广东省司法厅关于2019年度法治政府建设情况的报告
文章属性
∙【制定机关】广东省司法厅
∙【公布日期】2020.01.23
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.01.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
广东省司法厅关于2019年度法治政府建设情况的报告
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）等文件规定要求，现将我厅2019年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作情况
2019年，我厅在司法部、省委和省政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实司法部工作要求、省委和省政府“1+1+9”工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，坚持政治引领、党建先行，继续固强补弱、创新创先，扎实推进我厅乃至全省司法行政机关法治政府建设，有力推动全省司法行政工作呈现出稳中提质的奋进态势，取得了明显成效。
（一）持续强化政治引领，依法全面履行政府职能。2019年，厅党委切实抓好理论武装，坚持落实第一议题制度和“首题必政治”学习制度，厅党委、厅党委中心组开展专题学习，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习贯彻习近平总书记
全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，并用于武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实上级决策部署，认真学习贯彻党的十九届四中全会，省委十二届六次、七次、八次全会精神，对表对标贯彻落实党中央、国务院推进国家治理体系和治理能力现代化等决策部署，以及司法部“一个统筹、四大职能”布局、省委和省政府“1+1+9”工作部署，在助力我省全面深化改革开放、推进“双区”建设、“双城联动”、构建“一核一带一区”区域发展新格局、推动高质量发展、打好三大攻坚战、优化法治化营商环境、促进民营经济发展、营造共建共治共享社会治理格局等重大任务中，进一步发挥司法行政职能作用；大力推进实施“1+1+5+5”重点工作，全年坚持督办重点任务，定期重点督办2019年内需完成的硬任务，每季度开展全省司法行政工作态势分析研判，有力推动我厅各项职能工作落地见效。
（二）持续深化改革创新，司法行政改革任务有序落实。2019年省司法厅持续加大机构改革统筹指导力度，全省市县两级司法局机构改革全面完成，全系统切实担负起“一个统筹、四大职能”。加快推进司法行政业务领域改革，印发全面深化我省司法行政改革的任务分工计划，明确改革任务和改革措施；修改完善《广东省关于全面深化司法行政改革的实施意见（2020-2022年）》，并经省委深改委审议通过；省司法厅作为司法部和广东省唯
一的代表，在中央政法委召开的政法领域全面深化改革推进会上，就公共法律服务体系建设作发言。统筹抓好为推动“双区”建设提供法治服务保障，召开首次粤港澳大湾区法律部门联席会议，推动举办第二届“粤港澳大湾区法治建设座谈会”、第二届中国（广东）“一带一路”法律服务论坛，开发上线“一带一路”法律服务网，成立全国首个具备“域外法律查明+国际商事调解”双重职能的调解中心——“深圳市蓝海法律查明和商事调解中心”；高标准承办首届世界律师大会，有力推动国内外律师深度融入“一带一路”、“双区”建设等发展战略；修订我省粤港澳律师所合伙联营试行办法，全省境外律师所驻粤代表机构、粤港澳合伙联营律师所、粤港协议联营律师所、律师所在境外设立分支机构等多种业态持续发展；出台省厅支持深圳建设先行示范区特事特办工作机制，制定支持深圳用足用好经济特区立法权等方面措施，有效形成法治建设领域利好叠加的“双区”建设效应；以同等力度在法治领域支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力，与深圳“双城联动、比翼双飞”，有效增强促进全省法治建设的强大动力。着力深化“放管服”改革，继续压减省厅行政权力事项、提高压减率；梳理统筹政务服务事项，可网上办理率达100%；行政许可事项承诺办结时限压缩率不断提升，办理深度达四级的占比高。持续开展“减证便民”行动，清理修改涉及证明事项及兜底规定的省政府规章和部门规范性文件；在全省开展法律援助证明事项告知承诺制试点，并受理通过告知承诺制方式提出的法律援助申请工作。
（三）持续加强统筹协调，法治建设四梁八柱逐步搭建。2019年，省委依法治省办充分发挥统筹协调作用，健全省委领导依法治省工作的组织架构，推动党委法治建设议事协调机构实现省市县三级全覆盖；提请省委依法治省委召开第二次会议，制定委员会、协调小组及办公室工作规则（细则）和法治调研、业务例会等配套制度；在全国率先出台《广东省推进全面依法治省行动方案》，推出首批行动项目；打造专项述法广东品牌，省级层面已组织4位市委书记、18个地市级和68个县级地区已组织260人会议述法；完成2018年度法治广东建设考评，对排名末三位的地市开展专项督察；出台全国首部地方法治督察工作实施办法，有效开展食品药品监管执法司法专项督察、“营造法治化营商环境、保护民营企业发展”专项督察、法治政府建设全面督察。积极服务法治广东建设，印发《关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见》，在全省中小学开展“宪法教育大课堂”活动；创新举办全省首届法治文化节暨宪法宣传周活动。
（四）持续推进行政立法，制度供给质量效率稳步提升。2019年，我厅高质量完成全年立法任务，积极配合省人大常委会做好2019年立法工作计划编制，完成省政府2019年制定规章计划编制；优先安排推动全面深化改革、促进企业发展、加快科技创新、服务保障民生等方面的立法项目，承办地方性法规、省政府规章的立法工作。积极开展法规规章规范
性文件清理工作，配合省人大常委会、省政府，重点清理涉及机构改革、产权保护、生态环保、民营经济发展等方面的法规规章规范性文件，提请有权机关废止修改相关地方性法规、省政府规章和规范性文件。加强行政规范性文件监督管理，提请印发我省全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见，研究修订《广东省行政规范性文件管理规定》；完成年度省政府规范性文件合法性审核、部门规范性文件合法性审查、地级以上市政府规章规范性文件备案工作。
（五）持续推动依法行政，法治政府建设走在全国前列。2019年，我厅加快推进新时代法治政府建设，全面启动法治政府建设示范创建活动，创建范围拓展至省市县镇四级，在全国率先建成示范创建系统，我省5个地区入围全国比拼。积极推动落实政府法律顾问制度，认真履行法律论证职责，承办省政府法律顾问业务，为政府依法行政提供法治保障；举办全省业务培训班，加强政府法律顾问队伍能力建设；不断完善工作机制，压实政府部门法律论证责任，大力发挥政府法律顾问作用。持续强化行政执法监督，积极推进市场监管等五大领域综合执法，以及海洋综合执法、自贸区综合执法等行政执法体制改革；提请印发我省全面推行行政执法“三项制度”的实施方案，推动建设全省统一的行政执法“两平台”，我省成为全国首个建成行政执法信息公示平台、首晒全省年度行政执法“成绩单”的省
份；印发广东省行政执法标准指引，形成“1+7”行政执法标准化体系。充分发挥化解行政争议主渠道作用，依法办理行政复议案件；深化推进行政复议体制改革，佛山、梅州等市的改革按行政复议体制改革方向进行了深化和完善；逐步健全公正高效、便民为民机制，联合省法院推出促进行政争议实质化解举措；在东莞、中山、茂名等市开展行政复议与调解有机衔接联动试点，出台充分运用公共法律服务平台资源推进行政复议深入开展的意见；认真贯彻落实中办国办关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见，统筹指导汕头、中山、博罗、顺德等地开展行政裁决示范创建工作。
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