2023年12月29日发(作者：)
浅谈对村巡察工作中存在问题及建议
一、 对村巡察的意义
(一) 开展对村巡察是打通政策落实的现实需要。村(社区)党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务最直接的组织者和实施者。开展对村巡察就像一面镜子，深入田间地头、走到群众身边，照一照党的路线方针政策和党中央决策部署落实了没有、见效了没有、还有哪些方面需要改进和完善，看一看各级党组织的责任履行了没有，听一听群众还有什么困难和意见，通过巡察查找问题、反馈下去、督促整改，真正以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，切实推动党中央大政方针一贯到底、落地见效。
(二) 积极开展对村巡视就是打牢基层党建的关键切入点。村(社区)党组织就是紧密党同人民群众血肉联系最轻易、最重要的纽带。当前，有的基层党组织号召力、非政府力不弱，监管脆弱、软弱涣散，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥不充份。积极开展对村巡视就是必须严格执行基层党组织立行公改为、及时制止，进一步增强基层党组织的政治功能，把人民群众汇聚在党组织周围，为赢下扶贫攻坚战、深入细致大力推进乡村复兴战略、提升乡村环境治理水平、全面投入使用小康社会提供更多强有力的政治确保。
(三) 开展对村巡察是解决农村突出问题的有效手段。从以往的巡察情况看，部分村(社区)干部不守纪律、不守规矩现象依然存在，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题较为突出，脱贫攻坚、征地拆迁、“三资”管理等领域问题易发多发，群众利益被“代表”现象突出，少到100多元的一床被子，多到几万的危房改造款。开展对村巡察，就是要让基层党员干部感受到监督常在、震慑常在，知敬畏、知收敛、知止收手，让人民群众感受到从严管党治党就在身边，正风反腐就在身边，营造出风清气正良好政治生态;
积极开展对村巡视就是必须深入细致一线聆听群众呼声，把群众反映的问题化解在基层，不断薄植党在农村的掌权基础。
二、对村巡察工作中存在的问题表现
(一)巡视质量提高方面。一就是巡视人才调派容易，业务素质尚待提高。基层工作任务多样，都就是身兼数职，很难抽到各方面素质都较好的人员，加之巡视组成员均就是临时调派，虽经过直观的业务培训，但均未经过系统性、规范性自学，因此，有的巡视人员在辨认出问题、研究问题等方面还存有一定差距;
二是巡察时间紧、任务重，难以全面准确发现问题。在对村巡察中，每个村不到7天时间，加之村级工作涉及面广，遗留问题较多，需要入组入户，深入田间地头，巡察人员少，任务重，对一些重要问题的深入了解难以进行;
三就是巡视熟人多，人情第一关难以突破。地方大，熟人多，巡视组成员与被巡视乡镇及所辖村的党员干部，以前可能将就是同学、亲戚、朋友，人情关系十分复杂。巡视人员可能将存有畏难情绪和“老好人”思想，不敢动真依法办事、坚持原则;
农村群众也存在不敢说、不想说、不愿说的情况。
(二)巡视自查全面落实方面。一就是有的乡镇(街道)党(工)委自查主体责任履行职责不妥当，没深入细致分析研判，只把问题直观交予村级自查，对村一级难以自查的事项，统筹规划协同乡镇和县直单位共同自查不力;
二是有的乡镇(街道)党(工)委和被巡察村举一反三、以点带面抓整改方面还有差距，存在“头痛医头脚痛医脚”的现象，没有从面上进行集中整治、系统整治，只是简单的把巡察组反馈的例子整改了;
三就是有的巡视组是巡视过程中，未对一些可以立行废释的问题展开分析研判、汇报、转交，而是等待巡视完结、汇报、意见反馈等环节后才展开转交，时间较长，自查质量和效果不尽如人意。
(三)巡察规范化建设方面。一是对村巡察制度缺失。没有结合实际制定对村巡察的实施办法、没有在制度建设上建立各部门支持配合对村巡察工作制度，加强村级巡察的上下、横向联动;
二就是巡视“规定动作”继续执行不妥当。有的巡视组问题底稿制作不规范，要素不完备，缺乏介绍过程和结论推论，关键环节断档掉下来链;
有的巡察组立行立改问题移交，未向巡察领导小组汇报;
有的巡视组，巡视期间未举行组务会和临时党支部可以。三就是巡视“技术创新动作”比较。有的机械参考常规巡视方式积极开展对村巡视，工作程序优化严重不足、方式方法技术创新比较，搞出“上下通常细”;
有的巡察组检查落实责任强调过度留痕，只看有没有签订了责任书;
有的巡视人员走访调查中不能用老百姓的语言等等。
三、做好对村巡察工作的意见建议
(一) 强化非政府领导，压实有关部门职责。一就是压实主体责任。必须斩断主体责任这个“牛鼻子”，进一步加强非政府领导，强化统筹规划协同，厘清职责、构成合力，严苛按照“省统筹规划、市大力推进、县主责，乡镇、村和县直有关部门自查”的工作机制，狠抓村级巡视工作。二就是精准精心安排部署。把对村巡视列为巡视工作规划、年度计划和阶段任务精心安排，制订有形全面覆盖与有效率全面覆盖二者统一的工作规划和方案;
要及时听取巡察情况汇报，研究巡察成果运用，解决巡察工作中存在的突出矛盾和困难。三是选调精兵强将。整合现有监督力量，从县乡两级纪检监察、组织、财政、民政、农经等部门抽调相关人员组建对村巡察人才库，实行动态管理;
通过分散培训、专题讲座、经验交流、以巡代训、以老带崭新等方式，加强对巡视人员的培训力度。
(二) 加强制度建设，提高巡察规范化水平。一是建立健全对村巡察制度。通过巡察，认真总结、完善对村巡察规划、规范工作程序、加强协作配合等制度，结合罗平实际研究制定对村巡察实施办法、对村巡察工作保障办法、对村巡察整改监督制度等，不断提升对村巡察工作制度化、规范化水平;
二就是进一步规范对村巡视工作程序、底稿制作、材料转交、档案档案等方面的工作，强化对调派人员的管理，严格执行巡视期间组务会、临时党支部会议等各项制度;
三是处理好规范和创新的关系。一方面要严格按照党章、巡视工作条例和党委的授权开展工作，另一方面要根据不同的巡察对象，因地制宜、因村施策，大胆探索实践，使对村巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。
(三) 加强巡视自查，加强巡视成果的运用。一就是加强自查主体责任，促进县直部门和乡镇协同负责管理。乡镇(街道)党(工)委分担对村巡视自查主体责任，乡镇(街道)党(工)委书记就是第一责任人，村(社区)党组织分担自查轻易责任。对乡镇(街道)和村(社区)自身难以自查的问题，必须严格执行县级职能部门共同自查，二要汇聚自查合力，实行实实在在的措施促进问题自查妥当。二就是秉持全面自查和立行公改为结合。对于巡视辨认出的所有问题都必须不折不扣全面自查，彰显巡视的威慑促进作用。对充分反映具体内容、可考性弱的问题，或事情虽小、但轻易关系群众切身利益的实际问题，必须秉持边巡边改为、立行公改为，快速转交办理，“短平快”解决问题，构成立竿见影的效果，使群众存有更多更轻易的赢得美感。三就是秉持举一反三与当前工作结合。对于巡视意见反馈的问题，必须着眼管长远、见到新机制，举一反三、以点带面把化解共性问题、注重问题与健全制度融合出来，促进乡镇(街道)党(工)委和县直有关部门针对巡视辨认出普遍性、倾向性问题，积极开展专项环境治理，及时阻塞制度漏洞、健全制度措施不断进一步增强基层环境治理成效。
