2023年12月9日发(作者：)
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－鬈０ｊ０ 。． ００・■０－０ ００ ｌ ＿ｌ Ｌ ｊ ０ ＿０ 毒０００。。。■ 。 ■。ｉ ＿夸 圜翌覆爱图 第一讲第一节一招标投标概论 简称，是包含招标与投标这一对相互对应事物的两 个方面，是分别从买方（业主、发包方）或卖方（承包 招标投标的基本概念 方）不同的角度运作所得的称呼。 关于招标人和投标人的定义，我国《招标投标 、定义 所谓招标投标，是招标人应用技术经济的评价 方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择 优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方 式。也就是说，它是由招标人或招标人委托的招标代 理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采购 的信息与要求，在同等条件下，邀请潜在的投标人参 加平等竞争，由招标人或招标人委托的招标代理机 构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报 价、质量、工期（或交货期）和技术水平等因素进行科 法》中是这样规定的。即：招标人是指依法提出招标 项目、进行招标的法人或者其他组织’ｏ所谓“提出招 标项目”，是指招标人依法提出和确定需招标的项 目，办理有关审批手续，落实项目资金来源等。所谓 “进行招标”，是指提出招标方案，拟定或决定招标范 围、招标方式、招标的组织形式，编制招标文件，发布 招标公告，审查投标人资格，主持开标，组建评标委 员会进行评标，择优确定中标人，并与中标人订立书 面合同等招标的工作过程。 有条件的招标人，可按规定自行办理招标的，叫 “自行招标”；条件不具备的招标人，则可委托招标机 构代理招标，即委托招标代理机构代表招标人的意 志，由其在授权的范围内依法招标。这种由招标人委 托招标机构进行的代理招标，称作“委托招标”。委托 招标，也被视为招标人“进行招标”。 学比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签 订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和资源优 化配置目的的一种特殊的交易方式。 从这种交易方式的过程来看，它包括了招标和 投标两个最基本的方面。一方面是招标人以一定的 方式邀请不特定或一定数量的投标人来投标；另一 方面是投标人响应招标人的招标要求参加投标竞 投标人是指响应招标人招标需求并购买招标文 件，参加投标竞争活动的法人或其他组织。我国《招 争。没有招标，就不会有供应商或承包商的投标；没 有投标，采购人的招标就不能得到响应，也就没有了 后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的招标 过程。目前，在国内外招标投标的有关规则和实际运 作中，尽管通常只说“招标”（如一般只称呼为“国际 竞争性招标”、“国内竞争性招标”，“公开招标”、“邀 请招标”，或“工程施工招标”、“货物招标”、“服务招 标”等），但却同时都对招标投标作出相应的规定和 约束。因此，通常所说招标，实际上是指招标投标的 标投标法》规定，除在科研项目中允许个人可作为投 标主体参加科研项目投标活动外，一般不包括自然 人。这里的其他组织，是指不具备法人条件的组织。 所谓参加投标竞争活动，是指投标人通过调查研究， 按招标文件的规定编写投标文件，包括编制投标报 价等一系列招标要求，在规定的时间、地点将投标文 件密封送达招标人，按时参加开标，回答评标委员会 询问、接受评标过程的审查，凭借投标人的实力、优 １９— 一
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