2023年12月22日发(作者：)
国家公务员制度讲座教学目的要求及重难点
国家公务员制度讲座是人事,行政和文秘等专业开设的课程之一,是适应国家政治制度改革的需要开设的课程;建设有中国特色的国家公务员制度对转变政府职能,提高公务员素质、提高行政效率有重要作用;教学目的是：通过对国家公务员制度教程的教学,使学员对国家公务员制度有系统的了解和认识；全面地掌握国家公务员制度的建立和发展的概况；建立和发展国家公务员制度的意义,特点以及基本原则；系统的掌握公务员的义务与权利、职位分类、公务员录用、公务员考核、奖励、职务升降与任免、公务员培训、公务员交流、公务员回避、工资保险福利、公务员辞职辞退、公务员退休、公务员申诉控告等的基本概念、特点以及相关的理论和内容;简单了解和掌握公务员管理机构的体制和发展演变等内容;
第一章 绪论
重点掌握：1;国家公务员; 2;国家公务员制度; 3;彭德尔顿法 4,国家公务员制度的基本原则; 5;同传统的人事管理制度相比较,国家公务员制度有哪些特点;
一般了解：我国公务员制度的指导原则;我国现行公务员管理机构;建立国家公务员制度的意义;
第二章 公务员的条件、义务与权利
重点掌握：1;公务员义务与权利的基本涵义； 2;公务员义务权利本身的特点;
3．规定公务员义务权利的意义;
一般了解：公务员义务权利的分类;公务员义务权利的基本内容;
第三章 职务与级别
重点掌握：1;品位分类和职位分类概念；职位说明书和职位设置的概念;2建立职位分类制度的意义; 3我国职位分类制度的原则和主要内容;
一般了解：品位分类和职位分类的比较；我国职位分类制度的主要内容;
第四章 录用
重点掌握：1;公务员录用的涵义与录用制度的基本原则 2;实行考试录用制度的意义及其特点;
一般了解：报考国家公务员的基本资格条件;录用公务员的程序;
第五章 考核
重点掌握：1;公务员考核制度涵义; 2;建立公务员考核制度的意义; 3．我国公务员
考核的基本原则; 4;公务员考核的重点及考核的内容; 5;我国公务员年度考核分为哪些等次;
一般了解： 考核的方法和程序;
第六章 奖励
重点掌握：奖励制度的含义; 建立公务员奖励制度的意义; 公务员奖励制度的基本原则;
一般了解：公务员的奖励的特点;公务员奖励的种类;奖励的条件和程序;
第七章 惩戒
重点掌握：公务员纪律; 公务员纪律的内容; 行政处分的种类和原则;
一般了解：承担违纪责任的条件和形式
第八章 职务升降
重点掌握：1;公务员晋升; 公务员降职; 2;如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义; 3;公务员晋升原则和标准;
一般了解：1;晋升职务的资格条件; 2;职数限额和逐级晋升; 3;公务员降职的条件和程序; 4公务员职务升降制度在公务员管理中的作用和意义;
第九章 职务任免
重点掌握：1;公务员任职; 2;公务员免职; 3;选任制 4;委任制; 6;聘任制; 7;考任制; 8;公务员任用与任免的区别与联系; 9;与我国原有的行政任免制度相比较,我国公务员任免制度具有哪些特点;
一般了解：1;职务任免的涵义和职务任免制度的意义; 2;任免机关和任免权限 3;关于担任领导职务的最高任职年龄; 4;我国公务员制度对公务员兼职的规定; 5;公务员任职手续; 6;公务员职务任免与原有行政任免制度作比较;
第十章 培训
重点掌握：1;公务员培训; 2;公务员培训的特点; 3;公务员培训的意义; 4公务员培训的原则;
一般了解：公务员培训的种类、形式、方法;
第十一章 交流与回避
重点掌握： 1;公务员的交流 调任 公务员转任 轮换 公务员挂职锻炼 回避制度 2;公务员交流制度的原则; 3;建立公务员回避制度的意义
一般了解：1;调任的特点、适用对象和条件要求; 2．转任的特点、适用转任的具体
情形,以及转任的条件与要求; 3．轮换的特点和要求; 4．挂职锻炼的特点、对象、目的与意义; 5;公务员回避的范围; 6;公务员回避制度的的种类和执行;
第十二章 工资福利保险
重点掌握：1;公务员工资 保险制度化; 2;确立公务员工资制度的基本原则;
3．建立公务员工资制度的重要性和必要性;
一般了解：1;公务员工资制度的基本形式; 2;工资水平与增资机构; 3;现行国家机关的保险制度与福利制度的主要内容及其改革设想和趋势; 4;现行国家机关福利制度的主要内容及其改革趋势;
第十三章 辞职辞退
重点掌握：1;公务员辞职辞退的概念; 2;公务员辞职辞退的特征; 3;建立公务员辞职制度的意义; 4;建立公务员辞退制度的意义;
一般了解：公务员辞职、辞退的条件; 公务员辞职辞退的程序;
第十四章 退休
重点掌握：1;公务员退休、退休制度的概念；2建立国家公务员退休制度的意义；
一般了解：公务员退休的方式和条件;退休公务员的待遇;
第十五章 申诉控告
重点掌握：公务员的申诉、控告的概念; 公务员申诉、控告的性质及意义;
一般了解：公务员申诉、控告的条件; 受理公务员申诉控告的机关;
第十六章 职位聘任
重点掌握：1、聘任制 2、人事争议仲裁 3、聘任制的范围 4、人事争议仲裁制度的原则
一般了解：1、实行聘任制的意义 2、人事争议仲裁的时限和裁决的执行 3、聘任方法和条件
第十七章：法律责任
重点掌握：1、法律责任 2、对违反本法行为的应当承担的法律责任 3、本规定的适用;
一般了解：1、违反本规定的情形; 2、“错误的具体人事处理”的范围; 3、机关因错误的具体人事处理对公务员承担行政责任;
国家公务员制度讲座练习题
一、考核说明
国家公务员制度是省管课,本课程采用的教材是中国经济出版社2007年1月版公务员制度教程;期末考试的题型有填空10分、不定项选择20分、名词解释18分、简答36分、论述16分;考试采取闭卷方式,时间为90分钟;
二、期末复习综合练习题
一填空题
1．2005年4月27日,第十届全国人大常委会第15次会议通过了 ,这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段;中华人民共和国公务员法
2． 是根据管理公务员事务的需要,代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织;公务员管理机构
3．公务员包括 机关工作人员,这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点; 政党
4．西方国家公务员制度实行“两官分途” ,这里的“两官”是指政务类公务员和 公务员; 事务类
5．按照我国现行干部管理体制,综合性的公务员管理机构是 和政府人事部门; 党委组织部门
6．公务员一经任用,非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分,这被称为公务员的 ; 职务和身份保障权
7．监督约束与 并重,是公务员制度的一个基本原理,也是公务员管理的本质特征之一;
激励保障
8．我国从实际管理需要出发,自建立公务员制度开始就实行以 制度为主的分类管理制度; 职位分类
9．1895年“科学管理之父” 为了提高工作效率,第一次系统地把科学方法引入管理实践,创立了“科学管理”理论; 泰勒
10．品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度;这是以 为中心进行设计的分类管理制度; 人
11．在我国,职务与级别的对应关系是“ ” ;一职数级,上下交叉
12．公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是 ; 平衡比较各类职务序列的标尺
13．我国根据公务员是否承担领导职责,将公务员职务分为 与
两大类型; 领导职务 非领导职务
14． 是我国公务员录用制度需遵循的标准; 德才兼备
15．公务员录用的适用范围首先应当限于 ;担任非领导职务的人员
16．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家,起始于我国隋朝的 ;
科举制度
17．公务员考核的对象是 ; 已确定公务员身份的人员
18．我国公务员考核的重点内容是 ; 工作实绩
19．从性质上讲,公务员的培训是一种 ,是进行智力开发的重要手段; 继续教育
20． 制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式,也是我国任免公务员的主要方式; 委任
21．在我国,对公务员职务任免的权限,主要依据我国政治制度的组织原则和
来划分,具体体现在宪法和有关法律规定中; 公务员的管理权限
22．机关聘任公务员应当在规定的编制限额和 进行;这是实行聘任制的两个前提条件; 工资经费限额内
23．机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是 方法; 直接选聘
24．“竞争上岗、 ”是我国选拔任用公务员的重要方式,也是公务员职务晋升的重要途径; 公开选拔
25．我国公务员职务晋升采取的是 ,强调功绩晋升的原则;这也是我国公务员升降制度的一项基本原则; 考核晋升
26．公务员降职一次降低 个职务层次; 一
27．按照奖励的具体标准,对在工作中表现突出,取得优良成绩的,应当给予 ; 嘉奖
28．国家公务员奖励的对象是公务员和 ; 公务员集体
29．2004年中共中央制定公布的 对党员不得违反的纪律作了全面规定; 中国共产党纪律处分条例
30．公务员纪律的 特点,表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定; 法定性
31．公务员法规定的纪律处分期间,警告为 个月；记过为 个月；记大过为 个月; 六；十二；十八
32． 是公务员处分的最高形式,也是最为严厉的制裁方式; 开除
33． 只限于公务员内部,是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流;转任
34． 是指机关根据工作需要或公务员个人愿望,通过法定方式变换公务员身份或职位,从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程; 公务员交流
35．对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员,一般先要安排到相应岗位 ; 挂职锻炼
36． 是指对有特定亲属关系的公务员,在担任某些关系密切的职务方面作出的限制;
任职回避
37．公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、 、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系; 直系血亲关系
38．我国要建立 制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据; 工资调查
39．公务员工资构成中,除了主体的基本工资外,还有津贴、补贴和奖金这类
的工资成分; 辅助性
40．我国公务员的工资水平要“与 相协调、与社会进步相适应”; 国民经济发展
41．公务员制度规定实行工时制度,每日工作 小时,每周工作 天,星期六和星期日为周休息日;
8；五
42． 制度是国家为保护职工身体健康,每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度;
年休假
43． 是公务员的生活困难补助,是为了解决公务员生活困难问题而建立的一种专项费用,分为定期补助和临时补助两种; 福利费
44．公务员工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇,其中, 是公务员最基本的收入, 是风险保障性的收入, 是提高性和弥补性的收入; 工资；福利；保险
45．公务员辞去公职的 条件,就是公务员不愿意或不适宜在机关工作;肯定性
46．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件,还必须遵守 条件的要求; 限制性
47．“ ” ,是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时,自行提出辞去现任领导职务; 自愿辞职
48．如果公务员在年度考核中,连续两年被评为不称职,行政机关就可以 该公务员; 辞退
49． 是指干部达到了退休年龄但未达到退休的工作年限,或非因公丧失工作能力,而离开工作岗位,享受低于退休待遇的一种特殊的退休方式; 退职
50．公务员的 是公务员退休制度的核心内容; 退休待遇
51．申诉必须以 决定为前提,这也是申诉与控告不同的内容; 人事处理
52．公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种 制度,公务员法赋予受到处理
的公务员提供表达意见,要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利; 事后补救
53．控告的对象是特定的,即公务员所在的机关及其 ; 领导人员
54． 是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服,向原处理机关提出重新审查的意见和要求; 复核
55．公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的 ; 公务员
56．必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包括刑事、 乃至民事责任等; 行政
57．制定出台公务员法的 ,有利于明确公务员权利义务的保障措施; 法律责任
二不定项选择题
1．中华人民共和国公务员法是从什么时候开始实施的 A
A、2006年1月1日 B、2006年10月1日
C、2005年4月27日 D、2005年1月1日
2．在我国,成为公务员需要具备 A C D 等条件;
A、由国家财政负担工资福利 B、纳入国家事业编制
C、纳入国家行政编制 D、依法履行公职
3．我国公务员制度的基本特点 B C D ;
A、政治中立 B、从实际出发确定公务员的范围
C、不实行“两官分途” D、坚持党管干部
4．西方国家公务员遵循 A B C D 原则;
5．公务员制度是西方国家 B 的直接产物;
6．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有 A B C ;
A、功绩制 B、政治中立 C、分类管理 D、公开、平等、竞争、择优
A、共和制度 B、政党制度 C、宪政制度 D、议会制度
A、部外制 B、部内制 C、折衷制 D、自治制
7．根据权利的内容不同,可以把公务员的权利分为 A B C D ;
A、身份方面 B、职务方面
C、经济方面 D、政治方面
8．下列不属于国家行政机关的是 C ;
A、中国人民银行 B、街道办事处 C、检察机关 D、县政府
9．在我国,实践中认定公务行为一般遵循以下的 A B C D ;
A、身份标准 B、职权标准 C、目的标准 D、时空标准
10． D 是我国公务员应当具备的首要条件;
A、年满十八周岁 B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、拥护中华人民共和国宪法 D、具有中华人民共和国国籍
11．我国已有的职位类别包括 A C E 以及法官和检察官类;除此之外,国务院还可以按照实际需要增设其他职位类别;
A、综合管理类 B、军事指挥类 C、专业技术类 D、行政事业类
E、行政执法类
12．下列属于专业技术类职位的是 A B C ;
C、外交部门的高级翻译职位 D、人民法院高级法官职位
E、人民检察院高级检察官职位
13．国家根据公务员 B 设置公务员职务序列;
A、等级 B、职位类别 C、工资级别 D、 津贴
A、公安部门的法医鉴定职位 B、国家安全部门的特种技术职位
14．我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是 B ;
A、县处级 B、厅局级 C、省部级 D、国家级
15．我国公务员的级别分为 C 级;
A、15 B、23 C、27 D、30
16．科员最高可以达到18级,相当于 B 的最低级别;
A、厅局级副职 B、县处级正职 C、县处级副职 D、乡科级正职
17．在实行职位分类的国家,公务员职务与级别是一一对应关系, A 是确定公务员工资的唯一依据;
A、级别 B、职务 C、职位 D、资历
18．职位的三要素是 A BD ;
A、职务 B、职权 C、职级 D、职责 E、薪酬
19．我国规定,公务员确定和晋升级别的依据有 A B C D ;
A、职务 B、德才表现 C、工作实绩 D、资历 E、职位类别
20．我国新录用公务员在试用期间的考核结果是 B ;
A、只定等次,不写评语 B、只写评语,不定等次
C、不写评语,不定等次 D、既写评语,又定等次
21．公务员录用的原则是 A B C D ;
A、公开 B、平等 C、竞争 D、择优
22．公务员录用主要采取的方法是 A C ;
A、公开考试 B、组织推荐 C、严格考察 D、操作演练
23．对国家公务员考核的原则是 A B C D ;
A、客观公正 B、民主公开 C、注重实绩 D、依法考核
24．我国国家公务员考核的等次包括 A B C D ;
A、优秀 B、称职 C、基本称职 D、不称职
25．对公务员考核的内容是德、能、勤、绩、廉五个方面;其中德是指 A D ;
A、政治思想表现 B、勤奋敬业表现 C、工作贡献 D、社会公德
26．对非领导成员公务员的年度定期考核的方式是 A B C ;
A、个人总结 B、主管领导在听取群众意见后提出考核等次建议
C、由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次
D、定期考核要与平时考核相结合,定期考核以平时考核为基础
27．公务员培训的种类有 A B C D ;
A、初任培训 B、任职培训 C、专门业务培训 D、在职培训
28．国家公务员培训的内容包括 A B C D ;
A、政治理论学习 B、专业知识的培训
C、职业道德的培训 D、管理才能的培训
29．国家建立专门的公务员培训机构进行公务员的培训,下列属于公务员培训机构的有 A B C D
A、公务员培训中心 B、管理干部学院 C、各级党校 D、行政学院
30．各级政府组成人员的任免机关是 D ;
A、国务院 B、同级人民政府人事工作部门
C、上级人民政府 D、本级人大或人大常委会
31．各级政府组成人员中的正、副行政首长的任职实行 A ;
A、选任制 B、委任制 C、考任制 D、聘任制
32．实行职务聘任的范围有 A B D ;
A、专业性较强的职位 B、辅助性职位
C、国家秘密的职位 D、社会通用性强的人才
;
33．当事人应当在争议发生之日起 D 日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁,并按被申请人数递交副本;
A、三十 B、四十 C、五十 D、六十
34．竞争上岗适用于 B 的职务;
35．领导干部的任职试用期为 B ;
A、六个月 B、一年 C、一年半 D、两年
36．公务员年度考核不称职或不胜任现职有不适宜转任同级其他职务的,应按程序予以 B ;
A、降级 B、降职 C、辞退 D、撤职
37．公务员奖励的主要作用体现在 A B C ;
38．国家公务员奖励的种类包括 A B C D E ;
A、嘉奖 B、记三等功 C、记二等功 D、记一等功 E、授予荣誉称号
39．从公务员奖励制度本身的特性来看,公务员奖励的主要原则有 A B C ;
A、精神鼓励和物质鼓励相结合 B、个人奖励和集体奖励物质鼓励相结合 C、定期奖励和及时奖励相结合 D、奖励与升级相结合
E、奖励与惩戒相结合
40．国家公务员纪律的基本内容包括 B C D E ;
41．公务员纪律的特点包括 A B C D ;
42．受开除处分的法律后果有 A B C D ;
A、生活纪律 B、工作纪律 C、廉政纪律 D、道德纪律 E、政治纪律
A、法定性 B、普遍性 C、强制性 D、全面性 E、示范性
A、解除其与单位的人事关系 B、不再享有公务员的各项权利
C、退出公务员系统 D、不得被再次录用为公务员
E、五年后才能再次录用为公务员
43．在对公务员处分的整个过程中,坚持 A B C D E 及手续完备的原则;
A、事实清楚 B、证据确凿 C、定性准确 D、处理恰当 E、程序合法
44．我国公务员交流的形式有 A B C ;
A、调任 B、转任 C、挂职锻炼 D、轮岗
45．国家公务员调出国家行政机关以后,其国家公务员身份 B ;
A、保留 B、不再保留 C、有的保留 D、有的不保留
46． C 是一种既可在行政机关内进行,也可在行政机关外进行的内外混合型交流形式;
A、调任 B、转任 C、挂职锻炼 D、轮岗
47．以下符合调任条件的是 A B D ;
A、符合拟任职位要求的学历 B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、曾经被开除公职 D、符合所任职位要求的工作经历
48．公务回避是在公务员执行公务时遇有法定情形需要进行回避的情况;下列属于公务回避情形的有 A B
C D ;
C、当事人与自己是战友关系,可能影响公务执行的
D、当事人与自己有积怨,可能影响公务执行的
49．下列不属于国家公务员回避类型的是 A ;
A、民族回避 B、公务回避 C、职务回避 D、地区回避
50．公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况;下列属于需要回避的亲
A、涉及本人利害关系的 B、涉及与自己有亲属关系人员的利害关系的
A、激励作用 B、示范作用 C、竞争作用 D、保障作用
A、厅局级正职以下 B、司局级正职以下 C、副调研员以下 D、特殊职位
属关系有 A B C D ;
A、夫妻关系 B、直系血亲关系
C、三代以内旁系血亲关系 D、近姻亲关系
51．公务员工资具有以下涵义 A B C D E ;
A、公务员为国家服务的劳动所得 B、必须由国家财政支付
C、只能以法定货币形式出现 D、公务员收入中最基本的部分
E、不包含其他物质饿非物质形式的权益
52．公务员工资、福利、保险制度的基本功能是 A B C ;
A、保障 B、调节 C、激励 D、管理
53．我国实行 B 相结合的公务员工资制度;
A、等级与工资 B、职务与级别 C、津贴与基本工资 D、职务与待遇
54．下列各项属于公务员福利的是 A B C D ;
55．公务员现行的休假包括 A B C D E ;
56．公务员保险的涵义包括 A B C D E ;
C、国家对公务员的补偿和帮助
D、保险利益形式多样 E、以货币形式为主
57．公务员福利的涵义包括 A B C D ;
生活水平,以维护公务员身心健康
D、形式多样 E、主要以货币支付
58．领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的,或对重大事故负有领导责任的,应当
A C ;
A、引咎辞去领导职务 B、责令其辞去领导职务
C、主动提出辞去领导职务 D、自愿辞去领导职务
59．根据辞职原因的不同,辞去领导职务的形式分为 A B C D ;
60．公务员辞职的条件可分为 B D ;
A、主观条件 B、肯定条件 C、客观条件 D、限制条件
61．我国公务员制度规定 A B C D 情况下,不得辞退公务员;
A、因公致残,被确认丧失或部分丧失工作能力的
B、患病或负伤,在规定医疗期内的
C、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内
D、法律、行政法规规定的其他不得辞退公务员的情形
62．对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请 C 内予以审批;
A、三十日 B、六十日 C、九十日 D、一周
63．公务员无故旷工、无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过 B 的予以辞退;
A、十五天 B、三十天 C、四十五天 D、六十天
64．被辞退的公务员可以领取辞退费或根据国家有关规定享受 C ;
A、医疗保险 B、养老保险 C、失业保险 D、工伤保险
65．公务员强制退休的条件,即公务员应当退休的条件是 A B C D ;
A、男年满60周岁 B、因疾病或意外伤害,完全丧失工作能力的
A、因公辞职 B、自愿辞职 C、引咎辞职 D、责令辞职
A、由国家财政支付 B、弥补公务员部分额外支出,保证公务员的基本生活水平 C、提高公务员的物质
A、机关单位的食堂 B、机关单位的游泳池 C、交通费 D、取暖费
A、法定节假日 B、年休假 C、探亲假 D、婚丧假 E、病事假
A、法定的强制性的保险 B、保险费用由国家财政支付
C、因公致残,完全丧失工作能力的 D、女年满55周岁
66．根据确定退休时是否考虑公务员的个人意愿,我国公务员的退休方式分为 B C ;
A、提前退休 B、自愿退休 C、强制退休 D、应当退休
67．退休公务员待遇主要包括 B C ;
68．公务员申诉、控告制度具有 A B C D ;
69．在我国,有权受理公务员申诉的机关有 A B C D ;
A、原处理机关 B、同级公务员管理机关
C、行政监察机关 D、上一级机关
70．公务员申诉的条件包括 A B C D ;
A、主体条件 B、对象条件 C、时间条件 D、管辖条件
71．对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向 C 提出再申诉;
A、作出处理决定的机关 B、同级公务员管理机关
C、作出处理决定的机关的上一级机关 D、上级公务员管理机关
72．我国的申诉受理机构基本属于 C ;
73．受理公务员的控告的法定机关有 A B C ;
A、上级机关 B、中国共产党纪律检查委员会
C、行政监察机关 D、同级机关
74．公务员法的法律责任,狭义上讲是指 A C 违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果;
A、公务员 B、公民 C、机关 D、社团
75．对公务员管理中的各种违法情形予以处理和追究是公务员法中的明确规定,在公务员法中规定的违法主体所要承担的法律责任有 A B C D ;
三名词解释
1．公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;
2．公务员权利就是国家法律基于公务员的职责和身份,对公务员有资格享受某种权益,有权作出或不作出某种行为以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障;
3．公务员义务就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制、即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任;
4．职位分类是以职位为分类对象,根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级,为公务员管理提供依据的人事分类制度;
5．品位分类是以人为分类对象,通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度;
6．公务员录用制度是指根据国家管理的需要,按照有关法律、法规的规定,采用公开考试、严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从符合法定资格条件的公民中,择优录用担任某种职务的一种制度;
7．公务员的考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法,对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况,进行的了解、核实和评价;
8．公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求,按照有关规定,对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培养和训练;
9．公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件,在其权限范围内,通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务;
A、民事责任 B、行政处分 C、刑事责任 D、行政处罚
A、混合型权益 B、自治组织 C、仲裁型 D、协调型权益
A、重新任职的待遇 B、政治待遇 C、物质待遇 D、其它待遇
A、权利保障性 B、事后监督性 C、预防性 D、程序性
10．选任制就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票,经多数来确定公务员任职或免职的任用方式;
11．委任制是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式;
12．聘任制是指机关根据工作需要,对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式;
13．公务员奖励是指机关依据法律法规的规定,按照法定程序,对工作表现突出,有显着工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或物质利益,以示鼓励的制度;
14．公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能,维护机关的工作秩序,制定的要求的每一个机关工作人员必须遵守的行为规范;
15．公务员处分是指公务员违反纪律应当承担的法律责任,是一种惩戒形式;
16．公务员交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望,通过法定方式变换公务员身份或职位,从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程;
17．调任是指公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或者助理调研员以上的非领导职务,以及公务员调出机关任其他公职;
18．转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的平级调动,既包括跨地区、跨部门的调动,也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职;
19．挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务,在实际工作中接受锻炼,增长才干;
20．公务员回避制度就是为了保证国家公职人员依法执行公务,保持清正廉洁,防止因亲属关系影响公正执行公务,而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度;
21．公务员工资就是国家根据按劳分配原则,以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬,是公务员劳动创造价值的货币表现;
22．公务员的福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活,或提高公务员的物质文化生活水平,或解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要,对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施;
23．公务员的保险是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因,暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式;
24．公务员辞职是指公务员根据本人意愿,依照法律规定,在一定条件下辞去现任职务,解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实;
25．公务员辞退是指机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为;
26．公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄,为国家服务到一定的工作年限,或因病残丧失了工作能力,离开了工作岗位,依法办理退休手续,由国家给予生活保障,并给予妥善安置和管理;
27．公务员申诉是指公务员对其所在机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服,依法向原处理机关、同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为;
28．公务员控告是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益,依法向上级机关或有关的专门机关告发,请求获得法律保护,并要求惩处违法、违纪的机关及其领导人员的行为;
四简答题
1．我国公务员的范围;
答：①中国共产党机关工作人员;②人大机关工作人员;③行政机关工作人员;④政协机关工作人员;⑤审判机关工作人员;⑥检察机关工作人员;⑦民主党派机关工作人员;
2．西方国家公务员管理的原则;
答：①政治中立原则;②分类管理原则;③公开、平等、竞争、择优原则;④功绩制原则;⑤保障公务员权益原则;
3．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员
答：①依法履行公职;②纳入国家行政编制;③由国家财政负担工资福利;
4．怎样理解公务员权利的含义
答：①公务员的权利以其身份为前提;②国家规定公务员的权利是为了使公务员有效地行使职权,执行公务;③公务员权利的具体内容就是公务员在履行公职的过程中,公务员本人可以作出一定的行为,可以要求他人作出或不作出一定的行为;④公务员权利的具体内容是由国家明文规定,并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的;
5．职位分类有何特点
答：①遵循“因事择人”的原则,分类的对象是职位而不是职位上的人;②依据的基本标准要素是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件;③职位分类不是解决某职位该干什么,而是通过分析与评价达到分类管理的目的;④职位分类旨在通过科学分类来提高公务员管理的水平;⑤职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化;
6．我国如何划分公务员的级别
答：①我国公务员的级别一共有27级,最高为1级,最低为27级;②在我国,职务与级别的对应关系是“一职数级,上下交叉” ;职务与级别相对独立但不是完全分离;③我国公务员级别划分向基层倾斜,越是基层的职务,对应的级别越多,越是高层的职务,对应的级别越少;如国家正职仅1个,办事员和科员达9个,科员最高可达到18级,相当于县处级正职的最低级别;
7．综合管理类非领导职务序列由哪些职务层次构成 与领导职务序列有何对应关系
答：①综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员;②巡视员以下、副主任科员以上的六个综合管理类非领导职务层次,与厅局级正职以下、乡科级副职以上的六个领导职务层次是一一对应的;
8．我国公务员考核的基本方法有哪些
答：①领导考核与群众考核相结合;②平时考核和定期考核相结合,定期考核以平时考核为基础;③定性考核与定量考核相结合;
9．我国公务员考核的内容及考核的重点;
答：①我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面;德包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德;能是指业务知识和工作能力;勤是指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神;绩是指工作实绩;廉是指廉洁自律的情况;②我国公务员考核的重点是工作实绩;
10．我国公务员年度考核结果分为哪些等次
答：①我国公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次;②优秀是指公务员在德、能、勤、绩、廉五个方面都表现出色,成绩显着;③称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面都达到任职要求,能完成工作任务;④基本称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面基本上能达到任职要求,能较好完成工作任务;⑤不称职是指公务员在政策水平、工作能力方面达不到任职要求,组织纪律性差,缺乏工作责任心,不能按要求完成工作任务;
11．建立和实行公务员培训制度的目的是什么
答：①使公务员获得履行职责的知识和能力,更好地完成工作任务;②提高公务员的素质,开发公务员的潜能,促进人才的成长;③提高机关工作的效能,保证机关职能的实现;
12．公务员降职与行政处分有何区别
答：①目的不同;惩戒是通过惩处来规范公务员行为,降职是为职位选择适宜人选从而保证机关效率;②原因不同;惩处的原因是有违法违纪行为,降职的原因是公务员不称职;③实施的后果不同;处分期间的某些权利如晋升级别等受限制,而降职则不受影响;
13．公务员职务任免主要有哪几种类型
答：①选任制,就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票,经多数来确定公务员任职或免职的任用方式;②委任制,是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式;③聘任制,是指机关根据工作需要,对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘
用合同任用与管理工作人员的方式;
14．公务员晋升职务的方式有哪些
答：我国公务员法规定：“公务员晋升职务,应当逐级晋升;特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越一级晋升职务;”①逐级晋升,是指按照规定的公务员职务序列由下至上提升职务;②破格晋升,是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的,在晋升时适当放宽资格方面的要求;③越级晋升,是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的,按照规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务;
15．公务员竞争上岗和公开选拔制度有哪些规定
答：①竞争上岗的适用范围是机关内设机构厅局级正职以下领导职务;竞争上岗在本单位或本系统进行;竞争上岗的程序包括制定并公布方案、报名与资格审查、笔试和面试、民主测评与组织考察、党委讨论决定、办理任职手续等六个步骤;②公开选拔的适用范围是厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务;公开选拔的程序包括发布公告、报名与资格审查、统一考试、组织考察提出人选、党委讨论决定、办理任职手续等六个步骤;③确定初任法官、初任检察官的任职人选,可以面向社会,从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔;
16．公务员奖励的原则有哪些
答：①精神奖励和物质奖励相结合,以精神奖励为主的原则;②个人奖励和集体奖励并重的原则;③定期奖励和及时奖励相结合的原则;
17．简述公务员奖励的特点和作用;
答：公务员奖励的特点体现在：①公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关;②奖励的对象是公务员个人或公务员集体;③奖励的条件是工作上表现突出,有显着成绩和贡献或有其他突出事迹;公务员奖励的作用体现在：①激励作用;②示范作用;③竞争作用;
18．简述公务员奖励的类型及它们之间的关系;
答：①我国公务员奖励的类型分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号;②奖励的关系：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列,后一种比前一种的奖励级别更高;
19．公务员处分的原则有哪些
答：①事实清楚;②证据确凿;③定性准确;④处理恰当;⑤程序合法;⑥手续完备;
20．公务员交流的法定形式有哪些
答：①调任,是指公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或者助理调研员以上的非领导职务,以及公务员调出机关任其他公职;②转任,是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动,既包括跨地区、跨部门的调动,也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职;③挂职锻炼,是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务,在实际工作中接受锻炼,增长才干;
21．回避与交流两者存在哪些明显的区别
答：①两者的目的不同;交流的目的主要是加强对公务员的培养使用,回避主要是防止公务员利用职权谋私利;②涉及的范围不同;交流涉及人员多,而回避涉及的人员很少;③管理的方式不同;交流是非强制性而比较灵活,而回避是强制性的;
22．简述公务员回避的种类
答：①任职回避,是指对有特定亲属关系的公务员,在担任某些关系密切的职务方面作出的限制;②地域回避,是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制;③公务回避,是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时,为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制;
23．地域回避的范围和对象是什么
答：①我国公务员法规定：公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的,应当实行地域回避,法律另有规定的除外;②党政领导干部选拔任用工作条例规定：担任县市委书记、县市长职务以及县市纪
检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的,一般不得在本人成长地任职;
24．什么是公务员工资、福利与保险
答：①公务员工资就是国家根据按劳分配原则,以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬,是公务员劳动创造价值的货币表现;②公务员的福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活,或提高公务员的物质文化生活水平,或解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要,对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施;③公务员的保险是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因,暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式;
25．国家如何保障公务员工资、福利与保险
答：①工资、福利与保险法定原则;②按时足额发放原则;③财政保障原则;
26．公务员工资制度贯彻哪些基本原则
答：①按劳分配原则;②体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素;③保持不同职务、级别之间合理的工资差距;
27．公务员的工资由哪些部分构成
答：①我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金构成;②基本工资是公务员工资最主要部分,包括职务工资和级别工资;津贴包括地区津贴和岗位津贴;补贴是为提高公务员的改革承受力的弥补;奖金是对超额劳动或显着成绩的奖励;
28．公务员辞职具有哪些特点
答：①辞职是法律赋予公务员的一项基本权利;②公务员辞职必须经过一定的法定程序;③辞职主体受一定的法律限制;④辞职享有法定的辞职待遇;
29．我国公务员辞职的条件有哪些
答：①肯定性条件,就是公务员不愿意或不适宜在机关工作;②限制性条件,下列五种情形不得辞职：未满国家规定最低服务年限；在涉及国家秘密等职务任职或离开该职不满脱密期限的；重要公务尚未处理完毕且须由本人继续处理的；正在接受审查,或涉嫌犯罪而司法程序尚未终结的；法律法规规定的其他不得辞职的情形;
30．在什么情况下机关可以辞退公务员
答：①在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;②不胜任现职工作,又不接受其他安排的;③因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;④不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;⑤旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的;
31．公务员退休的条件有哪些
答：①强制退休的条件是公务员达到国家规定的退休年龄即男性年满60周岁和女性年满55周岁或者完全丧失工作能力;②自愿退休的条件是：工作年限满三十年的；距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的;
32．公务员申诉具有哪些特点
答：①申诉必须由公务员本人提出;②申诉的对象局限于涉及公务员本人权益的人事处理决定;③申诉的原因是公务员认为人事处理决定违法或不当且损害了自己的合法权益;④公务员申诉的目的是为了维护自己的合法权益;
33．公务员控告具有哪些特点
答：①控告必须由公务员本人提出;②控告的原因是公务员认为自己的合法权益受到了机关及其领导人员的不法损害,要求对责任人进行惩处;③控告的对象是特定的,即公务员所在的机关及其领导人员;④受理公务员控告的机关,可以是上级机关,也可以是有关的专门机关如行政监察机关;
34．公务员申诉与控告制度的性质;
答：①权利保障性;②事后监督性;③预防性;④程序性;
35．设定公务员法的法律责任的必要性是什么
答：①是完整的公务员法律规范的一般要求;②是公务员法律制度得以正确全面落实的保证;③是实现公务员权利义务的保障;④是加大公务员制度执行力度的保障;
五论述题
1．试述我国公务员制度的特点;
答：①坚持党管干部,反对“政治中立” ;在我国,中国共产党是执政党;党管干部是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现;
②从实际出发确定公务员的范围;公务员包括政党机关工作人员,这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点;
③不实行“两官分途” ;西方国家公务员制度实行“两官分途” ,这里的“两官”是指政务类公务员和事务类公务员; 我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员,只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成员;
2．我国怎样划分公务员职位类别
答：我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别;国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别;
①综合管理类职位是指机关中除专业技术类和行政执法类以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位;
②专业技术类是指机关中从事专业技术工作的职位,如公安部门的法医鉴定职位、国家安全部门的特种技术职位、外交部门的高级翻译职位等;
③行政执法类是指机关中直接履行现场执法的职位;
④法官、检察官类职位是指分别行使国家审判权与检察权的职位;
3．论述确定和晋升公务员级别的依据;
答：①职务;职务是确定公务员级别的一个基础性条件,每一职务对应一定范围内的级别;
②德才表现;德才表现是确定公务员级别的重要依据,主要指公务员的思想品德状况和个人的才能、能力;
③工作实绩;工作实绩主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果,是公务员年度考核的重点;
④资历;资历包括学历、工龄、任职经历和年限等情况,如博士生与本科生初定级别是不同的;
4．公务员培训的原则是什么
答：①理论联系实际原则;理论联系实际是党的优良传统和作风,也是行之有效的学习方法;公务员培训要把理论学习与研究现实问题和参加实践结合起来;
②学用一致原则;公务员培训要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要分级分类开展;“学用一致”既是培训目标,也是培训的方法;
③按需施教原则;“按需施教”就是要根据需要和要求来决定培训的内容;
④讲求实效原则;公务员培训必须着眼于取得实际效果来实施培训计划;
⑤注重能力建设原则;公务员培训工作及培训的全过程要围绕提升素质和培养能力来进行;
5．试述职务聘任的重要作用;
答：①实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力;
②实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求;
③聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质,提高公务员队伍的专业化水平;
④实行聘任制有利于降低行政成本;
6．试述公务员处分的种类;
答：①警告;警告是一种警戒性的纪律制裁方式,也是最轻的一种制裁方式,是指公务员的行为已经构成了违纪,应当予以及时纠正和警示;
②记过;记过是警戒性的纪律制裁方式,是“登记过失”的意思;
③记大过;记大过也是警戒性的纪律制裁方式,但比记过在量纪标准上要重;
④降级;降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式,是实质性的制裁方式;
⑤撤职;撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式;受撤职处分的,应另行确定职务、级别和工资档次;
⑥开除;开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式,是公务员处分的最高形式,也是最为严厉的制裁方式;
7．试述公务员交流制度的作用;
答：①优化人才资源配置的作用;通过实施公务员交流制度,既可在全国范围调配高层次公务员,实现以强扶弱,又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端,实现组织和个人价值最大化;
②培养锻炼公务员队伍的作用;通过实施公务员交流制度,可以为公务员提供多岗位的锻炼机会,促进年轻公务员的快速成长;
③促进廉政建设的作用;建立公务员交流制度,可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚,在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为;
8．国家如何确定公务员工资水平
答：①公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应;
②国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据;
③建立公务员工资正常增长机制;一是要定期调整工资标准;二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制;
9．试述建立公务员辞职制度的意义;
答：①建立公务员辞职制度,既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果,又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程;
②建立公务员辞职制度,有效保障了公务员择业自由权的实现;劳动是我国公民的一项基本权利和义务,劳动权就包括选择择业权;
③建立公务员辞职制度,
