述
【提示1】担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。
【提示2】担保的主要方式有保证、抵押、质押、留置、定金等。
【2019考题·多选题】关于担保的说法，正确的有（ ）。
A.担保是用益物权的一种
B.主合同有效，担保合同有效
C.担保的目的是保障特定债权的实现
D.反担保不适用《担保法》的规定
E.主合同无效，担保合同可以另外约定有效
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是担保和担保合同的规定。选项A，担保是担保物权的一种，担保物权和用
益物权是并列的，不是包含的关系;选项B，担保合同是主合同的从合同，但主合同有效，担保合同不一定有效。选项D，反担保适用《担保法》的规定。
02保证担保
所谓保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
【提示1】银行出具的书面保证为保函，其他保证人出具的为保证书。
【提示2】保证人应该是第三人，债务人不能作为保证人。
【例题·单选题】依据《担保法》的规定，当采用保证方式进行担保时，（ ）。
A.债务人与债权人是保证合同的当事人，债务人向债权人保证，当债务人不履行债务时由保证人承担责任
B.债务人与债权人是保证合同的当事人，明确保证人，保证人向债务人保证，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任
C.保证人与债务人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
D.保证人与债权人是保证合同的当事人，保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。保证人与债权人是保证合同的当事人，
保证人承诺，当债务人不履行债务时，由保证人承担责任。
一、保证的基本法律规定
（一）保证合同
保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
保证合同应当包括：书面订立的合同；被保证的主债权种类、数额；债务人履行债务的期限；保证的方式；保证担保的范围；保证的期间和其它。
（二）保证方式
一般保证
连带责任保证
三、保证人的资格
具有代为清偿能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。
以下组织不得作为保证人：
1.国家机关（经国务院批准的外债项目）；
2.学校、幼儿园、医院等公益性事业单位和社会团体；
3.企业分支机构、职能部门不得为保证人，分支机构得法人书面授权外。
四、保证责任
保证责任包括：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权费用；有约定从约定；对担保范围约定不明，保证人对全部债务承担责任。
保证期限：无约定，履行期满之日起6个月内；有约从约。
类型
债权转让
债务转让
【例题·单选题】一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起（ ）。
A.3个月
B.6个月
C.1年
D.2年
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。一般保证的保证人与债权人未约定保证
期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
【例题·单选题】甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业做保证人。合同签订3个月后，甲与乙协规定
保证人在原保证范围内继续承担保证责任
必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任
首先由债务人清偿，清偿不能才由保证人承担；
保证人有先诉抗辩权。
履行期满后，债权人可以要求债务人或保证人承担责任。
【提示】如果当事人对保证方式没有约定或约定不明确，视为连带责任保证。
债权人与债务人协议变更主合同的 必须取得保证人的书面同意，否则保证人不再承担保证责任
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商，将贷款金额增加到150万元，甲和乙通知了丙，丙未予答复。后甲到期不能偿还债务。关于该案中的保证责任承担的说法，正确的是（ ）。
A.丙应承担150万元的保证责任，因为丙对甲和乙的通知未予答复，视为默认
B.丙不再承担担保责任，因为甲与乙变更合同条款未得到丙的同意
C.丙不再承担保证责任，保证合同因甲、乙变更了合同的金额条款而致合同无效
D.丙对100万应承担保证责任，增加的50万元不承担保证责任
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。保证期间，债权人与债务人协议变更主
合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。之前签订的100万的保证合同依然有效，新增加的部分，丙对此无保证责任。
二、建设工程施工中常见的保证种类
种类
施工投标保证金
施工合同履约保证金
担保
【例题·单选题】关于保证责任的说法，正确的是（ ）。
A.当事人在保证合同中约定债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的为连带责任保证
B.当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任
C.当事人对保证的范围没有约定，保证人应当对全部债务承担责任
D.一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满前六个月
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。选项A错误，当事人在保证合同中约定， 债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。选项 B错误，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。选项D错误，一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。
【例题·多选题】甲施工企业与乙公司共同出资设立了丙公司，丁公司欠付丙一笔到期货款，丙与戊银行订了一个借款合同，该借款合同由己公司作为担保人。借款到期后丙无力偿还，戊可以要求（ ）承担还款责任。
A.甲
B.乙
C.丙
D.丁
E.己
『正确答案』CE
『答案解析』本题考查的是建设工程保证担保的方式和责任。当事人对保证方式没有约定或者约定不
明确的，按照连带责任保证承担保证责任。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没主体间关系
投标人向招标人提供
中标人向招标人提供
保证内容
避免投标人在投标有效期内随意撤回投标书，或在中标后不签订合同，不提交履约保函
保证施工合同顺利履行
保证按照合同约定支付工程款
保证承包人按合同规定进行施工
工程款支付招标人（业主）向中标人（施工单位）提供
预付款担保 承包人向发包人提供
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有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
03抵押、质押、留置、定金
一、抵押权
（一）概念
抵押是指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。
（二）抵押物
以下财产不得抵押：
1.土地所有权；
债务人或第三人提供。不动产或者特殊的动产（机器、交通工具等），不转移占有抵押物。
2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；
3.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施；
4.所有权、使用权不明或者有争议的财产
5.依法被查封、扣押、监管的财产
6.其它
【提示】用以下财产抵押的，应当办理抵押登记、抵押权自登记时设立：（不动产）
（1）建筑物和其他土地附着物；
（2）建设用地使用权；
（3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（4）正在建造的建筑物。
【例题·单选题】根据《物权法》，下列财产不能作为担保物的是（ ）。
A.生产设备
B.建设用地使用权
C.正在建设的建筑物
D.集体所有的宅基地
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是抵押权、质押、留置权、定金的规定。耕地、宅基地、自留地、自留山等
集体所有的土地使用权不得抵押。
【2016考题·单选题】关于抵押的说法，正确的是（ ）。
A.当事人可以在抵押合同中约定抵押担保的范围
B.抵押人没有义务妥善保管抵押物并保证其价值不变
C.转让抵押物的价款只需高于担保债权即可
D.抵押权可以与其担保的债权分离而单独转让
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是抵押权、质押、留置权、定金的规定。选项B，抵押人有义务妥善保管抵
押物并保证其价值不变；选项C，没有此项规定，对于转让抵押物，需要征得抵押权人的同意；选项D，不可以单独转让。
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（三）抵押权效力
抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。
1.经抵押权人同意，未同意不得转让（受让人代为清偿债务消灭抵押权除外）。
期间转让登记抵押2.转让的价款超过债权数额的归抵押人所有，不足部分由债务人清偿（多退物 少补）。
3.抵押权与担保债权同时存在。抵押权不得分离单独转让。
抵押物的减值与毁抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其损
（四）抵押权的实现
可以协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得价款受偿；协议不成，抵押权人可向法院起诉。
【注意】不能直接约定，抵押到期直接将物转让给抵押权人。
同一财产设定多个抵押权时，处理价款清偿规则：
登记的优于没有登记的；都登记或者都没有登记的按照先后顺序；顺序相同按照债权比例。
【例题·单选题】建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记。则（ ）。
A.项目转移给银行占有，抵押合同自签订之日起生效
B.项目转移给银行占有，抵押合同自登记之日起生效
C.项目不转移占有，抵押合同自签订之日起生效
D.项目不转移占有，抵押合同自登记之日起生效
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是抵押权。抵押最大的特点是不转移占有，房地产属于必须登记类，抵押权
在办理抵押登记之日起生效。
【例题·单选题】根据《物权法》规定，下列关于抵押权的表述中错误的是（ ）。
A.在建工程可以作抵押物
B.即使抵押物财产出租早于抵押，该租赁关系也不得对抗已经登记的抵押权
C.建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产
D.抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是抵押权。当事人以下列财产抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时
设立：建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等承包权；正在建造的建筑物。
二、质押
（一）概念
债务人或第三人将其动产权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。
债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式。
行为。
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（二）质权的分类
可以分为动产质权和权利质权。
动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。
权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。
可以质押的权利包括：
（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
（2）依法可以转让的股份、股票；
（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；
（4）依法可以质押的其他权利。
【注意】抵押不转移占有，而质押需要转移占有。
【例题·单选题】根据担保法，可以质押的财产是（ ）。
A.耕地使用权
B.建筑物
C.生产设备
D.土地所有权
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是抵押权、质权、留置权、定金的规定。选项 A、B、D都属于不动产，不能办理质押担保。
【例题·单选题】根据《担保法》的规定，下列关于抵押担保和质押担保主要区别的说法中，正确的是（ ）。
A.抵押物必须是债务人的财产，质押物可以是第三人的财产
B.抵押物必须是第三人的财产，质押物可以是债务人的财产
C.担保期间，抵押物必须转移给债权人，质押物不需转移给债权人
D.担保期间，抵押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是抵押权、质权、留置权、定金的规定。抵押和质押首先是对象不同，其次
是方式不同，抵押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人。
三、留置
指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
能够留置的仅限于动产，且只能基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权。
【例题·单选题】施工企业购买材料设备后交付承运人运输，未按约定给付承运费用时，承运人有权扣留足以清偿其所欠运费的货物，承运人行使的是（ ）。
A.抵押权
B.质权
C.留置权
D.所有权
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是留置权。留置权是基于保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发
生的债权。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
【2019考题·单选题】某企业以依法可以转让的股份作为担保向某银行贷款，确保近期还贷，此担保方式属于（ ）担保。
A.保证
B.质押
C.抵押
D.留置
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是抵押权、质权、留置权、定金的规定。权利质押一般是将权利凭证交付质 押人的担保。可以质押的权利包括，（ 1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；（4）依法可以质押的其他权利。
四、定金
概念：一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钱作为担保的担保方式。
定金应以书面形式约定，定金合同从实际交付定金之日起生效；定金数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。
【2017考题·单选题】甲建设单位与乙设计单位签订设计合同，约定设计费用200万元，甲按约定向乙支付了定金50万元。如果乙在规定期限内不履行设计合同，应该返还给甲（ ）。
A.50万元
B.80万元
C.90万元
D.100万元
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是抵押权、质权、留置权、定金的规定。给付定金的一方不履行约定的债务
的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。50＋200×20%＝90万元。
第八节 建设工程保险制度
01保险与保险索赔的规定
概念 保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的法律制度。
保险索赔 需要提供证明、及时提出，并需计算损失大小。
财产保险 合同转让应通知保险人，经同意后转让。
保险合同
（保单）
人身保险 受益人由被保险人或投保人确定，不得已诉讼方式要求投保人支付保费。
【2018考题·单选题】关于财产保险合同的说法，正确的是（ ）。
A.保险合同不可以转让
B.保险人不得以诉讼方式要求投保人支付保费
C.保险合同中的危险具有损失发生的不确定性
D.被保险人应当与投保人一致
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是保险与保险索赔的规定。选项 A，在财产保险合同中，保险合同的转让应当通知保险人，经保险人同意继续承保后，依法转让合同。选项B，保险人对人身保险的保险费，不 24
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
得用诉讼方式要求投保人支付。选项C，危险的存在是保险产生的前提，但保险制度上的危险具有损失发生的不确定性；选项D，投保人可以为被保险人。
02主要险种和投保权益
一、建筑工程一切险（及第三者责任险）
投保人
被保险人
责任范围
发包人办理
业主或工程所有人、承包商或分包商、技术顾问
各类人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象
不可预料及被保险人无法控制的突发事件，包括火灾、爆炸
保险自然事件
意外事故
10条：设计错误引起的损失；自然磨损；因原材料缺陷或工艺不善引起的损失；非外力引除外起的机械或电气装置本身损失；维修保养或正常检修费用；文字资料及包装物料；盘亏；责任 领有公共运输执照或已保险的运输设备损失；工地内及周围已有的财产；期限终止前已竣工验收或实际占用的部分
第三者责任险
保险期限
【例题·单选题】某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由（ ）。
A.保险公司承担全部损失
B.保险公司承担除外责任以外的全部损失
C.业主自行承担全部损失
D.业主和保险公司协商分担损失
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程一切险。自工程动工或用于保险的材料、设备运抵工地之时起始，
至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书为止。移交后，遇到不可预料的损失由业主自行承担。
二、安装工程一切险（及第三者责任险）
被保险人一般为安装工程的施工单位
除外责任（与建筑工程一切险不同的地方）：
1.因设计错误，铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及处理费用
2.由于超负荷、超电压、短路、大气放电、漏电及其他电气原因造成电气设备的本身损失
3.施工机具、设备、装置失灵造成本身的损失
保险期限：
起始：动工或材料、设备运抵；
与所保工程直接相关的意外事故导致第三者人身财产损失。
被保险人因上述原因支付的诉讼费用和其它费用
起始：动工或材料、设备运抵（二选一）；
终止：验收合格或签发验收证书
同时不得超出保单中列明的保险生效日和终止日
25
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
终止：验收合格或签发验收证书；同时不得超出保单中列明的保险生效日和终止日。
【提示】和建筑工程一切险的原则规定一致
【注意】一般应该包含一个试车考核期，试车考核期一般不超过3个月，安装工程一切险对旧机器设备不负考核期保险责任。
【2019考题·单选题】某建设单位与某施工企业签订了施工合同，约定开工日期为2018年5月10日，并于5月15日与保险公司签订了建筑工程一切险保险合同。同年7月20日施工企业将建筑材料运至工地。实际开工日期为同年8月10日。该建筑工程一切险责任起始日期为（ ）。
A.2018年5月10日
B.2018年5月15日
C.2018年7月20日
D.2018年8月10日
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建筑工程一切险（及第三者责任险）。建筑工程一切险的保险责任自保险
工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始。本题材料运抵工地在前，为2018年7月20日，因此该建筑工程一切责任险应以材料运抵工地时间为起始日期。
【例题·多选题】关于建设工程保险的说法，正确的有（ ）。
A.工程开工前，承包商应为建设工程办理保险，支付保险费用
B.建筑工程一切险的被保险人可以是业主，也可以是承包商或者分包商
C.工程开工前，业主应为施工现场从事危险作业的施工人员办理意外伤害保险
D.建筑工程一切险的保险期限可以超过保险单明细表中列明的保险生效日和终止日15天
E.安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期
『正确答案』BE
『答案解析』本题考查的是建筑工程一切险。工程开工前，发包方（业主）应为建设工程办理保险，
支付保险费用。承包方应为施工现场从事危险作业的施工人员办理意外伤害保险。保险期限不能超过保险生效日及终止日。
三、工伤保险和建筑职工意外伤害保险
施工企业应依法缴纳工伤保险，鼓励企业缴纳意外伤害保险。
四、保险代理人和保险经纪人
代理人
人
【例题·单选题】下列损失属于建筑工程一切保险范围的是（ ）。
A.设计错误引起的缺陷
B.地震引起的损失
C.工艺不善引起的保险财产本身的损失
D.非外力引起的机械装置本身的损失
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建筑工程一切险。保险人对列原因造成的损失和费用，负责赔偿：（1）接受保险公司的委托，向保险人收取佣金，推销保险产品，和保险公司是代理关系；
经纪接受客户的委托，基于投保人的利益，提供保险中介服务，选择有利保险产品，和保险客户是代理关系。
26
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；（2）意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。
第九节 建设工程法律责任制度
01法律责任的种类特征
一、法律责任的种类：
违宪、刑事、民事、行政、国家赔偿责任
法律责任的特征：
1.因违反法律上的义务（包括违约）而形成（法律义务是前提）
2.是承担不利的后果（不利后果）
3.法律责任的认定和追究，由国家专门机关依照法定程序进行（法定机构与程序）
4.法律责任的实现由国家强制力作保障（强制保障）
【例题·单选题】某材料供应商由于自身原因，没有按合同约定及时提供原材料，给工程建设项目造成了经济损失，该供应商应承担（ ）。
A.行政处分
B.违约责任
C.行政处罚
D.交纳罚金
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程赔偿损失的规定。供应商没有按合同约定及时提供原料，属于合
同的违约，应当承担违约责任赔偿损失。
02民事、行政和刑事责任
民事分为违约责任和侵权责任两类。停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；责任 修理、重作、更换；赔偿损失；继续履行；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
行政处警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可行政罚
责任
行政处分
刑事主刑
【例题·单选题】下列法律责任中，属于民事责任承担方式的是（ ）。
A.警告
B.罚款
C.支付违约金
D.没收财产
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是民事责任的承担方式。警告、罚款属于行政责任，没收财产属于刑事责任，证（执照）；行政拘留。
警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。
管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。
责任
附加刑 罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
所以选项A、B、D均不正确。
【2019考题·单选题】根据《刑法》，下列刑事责任中属于主刑的是（ ）。
A.罚金
B.没收财产
C.拘役
D.驱除出境
『正确答案』C
『答案解析』 本题考查的是建设工程刑事责任的种类及承担方式。刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括，管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑包括，罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。
罪名 具体规定
建设、设计、施工、监理单位违反规定，降低施工质量，造成重大安全事工程重大安全事故罪
故的行为。
重大责任事故罪
在生产作业中违反安全管理规定
强令他人违章冒险作业
投标人之间或投标人和招标人之间，串通损害招标人或其他投标人的利益。
重大劳动安全事故罪 安全生产设施或生产条件不符合国家规定的
串通投标罪
其他。
【2017考题·单选题】施工企业发生的下列事故中，可构成工程重大安全事故罪的是（ ）。
A.劳务作业人员王某在施工中不慎从楼上坠亡
B.施工企业对裸露地面的钢筋未采取防护和警示措施，造成路人李某摔成重伤
C.施工企业工程施工质量不符合标准，造成建筑倒塌，砸死砸伤多人
D.劳务作业人员张某在工地食堂下毒，致使劳务作业人员集中中毒
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程刑事责任的种类及承担方式。建设单位、设计单位、施工单位、
工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的属于重大安全事故罪，只有选项C是降低工程质量的描述。
【2016考题·单选题】两家施工企业协商后同时参加一个项目的投标，给建设单位造成重大损失，则该两家施工企业直接责任人应承担的刑事责任是（ ）。
A.徇私舞弊罪
B.玩忽职守罪
C.串通投标罪
D.重大责任事故罪
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程刑事责任的种类及承担方式。因为投标人相互协商投标，所以是
串通投标罪。
第二章 施工许可法律制度
考情分析
本章主要介绍了三方面的资格准入制度（施工许可、企业资质、建造师执业）的相关知识，内容不多，难度较低，体系清晰，考点突出。学习难度不大。
从历年考试来看，本章属于一般性章节，预计2020年本章的分值在5分左右。
【提示】重大安全事故标准：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上；造成直接经济损失100万以上； 28
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
【知识框架】
第一节 建设工程施工许可法律制度
01 施工许可证和开工报告
一、施工许可证的适用范围
建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
二、实行开工报告制度的建设工程
审查内容
（1）资金到位情况；
（2）投资项目市场预测；
（3）设计图纸是否满足施工要求；
（4）现场条件是否具备“三通一平”等要求。
三、可以不办理施工许可证的情形
1.限额以下的小型工程（投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程）
2.抢险救灾工程；
3.农民自建低层住宅；
4.军用房屋建筑；
5.按规定领取开工报告的工程。
【例题·多选题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列建设工程中，不需要办理施工许可证的有（ ）。
A.抢险救灾及其他临时性房屋建筑
B.农民自建低层佳宅
C.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
D.工程投资额在50万元以下的建筑工程
E.建筑面积在500m以下的建筑工程
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。选项 A、B，《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不需要办理施工许可证。选项C，《建筑2 29
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。选项D、E，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300m以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
02 申请主体和批准条件
一、施工许可证的申请主体――建设单位
二、施工许可证的法定批准条件
（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；
【注意】必须是国有土地，只需要批准，不需要拿证。
（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
【注意】在城市规划区，规划许可证包括用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区的，核发乡村建设规划许可证。
（3）需要征收房屋的，其进度符合施工要求；
（4）已经确定建筑施工企业；
（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
【注意】关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可。
（6）有保证工程质量和安全的具体措施；
【注意】具体措施包括：施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施；
专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计；办理了工程质量、安全监督手续。
（7）建设资金已经落实；
【注意】要求资金已落实，不要求资金全部到位。需要提供建设资金已经落实承诺书。
（8）法律、行政法规规定的其他条件；如消防等。
【记忆】有证、钱、人、图、有措施，并经过批准，符合其他。
【注意】建设行政主管部门应与自收到申请之日起7日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
【2016考题·单选题】在城市规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设工程，建设单位在办理用地批准手续前，必须先取得该工程的（ ）。
A.施工许可证
B.建设工程规划许可证
C.质量安全报建手续
D.建设用地规划许可证
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。在城市、镇规划区内以划拨方式 提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政
府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
【例题·多选题】小王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在其审查申报材料时，发现有以下疑点难以决定，请帮助分析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可证条件的有（ ）。
A.已经按约支付了土地出让金，但土地证尚未办好
B.没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证正在办理的便函
C.有拆迁许可证，但工程拆迁还有一点没有扫尾
D.已经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足规定要求
E.有建设工程质量监督书
2 30
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。申请领取施工许可证时，只要求 办理了用地批准手续，并不要求必须有土地证（所以选项 A符合条件）；建筑用地批准手续，办理规划许可证（所以选项B不符合条件）。不要拆迁全部完成，只要求满足施工要求即可（所以选项C符合条件）；已确定施工企业，且程序和企业资质必须满足要求（所以选项D不符合条件）。
03 期限的相关规定
【提示】与施工许可证和开工报告有关的时间
内容
领取施工许可证后开工的最长日期
开工延期的时间
中止施工，提出报告的时间
中止施工后需核验施工许可证的
因故不能开工需重新开工报告的
【例题·单选题】关于核验施工许可证的说法，正确的是（ ）。
A.中止施工经核验符合条件期间，由于建设单位做好建设工程的维护管理工作
B.在建的建筑工程因故中止施工的，施工企业应当自中止之日起3个月内报发证机关核验
C.中止施工满6个月的，在建筑工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证
D.经核验不符合条件的，不允许其恢复施工，待条件具备后再申请核验
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。选项错误，《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，
并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。选项C错误，中止施工满1年的，在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证。选项D错误，经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。
【2019考题·单选题】建设工程应当自领取施工许可证之日起（ ）个月内开工。
A.1
B.3
C.2
D.6
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定。《建筑法》规定，建
设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。
【例题·单选题】按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，建设单位应当（ ）手续。
A.申请办理开工延期
B.重新办理开工报告的批准
C.申请办理施工许可证注销
D.核验开工报告批准
『正确答案』B
时间
3个月
3个月（可延期两次）
1个月
1年以上
6个月
31
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
『答案解析』本题考查的是延期开工、核验和重新办理批准的规定。对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能按期开工超过6个月，重新办理。
【例题·单选题】根据《建设工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对（ ）处以罚款。
A.勘察单位
B.建设单位和施工企业
C.设计单位
D.建设单位和监理单位
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的法律责任。对于不符合开工
条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
第二节 施工企业从业资格制度
01 企业资质的管理
一、施工企业资质的法定条件
四个方面：注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩。
【记忆】除了有钱有人有物，还得有光辉历史。
（一）有符合规定的净资产
企业级别
一级企业
二级企业
三级企业
（二）有符合规定的主要人员
（三）有符合规定的技术装备
（四）有符合规定的已完成工程业绩
【例题·单选题】房屋建筑施工总承包一级企业法定净资产为（ ）以上。
A.3.6亿元
B.1亿元
C.4000万元
D.800万元
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是企业资质的法定条件和等级。房屋建筑施工总承包一级企业法定净资产为
1亿元以上。
二、施工企业的资质序列、类别和等级
资质序列
施工总承包
包
业务范围
可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包
资质类别
12个
资质等级
特级、一级、二级、三级
企业净资产
1亿元
4000万元
800万元
专业承可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包
施工劳劳务作业
36个 一级、二级、三级
劳务资质序列不再 32
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
务
【2019考题·单选题】根据《建筑企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为（ ）三个序列。
A.特级、一级、二级
B.工程总承包、施工总承包、施工分包承包资质
C.甲级、乙级、丙级
D.施工总承包、专业承包、施工劳务资质
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。建筑业企业资质序列：施工总承包资
质、专业承包资质、施工劳务资质。
三、施工企业的资质许可
1）施工总承包序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质；
住建部许可 2）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质；涉及多个专业的专业承包一级资质；
1）施工总承包序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；
2）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业建设厅许可 承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）；
3）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质
1）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）；
市级建设部门许可
2）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质；
3）施工劳务序列资质；
4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质
【例题·多选题】以下（ ）许可，可以由市级建设主管部门作出许可。
A.全部施工总承包序列三级资质
B.一般的专业承包序列三级资质
C.通信工程施工总承包三级资质
D.燃气燃烧器具安装、维修资质
E.民航方面的专业承包二级资质
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（1）施工总承包资质序列三级资质（不含
铁路、通信工程施工总承包三级资质）；（2）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质；（3）施工劳务资质；（4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
四、施工企业资质证书的申请、延续和变更
（一）施工企业的申请
1.建筑业企业可以申请一项或多项资质；
2.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
分类别
33
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
（二）企业资质证书的延续
1.资质证书有效期为5年；可届满延期，应在届满3个月前向原资质许可机关提出延续申请。
2.资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
（三）企业资质证书的变更
建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。
企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定。
【例题·单选题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（ ）。
A.原企业的资质等级确定
B.降低一级原企业的资质等级确定
C.最低资质等级核定
D.实际达到的资质条件核定
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。因企业分立而新设立的建筑业企
业，应当申请重新核定建筑业企业资质等级，其资质等级应按实际达到的资质条件核定。
（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
【注意】时间是在申请之日起前1年至资质许可决定作出前。
（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；
（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（3）未取得施工许可证擅自施工的；
（4）将承包的工程转包或违法分包的；
（5）违反国家工程建设强制性标准的；
（6）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（7）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（8）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
（9）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；
（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
（11）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；
（12）其他违反法律、法规的行为。
【例题·多选题】取得建筑业企业资质的企业申请资质升级或资质增项，在申请之日起前1年内不得有下列选项中的（ ）情形。
A.超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程的
B.将承包的工程转包或违法分包的
C.发生过较大生产安全事故的
D.未依法履行工程质量保修义务造成严重后果的
E.企业发生合并、分立、改制的
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。选项E，属于正常的企业变更。
34
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销
【提示】撤回：不再符合资质条件；撤销：不该许可的许可了；注销：归于无效。吊销：一定是企业有过错。
撤企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质；被撤回后，按实际达回 到的资质标准，重新核定资质
撤资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的；超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；违反法定程序作出资质许可的；对不符合许可条件的申请人作出准予销
资质许可的；其它。
注资质证书有效期届满，未依法申请延续的；业企业依法终止的；资质证书依法被撤销、撤回销 或吊销的；企业提出注销申请的；法律法规规定的应当注销建筑企业资质的其他情形。
【例题·单选题】资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。
A.企业未取得施工许可证擅自施工的
B.资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的
C.企业将承包工程转包或违法分包的
D.企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。有下列情形之一的，资质许可机 关应当撤销建筑业企业资质： （1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；（2）超越法定职权准予资质许可的；（3）违反法定程序准予资质许可的；（4）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；（5）依法可以撤销资质许可的其他情形。
【例题·单选题】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质的说法，正确的是（ ）。
A.建筑业企业资质分为施工总承包资质，专业承包资质，施工劳务资质三个序列
B.国务院办公厅负责全国建筑业企业资质的统一监督管理
C.省级人民政府负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理
D.企业违反建筑业企业资质规定，违法行为发生地的市级以上地方人民政府，住房城乡建设主管部门应当依法查处
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。选项B错误，《建筑业企业资质管理规定》中规定，国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。选项C 错误，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一
监督管理。选项D错误，企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。
【2017考题·单选题】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（ ）。
A.资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续
B.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质
C.项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请
D.资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。企业发生合并、 分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。
资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请:（3）未取得施工许可证擅自施工的。资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关：（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的。
五、外商投资建筑企业的规定
（一）外商投资建筑企业设立与资质的审批权限
【注意】实行分级分类管理
资质序列与等级
施工总承包序列特级、一级；
专业承包序列一级
施工总承包序列二级及以下；
专业承包序列二级及以下；
劳务分包序列资质
管理企业
办理。
【例题·单选题】外商投资建筑业企业中的专业承包二级资质，由（ ）设立批准，由（ ）进行资质批准。
A.国家工商总局 国务院建设行政主管部门
B.国务院外经贸管理部门 国家工商总局
C.省级工商部门 省级建设行政主管部门
D.省级外经贸管理部门 省级建设行政主管部门
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是外商投资建筑业企业的规定。设立批准与资质批准分别由对外贸易经济管
理部门和建设主管部门管理，非工商部门。
（二）申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料
【提示】中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%。
（三）外商投资建筑业企业的工程承包范围
（1）全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程；
（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；
外资建筑业企业
（3）外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省级建设主管部门批准的中外联合建设项目；
（4）由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业承担。
中外合资、中外合作
在资质等级许可范围内承包工程（同内资建筑企业）
设立批准
管部门
资质批准
门
国务院对外经贸行政主国务院建设行政主管部省级政府外经贸行政主省级政府建设行政主管管部门 部门
中外合资、中外合作企业的中方投资者为中央国务院对外经贸行政主国务院建设行政主管部管部门 门
【提示】外商投资建筑企业，申请晋升资质等级或增加主项以外资质的，依规定到建设行政主管部门 36
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
（四）外商投资建筑业企业的监督管理
外商投资建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准。
承揽施工总承包工程的外商投资建筑业企业，建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成。
外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。
【例题·多选题】下列表述中，（经批准）可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中国企业联合承包的工程包括（ ）。
A.全部由外国投资、赠款建设的工程项目
B.外资等于或超过50%的中外联合建设项目
C.因技术困难而不能由中国企业独立实施的项目
D.由国际金融机构根据贷款条件进行国际招标的建设项目
E.中国政府跨国投资的建设项目
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是外商投资建筑企业的规定。可由具有相应资质等级的外资建筑业企业承包或与中国企业联合承包的工程包：（1）全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程；（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（3）外资等于或者超过
50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖区人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目；（4）由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽。
【例题·多选题】关于建筑企业资质证书的申请和延续的说法，正确的有（ ）。
A.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质
B.申请人以书面形式承诺符合审批条件的，行政审批机关根据申请人的承诺直接作出行政批准决定
C.建筑业企业只能申请一项建筑业企业资质
D.建筑业企业资质证书有效期届满前6个月，企业应向原资质许可机关提出延续申请
E.企业按规定提出延续申请后，资质许可机关未在资质证书有效期届满前作出是否准予延续决定的，视为准予延续
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。告知承诺审批，是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其
审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
02 资质禁止行为
一、禁止无资质承揽工程
承包建筑工程的单位（包括分包承包人）应当具有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承担工程。
【注意】实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发 37
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。
（一）联合承包的有关规定
1.联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包；
2.联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件；
3.应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
（二）分包工程有关规定
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
将工程分包给无资质或超越资质等级的单位的，定性为违法分包。
【例题·单选题】下列选项中，属于非法分包的是（ ）。
A.分包专业工程的承包人，将其中的劳务作业任务分包给了具有相应资质的劳务分包单位
B.总承包人将劳务作业分包给了以自然人为包工头的农民工建筑队
C.总承包人将设备安装任务分包给了具有相应资质的设备制造厂家
D.总承包人将合同额200万元的模板工程施工作业任务分包给了有相应资质但注册资金仅为50万元的劳务分包公司
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。选项 B属于违法分包，农民工建筑队属于无资质承揽工程，是不合法的。
二、禁止以其他企业或其他企业以本企业名义承揽工程
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。
禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
【注意】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的：①项目负责人、②技术负责人、③项目核算负责人、④质量管理人员、⑤安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
【例题·单选题】某工程由甲公司承包，施工现场检查发现，工程项目管理部的项目经理、技术负责人、质量管理员和安全管理员都不是甲公司的职工，而是丙公司的职工，甲公司的行为属于（ ）。
A.用其他建筑企业的名义承揽工程
B.允许他人以本企业名议承担工程
C.与他人联合承担工程
D.违法分包
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是禁止以他企业或者他企业以本企业名义承揽工程的规定。分包工程发包人 没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算
负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
【例题·单选题】甲公司将项目发包给乙公司，乙公司将项目转包给包工头丙某。工程竣工验收合格后，甲公司拖欠乙公司500万元，乙公司拖欠丙某600万工程款。现丙某打算直接起诉甲公司，则以下说法正确的是（ ）。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
A.丙某不得起诉甲公司，法院不宜受理。
B.法院应当受理，并应当将乙公司追加为本案当事人
C.丙某可以向甲公司主张500万元
D.丙某可以向甲公司主张600万元
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。选项 A，丙某可以起诉甲公司；选项B，法院应当受理，并可以将乙公司追加为本案当事人；选项D，丙某可以向甲公司主张500万元。
【例题·单选题】《建筑业企业资质管理规定》中规定，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在（ ）年内不得再次申请建筑业企业资质。
A.1
B.2
C.3
D.4
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工企业资质违法行为应承担的法律责任。申请人隐瞒有关情况或者提供
虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。
第三节 建造师注册执业制度
01 执业资格的管理
一、二级建造师注册
（一）申请初始注册和延续注册
初始注册条件：经考核认定或考试合格取得资格证书；受聘于一个相关单位；达到继续教育要求；没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。
【注意】注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。
有效期为3年。需要继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，申请延续注册，延续注册有效期为3年。
【例题·多选题】申请建造师初始注册的人员应当具备的条件是（ ）。
A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书
B.受聘于一个相关单位
C.填写注册建造师初始注册申请表
D.达到继续教育的要求
E.没有明确规定的不予注册的情形
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是建造师考试、注册和继续教育的规定。初始注册条件：（1）经考核认定
或考试合格取得资格证书；（2）受聘于一个相关单位；（3）达到继续教育要求；（4）没有《注册建造师管理规定》中规定不予注册的情形。
（二）变更注册和增加执业专业
注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后1个月内，通过新聘用企业申请办 39
2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
理变更手续。变更后延续原有效期。
注册建造师需要增加执业专业的，应当按照规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。
【例题·单选题】取得建造师资格证书并经（ ）后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理。
A.登记
B.注册
C.备案
D.所在单位考核合格
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。未取得注册证书和执业印章的，不得
担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。
（三）不予注册和注册证书、执业印章失效及注销
不予注册：
（1）不具有完全民事行为能力的；
（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；
（3）未达到注册建造师继续教育要求的；
（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；
（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；
（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的
（10）年龄超过65周岁的；
（11）其他情形。
【例题·单选题】关于建造师不予注册的说法，正确的是（ ）。
A.因执业活动之外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的
B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起申请注册之日止不满三年的
C.年龄超过60周岁的
D.申请在两个或者两个以上单位注册的
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。《注册建造师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育要求的；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完 毕的；（ 5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（7）被吊销注册证书，向处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁的；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。
【例题·多选题】下列情形中，能导致注册建造师注册证书和执业印章失效的情形有（ ）。
A.未达到注册建造师继续教育要求
B.聘用单位破产
C.聘用单位被吊销营业执照
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
D.与聘用单位解除了合同关系
E.注册有效期满但未延续注册
『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。选项 A是不予注册的情形，只要继续提供有效的继续教育证明，是可以进行注册的。
二、二级建造师的继续教育
学时要求：每个注册有效期内参加继续教育不少于120学时，其中必修60学时，选修60学时。每增加一个专业增加60学时继续教育，其中必修30学时，选修30学时。
每一注册有效期内，冲抵继续教育选修课学时累计不得超过60学时。
教育方式：面授为主，积极探索网络教育方式。
【2019考题·单选题】关于注册建造师延续注册的说法，正确的是（ ）。
A.延续注册申请应当在注册有效期满前3个月提出
B.申请延续注册只需要提供原注册证书
C.延续注册执业期间不能申请变更注册
D.延续注册有效期为3年
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建造师考试、注册和继续教育的规定。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。申请延续注册的， 应当提交下列材料：（ 1）注册建造师延续注册申请表；（2）原注册证书；（3）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；（4）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。《注册建造师管理规定》中规定，在注册有效期内，注册建瑋师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
02 受聘单位、执业范围
一、建造师的受聘单位
建造师既可以在施工担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业。
二、二级建造师执业岗位范围
二级建造师担任二级及以下建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理。
不得同时担任两个及以上建设工程施工项目的负责人。
除非：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
【例题·单选题】关于二级注册建造师执业的说法，正确的是（ ）。
A.不得同时担任同一工程相邻分段发包的施工项目负责人
B.可以担任二级以及以下建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理
C.可以同时在一个施工企业和一个设计单位执业
D.不得在一级建筑业企业执业
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。建造师既可以在施工担任项目经理，
也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业，但不能同时，选项C错误。
【例题·多选题】注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目的项目经理，但下列选项（ ）情况例外。
A.同一工程相邻分段发包或分期施工的
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
B.因非承包方原因使工程停工120天以上且建设单位同意的
C.合同约定的工程进入收尾阶段而新的工程刚刚破土动工的
D.因工作需要经工程发、承包双方协商同意的
E.合同约定的工程验收合格的
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。注册建造师不得同时担任两个及以上 建设工程施工项目的项目经理，但如下情况除外：（ 1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
【2017考题·单选题】关于二级建造师执业范围的说法，正确的是（ ）。
A.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，项目均为小型工程施工项目的除外
B.注册建造师担任施工项目负责人期间，经受聘企业同意，可以变更注册至另一企业
C.发包人与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，办理书面交接手续后可以更换施工项目负责人
D.因非承包人原因致使工程项目停工超过120日，注册建造师可同时担任另一工程施工项目负责人
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；
（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）经建设单位同意的。选项A错误，与项目规模无关；选项B错误，不得同时在两个企业执业；选项D错误，缺少建设单位同意。
03 建造师的权利和义务
权使用注册建造师名称；在规定范围内从事执业活动；在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；保管和使用本人注册证书、执业印章；对本人执业活动进行解释和辩护；接利
受继续教育；获得相应的劳动报酬；对侵犯本人权利的行为进行申述。
遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；执行技术标准、规范和规程；保证执业成义果的质量，并承担相应责任；接受继续教育，努力提高执业水准；保守在执业中知悉的国家务 秘密和他人的商业、技术等秘密；与当事人有利害关系的，应当主动回避；协助注册管理机关完成相关工作。
【注意】建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。
【例题·多选题】注册建造师享有的权利有（ ）。
A.使用注册建造师的名称
B.与当事人有利害关系的，主动回避
C.在施工单位签署的质量合格文件上签字
D.接受继续教育
E.执行技术标准、规范和规程
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考查的是建造师的基本权利和义务。建造师的基本权利：（1）使用注册建造师名 称；（ 2）在规定范围内从事执业活动；（3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬；（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
【例题·单选题】关于注册建造师的权利和义务的说法，正确的是（ ）。
A.修改注册建造师已签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，只能由注册建造师本人修改
B.注册建造师享有保管和使用本人注册证书、执业印章的权利
C.注册建造师可以超出聘用单位业务范围从事执业活动
D.高校教师可以以注册建造师的名义执业
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建造师的基本权利和义务。选项A错误，修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人 不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。选
项C错误，注册建造师不得超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动。选项D错误，《注册建造师管理规定》规定，取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。
注册机关的监督管理
注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；
注册建造师异地执业的，工程所在地省级人民政府建设主管部门应当将处理建议转交注册建造师注册所在地省级人民政府建设主管部门，注册所在地省级人民政府建设主管部门应当在14个工作日内作出处理，并告知工程所在地省级人民政府建设行政主管部门。
【2019考题·单选题】采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即（ ）。
A.取消当事人继续教育记录，记入不良信用记录，对社会公布
B.撤销当事人注册证书
C.撤销当事人建造师资格证书
D.处以罚款
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是建造师继续教育违法行为应承担的法律责任。对于采取弄虚作假等手段取
得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入不良信用记录，对社会公布。
第三章 建设工程发承包法律制度
考情分析
本章属于重点章，属于“性价比”很高的章节：内容不多，分值较高。主要介绍招投标、承发包、信用体系建设等相关法律法规，学习上需要建立承发包程序的先后时间联系。
从历年考试来看，本章分值比重大。预计2020年的分值在20分左右。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
【知识框架】
第一节 建设工程招标投标制度
01 法定招标范围及方式
一、建设工程必须招标的范围
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（注：使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目）
3.使用国际组织或外国政府贷款、援助的项目。
【2019考题·多选题】根据《必须招标的工程项目规定》，下列项目属于必须进行招标的有（ ）。
A.使用国有企业资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目
B.使用有限公司垫资的项目
C.使用世界银行，亚洲开发银行等国际组织贷款，援助资金的项目
D.使用外国政府及其机构贷款，援助资金的项目
E.使用财政预算资金200万以上，并且该资金占投资额10%以上的项目
『正确答案』ACDE
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。必须进行招标的范围是：（1）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目：1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位 的项目。（ 2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（3）不属于以上规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。
二、建设工程必须招标的规模标准
施工单项合同估算价
重要设备、材料等采购货物单项合同
勘察、设计、监理服务单项合同
400万元人民币以上
200万元人民币以上
100万元人民币以上
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
【提示】同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标
【例题·单选题】下列建设项目中，可以不招标的是（ ）。
A.个人捐的教育项目中合同估算价为180万元的监理合同
B.使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为180万元的材料采购合同
C.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同
D.上市公司投资的商品房项目中估算价为500万元的材料采购合同
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。选项 B项目范围必须招标，但是规模没有达到200万元。
三、可以不进行招标的建设工程项目
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的；
4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；
5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包；
6.法律、行政法规规定的其它情形
【记忆】保密扶贫、能力限制、肥水不流外人田。
【例题·单选题】依法应当招标的项目，在下列情形中，可以不进行施工招标的情形是（ ）。
A.技术复杂，有特殊要求的
B.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的
C.采购人自行建设、生产或者提供更为节省成本的
D.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则所需费用将大幅增加
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。可以不进行招标的建设工程项目：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实
行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；（5）在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的；（6）法律、行政法规规定的其它情形。
四、建设工程招标方式
（一）公开招标和邀请招标
方式 对象 文件 项目范围
国有资金占控股或主导地位的项目（必须）
（1）技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
公开不特定法招标公招标 人或组织 告
投标邀邀请特定法人请书
招标 或组织 （至少三个）
和单一来源方式采购。
【提示】政府采购工程进行招投标的，适用于招标投标法；依法不进行招标的，可以采用竞争性谈判 45
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【注意】相关概念：必须招标的项目（对应可以不招标的项目）、必须公开招标的项目（对应可以邀请招标的项目）
【例题·单选题】根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目可以不进行招标的情形是（ ）。
A.受自然环境限制只有少量潜在投标人
B.需要采用不可替代的专利或者专有技术
C.招标费用占项目合同金额的比例过大
D.因技术复杂只有少量潜在投标人
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产
或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。
【例题·多选题】依法必须进行施工招标的工程建设项目，可以采用邀请招标的情形有（ ）。
A.项目受自然地域环境限制，只有少数潜在投标人可供选择
B.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术
C.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D.涉及国家安全，国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标
E.在建工程追加附属小型工程或者主体加层工作
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但是有下列情形的，可以邀请招标：（1）技术
复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。根据工程建设项目使用招标投标办法（七部委30号令）还应该包括涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的情形。
（二）两阶段招标
第一阶段 投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。
第二阶段 按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段进行招标。
【提示】招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
【例题·单选题】关于招标方式的说法，正确的是（ ）。
A.公开招标是招标人以招标公告的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
B.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式要求五个以上待定的法人或者其他组织投标
C.省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经省级人民政府批准可以进行邀请招标的
D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目一律公开招标
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所。选项A邀请的为不特定
的法人或其他组织；选项B邀请的为3个以上的特定人或者是其他组织；选项D原则上实行公开招标，特殊情况下，经批准可以邀请招标。
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02 招投标的基本程序
专题：招投标基本程序
【例题·单选题】某招标人于2013年3月10日发出招标文件，有关投标人提交投标文件的日期的说法，错误的是（ ）。
A.如果该项目施工合同估算价为180万元人民币，则投标人提交投标文件的日期可能截止于2013年3月28日
B.如果该项目属于关系公众安全的项目，施工合同价为500万元，则投标文件提交的日期不可在2013年3月30日前截止
C.投标人提交投标文件的日期只能截止于2013年3月30日
D.投标人提交投标文件的日期可以截止于2013年4月1日
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标
人提交投标文件之日止，最短不得少于20日。
【例题·单选题】根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的（ ）公开进行。
A.任意时间
B.投标有效期内
C.提交投标文件截止时间的同一时间
D.提交投标文件截止时间之后三日内
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。投标截止和开标必须为同一时间。
一、招标基本程序
建设工程招标的基本程序主要包括：
履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同，以及终止招标等。
【例题·单选题】建设工程招标的基本程序主要包括：①发售招标文件；②编制招标文件；③委托招标代理机构；④履行项目审批手续；⑤开标、评标；⑥签订合同；⑦发布招标公告或投标邀请书；⑧发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（ ）。
A.①②③④⑤⑥⑦⑧
B.③②④⑦①⑤⑧⑥
C.②③①④⑦⑤⑥⑧
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D.④③②⑦①⑤⑧⑥
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。招标的基本程序：履行项目审批手续、委托招标代理机构、
编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书（发布之后才会发售招标文件）、资格审查、开标、评标、发中标通知书、签订合同。
（一）履行项目审批手续
（二）委托招标代理机构
1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
2.招标代理应具备的条件：
（1）有从事招标代理业务的营业场所和资金；
（2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量
【记忆】有钱、有房、有人、有技术。
（三）编制招标文件及标底
【注意1】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容；
【注意2】招标人需澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分；
【注意3】依法必须要招标的项目，自招标文件开始发出至提交投标文件截止，不少于20日。
（四）发布招标公告或投标邀请书
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
【注意】招标人可出售资格预审文件、招标文件等，出售期不少于5日；可以收费，但仅局限于补偿印刷、邮寄等成本，不得以营利为目的。
【例题·多选题】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人的有（ ）。
A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息
B.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准
C.限定或者指定特定的专利，商标，品牌，原产地或者供应商
D.依法必须进行招标的项目，非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式
E.根据招标项目的具体特点，设定资格，技术，商务条件
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是禁止限制、排斥投标人的规定。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与 合同履行无关；（ 3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（五）资格审查
分为资格预审和资格后审。
【提示1】资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审是在开标后审查（不符合即废标）。
【提示2】通过资格预审的申请人少于三个，应重新招标。
【2019考题·单选题】关于招标人终止招标要求的说法，正确的是（ ）。
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2020年二级建造师建设工程法规及相关知识
A.以口头形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人
B.已经发售的资格预审文件、招标文件，招标人无须退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用
C.已经收取投标保证金的，应当及时退还投标保证金，但不必退还银行同期存款利息
D.应当及时发布公告
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的，应当 及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。
已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
（六）开标
时间地点 在投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点在招标文件中注明。
参加人 招标人主持，邀请所有投标人参加。
程序
其他
【例题·单选题】招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是（ ）。
A.投标人
B.招标人
C.招标代理机构人员
D.招标单位的纪检部门人员
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情
况。
【2019考题·单选题】关于开标的说法，正确的是（ ）。
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行
B.开标地点不必为招标文件中预先确定的地点
C.开标由招标人以外的人主持，邀请所有投标人参加
D.开标过程应当记录，并存档备查
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。选项A，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时
同时进行；选项B，开标地点应当为招标文件预先确定的地点；选项C，开标应当由招标人主持，邀请所有投标人参加。
【例题·单选题】关于开标的说法，正确的是（ ）。
A.投标文件经确定无误后，由招标监管部门人员当众拆封
B.开标时只能由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况
C.开标过程应当及时向社会公布
D.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一
时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标时，由投标人或者其推选的代表检投标人（代表）或公证机关检查（并公证）；当众拆封并宣读内容；过程记录在案。
投标人少于三个，不得开标
拒收情形 逾期送达或未送到指定地点；未按要求密封
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