2023年12月9日发(作者：)
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智慧城市综合
解决方案
中国联合网络通信有限公司山东省分公司
2012年04月
“智慧城市”解决方案
目录
1
智慧城市总体概况 .......................................................................................................................... 4
1.1
1.2
1.3
1.4
2
意义 ......................................................................................................................................... 4
指导思想 ................................................................................................................................. 4
建设原则 ................................................................................................................................. 5
发展计划 ................................................................................................................................. 6
智慧城市总体规划 .......................................................................................................................... 6
2.1
2.2
2.3
2.4
总体架构 ................................................................................................................................. 6
架构设计 ................................................................................................................................. 7
建设规划 ................................................................................................................................. 8
推进措施 ................................................................................................................................. 8
3
主要业务应用设计 .......................................................................................................................... 9
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
智慧政务 ................................................................................................................................. 9
应急联动 ............................................................................................................................... 12
智慧城管 ............................................................................................................................... 16
智慧城市门户 ....................................................................................................................... 32
智慧社区 ............................................................................................................................... 35
平安校园 ............................................................................................................................... 38
智慧旅游 ............................................................................................................................... 44
智慧交通 ............................................................................................................................... 51
智慧医疗 ............................................................................................................................... 54
3.10
智慧执法 ............................................................................................................................... 58
4
网络层设计 .................................................................................................................................... 62
4.1
4.2
4.3
5
3G+宽带+WLAN的融合网络 .................................................................................................. 62
PON的覆盖部署 .................................................................................................................... 62
数据中心建设 ....................................................................................................................... 62
数据资源层设计 ............................................................................................................................ 69
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
地理信息数据库 ................................................................................................................... 69
宏观经济基础数据库 ........................................................................................................... 72
法人基础数据库 ................................................................................................................... 72
人口基础数据库 ................................................................................................................... 72
法律法规基础数据库 ........................................................................................................... 73
共享业务数据库 ................................................................................................................... 73
第2页, 共94页
7/18/2020
“智慧城市”解决方案
6
支撑层设计 .................................................................................................................................... 75
6.1
6.2
6.3
概述 ....................................................................................................................................... 75
基础软件平台 ....................................................................................................................... 76
数据交换体系 ....................................................................................................................... 84
7
门户层设计 .................................................................................................................................... 85
7.1
7.2
门户概述 ............................................................................................................................... 85
智慧城市视频门户 ............................................................................................................... 87
8
用户终端 ........................................................................................................................................ 88
8.1
8.2
8.3
概述 ....................................................................................................................................... 88
传感器网络 ........................................................................................................................... 88
手持终端 ............................................................................................................................... 89
9
系统安全保障体系设计 ................................................................................................................ 89
9.1
9.2
安全建设目标和原则 ........................................................................................................... 89
安全体系框架和安全策略 ................................................................................................... 91
7/18/2020
第3页, 共94页 1 智慧城市总体概况
1.1 意义
为全面贯彻落实科学发展观，以提升城市信息化发展水平为目的，大力推进信息化与城市化融合，按照“政府引导、市场化运作、总体规划、分类推进、突出重点、协调发展、服务社会、带动产业”的建设原则充分调动和发挥各运营企业的积极性，加强信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，以信息化体制和机制创新为动力，以信息技术应用为主导，以信息资源开发利用、整合共享和普遍服务为核心，拓展应用领域，提升城市管理与运行的效率，完善城市服务功能，提高公共服务水平，有效促进和谐社会建设。
山东联通将通过构建覆盖全省的无线网络，开发与民生和行业应用相关的信息服务产品，为本省的居民与企事业单位提供无处不在畅通无阻的信息化服务。“智慧城市”项目建设不但能提高政府的公共服务能力，方便市民工作、生活和学习，提升市民信息化应用水平，促进和谐社会建设，还能帮助形成智慧城市相关产业集聚效应，推动高新技术产业和传统产业发展，增强城市竞争力。可以极大地提升城市形象，通过改善商务环境和生活环境，吸引优秀人才，促进城市区域范围内的经济、科技、文化等领域的全面发展。
通过智慧城市的建设能进一步提升山东省的信息化整体水平，提高城市管理和服务能力，提升城市整体形象，加快经济结构调整和转型升级，推进信息化和工业化融合。
智慧城市建设是发挥3G无线网络的重要平台，是掌握无线应用的重要手段。山东联通公司力争在智慧城市建设的统一推进工程中，在电子政务、公益事业信息化、智慧社区、企业和物流信息化等方面打造一批经典工程，真正形成智慧城市的先发优势，为智慧山东发展打下更加坚实的基础 。
1.2 指导思想
根据《山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委员会关于推进无线城市试点工作的意见的通知》（鲁政办发[2009]116号）的指导思想和目标要求，利用两年左右的时间，完成试点城市的试点建设任务；并发挥辐射和区域龙头作用，分别带动周边城市的建设和发展。在此基础上，结合物联网络的建设，将更多精 彩的城市信息化应用融入公众城市生活的方方面面。
按照省政府关于三年内建成全国首个“智慧城市群”的要求和“政府引导、部门联动、市场化运作，总体规划、分类推进，突出重点、协调发展，服务社会、带动产业”的原则，以提升城市信息化发展水平为目的，以信息资源开发利用、整合共享和信息服务为核心，以信息化体制和机制创新为动力，以信息技术应用为主导，大力推进信息化与城市化融合，拓展行业应用领域，提升城市管理与运行效率，完善城市服务功能，提高公共服务水平，全面落实“信息强政、信息惠民、信息兴业”政策，提升和发展壮大山东省的城市信息化水平。
结合山东省以的实际情况，秉承共享、开放的原则，充分利用平台和应用资源，充分整合现有的软硬件和人力资源，逐步确定和完善智慧城市的应用系统、技术产品及运营模式，为社会提供方便、快捷的无线网络接入服务，同时满足政府各部门在电子政务、城市管理、救助指挥、公共事业方面的网络应用服务，实现政府的从“监管型”向“服务型”的职能转变和管理创新，为城市发展稳定创造良好的条件。提高城市运行效率，满足不断发展的城市生产和人民生活的需求。
1.3 建设原则
智慧城市建设不管是省级支撑管理平台还是地市级业务应用系统，建议遵循以下建设原则：
➢ 统筹规划
从城市信息化发展的整体出发，立足现实需求，适度超前服务，制定统一的“智慧城市”发展规划。
➢ 分布实施
各有关部门共同参与、协调配合，“试点一个 推广一个 成熟一个”，保证相关建设分阶段、分步骤逐步推进实施。
➢ 联合建设
政府牵头组织，联通具体负责，积极引导社会各方参与，采取“上级争取一块、政府投入一块、社会筹集一块”的方式，按照社会化运作方式进行项目建设、系统管理和社会服务。
➢ 服务社会
通过“智慧城市”大大丰富城市居民的信息获取和信息交流的手段，尽情享
第5页, 共94页 受智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧旅游等诸多社会化服务所带来的便利，生活将更多轻松。
1.4 发展计划
加强与各级党委政府的合作关系 ，强化企业投入的有效使用，发挥公司在智慧城市建设中的主体作用。
加大宣传力度，营造良好的智慧城市发展氛围。充分利用电视、广播、报刊、互联网络等各种媒体，通过网站、论坛、讲座、成果推介、培训、体验中心等不同形式，加大对智慧城市及应用的宣传力度
加强智慧城市标准和安全保障体系建设。 配合政府逐步统一和完善相关数据标准、接口标准、代码体系、技术规范和运作规范。
2 智慧城市总体规划
2.1 总体架构
系统总体架构图
智慧城市综合平台系统基本框架结构从下至上分为五个层次：网络层及基础
第6页, 共94页 设施层、系统数据层、支撑软件层、业务应用层和业务表现层。同时系统提供统一的管理运行保障服务以及统一的安全服务。
网络层主要阐述了移动的有线网络、宽带网络、无线网络与互联网、电视网以及各种专网的物理连接方式、业务数据流程以及终端漫游方案，此部分的方案是打通WCDMA终端无线接入网到移动核心网到各网络的物理链路与数据传输方案，并且包括了数据中心的建设建议。
系统数据层由多种逻辑数据库构成，对本次智慧城市试点涉及到的所有的相关数据进行了详细的说明，包括地理信息基础数据库、综合业务数据库（组织人员数据库、部件事件数据库、单元网格数据库与遥感遥测数据库）等。
支撑软件层包括各个应用系统所共有的基础核心技术软件。主要包括门户服务、单点登录、身份认证、工作流、数据交换、视频服务与CA认证等，还包括为应用系统提供运行环境的各类中间件。
业务应用层包括各种业务办公、为民服务等业务应用系统，如：智慧城市门户、移动执法、应急联动指挥、数字旅游、智慧交通、数字医疗等的业务场景与功能描述。
业务表现层提供为用户使用系统的操作界面以及信息发布的平台，包括移动政务门户和移动视频门户。业务表现层以业务应用层为支撑，所有系统的信息都集中在门户平台层中的两个门户中进行展现。用户终端主要包括计算机、PDA、手机以及特殊的行业终端等。
标准规范支撑与安全体系，组织管理机构与运行保障体系为本系统的正常运行在规章制度，组织结构方面提供支持。
2.2 架构设计
由于当今世界的IT产业发展迅速，计算机软件硬件的变化快，随之用户的需求也会不断地变化，因此一个成功系统必须要有一个结构合理、易于扩展、易于维护、易于升级的系统框架。
➢ 采用三层次体系结构
智慧城市系统将完全基于三层次体系架构设计，所有的业务逻辑都封装在中间层业务逻辑组件里面。中间业务逻辑组件是构建在中间件服务器基础上，利用中间件的优点，通过标准的JDBC 数据库接口 API来存储后台数据库和其他相关
第7页, 共94页 系统中的数据和文档。客户端通过浏览器访问，完全满足Intranet和Internet标准，同时可使用客户端应用软件通过对中间件的调用实现对业务数据的访问和处理。三层次体系结构模式是客户机/服务器模式之上的扩展，是目前最为流行的体系结构，系统分为表示层、业务层、数据层。
➢ 采用面向对象的分析和设计方法
智慧城市系统采用最先进的面向对象的分析与设计(OOA&D)方法与标准建模语言（UML）进行系统的分析和设计。UML是一种定义良好、易于表达、功能强大且普遍适用的建模语言。它溶入了软件工程领域的新思想、新方法和新技术。采用面向对象的分析和设计方法可以大大拓宽所研制与开发的软件系统的适用范围，并大大提高其灵活程度。
➢ 采用开放式总线结构设计
智慧城市系统采用开放式总线结构和模块化设计思想，本系统中各个子系统之间、各种业务功能模块之间通过总线互联，从而实现了完全的平台化和彻底的开放性，从而方便进行政府级应用集成，同时降低了系统的耦合程度。这种开放式的体系结构不仅带来分散多机处理与集中调度所具有的系统处理能力强等优点，而且减弱了各业务功能模块之间的直接耦合度，增强了系统的可靠性。
➢ 采用组件化的设计思想
智慧城市系统应用软件通过分层打包和开发系统化的组件模块，在同一组件模块中进行纵向分层子模块设计，不同层子模块之间以及同层子模块之间通过规范的接口交互信息；不同组件之间广泛采用各种标准的开放接口交互资源、控制以及承载业务等信息，软件系统接口界面清晰，测试维护方便，极大地提高了系统的可靠性和可扩充性。
2.3 建设规划
山东联通公司结合“智慧山东”的建设重点，通过“智慧城市”相关业务应用和系统建设，全面加强信息化建设的步伐和力度，真正实现行业信息化，企业信息化，工业信息化，民生信息化和农村信息化，向全面完成“社会信息化”建设的目标努力前进。
2.4 推进措施
为更好的完成“智慧城市”建设目标，需要积极和可持续的建设保障和措施：
第8页, 共94页 （一）加强组织领导和协调工作。加快制定鼓励“智慧城市”应用试点工作的有关政策，组织编制“智慧城市”应用试点建设实施方案，研究、制订“智慧城市”发展规划，加强对我省“智慧城市”试点工作的宏观指导。
（二）加强研究，加快“智慧城市”标准体系建设。研究制定“智慧城市”建设的软硬件技术标准、数据标准、信息采集和加工标准，重点研究制定“全网通”工程的建设标准和运行管理制度，加快制定“智慧城市”通信标准和信息服务规范，基本逐步建立统一的“智慧城市”服务体系技术标准和服务规范。
（三）认真抓好应用试点和示范工作。按照省信息化主管部门提出的“行业抓重点、地方抓特色”的原则，选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位开展移动信息化应用试点，培育一批“智慧城市”应用典型和示范单位，并充分发挥其示范作用，以点带面，全面推进。各试点城市要在试点过程中，注意总结经验，完善网络功能和运行机制，为在其他城市全面推行创造经验。
（四）加快“智慧城市”产业发展，形成新的增长点。通过搭建一个开放的平台，组织优秀的软硬件开发商、系统集成商、信息服务商，积极参与“智慧城市”建设工作，建立“智慧城市”产业联盟，打造“智慧城市”产业链，不断推出适应“智慧城市”的应用产品和服务。
（五）积极调动社会力量广泛参与。充分发动中介机构、行业协会、高校科研机构、企业和相关专家广泛参与，调动高校科研机构和信息技术企业，研究“智慧城市”应用的相关技术和产品。广泛调动各级人力资源，建立专家咨询队伍，发挥专家在“智慧城市”建设中的决策支持和服务指导作用。
3
主要业务应用设计
3.1 智慧政务
3.1.1 主要功能
各级领导通过协同办公系统及政务助理可以进行公文流转、舆情查阅、重大事项及分管部门工作月报审阅等工作，确保第一时间掌握第一信息做到正确决策。
智慧政务信息服务是政府与公众、企业的信息互动交互平台，包含了WEB、WAP、SMS、彩信、语音等多种接入门户，市民和企业可进行网上办事、申请进度查询、
第9页, 共94页 政务信息搜索，政府可面向公众、企业发布政府公告、行业信息等。
便民服务功能包括市民随时进行水电气等信息的查询与缴费，查看政府信息发布与办事指南链接，并能登录行政办事大厅网站进行一系列的网上办事操作
通过无线上网体验功能，市民可以进行移动电子商务以及3G类产品体验；
应急知识普及则主要介绍火灾、地震等灾害性事件中各种简单便捷的应急、急救知识。
3.1.2 应用单位
各级政府、行政服务中心、政府信息中心、公安消防、环保、安监等政府机关以及各类企业和城市居民、公众都可以使用。
3.1.3 主要价值
丰富政府与公众、企业的沟通渠道和内容；
增强公众、企业对政府及政务政策的理解；
树立开明政府形象。
拓展行政服务大厅的服务空间，有利于提高服务大厅的办事效率，可提供更好便民服务。
3.1.4 典型场景
➢ 场景1：
政府领导在上班途中可以通过手机进行公务处理，在召开会议期间可以得到重大舆情预警推送信息，可以通过手机查询自己一天的工作安排及接待任务。
➢ 场景2：
市民在进行网上申请办事前，可使用手机上网、SMS查询或者使用手机直接通话进行咨询，并可通过SMS、彩信及时获取办事流程及其指导。该办事进度可通过短信实时通知，办事完成后并可对办事的服务质量通过SMS、手机上网等进行评价。
➢ 场景3：
政府安监部门通过短信、彩信形式将最新安全生产政策发送给相关企业，并指导存在安全隐患的企业进行整改。
➢ 场景4：
市民可以通过政务门户查看最新政务信息以及企业办事信息。同时也可以查询到与市民的生活息息相关信息如水电气等信息、还可以查询出入境签证、水电
第10页, 共94页 气、车辆违章、应急知识的信息。市民还可以学习到火灾、地震等灾害性事件中各种简单便捷的应急、急救知识。
3.1.5 应用系统及网络要求
需要3G网络支持，需要与政府门户、行政服务中心的办事大厅网站通过3G无线传输连接。
3.1.6 与其他系统的关系
可与政务热线的呼叫中心连接实现面向公众的一站式服务。
还可以进一步与电子商务等系统连接实现市民便民服务，包括如在线支付购买日常生活品。
3.1.7 实施保障
➢ 相关政策法规：
《中华人民共和国行政许可法》第四章，第一节，第二十九条 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
《中华人民共和国行政许可法》第四章，第一节，第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
➢ 安全性：
需要通过授权访问、加密传输以及权限控制来保证查询者的信息安全。
➢ 商业模式：
该类应用的日常管理运营可由运营商完成，包含设备维护、信息更新等，但对于信息的发布授权、信息的内容审核需要由政府相关部门完成。无线数据流量费按企业年费优惠支付。
3.1.8 难点分析
需要有专门的内容提供商来采集并编制相关信息。
政府门户的先期整合后，把政府门户、行政服务中心的办事大厅、个人缴费系统的安全有机整合；
第11页, 共94页 3.1.9 技术可行性
可以基于3G无线网络实现该方案所需的业务电子流的无线安全传输，满足业务所需的上传与下行要求。
3.1.10 信息共享度
该方案中所生成的数据信息可广泛共享，应用于市民关心的政务的统计、市民反馈评价系统中，同时也需要与现有政府网站的信息更新同步。
3.1.11 需求的普遍性
在安监、环保、行政服务中心、公安等政府机关都有类似的信息服务需求。在全国各地市也有相同需求。
基于3G无线传输技术的信息服务具有较大的普遍性，可应用到公安、环保等部门的业务查询、政策宣传。
3.2 应急联动
3.2.1 主要功能
通过建设应急联动平台，平时可以满足城市值守应急联动需要，与各地区、各有关部门应急联动平台保持联络畅通；可以实时接报特别重大、重大突发公共事件信息和现场图像，以及特别重大突发公共事件预测预警信息。特别重大突发公共事件发生时，各级政府领导同志可以在各自应急联动指挥厅召开会议，查看事发现场情况，进行异地会商，调用地方和部门应急联动平台的数据和相关资料，对事态发展进行仿真模拟和分析，实施指挥调度等。
城市应急联动平台主要实现的业务目标为：
➢ 实现对城市内各类突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急联动业务管理。
➢ 按照统一格式，预留向省级应急联动平台及国务院有关部门报送特别重大、重大突发公共事件信息和现场音视频数据的接口。
➢ 提供应对主要突发公共事件的指导流程和部分辅助决策方案。
➢ 开展应急联动资源调查，掌握其分布、使用、管理状况。实现对应急联动资源的动态管理，为应急联动指挥调度提供保障。
➢ 利用语音交换系统，在突发事件发生时进行通讯调度，在平时可提供应急联动
第12页, 共94页 中心与各局办、公网、专网的话音通讯。
➢ 接入城市各局办的语音、数据上报，接入交警、公安局图像，为应急联动事件的处置提供必要的图像依据。
➢ 对所有局办上报的语音、数据进行实时记录。
➢ 利用视频会议、异地会商和指挥调度等功能，为各级应急联动管理机构应对突发公共事件提供快捷指挥和对有关应急联动资源力量的紧急调度等方面的技术支持。
➢ 指挥大厅能够在突发事件发生时为指挥人员提供图像、音频方面的支持。
➢ 城市政府应急联动指挥系统标准规范体系、管理办法及制度的建设。
➢ 结合实际处置突发应急事件，根据新发突发公共事件种类，适时制订新的应急联动预案。
3.2.2 应用单位
省应急联动委员会办公室,城市应急联动办,各专项应急联动工作指挥部成员单位:市人防办、水务局、地震局、气象局、国土资源局、林业局、建委、交通局、公安局、质监局、安监局、环保局、卫生局、农委、民政局等。
3.2.3 主要价值
城市政府应急联动指挥系统将采用平战结合的模式进行构建。其价值主要体现为：
在“平”时加强各类基础信息的收集整理，各类危险源和关键基础设施的辨识、监测和保护，应急联动资源的储备和管理，应急联动预案的完善和演练、应急联动能力的建设和演练、应急联动信息系统的维护和完善；
在“战”时充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策，能够最大化地发挥系统的功能，支持应急联动部门有效的预防、应对各类突发事件。
3.2.4 典型场景
➢ 场景1：日常值班管理
借助于城市政府应急联动指挥平台上通下达的指挥调度系统和信息收报系统，实现城市政府日常值班工作的自动化、信息化、智慧化、程序化、规范化。城市政府应急联动指挥系统将承担市政府日常值班工作，使值班人员及时掌握和报告市内相关重大情况和动态，向市政府报送紧急、重要事项，保证市政府与各
第13页, 共94页 区县政府、各部门联络畅通，并指导全市政府的值班工作。
➢ 场景2：突发事件现场态势展现
通过将地理信息系统、视频监控系统、通信调度系统进行整合，全面展示应急联动事件现场的态势发展，指挥人员可方便的查看现场地理环境、查看现场视频监控信息、查看周边应急联动资源分布等信息，指挥人员还可在电子地图上进行标绘分析，辅助其进行处置方案的制定和推演。
➢ 场景3：应急联动事件信息发布管理
信息发布包括对预警预测信息的发布和对突发事件处置信息的发布。对重大事件的最新进展以及政府的预警信息及时通过各种方式向社会公众进行公告，对谣言进行辟谣，避免不必要的社会恐慌。在保证公众的知情权的同时，把握正确的舆论导向，确保重大事件得到妥善处理。
3.2.5 应用系统及网络要求
各级应急联动平台应至少具备同时处置两起特别重大或重大突发公共事件的能力；可在电子政务外网召开视频会议，进行图像接入；应急联动平台门户、主要业务应用系统在电子政务外网上运行，与各级应急联动平台之间可以通过电子政务外网分别进行数据共享与交换。
3.2.6 与其他系统的关系
应急联动平台需要与各部门的其他系统,如:治安监测、卫生监测、安全生产监测、政府决策智慧化支持以及公共信息服务等系统进行整合，完成和有应急联动职能的专业部门网络、语音、视频、IP电话的连接。提高城市预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失。为市政府领导提供应急联动决策和指挥平台。使日常工作与应急联动指挥工作的有机结合更加经济、便捷。
3.2.7 实施保障
➢ 相关政策法规：
《中华人民共和国行政许可法》第四章，第一节，第二十九条 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
国务院《国家应急联动平台体系建设项目（一期工程）可行性研究报告》中对于应急联动平台系统的建设指导意见。
第14页, 共94页 ➢ 安全性：
充分考虑与项目实施相关的网络安全、应用安全和数据安全的要求，在安全性方面的具体要求如下：
✓ 备份要求
根据项目特点制定经济、可靠的备份策略。充分利用城市应急联动办已有的软硬件备份资源进行数据存储和备份。
需在技术响应文件中明确提出系统具体的备份、恢复方案，包括但不限于全备份、增量备份、归档日志备份、逻辑备份等策略。
✓ 安全隔离要求
应考虑内外网的安全隔离措施和方案。
✓ 系统安全运行要求
建立应用系统监控报警机制，实时监控与反映应用系统运行情况，及时发现系统问题并给予报警。
➢ 其它安全性要求，具体要求如下：
✓ 系统具有较高的物理安全性，具有一定的防火、防震、防空标准，具有较严格的出入控制系统和监视系统；
✓ 系统基础硬件平台稳定可靠，电源功率充足且有备份；
✓ 通讯线路带宽充足，具有备份应急联动措施；
✓ 配备功能完全的网管软件，能够快速定位排除网络和应用系统故障；
✓ 按照国家对信息网络安全隔离的要求，与现有系统进行分割与隔离；
✓ 建设合乎标准的信息安全基础设施，包括防火墙、入侵检测、防病毒、主机安全防护等安全产品；
✓ 应用系统通过认证、角色与授权等充分考虑信息安全措施和管理工具；
✓ 项目建成后，必须通过专业机构进行的信息安全风险评估。
3.2.8 难点分析
➢ 需要接入的应用系统较多;
➢ 当发生突发事件时,峰值业务量远大于日常业务量,要求系统运行的可靠性非常高;
➢ 数据的实时性要求高，指令的发布及响应要求非常快的反应速度。
第15页, 共94页 3.2.9 技术可行性
可以基于WCDMA实现该方案所需的无线数据传输。
3.2.10 信息共享度
该方案中所生成的数据信息可在参与应急联动的各单位部门中共享,部分涉密等级较高的信息可按终端权限级别给与。
3.2.11 需求的普遍性
城市所有具有应急联动职能的单位、部门都有此需求。
3.3 智慧城管
3.3.1 主要功能
在智慧城管模式中,是管理手段的更新，即管理从信息做起，使政府管理的行为由被动应付转化为主动解决、定期分析、探求源头生成原因;管理的方式从粗放变为精细;管理资源的配置从杂乱转为系统高效;管理的运行从封闭运作转化为公开公平,便于群众的监督;管理的参与机制从政府和专业部门一个积极性变成为全社会参与,调动了各方面积极性。
数字城管系统建设的内容是建立科学完善的数字城市管理组织机构体系；建立完善的城市管理数据库；建立完善的数字城市管理应用系统；建立科学完善的监督评价体系；实现街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业、市政设施监督、公用设施运行、市政公用与市容环卫企业运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。
本期项目的建设内容是：
确立数字城管业务流程；
建立城市管理监督指挥中心和协同工作网络；
完成已建成区单元网格划分，完成已建成区部件普查和地址普查，并建立相关技术标准；
建立数字城市管理基础应用系统，实现街面管理、环卫作业、社会服务等城市管理业务的数字化、信息化；
建立数字城市管理信息系统的信息安全体系；
第16页, 共94页 建立一套科学完善的监督评价体系。
3.3.2 应用单位
市政管理相关单位，包括城市基础设施的运营和城市环境的维护单位，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等单位。
3.3.3 主要价值
1. 社会价值
➢ 提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境。
数字城管系统的建设可以极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善。预计系统建成后对城市管理问题的发现率可以达到90％；任务派遣准确率达到98％，问题处理率为90％，平均处理时间为12小时；结案率为90％，使城市面貌大大改观。
➢ 提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间
数字城管系统的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，可带动其他方面的信息化应用，从而推进了信息化的总体发展水平。另外，新模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。
➢ 有利于提升城市的影响力
数字城管系统的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善引来更多企业的关注、吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。
➢ 促进社会的和谐发展
公众可以随时随地通过短信、彩信、热线电话反映城市管理问题，通过监督指挥中心的信息平台，都可以直接传递到有关领导，使城市管理问题的反映有了“直通车”，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化，形成了市民与政府良性互动、共同管理城市的格局。另外，系统解决了大量下岗职工，特别是40/50人员的就业问题，为构建和谐社会奠定了良好基础。
第17页, 共94页 2. 经济价值
由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视以及热心群众的问题上报，这使得各专业部门的巡查人员相应减少了30%左右，节约了有关部门的车辆成本以及外出补贴、误餐费、车辆汽油费、保养费、维修费等巡查成本和管理对象成本。由于问题定位精确、任务派遣准确，克服了多头处理、重复处理等弊端，各专业部门的人工费、车辆使用费等部件、事件处理成本也大大降低。
由于城市部件（如井盖丢失）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会减少。
以北京东城区为例说明实行数字城管的收益。城市管理问题发现率从30%提高到90%。处理时间从1周减少到12小时。过去每年处理4600件左右，现在8个月处理1.8万件，管理效率提高了5倍。信访总量比前一年同期下降33.5% 。据初步测算，5年内，新模式的运行可使东城区每年节约城市管理资金4400万元左右。
3.3.4 典型场景
1、 场景一：监督员上报
城管监督员在巡查过程中，发现城市管理问题后，通过城管通系统问题上报功能，填写问题内容，包括问题的类型、位置、图片、录音、详细地址及问题描述信息，形成表单提交给监督中心。
监督员上报流程如下图所示：
第18页, 共94页
2、 场景二：值班长立案
监督中心值班长登录呼叫中心受理子系统后，办理栏中将显示监督员上报和公众举报核实后的案卷信息。值班长查看案卷的详细信息，审查后，进行立案和不立案操作，或由于监督员核实信息不合要求发给监督员重新核实的操作。
当值班长对案卷立案或不立案时，必须要填写本级意见。
3、 场景三：指挥员任务分派
指挥员通过协同工作子系统收到监督中心立案批转来的案卷，根据案卷的问题类型，选择专业处理部门对问题进行处理。协同工作网络可以查阅案卷详细信息、案卷处理流程，查询案卷（有多种条件），案卷督办，使用查看地图等等。
指挥中心工作人员通过任务分派管理派遣任务时，可以查看问题信息表内容，选择处理部门，输入本级意见。
填写完毕后点击任务分派按钮后系统自动将该案卷派遣给所选择的处理部门，处理部门登录系统后系统会自动弹出信息提示对话框，提醒有新的案卷到达，并在办理栏显示案卷信息。
4、 场景四：专业部门处理结果反馈
专业部门通过协同工作子系统收到派遣来的案卷，可以查阅案卷详细信息、填写处理结果反馈，查看案卷办理流程，查询本部门案卷（有多种条件），部门案卷统计（多种方式），浏览、查看地图等。
当专业部门处理完毕协同工作网络派遣来的案卷后，需要将处理结果进行反
第19页, 共94页 馈，在“本级意见”中输入处理结果，点击反馈即可。
5、 场景五：指挥中心核查审核
专业部门处理完案卷后，将处理信息通过协同工作子系统反馈给指挥中心，指挥员通过协同工作子系统，会收到提示信息，提示有新案卷需要处理，并在“核查栏”显示该案卷，查看专业单位反馈过来的案卷处理结果后，如果符合要求，即可向监督中心下达核查任务，如果不合要求可回退给专业单位进行重新处理。
6、 场景六：监督中心核查
指挥中心向监督中心下达核查任务后，接线员通过呼叫中心受理子系统将收到提示信息，提示有案卷需要处理，并在核查栏显示案卷。接线员查看案卷的详细信息及上级意见后，如果符合核查条件，则将案卷发给监督员进行核查，如果不合要求可回退给指挥中心重新处理。
接线员向监督员发送核查任务时，接线员选择案卷，点击核查按钮后，弹出对话框，选择监督员，点击发送即可。
监督员的城管通手机上将收到短信提示，有新的核查任务，登录城管通系统，个人任务中将显示核查任务，选择该任务查看详细信息，并根据现场处理情况，选择处理结果为“未完成”或“已完成”，拍照后，选择回复即可。
监督员回复后，案卷将流转到值班长“待结案”栏。
7、 场景七：值班长结案
当监督员对核查任务进行回复后，值班长通过呼叫中心受理子系统将收到提示消息，提示有新案卷需要处理，并在待结案栏显示案卷。值班长查看案卷的详细信息、处理前后的照片对比，判断是否结案，如果核查内容不合要求可要求监督员重新核查。
8、 场景八：综合评价
评价统计子系统定期对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价。评价的内容主要应包括工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准等。系统具有动态设置和管理能力，能够设定评价准则、评价主体、评价模型自动执行考评过程，并对考评结果以图形和报表的形式进行输出，从而能够指导日常工作的绩效考核。
第20页, 共94页 9、 场景九：应用维护
构建与维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。利用该平台，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户需要，并可以在使用中不断地变更系统配置，无须软件开发者的干预，充分赋予了用户自维护、自发展、自适应的能力。
使用构建与维护子系统，可以设置每个办公人员的各种权限；可以方便地对网络进行监控；可以定义业务常用查询；可以设置统计类型、定义统计方法、可定制统计表格样式。
3.3.5 应用系统及网络要求
系统需要3G网络支持；应用系统有如下几点：
1、 无线数据采集子系统
无线数据采集子系统分为手持终端系统和无线数据采集平台。
手持终端系统为城市管理监督员对现场信息进行采集，并且与监督中心进行信息交互的子系统。城市管理监督员使用信息采集器在所负责的区域内巡查，将发现的所有城市部件和事件的详细信息包括位置、图象、声音、问题描述等通过无线网络传送到城市管理监督中心调配。
无线数据采集平台可以自动判断手持终端系统的当前版本，支持自动升级和手动升级两种方式。无线数据采集平台还可以将城市管理监督中心和城市管理指挥中心的工作派遣与调度任务推送到手持终端。
监督员使用的城管通上终端软件的界面如下所示：
第21页, 共94页
2、 呼叫中心子系统
城市管理指挥监督中心受理的城市管理问题分为两种：社会公众举报、监督员上报。通过呼叫中心的建立，联系政府内外各部门和社会公众，受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理指挥监督中心。主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投诉、建议、定位和转发等功能。
3、 协同工作子系统
不同类型用户登录协同工作子系统，被赋予不同的权限。根据各个操作员的不同职责完成不同的工作内容。比如值班长操作类型的工作就是对各种途径提交过来的案卷进行审核立案，处理结案事件，查看整个系统的评价数据等；指挥员操作类型的工作就是对监督中心立案的案卷根据类型进行准确的分发，并且实时跟踪案卷的处理流程，确保案卷在最短的时间内能够被处理，同时做为指挥中心的一个重要角色自然需要查看系统评价数据；处理员的职责比较重大，是整个案卷处理过程中的重要环节，不同专业部门的处理员登陆只能处理和浏览跟本部门相关的案卷信息，专业部门处理员内部可以对案卷进行内部的再次调配，保证案卷不因特殊情况滞留。
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理指挥监督中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。
4、 监督指挥子系统
监督指挥系统设在城市管理指挥监督中心，实现信息实时监控，便于城市管
第22页, 共94页 理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询，以及监控监督员巡检轨迹等。
5、 评价统计子系统
评价统计子系统主要是对管理城市过程中的原始数据进行收集，深入的分析后给用户展现出来的图表数据。通过这些数据，用户不仅可以看到不同区域的城市管理情况、不同部门的工作情况和绩效评分，同时为各类操作员的日常工作情况和绩效考核提供了最合理，最公正的评价数据。通过饼图、柱图、导出图标的方式为用户提供了更加直观和快捷对比数据显示。
6、 视频监控子系统
视频监控系统是指在城市的案卷多发地带，城市的中心区域放置智慧摄像头，全方位、全时段将这些监控信息传回监督指挥中心，从而实现在指挥中心能够准确判断、及时响应城市事件，另外对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。视频监控画面可以投射到大屏幕上显示。
7、 城市部件在线更新子系统
城市部件在线更新子系统基于B/S结构（包含面向地理信息的WebGIS服务），用于在线修改城市部件信息。该子系统依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供将城市管理过程中，发现的遗留的部
第23页, 共94页 件信息，通过问题上报可以将数据更新到部件在线更新子系统，达到城市部件的进一步完整。
8、 地理编码子系统
地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。
9、 基础数据管理子系统
基础数据资源管理子系统由系统管理人员使用。通过“GIS信息”，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供的工具，系统管理员可以定义图层，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。
10、 构建与维护子系统
构建与维护子系统是系统管理员使用的工作平台，分政府管理员和运营商管理员两个部分。其中政府管理员主要是对系统的业务工作流程、组织机构、表单样式、人员权限变更、业务日志查询等业务级的日常维护工作。运营商管理员主要是完成系统级的权限设置维护、系统日志查询、系统使用业务流程统计等数据的查询。通过该平台，无论是政府管理员还是运营商管理员都可以方便地调整系统使之适应变化的需求。
11、 公众互动子系统
在传统城市管理中，公众与城管执法人员很多时候是对立的，公众与城管执法人员发生暴力冲突的事件时有发生。怎么样解决公众对城管的对立情绪，怎么样提高城管的亲和力，是摆在城市管理新模式面前急待解决的问题。
数字城管系统充分利用发达的网络作为沟通桥梁与公众进行互动，让公众亲自参与到城市管理中来，增强了公众对城管的了解与理解，树立公众作为城市主人翁的责任感，从而使得市政府、城管局可以使用更少的人力、财力、物力把城市管理得更好。可以说，通过建设数字城管系统，希望达到“三个更”的效果：
第24页, 共94页 更多的公众参与，更少的城管人员，更高的城管效率。
数字城管系统创新提供短信、彩信二种方面的问题上报方式。对于彩信的方式，公众可直接利用自己的拍照手机，进行现场问题拍照、录音，然后发送到监督指挥中心。这种方式与监督员在巡检时发现问题拍照、录音的效果类似，但充分发动了公众资源，节省了城管成本，并且增强了公众对城管的参与积极性。
12、 领导办公子系统
对于一个城市来说，市政府相关领导、城管局相关领导就像“城市管家”，需要时时关注城市管理中各方面的问题，比如是否有案件专业部门处理不力需要领导来督办。或者，有时候领导想查询统计上个月城管的前5类主要问题是什么，对症下药采取强有力措施。领导办公子系统特别为作为“城市管家”的市政府相关领导、城管局相关领导而开发，领导只需要手持相应的智慧手机，打开“城市管家”城管终端软件，即可随时随地进行在线办公，从而提高工作效率。
领导办公子系统主界面效果如下图：
13、 数据交换子系统
数字城管系统在应用过程中会产生很多的城市管理数据信息，包括评价统计信息。为了充分挖掘这些信息的作用，比如对各专业部门的综合评价表现在政府信息网站上进行公布以进行公众监督，本系统设计有数据交换子系统，对常用的数据信息预留接口，以在有需要时能够很方便地把数字城管系统中的数据共享出来。
14、 大屏幕显示子系统
大屏幕显示子系统是利用大屏幕或者投影的方式，大范围地展示城市管理过
第25页, 共94页 程中当前的主要状态、进展信息，以供领导更好地进行监督与指挥，提高领导的工作效率。
大屏幕显示子系统分为案卷信息显示、案卷详细信息显示、地图显示三部分。案卷信息能够实时统计各社区情况，包括每个社区的在办案卷数；滚动显示案卷的具体情况，包括正在处理的案卷，已立案的案卷等；案卷详细信息为监督中心和有关领导提供单个问题、案卷、各种详细信息等查询；地图显示主要显示城市的整体地图，具体包括行政区图、街道图、社区图、单元网格图、城市部件分布图、监督员位置分布图和评价的图形显示。
3.3.6 与其他系统的关系
本系统通信接口包括：与短信网关的通信接口、与GPRS网络的通信接口、与LBS网络的通信接口、与视频监控设备的接口以及与呼叫中心的接口，通信接口示意图如下所示：
编号 接口名称
统一信息平台接口
接口描述
必需，数字城管系统通过统一信息平台发送短信、彩信，完成业务下发通知功能和短信群呼功能。同时，也用于公众的事件上报。
必需，数字城管手持终端与无线网关间通过GRPS承载进行通信，2
GPRS接口 业务协议为WSI，为了进行GRPS上网控制和流量计费，建议使用独立的APN
3
1
LBS平台接可选，数字城管系统向LBS平台通过LE/LS协议提交手持终端的
第26页, 共94页 口 定位请求，获取位置。
当手持终端支持GPS时，优先使用GPS定位。
可选，视频图像通过RTP流上报到数字城管系统，系统显示在大4
视频监控网络设备接口
屏幕上。数字城管系统也可以通过视频监控设备提供的接口控制视频监控设备。
此子系统为可选子系统，由政府根据需要确定是否建设。
可选，当群众举报电话接入时，数字城管系统查询接入的主被叫号5
与呼叫中心接口
码，自动生成案件。
此功能可选，可以通过呼叫中心的监听和核查功能完成漏报案件的抽检。
数字城管系统各接口要求如下：
系统带宽要求
GPRS接入
监督中心接入
带宽要求 指挥中心接入
专业部门接入
防火墙接入
业务量计算项
短信业务量(条/秒)
业务量
LBS业务量(请求/秒)
9.0
带宽要求(Mbps)
5.7
47.5
15.5
25.0
93.7
业务量计算值
3.0
3.3.7 实施保障
➢ 相关政策法规
《安全生产法》
《防治煤与瓦斯突出规定》
《关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神的通知》
《冶金企业安全生产监督管理规定》
满足建设部《城市基础地理信息系统技术规范》CJJ100要求；
满足建设部《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）要求；
满足建设部《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》
第27页, 共94页 （CJ/T213-2005）要求；
满足建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2007）要求；
满足国家《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）要求；
遵循OPENGIS规范，支持WMS、WFS、WCS、XML和GML3等标准；
遵循CORBA、SOAP协议；
遵循OGC的GML规范；
➢ 安全性
✓ 数据不被非法访问和破坏：本系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。
✓ 系统操作安全可靠：系统同时具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。
✓ 上传共享数据不存在安全性问题。
➢ 系统可靠性
为了保证“数字城管”系统要求具有较高的稳定性和可靠性,采取以下措施提高服务器的性能。
内网两台核心交换机之间采用了HSRP冗余技术，服务器及其他网络设备都通过冗余线路与交换机连接，排除了单点故障的隐患。
服务器体系采用将数据库服务器、应用服务器、无线通信服务器及WEB服务器四台服务器集群的模式。考虑到无线采集终端的数量增加，加负载均衡器，做动态集群，无线通信服务器之间通过负载均衡机制，当其中任何一台服务器发生故障时都能将其任务转移到其他服务器完成。
服务器、磁盘阵列通过冗余的线路与光纤交换机相连，一起构筑了高性能的SAN（存储区域网），提供了安全、可靠、高效的数据备份体系。同时采用磁带库实现离线存储子系统。
➢ 网络安全
系统在设计过程中根据不同区域内安全等级的不同采取了相应的安全策略，采用防火墙、路由器、前置机等措施隔离内外网数据流实现事前管理，并通过入侵检测软件、系统日志分析等实现事后管理。
✓ 防火墙技术
第28页, 共94页 根据“数字城管”系统的逻辑组网图，为了保证局域网内部的安全，在政务专网接入处、专业部门VPN专网接入处、社区联系站VPN专网接入处、无线通信运营商光纤网络接入处各放置了防火墙，将来自外部的不安全的信息流隔离在外部网络中。
✓ 访问控制
架设外网交换机，将内外网的数据流分开，以达到分担数据流量的目的，并且可以做到对内外网的数据流进行隔离，从而保护网络信息的安全。将指挥中心等能上外网的PC终端和数据端口，将其接入外网交换机，从而防止病毒对内网系统的侵害以及保护相关数据的安全。
✓ 入侵检测及网络审计
在系统外网及内网之间选用入侵检测与安全审计系统，监视并记录网络中的各类操作，实时分析出网络中发生的安全事件，外部事件（如外部入侵行为）和内部事件（如内部人员的文件拷贝、信息获取、信息发布、资源变迁等），并根据设置的规则，智慧地判断出违规行为，对违规行为进行记录、报警和阻断。
➢ 主机安全
✓ 进入机房的人员必须受到限制；
✓ 每台主机的管理员密码和用户密码需设置并保密；
✓ 操作人员离开主机系统前必须锁定系统，尤其不得保留超级用户状态而离开；
➢ 应用系统安全
✓ 权限控制
“数字城管”系统采用单点登录的模式，通过口令对用户登录进行身份验证，并根据用户的权限配置办公界面。对于安全性要求较高的用户验证，将登录用户与MAC地址绑定，从而使得固定的用户名只能在某一台主机上进行登录，防止用户名和密码被盗窃。保证相应权限的用户只能调度相应的功能模块，防止越权访问。
✓ 数据加密
系统对关键敏感信息（如用户口令，数据交换文本等）都进行加密处理，将加密后的密文在网络中传输，并由接收方解密后分析原始数据。对于用户口令等信息，直接将密文在数据库中存储，保证了数据库存储层的安全性。
✓ 日志及安全审计
“数字城管”系统具有日志管理及安全审计功能，能够详细记录用户的操作过程，生成用户操作的日志文件。安全审计信息是电子举证的重要手段，能够用
第29页, 共94页 于追查网络攻击和泄密行为。另外，通过数据库管理系统本身的审计功能，在SQL语句层面上记录数据库变化的过程，辅助追踪其他方式的数据库越权操作行为。
➢ 数据库安全
系统全面采用了Oracle 9i数据库双机技术，具有良好的安全可靠性和高可用性。
➢ 防病毒设计
内网和外网各选用一套网络版的防毒杀毒软件，提高整个系统的病毒防范能力。实时监控本地和服务器的文件系统，防止局域网中的病毒入侵其他机器或服务器。全面彻底查杀局域网上的病毒，并向网络发送发现病毒警报，保存历史记录。病毒防范体系的使用能够保证病毒在较短的时间内被查杀，控制病毒在局域网内部蔓延，是系统稳定和安全设计中不可缺少的部分。
➢ 商业模式
根据国家安全生产监督管理总局令的要求，重点安全生产企业应当保证安全生产所必须的资金投入，用于重大危险源监控。因此，矿工安全检测系统应由企业自行投资建设，安监局后端服务器设备则由3G电子政务项目统筹建设，监控系统企业自行维护，安监局后端服务器运维纳入电子政务运维体系。
3.3.8 难点分析
城市安监局尚不具备系统实施的硬件、软件环境，系统建设需要重新规划。另外，移动3G信号暂时无法覆盖到所有区域。
3.3.9 技术可行性
本应用可通过移动3G的视频和数据传输业务实现。
➢ 系统可靠性
系统网络部分采用双网双平面部署，数据库采用双机系统，应用服务器和GIS服务器采用集群式，完全无单点故障。
➢ 平台开放性
为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，系统的数据格式符合有关国家标准或行业标准。
第30页, 共94页 ✓ 支持多种通用数据库：系统提供基于网络的数据管理，依托当前主流的商业数据库管理软件，如：Oracle、SQL Server等，采用的是通用的数据库格式，能够直接利用数据库管理系统的转换工具，或者系统自带的数据转换工具，实现多种数据库之间的数据相互转换，数据的开放程度高，同时能方便实现系统后台数据库的移植。
✓ 采用的数据标准：系统的采用国家空间数据标准，与有关行业标准相接轨。主要包括信息生产权、产权、所有权、共享、管理、安全、保密和网络传输的法规规范，指标体系及分类编码、空间元数据标准规范、空间数据转换标准等标准规范。
✓ 提供对主流GIS数据格式进行互相转换的功能，兼容各主流GIS平台。
✓ 方便的二次开发平台，便于系统扩展。
➢ 系统的可扩展性
按照客户需要及其管理规模，系统可以对系统配置进行合理的伸缩，为客户量身定做。满足客户个性化的系统配置需求。如管理范围的扩大及更改、部件类别的增减、工作流的定制及自定义表单等等。
➢ 系统易操作和易维护性
系统的用户主要为政府工作人员和城管局等非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户层面的需求，提供良好的用户界面和在线帮助功能，从而减少复杂的培训过程。
系统具备良好的可维护性，PC终端为BS架构，无需进行部署；手机终端可以实现软件、数据、地图的自动更新，大大提高了系统的易维护性；系统管理人员在经过一定的培训后能独立解决系统运行中出现的问题，减少维护成本的支出。
3.3.10 信息共享度
安监局后端服务器监控数据，可以被安委会其它成员单位，如：市政府应急办、公安局、法院、检察院等单位共享。
3.3.11 需求的普遍性
所有城市管理相关部门的外勤行动人员，以及相关的内勤和领导。
第31页, 共94页 3.4 智慧城市门户
3.4.1 主要功能
智慧城市门户定位于大型综合类门户网站，力求打造成城市的品牌和标志，成为城对外宣传的窗口和名片。
智慧城市统一门户依托3G+WLAN无线高速传输技术和互联网技术，整合已有的城市门户资源，建设统一的智慧城市门户网站，为市民提供一站式服务，打造新的城市品牌名片。
城市智慧城市门户包括城市智慧城市建设和应用的前台展示推广和后台管理接入两大部分，前台向用户提供WEB、WAP、手机软件三种访问方式，通过不同的方式、渠道向广大的公众、企业、政府公务员提供一站式服务，后台提供统一管理、统一认证、统一鉴权的功能。
栏目主要分为智慧政务门户、智慧企业门户、智慧生活门户三大板块，分别对应政府、企业、个人用户群。
智慧政务板块是面向企业和社会公众提供统一的对外服务窗口。通过智慧线政务板块，企业和公众能够获取政府提供的各类信息资源，还能够与政府形成互动，享受政府提供的各种公共服务。建议充分利用整合城市政府门户网站的资源内容，突出本地化特色和智慧城市特色的服务和应用。
通过智慧企业板块，宣传推广中小企业信息化建设、行业信息化服务等3G业务应用，对移动在公交、旅游、物流、医疗卫生、教育等各行业的数字信息化应用进行宣传推广。
智慧生活板块包含衣、食、住、行、用、餐饮、娱乐、购物等信息咨询服务。
3.4.2 应用单位
所有政府行政单位、企事业单位、公众市民；
3.4.3 主要价值
➢
➢
➢
➢
提升政府办事效率，提高群众满意度，深化效能建设；
提升了政府部门服务水平，实现群众办事节本高效；
不受地域限制，大大扩大行政服务中心服务地域范围；
提升行政服务中心的主动积极为民服务的形象；
第32页, 共94页 ➢
➢
更加方便服务对象，提高服务质量；
便民利民，真正为民办好事，办实事。
3.4.4 典型场景
➢
场景1：
公众可以通过智慧城市门户网站随时了解政府政策发布情况，并可以以向政府发送电子邮件和投票方式进行参政议政，对行政决策的事项、方案选择等充分的发表意见和想法，表达利益维护，反馈服务需求，从而促进政府的服务工作。
➢
场景2：
用手机就可以登录门户网站，了解城的区域概览、政务公开，办事流程查询、地方特色新闻、民生直播等信息，并可以针对这些信息现场咨询政府工作人员，并可以对工作人员的态度和办事流程做评价。
➢
场景3：
市民出门前先登录智慧城市门户网站，查询下出行线路的交通状态，看下实时监控，查看路段是否堵车，然后根据路况系统的建议更改出行线路，市民出门后也可以随时用手机登陆网站获取最新的路况信息，以便及时调整线路，避免交通堵塞，节省市民出行时间。
➢
场景4：
市民在家中可以登录智慧城市门户网站收看电视节目直播、点播视频等，当外出时市民可以通过手机登陆网站继续观看，并可以对视频内容进行评论还可以与当前收看该视频的其他人进行交流。
➢
场景5：
市民可以登录智慧城市门户查看景点实时监控信息，了解目前景点的人流情况，避免人流高峰，合理规划出游时间。并可以通过查看视频信息决定是否出行，在游览过程中可以通过手机拍摄照片然后将照片上传到网站与网友共享。
➢
场景6：
市民可以通过登录智慧城市门户查询自己的交通违章信息，如果存在违章信息，市民可以在线支付罚款，接受交通法规学习教育，方便市民生活。
➢
场景7：
第33页, 共94页 市民可以通过登录智慧城市门户查询各种餐饮、娱乐、住宿、旅游信息并进行预订。
3.4.5 应用系统及网络要求
需要使用WCDMA网络。充分整合已有的资源信息。政务部分整体规划，分步实施，先把政府WAP网站做起来，再将各个部门和县区的WEB网站改造为WAP页面并添加到统一门户中。
3.4.6 与其他系统的关系
部分信息内容取自政府门户网站、信息港综合网站等已有信息资源，需要政府协调相应部门开发数据接口，如公安部门的路口监控。
3.4.7 实施保障
➢ 相关政策法规：
《中华人民共和国行政许可法》第四章，第一节，第二十九条 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
《中华人民共和国行政许可法》第四章，第一节，第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
➢ 安全性：
远程访问需要考虑安全性，通过授权访问、加密传输以及权限控制来保证信息安全。
3.4.8 难点分析
智慧城市门户需要提供所有政府行政单位的统一接入，并根据不同的行政事业单位权限使用该部门的功能。
3.4.9 技术可行性
可以基于WCDMA+WLAN实现该方案所需的业务电子流的无线安全传输，满足业务所需的上传与下行要求。
3.4.10 信息共享度
该方案中所生成的数据信息可在行政监察系统中使用，也可以通过行政审批
第34页, 共94页 系统的数据交换平台与其它业务部门的业务系统作数据交换。
3.4.11 需求的普遍性
该方案可在所有行政事业单位做行政审批中使用，同时基于WCDMA无线传输的技术还可运应用到政府、企业、行业的其它领域，如新闻现场采编。
3.5 智慧社区
3.5.1主要功能
➢ 数字化家庭服务
家居自动化，家用电器的远程控制
安全防卫，闭路监控、可视对讲
照明控制，灯光的调光/场景控制
➢ 智慧化社区服务
住户信息、人员出入管理
监控、报警、巡更管理
物业信息发布、设备报修、维护；物业收费自动化
➢ 移动生活应用服务
公共事业信息查询、业务代办
视频点播、电子商务服务
社区居民沟通、本地新闻浏览
3.5.2应用单位
住宅小区、社区
3.5.3主要价值
➢ 对政府的价值
从一定意义上来说，没有社区信息化就没有城市信息化，也没有国家的社会信息化。社区信息化是信息化建设的重要组成部分。同时家庭信息化、社区信息化、城市信息化的全面发展，使政府能够更好地为基层群众提供优质服务。同时能够在M2M等当今信息化的热点领域实现创新和突破，成为政府工作的亮点
➢ 对智慧家居厂商的价值
智慧家居厂商可以提供整套，包括家庭网关在内的智慧家电设备及解决方案，
第35页, 共94页 结合移动公司提供的丰富、方便的信息服务，确保智慧家居系统可以迅速、大量的向家庭普及。也为公司实现降低成本、提高效率，进行多元化规模经营提供了一条有效途径，达到从单纯依靠设备的生产、制造创收的企业，向服务增效创收型企业转型。
➢ 对社区、居民的意义
社区：相比传统社区，解决管理人员不足，管理方法滞后等问题。拉近与居民的距离，为居民提供更加快捷的管理、更加方便的服务、更加丰富的信息。架构起政府与居民之间沟通、信息交互的通道。
居民：即可实现家庭娱乐与休闲、家用电器的远程智慧控制，又能达到足不出户就可享受包括社区服务机构、公众事业服务部门的“一站式”服务。总之，花更少的钱享受更多的服务，使居家生活更便利、舒适、安全。
3.5.4典型场景
➢ 场景1：出门上班时候，只需通过手机或者终端遥控器，启动安防系统，系统就会自动进入安防状态启动监控报警系统，并关闭灯光和相应的电器电源。
➢ 场景2：下班回到家，用手机或遥控器撤销安防状态后，可以一键控制客厅的主灯及走廊的照明灯自动打亮，方便刚回家后的换鞋、更衣，同时也可以根据预设的方案启动咖啡壶、空调、热水器。
➢ 场景3：当外出度假时，系统会监控家中所有的安防传感器，在异常状态时发出报警；在火情发生时切断煤气管道阀门；当有传感器被触发时启动相应位置的摄像头记录下当时的情景；也可以远程通过手机进行家电控制，按照作息时间控制电灯开、关，模拟有人在家的效果，防止夜贼的光顾。
➢ 场景4：度假结束将要返程时，可以通过手机或互联网发出指令，系统将会适时地启动相应的设备，使您到家时有一个熟悉的环境，就好象从未离开一样。
➢ 场景5：当有人在家出现险情时，可以按下紧急求助按钮，这将引发一个紧急求助报警：警笛响起、灯光闪烁、电话报警、小区物业报警，使相关人员及时知悉家中出现的状况。
3.5.5应用系统及网络要求
基于3G无线通信网络。
第36页, 共94页 用户需要开通数字社区增值业务服务，需要与智慧家居、社区自动控制系统、公共事业系统进行对接。
3.5.6与其他系统的关系
需要与手机支付平台、短彩信网关、BOSS、位置业务平台相连接。
3.5.7实施保障
➢ 安全性：
远程访问需要考虑安全性，通过授权访问、加密传输以及权限控制来保证信息安全。
➢ 商业模式：
通过政府引导，将社区的电子化服务作为社区建设的一项考核内容。通过数字社区服务平台能够更方便、更快捷的管理社区，也能及时获取公众信息。因此，政府推动是“移动数字社区”能够推广的重要动力。
移动公司与智慧家居生产商合作，通过电器及信息服务的捆绑销售，提供价格更优惠、功能更丰富的智慧家居产品和服务。引导居民、物业公司、商家的加盟和使用，使物业公司更方便快捷的管理社区、商家得到更多的客户、居民得到更多的实惠。
3.5.8难点分析
需要政府的推动，需要政策的支持
3.5.9技术可行性
可以基于WCDMA实现该方案所需的网络保障
3.5.10信息共享度
根据信息、开通业务的不同向不同社区居民开放
3.5.11需求的普遍性
该方案可在所有住宅小区使用
第37页, 共94页 3.6 平安校园
3.6.1 主要功能
平安校园解决方案主要从安全防备和应急处理两方面考虑，采用校园一卡通、视频监控、校信通和应急管理构建一个立体完整的平安校园业务平台。后期可以通过平台平滑扩展，衍生新的校园增值业务。
平安校园解决方案的主要功能介绍如下：
➢ 校园一卡通
校园一卡通的出入管理提供规范、方便的科技管理手段，可以有效的堵住校园目前存在的人员出入管理漏洞，而且还可以支持校园的巡更管理，确保在需要的时间、需要的地点有安保人员的巡查。
子功能：
学生信息管理：可登记学生的学籍资料及家长、班主任信息，以备有需要时快速联系家长或班主任。
学生进出校门短信通知：学生进出校门时，系统自动以短信的方式将相关信息通知家长。
学生迟到、旷课通报： 上课30分钟后（时间可设置）如学生仍未到校，发短信通知家长。若放学30分钟（时间可设置）后，学生仍未刷卡离校，发短信通知家长。
查询统计：对学生进出校园的记录进行查询和统计。
巡更管理：对学校安保人员的巡更行为进行监督和考核，保证需要巡更的时候、在需要巡更的地方有人按时查看，及时发现并解决问题。
临时来访人员管理：管理人员电话联系被访人确认后，可对来访人员信息进行登记并发放临时卡，并可进行影像留存，以备后查。
➢ 视频监控功能
提供校园主要场所的24小时监控，校园围墙入侵监控
子功能：
24小时全方位监控：在学校主要场所部署摄像头，实现全方位的视频监控。
第38页, 共94页 移动监控：利用手机客户端软件可以将手机变成移动监控的终端显示设备，方便学校领导或者责任警员随时了解学校状况。
手机视频实时上传：利用手机客户端软件将手机转变为前段视频采集源，并实时将拍摄的视频或图像传送至视频存储服务器，供系统相关人员浏览查看。学校教职工或者学生家长在学校周围发现可疑人物或危险情况可实时将相关信息发送至平台。
入侵检测：在学校围墙上部署摄像头，当有人翻越围墙时可被自动侦测到，并触动相应联动处理。
报警联动：当视频检测到非正常情况，可自动短信通知学校安保人员、学校负责人和责任警员。
视频的彩信推送：通过彩信方式将学生在校的视频片段推送到家长手机终端。
IPTV/MTV应用：系统可将校内的视频信息通过IPTV或MTV系统供被授权的公众用户（一般是学生家长）实时查看。
➢ 应急处理功能
在发生或可能发生危险时，应急处理系统提供高效、流程化、自动化的方式迅速向涉及部门及人员发布信息，以便提高处理效率或提前预防，尽量减少损失。
子功能：
应急功能分级：根据危险情况等级提供不同的流程化一键应急。
一级危险情况：可能或已经发生暴力事件，校内保卫力量不可处理
电话和监控视频向110报警；短信通知校区责任警员、市教育局责任领导、周边学校安全接口人、校内所有工作人员。
二级危险情况：可能发生暴力事件，校内保卫力量可处理
短信通知校保卫力量处理；短信通知校内工作人员做好防范。
三级危险情况：有安全隐患
短信通知校保卫力量处理
一键110报警
利用定制终端，实现一键式语音和视频两种方式向110系统报警，并可短信通知到校区安全责任警员，短信内容提前拟定，包括校名、地址等重要信息。
一键短信应急
第39页, 共94页 一键式将信息发送给教育厅安全责任人、校领导、校内普通工作人员、校内安保人员，周边学校安全接口人。
警方警情通报
警方或学校的责任警员可以通过平安校园系统将警情通过短信方式通报给学校教职工和学生家长，以便引起重视和预防。
校园广播应急联动
危险情况发生时接管校园广播并发布防备通知。
校园紧急按钮
在每个教室和其它主要场所安装紧急按钮，当校园暴力事件发生或可能发生时，各级人员均可触动紧急按钮，向110和学校保卫中心报警，预防或制止校园暴力事件。
➢ 校信通功能
通过短信/彩信技术，搭建的一个用于学校、家长、以及周边责任部门人员（如责任警员）之间相互沟通、信息交流的业务平台。
子功能：
短信/彩信群发功能：校信通提供短信/彩信群发的功能平台，根据用户权限可以向不同范围的接收者发送短信或彩信。
与视频监控系统对接：视频监控系统实时发现异常情况后，可以通过与校信通的接口自动向有关人员发送短信告警。
与校园一卡通系统对接：在校园一卡通系统中需要触发消息提示或告警的时候，可以通过与校信通的接口自动向有关人员发送短信通知。
3.6.2 应用单位
大中专院校、中小学学校。
3.6.3 主要价值
➢ 孩子的平安与幸福是家长的最大心愿，校园的安全更是关系社会稳定、师生安全、孩子成长、教育发展、群众瞩目的焦点之一。
➢
➢
➢
响应了政府和全社会对加强校园安全的号召和呼吁。
开拓了广阔的校园市场空间，助力通讯业务的持续增长。
更加方便服务对象，提高服务质量；
第40页, 共94页 ➢ 方便校园管理，减少校园意外情况的发生
3.6.4 典型场景
➢ 场景1：智慧事件检测与行为分析
非法闯入禁区
能够检测是否有行人或车辆进入预定区域，用户可灵活调节灵敏度，能够有效地检测到不少于10个像素的目标；
异常奔跑
能够测试是否有可以人物在指定区域内快速运动；
打架
检测是否有打假斗殴事件；
动态图像放大
能控制云台摄像机对移动目标进行放大抓拍，并生成高清晰度图片。
识别与分类
能够对视频中的行人、车辆及其它目标物进行分类；
第41页, 共94页
敏感区域滞留
能够检测是否有可疑人物或车辆在指定的区域内长时间徘徊或停留，当滞留时间超过预设值，系统将发出报警；
门禁尾随监测
检测是否有人尾随通过门禁，发现即刻报警；
物品遗留
当环境出现物品遗留现象，即刻报警
骤变
当视频图像发生巨大变化(如摄像头被遮挡和大幅度移动)时系统报警
聚众
检测群体聚集、滞留。
第42页, 共94页 ➢ 场景2：校园手机一卡通
1、学生在学校大门口刷下手机，打开门禁，同时系统下发短信给学生家长，通知学生到校。放学时，刷下手机，有序离开学校，同时通知家长
2、学生在学校超市购物时，只需要刷下手机就能轻松结账，并可随时查询消费信息。
3、学生进入图书馆刷下手机，打开门禁，凭借手机借阅图书，在电子阅览室，学生通过刷手机上网，并可登录即时通信客户端，与同学交流，同时也可以随时登录手机客户端，随时随地与同学保持联系。
➢ 场景3：报警联动
1、当校园内出现险情时，学生可以直接通过手机上或者校园内的一键报警按钮报警，学校保安、领导、公安局均会根据险情级别的不同收到相应的报警信息。学校保安、领导、警察可以通过应急通信进行交流，同时可随时查看校园内的监控情况，以方便进行警情定位。
3.6.5 应用系统及网络要求
需要使用WCDMA网络。在学校建设WLAN覆盖。
3.6.6 与其他系统的关系
需要与短信网关、LBS、BSS系统、GIS以及呼叫中心相连接。
3.6.7 实施保障
➢ 安全性：
远程访问需要考虑安全性，通过授权访问、加密传输以及权限控制来保证信息安全。
➢ 商业模式：
基础类设施可以根据学校的实际情况采取学校租用或者购买，运营商建设的模式。信息类业务采用运营商收取信息、包月费的方式。
3.6.8 难点分析
需要政府的推进，需要政策的支持
3.6.9 技术可行性
可以基于WCDMA实现该方案所需的网络保障
第43页, 共94页 3.6.10 信息共享度
根据信息的不同向公众或者学生家长开放
3.6.11 需求的普遍性
该方案可在所有大中小学校使用
3.7 智慧旅游
3.7.1 主要功能
数字旅游基于智慧城市移动信息技术，以景点信息的收集、处理、发布、分析、利用为主线，为游客提供多样性的智慧化服务。实现智慧城市景区管理对象的精确定位，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的智慧景区服务。通过提供旅游服务热线、景区门户网站、景点信息自动播放、景区短彩信/语音/视频服务等功能，为游客旅游、住宿、餐饮、娱乐、购物等需求提供一站式服务。建立景区、企业、游客之间的综合旅游服务，提升服务品质。主要功能包括：
1、旅行社导游报帐功能:
解决导游和旅行社的管理问题
导游注册自己的账户，按要求真实填写自己的姓名、导游证号、银行卡卡号（所报团款每月底会自动汇入所留卡里）。
导游如实填写报销单据，核对无误后提交结算清单，旅行社业务人员与财务人员会尽快审核导游的报账，没有问题将不会和导游联系，月底直接把团款汇入导游留下的账户下。
导游将报销单据（餐费，门票等）、客人意见单、商店签单、购物流水单尽快邮递回旅行社。如无客人意见单，购物团无签单流水单不予报账
2、提供旅游信息:
依托智慧城市整体资源，在各景点架设监控设备，充分利用各景点布置的监控设备采集的数据，加工整理后提供给旅行社等行业使用，按内容计费。旅游综合信息发布、定购。
3、景点信息语音/视频推送：
在获得用户授权的情况下，主动调用定位功能获取用户的当前位置和所在景点，播放游客所在景点的语音或视频导游信息，提供景点的历史、人文介绍，提供就近特色餐饮、住宿、交通信息。
第44页, 共94页 4、视频呼叫中心：
提供视频呼叫服务，用户可以通过3G手机面对面与客服人员交流，咨询问题，听取景区介绍，接受客服人员帮助指导
游客拨打客服中心电话，点播景点导游服务，系统采用LBS和Femto技术自动获取游客位置，播放游客所在景点的语音或视频导游信息。景点介绍内容由景区管理单位（或SP、CP）提供，游客每到一处景点，拨打对应导游热线电话，自由方便，经济实惠，不需人工介绍，不需添加其他装备，不需跟团随行，只需支付少量通话费，便可畅游景区。
5、定位服务
1）、当游客不知道所在景点位置时，发送景点位置查询短信到特服号码，系统调用LBS或Femto定位服务获取当前景点位置，将景点的导游信息通过短信、彩信、视频的形式展示到游客的移动终端上。
2）、当游客要到某个地方就餐、住宿、景点游览时，发送目标地点名称到特服号码，系统会调用LBS或Femto定位服务获取游客当前位置，向游客发送导航彩信，以地图的形式给游客展示出从现地点到目标地点的行驶路线，提升旅游服务品质与游客感受。
3）、组团旅游的游客在自由活动、或遇到突发事件时，景区、队长或者导游可以随时查询游客位置，方便管理调度。
6、短信游客电子调查问卷
通过向游客发送短信调查问卷，统计景区的服务质量和满意度，及时的发现处理当前存在的问题，并为以后景区的管理调整和完善。
7、景点照片、视频共享
游客可把自己拍摄的照片、视频通过系统上传，用公众的力量丰富景区信息化资源。
8、网上3D虚拟旅游
建设风景区的三维地理空间信息数据，可以基于这些三维地理信息数据制作网上3D虚拟旅游系统，该系统采用基于全景图像的真实场景虚拟现实技术，即把相机环360度拍摄的一组或多组照片拼接成一个全景（英文名称是Panorama）图像，通过计算机技术实现全方位互动式观看的真实场景还原展示方式。在播放插件（通常Java或Quicktime、activex、flash）的支持下，使用鼠标控制环视的
第45页, 共94页 方向，可左、可右、可近、可远，使用户感到就处在现场环境当中，用户好像在一个窗口中浏览外面的大好风光。该技术属于成熟技术，真实性强，开发难度低，开发成本低。
3.7.2 应用单位
旅游景点管理机构、旅行社、自驾游等所有旅游人群。
3.7.3 主要价值
➢
➢
➢
➢
➢
➢
提升旅游景点知名度和服务水平
吸引更多的旅游者
增加特色旅游景点，提升城市形象。
更加方便服务对象，提高服务质量；
减少景区人力投入，减少运营成本，促进景区可持续发展。
方便旅行社运作管理，减少旅行社纠纷和意外情况的发生
3.7.4 典型场景
➢ 场景1：短信/彩信push导游
1、游客通过BOSS系统付费开通短信/彩信push导游服务，系统自动将该游客的业务订购信息自动同步到自助导游平台中。
2、系统接收到该游客的服务名单，自动开启对该手机号码的定位跟踪，采用LBS和Femto定位技术定位游客位置，记录游客到达的景点。
3、当定位系统检测到游客首次到达一个新景点时，生成该景点的导游短信、彩信，通过短信/彩信网关发送到游客手机上，使游客可以享受无“导游”式的旅游服务。
➢ 场景2：旅游热线语音视频导游
1、游客到达某个景点后，想了解该景点的介绍信息，用手机拨打客服中心旅游热线电话，呼叫中心向游客手机播放IVR功能选择语音菜单，游客根据语音提示选择景点语音/视频导游服务。
2、呼叫中心系统业务处理逻辑调用自助导游系统的定位服务，通过LBS和Femto定位技术自动获取游客位置和景点，从媒体资源库中提取该景点的语音/视频导游信息，播放到游客手机中。
3、呼叫结束后，BOSS系统按照语音/视频呼叫业务收费标准对游客手机账号
第46页, 共94页 扣费。
➢ 场景3：游客电子调查问卷
1、管理员通过管理Portal的短信业务界面编辑电子调查问卷内容，选择开通了导游服务的手机号码添加到群发对象中，将调查文件短信发送给游客。
2、游客收到电子调查问卷短信，编辑答案短信发送给自助导游系统的短信业务模块。短信业务模块收集游客的问卷结果，保存到数据库中。
3、管理员通过管理Portal的短信电子调查统计结果页面，查询统计结果。
➢ 场景4：景点照片、视频共享
1、游客在游玩某个景点时，通过手机拍摄景点照片、视频，编辑景点上传彩信，包括景点名称、景点照片、景点视频、旅游感言等，发送到自助导游系统的彩信业务处理模块，系统将其保存到待审核景点上传资料库中。
2、系统管理员通过管理Portal界面审核游客上传的景点资料，将审核通过的资料转入景点发布库。
3、景点上传资料审批通过后，系统向上传人手机发送致谢通知短信。
4、公众通过景区门户浏览到游客共享的景点资料。
➢ 场景5：游客定位
1、导游通过BOSS系统付费开通对其团员手机的游客定位服务。自助导游子系统通过FTP同步游客定位业务的订购信息。
2、系统对团员手机开启定位跟踪服务，通过，记录游客的景点踪迹。
3、当导游遇到突发事件，如手机无人接听，发送游客定位短信给自助导游系统，短信中输入要定位的游客手机号码。
4、系统通过LBS、Femto获取游客手机的精确位置和景点名称，将定位结果通过短信发送到导游手机上
➢ 场景6：旅行导航
1、游客通过BOSS系统付费开通景区的旅游导航服务。
2、当游客要到某个地方就餐、住宿、景点游览时，发送包含目标地点名称的短信到自助导游系统的特服号码。
3、系统调用LBS或Femto定位服务获取游客当前位置，调用GIS系统获取从当前位置到目标地点的旅游线路和地图，生成旅游导航彩信，通过彩信网关发送给游客手机。
第47页, 共94页 ➢ 场景7：旅游路线定制和预定
1、游客可以通过手机、电脑等多种方式登录系统，进入旅游线路定制，输入自己的旅游时间、宾馆要求、旅游景点范围、旅游偏好、费用等级等条件，系统自动生成多条符合条件的风景区旅游线路和住宿信息。
2、游客选择满意的线路后，可以选择将线路信息打印出来或通过短信、彩信发送到手机。
3、若游客同意网上订购，系统根据游客选择结果，完成线路上全部或部分景点门票、宾馆的订购，通过手机支付系统进行付费。
➢ 场景8：旅游商品订购
1、游客进入旅游产品网上商城，浏览旅游商品介绍。
2、订购需要的商品，通过手机支付系统进行付费。
3、系统根据订单通知商家向游客配送商品，实现商品订购。
➢ 场景9：手机访问景区门户网站
1、游客在景区旅游途中，可以随时使用手机访问景区门户网站，获取景点介绍，了解最新的酒店住宿信息、公共交通信息，调整自己的旅行路线。
2、使用手机将旅途中的见闻发表到景区论坛或个人博客上，上传拍摄的景区照片、视频供亲友或他人分享。
➢ 场景10：网上3D虚拟旅游
1、游客访问旅游门户网站，点击网上3D游链接进入网上3D游页面，出现景区主大门，游客可以自由移动位置，浏览各个角度实景图像，同时可以听到配套的导游解说。
2、游客点击三维景区中的景点介绍链接，浏览景点的地质地貌、历史文化资料和周边的旅游信息。
➢ 场景11：游客自助导航
1、游客景区景区，使用手机的当前位置定位、景点导航功能获得景区地图和当前位置、旅游线路信息。
2、游客需要寻找同伴时，使用手机的同伴搜寻功能，获取同伴的地图位置和到达线路。
3、旅游社导游使用手机的PTT功能与团内游客进行广播对讲，呼叫团队成员归队集结。
第48页, 共94页 4、景区监督指挥中心收到寻人请求后，通过游客手机定位功能定位游客位置，显示在地图上，指挥周边景区工作人员寻找。
➢ 场景12：游客使用手机付费
1、游客进入各景点入口时，使用手机在手机支付门禁上刷卡，系统自动从手机帐户扣费，扣费成功后，自动打开通道闸门允许游客进入景区。
2、游客登上景区大巴，在刷卡器上用手机刷卡购买车票，享受车票优惠。
3、游客在景区饭店和旅游商品店，使用手机刷卡付费，享受较低的折扣。
➢ 场景13：旅游呼叫中心
游客在景区拨打旅游热线12301，根据功能语音提示自助选择查询需要的旅游信息。
游客在景区拨打旅游热线12301，选择人工坐席，话务员为游客提供咨询服务，根据游客要求为游客代订景点门票、宾馆房间。
➢ 场景14：信息发布
游客在景区随时浏览重要景点附近信息屏上发布的天气预报、景区风光、重要通知、娱乐活动等信息，修改自己的行程。
游客在景区旅游，在主要路口看到信息屏上滚动发布的游客疏导信息，选择人数较少的旅游线路，避开人流高峰。
➢ 场景15：游客、车辆疏导
景区旅游旺季，游客众多，景区监督管理中心工作人员监控个主要景点人数和车辆数，当景点人数和车辆数达到警戒值时，使用景区调度系统通知各路口的交通疏导人员引导游客选择人数较少的路线。
➢ 场景16：多媒体展示亭
1、游客到达景点设置的多媒体展示亭，通过屏幕点击浏览当前景点位置、地图，播放景点介绍语音和风光视频。
2、游客浏览景区宾馆、餐饮广告。
3、游客通过触摸屏打开浏览器，进入景点电子商务门户网站，订购宾馆、景区门票。
➢ 场景17：旅游行业管理
系统定期从景点售票系统、宾馆管理系统、旅行社管理系统中同步旅游基础数据。
第49页, 共94页
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